isgyaz13

PAKRUOJO RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA

SPRENDIMAS

DĖL PAKRUOJO RAJONO SAVIVALDYBĖS PRIEŠGAISRINĖS TARNYBOS VIRŠININKO 2016 METŲ VEIKLOS ATASKAITOS PATVIRTINIMO

2017 m. vasario 23 d. Nr. T-

Pakruojis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 19 punktu, Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2016 m. kovo 26 d. sprendimu Nr. T-101 „Dėl Pakruojo rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento patvirtinimo“ patvirtinto Pakruojo rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento 218 punktu, Pakruojo rajono savivaldybės taryba nusprendžia:

Patvirtinti Pakruojo rajono savivaldybės priešgaisrinės tarnybos viršininko 2016 metų veiklos ataskaitą (pridedama).

Šis sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.

Savivaldybės meras Saulius Gegieckas

PATVIRTINTA

Pakruojo rajono savivaldybės tarybos

2017 m. vasario 23 d. sprendimu Nr. T-

PAKRUOJO RAJONO SAVIVALDYBĖS PRIEŠGAISRINĖS TARNYBOS VIRŠININKO

2016 METŲ VEIKLOS ATASKAITA

I SKYRIUS

STRUKTŪRA, DARBUOTOJŲ PAREIGYBĖS, INFORMACIJA APIE TEIKIAMAS PASLAUGAS

Pakruojo rajono savivaldybės (toliau – savivaldybė) biudžetinė įstaiga Pakruojo rajono savivaldybės priešgaisrinė tarnyba (toliau – Tarnyba) yra Lietuvos Respublikos civilinės saugos ir gelbėjimo sistemos dalis, pavaldi savivaldybės administracijai ir pagal savo įgaliojimus atliekanti gaisrų gesinimą, pirminius gelbėjimo, avarijų, katastrofų, stichinių nelaimių ir kitų ekstremaliųjų įvykių ar situacijų likvidavimo darbus. Tarnyba yra nuolatinės parengties, veikianti nepertraukiamo darbo ir tam tikru teritoriniu principu, kuris numatytas priešgaisrinių pajėgų sutelkimo planuose.

Pakruojo rajono savivaldybės taryba				Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas prie VRM

Savivaldybės administracija				Šiaulių apskrities priešgaisrinė gelbėjimo valdyba

		Tarnybos viršininkas				Specialistas ūkinei-finansinei veiklai

Lygumų ugniagesių komanda	Rozalimo ugniagesių komanda		Žeimelio ugniagesių komanda		Linkuvos ugniagesių komanda

Vykdant priskirtas funkcijas, Tarnyba rajone veikia kartu su Pakruojo priešgaisrine gelbėjimo tarnyba, kuri tiesiogiai pavaldi Šiaulių apskrities priešgaisrinei gelbėjimo valdybai.

Tarnyba yra pavaldi savivaldybės administracijai, tačiau, išvykusi į incidentą, ji tampa pavaldi Valstybinei priešgaisrinei gelbėjimo tarnybai, kuri kontroliuoja savivaldybių priešgaisrinių tarnybų parengtį ir organizuoja incidentų likvidavimo darbus. Tarnybos veiklą organizuoja PAGD prie VRM.

Pareigybės pavadinimas	Informacija apie pareigybes 2016 m.
Pareigybės pavadinimas	Patvirtintų pareigybių skaičius	Faktinis pareigybių skaičius	Pareigybės kategorija (koeficientas)
Viršininkas	1	1	23
Specialistas	1	1	16
Skyrininkas	4	4	MMA
Ugniagesys	32	31	MMA

II SKYRIUS

FINANSINĖS – ŪKINĖS VEIKLOS ANALIZĖ

Lentelėje pateikiami duomenys apie Tarnybos finansavimą:

Metai	Skirta iš valstybės biudžeto (Eur)				Skirta iš savivaldybės biudžeto ( Eur)
	Iš viso	Iš jų
		Darbo užmokesčiui	Socialinio draudimo įmokoms	Prekių ir paslaugų naudojimui
2016 m.	292200,00	206300,00	63888,00	22012,00	34000,00

2016 m. išlaidos prekėms ir paslaugoms:

- komunalinės paslaugos – 5 930,00 Eur;

- transporto išlaikymas – 10 292,00 Eur;

- aprangos įsigijimas – 263,00 Eur;

- ryšio ir kt. paslaugos – 813,00 Eur;

- kitos prekės – 3 715,00 Eur;

- kvalifikacijos kėlimas – 125,00 Eur;

- kitos paslaugos – 874,00 Eur;

Iš savivaldybės biudžeto skirta:

- gaisrinio automobilio įsigijimui – 19 000,00 Eur;

- Bardiškių patalpų remontui – 15 000,00 Eur.

Atlikti ūkiniai darbai:

- pagrindinis dėmesys buvo skiriamas Žeimelio ugniagesių komandos Bardiškų patalpų remontui: pilnai įrengtos buitinės patalpos (poilsio patalpa ir valgomasis), išbetonuotos garažo grindys, įrengtas patalpų šildymas, įvestas vanduo, pajungtos nuotekos, suformuotas aikštelės prie pastato pagrindas.

- įsigytas gaisrinis automobilis MERSEDES Žeimelio ugniagesių komandai (vietoje GAZZ-66, kuris nebeatitiko gaisrinio standarto reikalavimų);

- įsigyta gaisrinė įranga ir priemonės (gaisrinės žarnos, vandens švirkštai, vandens slėgio aparatai, darbo įrankiai);

- atnaujinti ugniagesių kostiumai, avalynė, apsaugos priemonės.

III SKYRIUS

SĄNAUDOS VALDYMO IŠLAIDOMS, PRIEDAI IR PREMIJOS DARBUOTOJAMS, NUOBAUDOS

2016 m. darbuotojų vidutinis mėnesio atlyginimas:

- ugniagesio – 442 Eur;

- skyrininko – 523 Eur;

- specialisto ūkinei-finansinei veiklai – 595 Eur;

- viršininko – 816 Eur.

Iš viso išleista darbo užmokesčiui – 174 300 Eur, iš jų:

- priedams prie atlyginimo – 27 400 Eur (už darbą poilsio ir švenčių dienomis, naktinį darbą);

- priedams už papildomą darbą – 3 900 Eur;

- skatinamosioms išmokoms (premijoms) 700,00 Eur.

Nuobaudų neskirta.

IV SKYRIUS

VYKDYTOS PROGRAMOS IR PROJEKTAI, VEIKLA

Ataskaitiniu laikotarpiu Tarnyboje programos ir projektai nebuvo vykdomi.

Informacija apie gaisrus bei atliktus gelbėjimo darbus Pakruojo rajone 2016 metais

2016 metais rajone kilo 80 gaisrų. Lyginant su praėjusių metų tuo pačiu laikotarpiu, gaisrų skaičius sumažėjo 19,2% (2015 m. kilo 99 gaisrai). Gaisruose 2016 m. žuvo 1 žmogus (2015 m. - 0). Traumuotas 1 žmogus (2015 m. - 5). Gaisrų metu sunaikinta 43 m² gyvenamojo ir 284 m² negyvenamojo ploto, sugadinta 147 m² gyvenamojo ir 224 m² negyvenamojo ploto. Išdeginta 949 arai atvirų teritorijų.

2016 metais daugiausiai gaisrų (išskyrus gaisrus atvirose teritorijose) kilo gyvenamuosiuose pastatuose (individualūs bei daugiabučiai namai) - 14, t. y. 17,5% visų gaisrų. Palyginus su 2015 metų tuo pačiu laikotarpiu, gaisrų skaičius sumažėjo 22,2% (2015 m. užregistruota 18 gaisrų). Atvirose teritorijose 12 kartų buvo gesinama deganti pieva, 3 kartus degė ražienos, 7 kartus vykta gesinti degančių šiaudų rulonų (stirtų) bei 9 kartus gesintos atviroje teritorijoje degančios šiukšlės. Ūkiniuose pastatuose kilo 6 gaisrai, arba 7,5% bendro gaisrų skaičiaus (2015 m. - 13 gaisrų), autotransporto priemonėse - 10 gaisrų (2015 m. - 5), 1 kartą degė pirtis (2015 m. – 4), apleistuose pastatuose – 4 gaisrai (2015 m. – 3), šiukšlių konteineriai degė 3 kartus, 4 kartus vykta gesinti pagalbinio ūkio paskirties pastatų, po 1 kartą vykta gesinti gamybos, visuomeninės ir fermų paskirties pastatų. 1 kartą degė javų smulkintuvas, taip pat 1 kartą gesintas sodo namelis. 1 kartą vykta likviduoti gaisro, kuomet degė televizorius. 1 kartą gautas iškvietimas į Linkuvos socialinės globos namus, kur moteris degiu skysčiu apsipylė rūbus ir bando pasidegti.

Pagrindinės gaisrų priežastys: neatsargus žmogaus elgesys - 39 atvejai, arba 48,75% visų gaisrų, tyčinė žmonių veika (padegimai) – 3 atvejai, arba 3,75%, elektros instaliacijos gedimai - 6 atvejai, arba 7,5%, gedimai automobilio elektros instaliacijoje – 4 atvejai, arba 5%, krosnių, židinių bei dūmtraukių gedimai – 9 atvejai, arba 11,25%, vaikų išdykavimas – 2 atvejai, arba 2,5%, neatsargus rūkymas – 2 atvejai, arba 2,5%, šiukšlių, buitinių atliekų deginimas – 5 atvejai, arba 6,25%, pašalinis ugnies šaltinis – 1 atvejis, arba 1,25%, gamybinių įrenginių gedimas technologinio proceso metu - 4 atvejai, arba 5%, transporto priemonės kuro sistemos gedimas – 1 atvejis, arba 1,25%, savaiminis medžiagų užsidegimas – 1 atvejis, arba 1,25%, eismo įvykio padariniai – 1 atvejis, arba 1,25%, kiti transporto priemonės gedimai – 2 atvejai, arba 2,5% visų gaisrų.

2016 m. Pakruojo ir Linkuvos miestuose užregistruoti 23,8% visų gaisrų, kaimo vietovėje – 76,2% bendro gaisrų skaičiaus.

Pakruojo rajono teritorijoje ugniagesiai gelbėtojai be gaisrų gesinimo buvo išvykę 76 kartus atlikti 87 gelbėjimo darbus (2015 metais – 45). 8 kartus vykdytas cheminės avarijos ir radiacinių incidentų likvidavimas, 4 kartus budėta sprogmenų nukenksminimo metu, 3 kartus vykdyti darbai vandenyje, 32 kartus buvo suteikta pagalba buityje, 27 kartus - pagalba rajono specialiosioms tarnyboms, 12 kartų dirbta transporto avarijose, 1 kartą vykta atlikti kitų gelbėjimo darbų.

Gaisrų skaičius seniūnijose (skliaustuose 2015 m.):

1) Lygumų 14 (17);

2) Klovainių 9 (20);

3) Rozalimo 8 (5);

4) Žeimelio 4 (13);

5) Linkuvos 11 (15);

6) Pakruojo 25 (15);

7) Guostagalio 5 (3);

8) Pašvitinio 4 (11).

Pakruojo rajone esančių priešgaisrinių gelbėjimo pajėgų išvykimai pagal mėnesius (Pakruojo PGT pareigūnai dubliuoja savivaldybės UK ugniagesių išvykimus):

2016 metais Pakruojo rajono savivaldybės priešgaisrinės tarnybos ugniagesių komandos buvo išvykusios į 173 iškvietimus (vidutinis savivaldybių komandų išvykimo skaičius Lietuvos Respublikoje – 21):

Savivaldybės priešgaisrinės tarnybos ugniagesių komanda	iš viso	į gaisrus	į gelbėjimo darbus	į kitus iškvietimus (žuvusiųjų transportavimas, vandens išsiurbimas, techninė pagalba, ūkio darbai)
LInkuvos	44	22	7	15
Žeimelio	24	6	5	13
lygumų	50	22	16	12
ROZALIMO	55	29	9	17

V SKYRIUS

INFORMACINIŲ TECHNOLOGIJŲ DIEGIMAS

Ataskaitiniu laikotarpiu informacinių technologijų diegimas Tarnyboje nebuvo vykdomas. Tarnybos administraciniame padalinyje yra naudojama licencijuota programinė įranga, tęsiama buhalterinės programos aptarnavimo sutartis.

VI SKYRIUS

GAUTI SKUNDAI (PRAŠYMAI), PADĖKOS

Už nepriekaištingą ir pavyzdingą tarnybinių pareigų atlikimą šv. Floriono dienos proga Pakruojo rajono mero padėka paskatinti ugniagesiai:

- Eugenijus Platkevičius, Rozalimo ugniagesių komandos ugniagesys;

- Marius Vaidžiulis, Rozalimo ugniagesių komandos ugniagesys;

- Vilmantas Cibulis, Žeimelio ugniagesių komandos ugniagesys.

Už nepriekaištingą ir pavyzdingą tarnybinių pareigų atlikimą šv. Floriono dienos proga Šiaulių apskrities priešgaisrinės ir gelbėjimo valdybos viršininko padėka paskatinti ugniagesiai:

- Artūras Nogobods, Žeimelio ugniagesių komandos skyrininkas;

- Sigitas Kanišauskas, Rozalimo ugniagesių komandos ugniagesys.

Už nepriekaištingą ir pavyzdingą tarnybinių pareigų atlikimą šv. Floriono dienos proga Seimo nario padėka paskatintas Gintautas Budrys, Rozalimo ugniagesių komandos skyrininkas.

Už nepriekaištingą ir pavyzdingą tarnybinių pareigų atlikimą šv. Floriono dienos proga PAGD prie VRM direktoriaus pasižymėjimo ženklu „Už nuopelnus gyventojų saugai“ apdovanoti:

- Alfrėdas Martūzas, Pakruojo rajono savivaldybės priešgaisrinės tarnybos viršininkas;

- Dainius Balčiūnas, Linkuvos ugniagesių komandos ugniagesys;

- Egidijus Mikolaitis, Linkuvos ugniagesių komandos ugniagesys.

Skundų negauta.

VII SKYRIUS

TIKRINUSIŲ INSTITUCIJŲ PATEIKTŲ IŠVADŲ BEI PASIŪLYMŲ APIBENDRINIMAS

Tarnybos ugniagesių komandų parengtis yra tikrinama kiekvienais metais (2 kartus per metus) pagal PAGD prie VRM direktoriaus įsakymą „Dėl Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos pavaldžių įstaigų ir jų struktūrinių padalinių veiklos kontrolės užtikrinimo” paruoštus parengties patikrinimo kriterijus.

Patikrinimus atlieka Šiaulių apskrities priešgaisrinės gelbėjimo valdybos Pakruojo priešgaisrinė gelbėjimo tarnyba, o patikrinimo medžiagą ir išvadas pateikiamos savivaldybės administracijos direktoriui.

Operatyvinės veiklos patikrinimo išvadose Tarnybos ugniagesių komandų veikla įvertinta gerai, nustatytus trūkumus, esant finansinėms galimybėms, pašaliname.

Reikia pažymėti, kad patikrinimai yra atliekami formaliai, nebendradarbiaujant su Tarnybos vadovu, ir ugniagesių komandų parengčiai esminės įtakos neturi.

VIII SKYRIUS

ĮSTAIGOS PAGRINDINĖS PROBLEMOS

Transportas. Lentelėje pateikta informacija apie rajono savivaldybės priešgaisrinės tarnybos turimus gaisrų gesinimo ir gelbėjimo automobilius:

Ugniagesių komanda	Automobilio markė / eksploatavimo trukmė	Pastabos
Linkuvos	SCANIA P82M / 33 m.	vienatiltė (tinkama eksploatuoti sausuoju metų laiku)
Linkuvos	IFA W50 / 38 m.	padidinto pravažumo
Lygumų	SCANIA LBS-86 / 39 m.	vienatiltė (tinkama eksploatuoti sausuoju metų laiku)
Lygumų	ZIL 131 / 42 m.	padidinto pravažumo
Žeimelio	MERCEDES BRNZ 1222 / 28 m.	padidinto pravažumo
Rozalimo	MERCEDES BENZ 1225 / 29 m.	padidinto pravažumo

Per 2014 m. kapitaliai suremontuotas Lygimų UK gaisrinis automobilis IFA W50 (perrinktas variklis, pakeistos padangos, sukomplektuota gaisrinė įranga), 2015 m. pradžioje Rozalimo UK aprūpinta gaisriniu automobiliu MERCEDES BENZ 1225, per 2015 m. kapitaliai suremontuotas Lygumų UK gaisrinis automobilis ZIL 131 (pakeistas dyzelinis variklis, uždėtas naujas antstatas), 2016 m. pabaigoje Žeimelio UK aprūpinta gaisriniu automobiliu MERCEDES BENZ 1222.

Pertvarkytas ir atnaujintas Tarnybos transportas visiškai atitinka priešgaisrinės saugos standarto keliamus reikalavimus.

Šiuo metu Linkuvos ir Lygumų ugniagesių komandose yra eksploatuojama po du gaisrinius automobilius, kurie yra keičiami, priklausomai nuo metų laikų. Išlaikyti du automobilius Tarnybai kainuoja brangiau nei vieną, todėl ateityje reikėtų pasvarstyti apie dviejų automobilių pakeitimą į naujesnį vieną, kuris būtų padidinto pravažumo. Gaisriniai automobiliai IFA W50 ir ZIL 131 jau yra solidaus amžiaus ir ilgai nebetarnaus.

2017 m. Tarnyba teiks nurašymui du GAZ-66 gaisrinius automobilius, eksploatuotus Žeimelio ir Rozalimo ugniagesių komandose, kurie nebeatitinka gaisrų gesinimo standarto keliamų reikalavimų (veža per mažai vandens) ir lengvąjį automobilį VOLVO 940, eksploatuotą Tarnybos administracijos padalinio, kuris yra visiškai susidėvėjęs ir remonto išlaidos kelis kartus viršytų automobilio vertę. Savivaldybės tarybos 2016 m. lapkričio 24 d. sprendimu Nr. T-327 Tarnybai leista pirkti tarnybinį lengvąjį automobilį, už kurio įsigijimą atsakinga savivaldybės administracija.

Žmogiškasis faktorius:

- darbuotojams keliami aukšti kvalifikaciniai reikalavimai ir minimaliai apmokamas darbas.

PAGD prie VRM:

- PAGD prie VRM, atliekantis priešgaisrinės saugos organizatoriaus funkciją, yra įstrigęs teisiniame nihilizme, besistengdamas bet kokiomis priemonėmis savivaldybės ugniagesius pakeisti savanoriais ir nusavinti savivaldybių tarnyboms skirtas lėšas.

Finansavimas:

- Tarnyba yra finansuojama iš valstybės lėšų, skirtų savivaldybėms perduotoms funkcijoms atlikti. Lėšų poreikis skaičiuojamas vadovaujantis VRM patvirtinta finansavimo metodika. Paskaičiuotas lėšų poreikis yra teikiamas PAGD, kuris, dėl niekam nesuprantamų priežasčių, yra perskaičiuojamas Tarnybos nenaudai.

2016 m. viduryje Mero raštu kreipėmės į VRM ministrą, prašydami užtikrinti, kad PAGD direktorius laikytųsi finansinės drausmės, direktorius buvo įspėtas, o vėliau ir atleistas iš pareigų, tačiau spėjo, teikdamas vyriausybei 2017 m. priešgaisrinei saugai skirtą biudžeto projektą, paprašyti 2,5 mln. Eur sumažinti savivaldybių ugniagesių komandoms skirtą finansavimą ir 4 mln. Eur padidinti PAGD finansavimą.

Vizija:

- nėra aiškios priešgaisrinės saugos ateities vizijos, o tai trukdo užtikrinti reikiamą ugniagesių parengtį pareigoms atlikti.

Savanorija:

- vadovaujantis priešgaisrinės saugos įstatymu 2016 m. pradžioje papildyti Tarnybos nuostatai – atsirado nauja funkcija „savanoriškosios ugniagesių veiklos organizacija“. PAGD prie VRM paruošti šią veiklą reglamentuojantys teisės aktai prieštarauja vienas kitam, iškilo daug finansinių ir organizacinių klausimų. Savanorystė buvo kuriama skubos tvarka, neatlikus analizės, kaip ši reorganizacija atsilieps gyventojų saugumui, neišspręstas finansavimas, nesukurtas motyvacinis paketas, savivaldybių ir valstybinių ugniagesių tarnybų ugniagesiai verčiami prievarta dalyvauti savanoriškoje veikloje.

IX SKYRIUS

ATEITIES PLANAI IR KAIP TAI ATSILIEPS ISTAIGOS VEIKLAI

Priešgaisrinės saugos standartas reglamentuoja:

- ugniagesių komandų skaičių savivaldybėse (pagal gyventojų skaičių ir užimamą plotą).

- komandų teritorinį išsidėstymą (komandos dengia 12 km spinduliu esančią teritoriją);

- reagavimo į incidentą išvykimo ir atvykimo laiką (į tolimiausią tašką ugniagesių komanda turi atvykti ne vėliau kaip per 18 minučių);

- komandos narių skaičių: komandoje turi dirbti ne mažiau kaip du darbuotojai (vienas dirba prie siurblio ir paduoda vandenį, kitas gesina gaisrą).

- kad ugniagesių komandų gaisriniai automobiliai turi būti padidinto pravažumo ir vežti ne mažiau kaip 3000 litrų vandens.

Tarnybai keliami uždaviniai numatytoms funkcijoms atlikti:

- Pakruojo rajono savivaldybės priešgaisrinė tarnyba per 2013-2016 metus iš keturių turimų ugniagesių komandų dvi iš jų perkėlė į kitas teritorijas: Rozalimo UK (iš Stačiūnų į Padubysį) ir Žeimelio UK (iš Baltausių į Bardiškius). Tokiu būdu buvo išspręstas ugniagesių komandų rajone teritorinis išsidėstymas (komandos dengia 12 km spinduliu esančią teritoriją). „Tolygiai uždengus“ rajono teritoriją, reagavimo į incidentus laikas atitinkamai sutrumpėja, o tai tiesiogiai turi įtakos Tarnybos vykdomų funkcijų atlikimo kokybei ir gyventojų saugumo užtikrinimui.

2017 m. pagrindinis Tarnybos uždavinys yra užbaigti Žeimelio UK Bardiškių patalpų remonto darbus – apskardinti pastato išorines sienas, išasfaltuoti aikštelę, įrengti dušą, tualetą, apšildyti garažo sienas ir šildymo sistemos kaminą, sutvarkyti ir apželdinti teritoriją.

- 2016 m. dėl nepakankamo finansavimo Žeimelio ugniagesių komandoje (mažiausias išvykimų skaičius) vietoje 9 dirbo 8 ugniagesiai. Darbuotojo trūkumą mėginome kompensuoti sukurdami savanorių komandą, kurią sudarė 8 Žeimelio UK ugniagesiai ir 2 Pakruojo PGT ugniagesiai, gyvenantys Bardiškiuose. Praktika parodė, kad savanoris ugniagesys į incidento vietą atvykti vėluoja mažiausiai 15 min. ir tai neatitinka priešgaisrinės saugos standarto keliamų reikalavimų.

2017 m., nors ir negavę reikiamo finansavimo, ieškosime vidinių finansavimo resursų visiškai sukomplektuoti Žeimelio ugniagesių komandą.

- Tarnybos administracijai keliamas pagrindinis uždavinys - bendradarbiaujant su priešgaisrinės saugos asociacija, spręsti su PAGD priešgaisrinės saugos organizavimą Pakruojo rajono savivaldybėje.

________________