AKMENĖS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA

SPRENDIMAS

DĖL AKMENĖS RAJONO SAVIVALDYBĖS ANTIKORUPCIJOS KOMISIJOS

2022 METŲ VEIKLOS ATASKAITOS PATVIRTINIMO

2023 m. kovo 13  d.   Nr. T-27

Naujoji Akmenė

            Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 15 straipsnio 4 dalies 4 punktu, 16 straipsnio 4 dalimi, Akmenės rajono savivaldybės antikorupcijos komisijos nuostatų, patvirtintų Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2019 m. gegužės 30 d. sprendimu Nr. T-140 „Dėl Akmenės rajono savivaldybės antikorupcijos komisijos sudarymo ir veiklos nuostatų patvirtinimo“ 30 punktu, Akmenės rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a patvirtinti Akmenės rajono savivaldybės antikorupcijos komisijos 2022 metų veiklos ataskaitą (pridedama).

Šis sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos administracinių ginčų komisijos Šiaulių apygardos skyriui arba Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmams Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.

Savivaldybės meras                                                                                            Vitalijus Mitrofanovas

PATVIRTINTA

Akmenės rajono savivaldybės tarybos

2023 m. kovo 13 d. sprendimu Nr. T-27

AKMENĖS RAJONO SAVIVALDYBĖS ANTIKORUPCIJOS KOMISIJOS 2022 METŲ VEIKLOS ATASKAITA

            Akmenės rajono savivaldybės antikorupcijos komisija (toliau – Antikorupcijos komisija) sudaryta Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2019 m. gegužės 30 d. sprendimu Nr. T-140 „Dėl Akmenės rajono savivaldybės antikorupcijos komisijos sudarymo ir veiklos nuostatų patvirtinimo“ (pakeitimai: 2021 m. rugpjūčio 30 d. sprendimu Nr. T-175, 2022 m. lapkričio 3 d. sprendimu Nr. T-205; toliau – Sprendimas) Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2019–2023 metų kadencijos įgaliojimų laikui.

Antikorupcijos komisijos tikslas ir uždaviniai

Vadovaujantis Sprendimo 2 punktu, pagrindinis Antikorupcijos komisijos tikslas – pagal kompetenciją koordinuoti Savivaldybės politikos įgyvendinimą korupcijos prevencijos srityje, išskirti prioritetines prevencijos ir kontrolės kryptis, nuosekliai įgyvendinant priemones, didinančias korupcijos prevencijos veiksmingumą. Užtikrindama šio tikslo įgyvendinimą Antikorupcijos komisija:

§  Kontroliuoja, kad Akmenės rajono savivaldybės administracijoje ir struktūriniuose padaliniuose būtų vykdomi korupcijos prevenciją reglamentuojančių teisės aktų reikalavimai.

§  Teikia pasiūlymus dėl korupcijos prevencijos Savivaldybės įmonėms, biudžetinėms įstaigoms, viešosioms įstaigoms, kurių steigėja yra Savivaldybė ar kurios įstatymų nustatyta tvarka Savivaldybės perduotą turtą valdo, naudoja ir juo disponuoja patikėjimo teise.

§  Teikia pasiūlymus Akmenės rajono savivaldybės tarybai dėl Savivaldybės įstaigų ir (ar) valdomų įmonių, taip pat viešųjų įstaigų, kurių vienas iš steigėjų yra Savivaldybės institucija ar įstaiga, vidaus teisės aktų priėmimo ir tobulinimo, siekiant sumažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę.

§  Skatina visuomenės nepakantumą korupcijos apraiškoms, glaudžiai bendradarbiaujant su kitomis valstybės institucijomis ir įstaigomis, nevyriausybinėmis organizacijomis, Savivaldybės bendruomene ir žiniasklaidos atstovais (bendradarbiavimas apima keitimąsi informacija, pasiūlymų teikimą, reagavimą į gautus pasiūlymus, veiksmų derinimą, metodinės pagalbos teikimą, kitus veiksmus, būtinus korupcijos prevencijai ir priežiūrai vykdyti).

Antikorupcijos komisijos struktūra

Antikorupcijos komisiją sudaro 7 nariai: 5 Akmenės rajono savivaldybės tarybos nariai ir 2 Akmenės rajono bendruomenių atstovai. Iki Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2022 m. lapkričio 3 d. sprendimo Nr. T-205 „Dėl Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2019 m. gegužės 30 d. sprendimo Nr. T-140 „Dėl Akmenės rajono savivaldybės antikorupcijos komisijos sudarymo ir veiklos nuostatų patvirtinimo“ priėmimo, Antikorupcijos komisiją sudarė:

§ Jadvyga Dunauskaitė, Antikorupcijos komisijos pirmininkė, Akmenės rajono savivaldybės tarybos narė,  Biudžeto, finansų ir vietos ūkio bei Kontrolės komitetų narė.

§ Albinas Klimas, Akmenės rajono savivaldybės tarybos narys, Biudžeto, finansų ir vietos ūkio komiteto narys.

§  Romualdas Norbutas, Antikorupcijos komisijos pirmininko pavaduotojas, Akmenės rajono savivaldybės tarybos narys, Biudžeto, finansų ir vietos ūkio komiteto narys.

§ Pranciškus Zaramba, Akmenės rajono savivaldybės tarybos narys, Aplinkosaugos ir kaimo plėtros bei Kontrolės komitetų narys.

§ Jonas Isajevas, Akmenės rajono savivaldybės tarybos narys, Biudžeto, finansų ir vietos ūkio komiteto narys.

§  Elvyra Kateivienė, Naujosios Akmenės kaimiškosios seniūnijos Ramučių kaimo bendruomenės „Ramučių užuovėja“ pirmininkė.

§ Genovaitė Sakavičienė, Naujosios Akmenės miesto seniūnijos Senamiesčio seniūnaitijos

seniūnaitė.

Remdamasi Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos 2022 m. rugsėjo 15 d. sprendimu Nr. Sp-77 „Dėl Akmenės rajono savivaldybės tarybos nario įgaliojimų nutrūkimo nesuėjus terminui ir šios savivaldybės tarybos nario mandato naujam savivaldybės tarybos nariui pripažinimo“, Akmenės rajono savivaldybės taryba 2022 m. lapkričio 3 d. sprendimu Nr. T-205 „Dėl Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2019 m. gegužės 30 d. sprendimo Nr. T-140 „Dėl Akmenės rajono savivaldybės antikorupcijos komisijos sudarymo ir veiklos nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“ patvirtino naujos sudėties Antikorupcijos komisiją, kurioje komisijos nario pareigas pradėjo eiti Irina Žilienė, Akmenės rajono savivaldybės tarybos narė, Sveikatos ir socialinės apsaugos komiteto narė.

Vykdyta veikla ir rezultatai

Antikorupcijos komisija dirbo vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymu, Akmenės rajono savivaldybės antikorupcijos komisijos nuostatais, patvirtintais Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2019 m. gegužės 30 d. sprendimu Nr. T-140 „Dėl Akmenės rajono savivaldybės antikorupcijos komisijos sudarymo ir veiklos nuostatų patvirtinimo“, Akmenės rajono savivaldybės korupcijos prevencijos 2021–2023 metų programa (toliau – Programa), patvirtinta Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2021 m. balandžio 26 d. sprendimu Nr. T-81 „Dėl Akmenės rajono savivaldybės korupcijos prevencijos 2021-2023 metų programos patvirtinimo“.

Pagrindinė Antikorupcijos komisijos veiklos forma – posėdžiai. Ataskaitiniu laikotarpiu komisija rinkosi į 5 eilinius posėdžius (2022 m. kovo 17 d. protokolas Nr. K-9, 2022 m. kovo 30 d. protokolas Nr. K-11, 2022 m. gegužės 26 d. protokolas Nr. K-17, 2022 m. rugsėjo 19 d. protokolas Nr. K-25 ir 2022 m. spalio 10 d. protokolas Nr. K-26). Į posėdžius buvo kviečiami ir juose dalyvavo politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai, Savivaldybės administracijos ir jai pavaldžių įstaigų vadovai, kompetentingi specialistai, galintys suteikti informaciją arba konsultaciją, būtiną nagrinėjant komisijos posėdžių darbotvarkėse numatytus klausimus bei priimant sprendimus svarstomais klausimais. Esminiai Antikorupcijos komisijos svarstyti klausimai:

§  2022m. kovo 17 d. posėdyje svarstytas Antikorupcijos komisijos 2021 m. veiklos ataskaitos projektas, kuris buvo teikiamas Akmenės  rajono savivaldybės tarybai. Akmenės  rajono savivaldybės tarybos 2022 m. kovo 28 d. sprendimu Nr. T-45 „Dėl Akmenės rajono savivaldybės Antikorupcijos komisijos 2021 metų veiklos ataskaitos patvirtinimo“ Antikorupcijos komisijos 2021 metų veiklos ataskaitai pritarta. Taip pat šio posėdžio metu svarstytas klausimas dėl Antikorupcijos komisijos sprendimo priėmimo pagal gautus dokumentus: 2022 m.  kovo 1 d. Akmenės rajono savivaldybės etikos komisijos protokolo Nr. 7 ir Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos 2022 m. rašto Nr. G-835 „Dėl informacijos pateikimo“. Sprendimas šiuo klausimu priimtas nebuvo, kadangi pagal galiojančius Antikorupcijos komisijos nuostatus, tokio pobūdžio klausimų komisija nenagrinėja.

§  2022 m. kovo 30 d. posėdyje patvirtintas Antikorupcijos komisijos 2022 metų darbo planas. Šis planas skelbiamas Akmenės rajono savivaldybės interneto svetainės www.akmene.lt skyriaus „Korupcijos prevencija“ skiltyje „Antikorupcijos komisija“.

§  2022 m. gegužės 26 d. posėdžio metu buvo išklausytas ir aptartas Savivaldybės tarybai teikiamas tvirtinti sprendimo projektas dėl Akmenės rajono savivaldybės korupcijos prevencijos 2021–2023 metų programos priemonių plano 2021 metų įgyvendinimo ataskaitos. Dėl šio sprendimo projekto Antikorupcijos komisija Akmenės rajono savivaldybės mero 2022 m. balandžio 27 d. raštu Nr. MS-113 „Dėl Akmenės rajono savivaldybės korupcijos prevencijos 2021-2023 m. programos priemonių plano įgyvendinimo ataskaitos pateikimo už 2021 metus“ kreipėsi į Savivaldybės administracijos struktūrinius teritorinius padalinius – seniūnijas, Savivaldybės biudžetines įstaigas, viešąsias įstaigas, kurių savininkė yra Savivaldybė, ir uždarąsias akcines bendroves (toliau - Įstaigos) prašydama pateikti apibendrintas Įstaigų Programos priemonių įgyvendinimo ataskaitas, apie Įstaigose priskirtų Programos priemonių įgyvendinimo eigą, pasiektus rezultatus, ir atsižvelgdama į Programos 33 punktą, posėdžio metu išklausė Programos vykdytojų (VšĮ „Akmenės būstas“, UAB „Naujosios Akmenės komunalininkas“, Akmenės rajono sporto centras) ataskaitas. Akmenės rajono savivaldybės taryba 2022 m. birželio27 d. sprendimu Nr. T-119 „Dėl pritarimo Akmenės rajono savivaldybės korupcijos prevencijos 2021–2023 metų programos įgyvendinimo priemonių plano 2021 metų ataskaitai“ minėtą ataskaitą patvirtino.

§  2022 m. rugsėjo 19 d. posėdžio metu svarstytas klausimas dėl Savivaldybės institucijų, įstaigų ir įmonių veiklos sričių, kuriose būtų tikslinga atlikti korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymą. Antikorupcijos komisijos siūlymu buvo pasirinkta viešųjų ir privačių interesų derinimo kontrolės ir interesų konfliktų valdymo sritis.

§  2022 m. spalio 10 d. posėdyje Antikorupcijos komisija analizavo paruošta klausimyną, kuris buvo teikiamas Įstaigoms, kaip vienas iš analizės metodu, siekiant nustatyti korupcijos pasireiškimo tikimybę. Tuo tikslu Akmenės rajono savivaldybės mero 2022 m. spalio 12 d. raštu Nr. MS – 200 „Dėl korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymo 2022 metais“ buvo kreiptasi į Įstaigas, prašant pateikti teisės aktų ir dokumentų, užtikrinančių Įstaigose viešųjų ir privačių interesų kontrolės bei interesų konfliktų valdymo politikos įgyvendinimą, kopijas, o taip pat išsamiai, konkrečiai ir aiškiai atsakyti į pateiktus klausimus. Išanalizavus Įstaigų pateiktą informaciją, Akmenės rajono savivaldybės mero 2023 m. sausio 10 d. raštu Nr. MS-2 „Išvada dėl korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymo viešųjų ir privačių interesų derinimo kontrolės bei interesų konfliktų valdymo srityje Akmenės rajono savivaldybės institucijose, įstaigose ir įmonėse“ Įstaigoms pateiktos korupcijos pasireiškimo tikimybės metu nustatytos korupcijos rizikos bei priemonės ir pasiūlymai, kaip šias rizikas šalinti. Įvertinus korupcijos pasireiškimo tikimybei nustatyti pasirinktų kriterijų analizės duomenis, nustatyta, kad viešųjų ir privačių interesų deklaravimas bei interesų konfliktų valdymas iš esmės atitinka apibrėžtus kriterijus, Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo ir jį įgyvendinančių teisės aktų nuostatas, Įstaigose esama situacija nesudaro ženklių prielaidų korupcijai atsirasti. Per analizuojamą laikotarpį nagrinėjamoje srityje nebuvo nustatyta faktų apie korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas, už kurias numatyta administracinė ar kita teisinė atsakomybė.

2022 m. neeiliniai posėdžiai nebuvo organizuojami, kadangi Antikorupcijos komisija skundų, pranešimų, pasiūlymų negavo.

Per ataskaitinį laikotarpį Antikorupcijos komisija aktyviai dalyvavo įvairiuose renginiuose, siekdama gilinti kompetencijas korupcijos prevencijos srityje:

§  2022 m. balandžio 21 d. nuotoliniu būdu dalyvavo „Skaidrumo akademija“ organizuojamame nuotoliniame renginyje „Kaip didinti darbuotojų antikorupcinį sąmoningumą?“

§  2022 m. birželio 20 d. dalyvavo iniciatyvos „Skaidrumo akademija“ organizuojamame nuotoliniame renginyje „Antikorupcinės aplinkos kūrimas valstybės ir savivaldybių valdomose įmonėse“.

§  2022 m. birželio 30 d.  nuotoliniu būdu dalyvavo Lietuvos Respublikos Specialiųjų tyrimų tarnybos susitikime tema ,,Pagrindiniai žingsniai korupcijai atsparios aplinkos kūrimo link“.

§  2022 m. lapkričio 15 d. dalyvavo nuotoliniame renginyje „Rizikų valdymas: galimybės kuriant korupcijai atsparią aplinką“.

§  2022 m. gruodžio 8 d. nuotoliniu būdu dalyvavo suorganizuotame renginyje „Kodėl verta vystyti skaidrų verslą?“

Antikorupcijos komisijos siūlymu į visus šiuos renginius buvo kviečiami Akmenės rajono savivaldybės valdomų įmonių, įstaigų atstovai bei už korupcijai atsparios aplinkos kūrimą atsakingi asmenys. Antikorupcijos komisija didelį dėmesį skyrė korupcijos prevencijai Įstaigose, kaip vienam iš svarbiausių veiksnių, mažinančių korupcijos rizikas ir galimybėms bei faktoriams, suteikiantiems prielaidas gyventojams geriau vertinti Akmenės rajono savivaldybės tarnautojų ir politikų veiklą, didinant pasitikėjimą vietos savivalda.

_______________________

Komisijos pirmininkė                                                                                            Jadvyga Dunauskaitė