П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРАВИТЕЛЬСТВA ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 11 августа 1994 г. N 728
Вильнюс
Об утверждении Регламента работы
Правительства Литовской Республики
——————————————————————————————————
2. Поручить Министерству юстиции в 3-месячный срок представить в Правительство Литовской Республики предложения о признании утратившими силу или уточнении решений Правительства Литовской Республики с учетом утверждения Регламента работы Правительства Литовской Республики.
Премьер-Министр Адолфас Шляжявичюс
Министр юстиции Йонас Прапестис
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Литовской
Республики от 11 августа 1994 г. N 728
РЕГЛАМЕНТ
работы Правительства Литовской Республики
Общие положения
1. Настоящий Регламент устанавливает порядок работы Правительства Литовской Республики (в дальнейшем - Правительство), осуществляющего исполнительную власть в Литве.
2. Правительство в своей деятельности руководствуется Конституцией Литовской Республики, Законом Литовской Республики о Правительстве, другими законами Литовской Республики, принятыми Сеймом Литовской Республики правовыми актами и декретами Президента Республики, а также настоящим Регламентом.
3. Правительство организует свою работу в соответствии с Программой Правительства, одобренной Сеймом Литовской Республики.
Министерства, правительственные учреждения и другие государственные институции, структурные подразделения и советники по отдельным вопросам Канцелярии Правительства Литовской Республики (в дальнейшем - Канцелярия Правительства) обязаны представлять вновь назначенным министрам по их просьбе материалы, необходимые для разработки Программы Правительства, и принимать участие в ее подготовке. Проект Программы Правительства обсуждается и апробируется на совещании министров под председательством Премьер-Министра.
4. После одобрения Программы Правительства Сеймом Литовской Республики в целях ее осуществления разрабатываются конкретные действия и направления, в которых предусматриваются сроки выполнения и ответственные за выполнение министерства, правительственные учреждения, другие институции.
5. Правительство не реже одного раза в год представляет в Сейм Литовской Республики отчет об осуществлении Программы Правительства.
Министерства, правительственные учреждения, структурные подразделения и советники по отдельным вопросам Канцелярии Правительства должны накоплять информацию и другие материалы, необходимые для подготовки отчета о реализации Программы Правительства.
Организация подготовки указанного отчета и обобщение соответствующих материалов осуществляется Канцелярией Правительства. Проект отчета обсуждается и апробируется на заседании Правительства.
6. Деятельность Правительства основывается на коллегиальном рассмотрении вопросов, принципах демократии, законности и гласности, а также на персональной ответственности членов Правительства за деятельность Правительства.
7. Эффективность деятельности Правительства своей организационно-практической работой обеспечивают Премьер-Министр и другие члены Правительства, а также министерства, правительственные учреждения и органы управления самоуправлений, решающие отнесенные к их компетенции вопросы.
Представление вопросов (предложений) и проектов решений в Правительство Литовской Республики и Премьер-Министру Литовской Республики
8. В Правительство и Премьер-Министру на рассмотрение и для решения представляются вопросы, отнесенные к их компетенции, а также вопросы, которые министерства, правительственные учреждения (департаменты, службы и инспекции), районные и городские управления (Советы) не могут решить самостоятельно или совместно с другими министерствами, правительственными учреждениями, районными и городскими самоуправлениями.
Вопросы вносятся министрами, руководителями правительственных учреждений (директорами департаментов, служб, начальниками инспекций), управляющими районами и мэрами республиканских городов (председателями Советов), а в случае их отсутствия - временно замещающими министров другими членами Правительства, заместителями руководителей правительственных учреждений, управляющих районами и мэров республиканских городов (председателей Советов), на которых возложено исполнение их обязанностей, а также руководителями структурных подразделений и советниками по отдельным вопросам Канцелярии Правительства, а в случае их отсутствияя- заместителями и другими работниками, на которых возложено исполнение их обязанностей.
Представители Правительства в регионах также в установленном порядке могут представлять проекты постановлений Правительства и распоряжений Премьер-Министра, вносить другие предложения.
9. Предприятия, учреждения и организации, а также апилинковые (поселковые) самоуправления и самоуправления районных городов могут обращаться в Правительство или к Премьер-Министру только после рассмотрения соответствующим министерством, правительственным учреждением, районным или городским управлением поднимаемого ими вопроса и принятия не удовлетворяющего их решения.
Документы, представленные в Правительство или Премьер-Министру в нарушение этого порядка, возвращаются руководителями структурных подразделений или советниками по отдельным вопросам Канцелярии Правительства, а в случае их отсутствия - заместителями или другими работниками, на которых возложено исполнение их обязанностей, представившим их предприятиям, учреждениям и организациям, апилинковым (поселковым) самоуправлениям и самоуправлениям районных городов или пересылаются в соответствующие министерства, правительственные учреждения, районные или городские управления с уведомлением об этом заявителей.
10. Вопросы (предложения), поднятые в адресованных Правительству или Премьер-Министру письмах политических партий и политических организаций, профессиональных союзов и общественных организаций, рассматриваются и обсуждаются только в том случае, если в указанных письмах поднимаются важные для государства и другие вопросы, которые согласно своей компетенции не могут решить соответствующие министерства, правительственные учреждения, районные или городские управления (Советы).
Представленные в Правительство или Премьер-Министру письма указанных организаций возвращаются (пересылаются) в установленном абзацем вторым пункта 9 настоящего Регламента порядке в случае, если поднимаемые в них вопросы согласно своей компетенции должны решать соответствующие министерства, правительственные учреждения, районные или городские управления (Советы).
11. Предложения представляются в Правительство или Премьер-Министру точно и четко сформулированными, а при необходимости прилагается также проект постановления Правительства, распоряжения Премьер-Министра, другого рещения, необходимые материалы обоснования.
12. В прилагаемом к проекту постановления (распоряжения, иного решения) письме министерства, правительственного учреждения, районного или городского управления (Совета) должна быть изложена суть проблемы, обоснована необходимость принятия этого постановления (распоряжения, иного решения), указано соответствие концепции проекта утвержденной Программе Правительства, при необходимости представлены нужные расчеты, сметы расходов и данные моделирования результатов осуществления предлагаемого постановления, а также должны быть указаны должностные лица министерств, правительственных учреждений, районных или городских управлений (Советов), с которыми был согласован этот проект.
Письмо должно быть подписано, проект постановления (распоряжения, иного решения) и приложения к нему завизированы представляющими проект министрами, руководителями правительственных учреждений, управляющими районами или мэрами республиканских городов (председателями Советов), а в случае их отсутствия - временно замещающими министров другими членами Правительства, заместителями руководителей правительственных учреждений, управляющих районами и мэров республиканских городов (председателей Советов), на которых возложено исполнение их обязанностей. Указанные проекты вместе с временно замещающим министра другим членом Правительства визирует и соответствующий секретарь министерства. Проекты постановлений (распоряжений, иных решений) представляются в двух экземплярах (один из которых - с визами).
13. Министры, руководители правительственных учреждений, управляющие районами и мэры республиканских городов, а также руководители структурных подразделений и советники по отдельным вопросам Канцелярии Правительства, другие должностные лица несут персональную ответственность за обоснованность разработанных ими и представленных в Правительство на рассмотрение проектов постановлений (иных решений), распоряжений Премьер-Министра или соответствующих предложений, за достоверность представленных данных и других материалов.
Представляемые в Правительство на рассмотрение проекты постановлений (иных решений) должны соответствовать законам Литовской Республики и постановлениям Правительства (кроме тех норм, которые предлагается признать утратившими силу либо в которые предлагается внести изменения).
14. Представляемые министрами, руководителями правительственных учреждений, управляющими районами и мэрами республиканских городов (в установленном порядке - и другими должностными лицами) проекты постановлений (распоряжений, иных решений) или предложения по решению соответствующих вопросов, касающиеся области управления, интересов или компетенции других министерств, правительственных учреждений, районных и городских управлений, должны быть согласованы с ними либо должно быть получено иное их мнение по представленному для согласования вопросу. При необходимости запрашивается мнение и соответствующих профессиональных союзов или общественных организаций.
Проекты правовых актов, согласованные с заинтересованными министерствами, правительственными учреждениями, районными и городскими управлениями до их представления в Правительство на рассмотрение, подлежат согласованию и с Министерством юстиции.
Министерства, правительственные учреждения, районные и городские управления обязаны представить заключения по согласуемым с ними проектам постановлений Правительства, как правило, не позднее чем в течение пяти рабочих дней (Министерство юстиции по проектам правовых актов - не позднее чем в течение восьми рабочих дней), а по проектам распоряжений Премьер-Министра, иных решений или соответствующим предложениям - в течение двух рабочих дней после их получения (кроме случаев, когда для выполнения поручения согласование должно быть осуществлено в более сжатые сроки). К представляемому для согласования проекту постановления прилагается письмо, аналогичное указанным в пунктах 12 и 20.
Факт согласования проекта постановления (распоряжения, иного решения, письма, телеграммы) подтверждается визой соответствующего министра, другого руководителя, а в случае его отсутствия - визой на этом проекте временно замещающего министра другого члена Правительства или заместителя руководителя, который согласно пункту 8 настоящего Регламента может представлять в Правительство или Премьер-Министру на рассмотрение и для решения вопросы, или же отдельным письмом, в котором обосновываются возражения и представляются предложения относительно уточнения этого проекта. В случае визирования (подписания) этих документов временно замещающим министра другим членом Правительства они также должны визироваться соответствующим секретарем министерства. В таком же порядке согласуются и другие документы, связанные с решением соответствующих вопросов.
15. В случае отсутствия возможности полного согласования представляемого в Правительство или Премьер-Министру на рассмотрение и для решения проекта постановления (распоряжения, иного решения) или соответствующего предложения министром, руководителем правительственного учреждения, управляющим районом, мэром республиканского города или в установленном порядке другим должностным лицом одновременно представляется информация о несогласованных вопросах с обоснованием нецелесообразности учета некоторых замечаний и предложений министерств, правительственных учреждений, районных и городских управлений.
16. Районные и городские управления (Советы) относительно представляемых в Правительство или Премьер-Министру на рассмотрение и для решения вопросов (в случае, если они не согласованы в рабочем порядке) могут направлять копии должным образом обоснованных соответствующих писем в заинтересованные министерства, правительственные учреждения, другие районные и городские управления, которые без дополнительного поручения Премьер-Министра обязаны представить в Правительство или Премьер-Министру заключения и предложения в установленный пунктом 14 настоящего Регламента срок, если не предусмотрен иной срок.
17. Проекты постановлений Правительства по вопросам программ социально-экономического развития, бюджета Литовского государства, бюджета государственного социального страхования, представляемые в Правительство Министерством экономики, Министерством финансов и Министерством социальной охраны и труда, руководителям заинтересованных министерств, правительственных учреждений, районных и городских управлений, как правило, на визирование не представляются, а эти проекты предварительно с участием указанных руководителей рассматриваются соответственно Министерством экономики, Министерством финансов и Министерством социальной охраны и труда. При наличии просьб, пожеланий либо возражений Министерство экономики, Министерство финансов или Министерство социальной охраны и труда в письме, прилагаемом к проекту постановления, указывают мотивы, по которым они в проекте не учтены.
18. Проекты постановлений (распоряжений, иных решений), а также соответствующие предложения, представленные в Правительство или Премьер-Министру на рассмотрение и для решения в нарушение требований, указанных в пунктах 14 и 15 настоящего Регламента, возвращаются Секретарем Правительства Литовской Республики (в дальнейшем - Секретарь Правительства), а в случае его отсутствия - заместителем Секретаря Правительства в представившие их министерства, правительственные учреждения, районные или городские управления (Советы) для надлежащего их оформления и согласования.
Возврату подлежат также письма по вопросам, по которым соответствующими министерствами, правительственными учреждениями, районными или городскими управлениями (или в предусмотренных законодательством случаях - Советами) не были приняты решения в пределах их компетенции. Исключения могут делаться только в определенных случаях, когда вопрос требует незамедлительного решения.
19. Все полученные из министерств, правительственных учреждений, районных и городских управлений (Советов) проекты постановлений Правительства регистрируются Канцелярией Правительства в специальном реестре.
20. Инициативные предложения, представляемые руководителями структурных подразделений и советниками по отдельным вопросам Канцелярии Правительства в Правительство и Премьер-Министру на рассмотрение и для решения, как правило, оформляются пояснительными записками. При необходимости к пояснительной записке прилагается проект постановления (распоряжения, иного решения), согласованный с заинтересованными министерствами, правительственными учреждениями, районными и городскими управлениями (Советами). В таком же порядке согласуются и другие предложения относительно решения соответствующих вопросов.
21. Проекты документов, порядок согласования которых не предусмотрен в настоящем Регламенте, в Канцелярии Правительства согласовываются в установленном Секретарем Правительства порядке.
22. В связи с тем, что рассмотрение представляемых в Правительство ходатайств о выделении дополнительных средств до определения источников средств не представляется возможным, устанавливается следующий порядок рассмотрения и решения этих ходатайств:
ходатайства министерств, правительственных учреждений, районных и городских управлений (Советов) о выделении дополнительных средств рассматриваются Правительством, как правило, после составления отчета об исполнении бюджета Литовского государства за первое полугодие и девять месяцев;
министерства, правительственные учреждения, районные и городские управления (Советы) копии адресуемых Правительству писем о выделении дополнительных средств должны направлять в Министерство финансов, которое обязано рассматривать их без отдельного поручения;
Министерство финансов после рассмотрения полученных ходатайств разрабатывает соответствующий проект постановления Правительства и с учетом указанного в абзаце втором настоящего пункта порядка представляет его в Правительство на рассмотрение. Одновременно представляется информация о ходатайствах министерств, правительственных учреждений, районных и городских управлений (Советов) о выделении дополнительных средств, которые предлагается не удовлетворять. Принимая постановление о выделении дополнительных средств, Правительство, как правило, принимает решение и о неудовлетворяемых ходатайствах (это решение оформляется в протоколе заседания Правительства).
При возникновении необходимости в средствах, которые не подлежат выделению из резервного фонда Правительства или за счет дополнительных средств, образовавшихся в ходе исполнения бюджета, Правительство вносит в Сейм Литовской Республики проект закона о дополнительных ассигнованиях. В нем указываются назначение и сумма недостающих средств, а также источник финансирования.
23. В целях более рационального использования рабочего времени Премьер-Министра Секретарь Правительства, а в случае его отсутствия - заместитель Секретаря Правительства вправе давать министерствам, правительственным учреждениям, районным и городским управлениям поручения в письменной форме относительно разработки проектов постановлений Правительства, распоряжений Премьер-Министра, иных решений и внесения соответствующих предложений.
Руководителям структурных подразделений и советникам по отдельным вопросам Канцелярии Правительства, а в случае их отсутствия - заместителям и другим работникам, на которых возложено исполнение их обязанностей, разрешается подписывать письма, направляемые в министерства, правительственные учреждения, районные и городские управления, в случае, если в них сообщаются указания и поручения Премьер-Министра, которые невозможно оформить в общем порядке, запрашивается информация, необходимая для выполнения поручений, содержится напоминание о не выполненных в срок поручениях Правительства, Премьер-Министра, Секретаря Правительства (или его заместителя), а также направлять для согласования либо выражения мнения подготовленные ими проекты постановлений, распоряжений, иных решений, возвращать (пересылать) полученные не по принадлежности документы, вести переписку о решении вопросов, поднимаемых в письмах населения.
24. Официальные письма министерств, правительственных учреждений, районных и городских управлений, адресованные Правительству и Премьер-Министру, как правило, не должны передаваться по факсу. При необходимости срочной передачи письма оно может быть передано по факсу, но адресату в установленном порядке должен быть отправлен и его оригинал.
Совещания министров, представителей
министерств и правительственных учреждений
25. Совещания министров, представителей министерств и правительственных учреждений организуются, как правило, для обсуждения разногласий относительно представляемых в Правительство на рассмотрение проектов законов Литовской Республики, постановлений Правительства, программ социально-экономического развития. Цель этих совещаний (организуемых до заседаний Правительства) - предложить после оценки возможных экономических, социальных и политических последствий проекта закона или постановления оптимальные решения по несогласованным положениям проекта, стремиться к единству мнения всех заинтересованных должностных лиц по рассматриваемым вопросам, экономить время заседаний Правительства.
26. Предложения об организации совещаний вносятся министрами, руководителями правительственных учреждений, Секретарем Правительства. В случае отсутствия инициативного предложения совещание проводится по указанию Премьер-Министра.
27. На совещания приглашаются министры, представители министерств и правительственных учреждений, руководители структурных подразделений и советники по отдельным вопросам Канцелярии Правительства, которые непосредственно связаны с рассматриваемым проектом или обязаны присутствовать при его обсуждении, а также соответствующие государственные консультанты, члены комиссий (рабочих групп), разрабатывавших проекты законов или постановлений.
28. Совещание проводится под председательством министра, которого предлагает Премьер-Министр с учетом характера рассматриваемых вопросов или разногласий.
29. Совещание созывается (организуется), его участники предусматриваются министром, которому поручено председательствовать на совещании, совместно с соответствующим руководителем структурного подразделения или советником Канцелярии Правительства.
Совещания, как правило, проводятся в здании Правительства по согласованию этого вопроса с Секретарем Правительства.
30. О созыве совещания сообщается каждому участнику не позднее чем за 2 рабочих дня до совещания.
С соблюдением этого срока организаторы совещания вручают каждому его участнику перечень подлежащих рассмотрению вопросов с указанием докладчиков и материалы по каждому вопросу (материалы могут не вручаться тем участникам совещания, которые получили их в качестве материалов заседания Правительства).
31. После внесения председателем совещания предложений порядок работы оговаривается в начале совещания.
32. Результаты совещаний представляются Правительству в письменной форме, т.е. оформляются, как правило, в виде справок (по каждому рассматривавшемуся вопросу отдельно). В справках должны быть указаны дата, участники совещания, суть рассматривавшегося вопроса, предложения по разрешению разногласий и уточнению соответствующего проекта закона или постановления (в случае представления нескольких вариантов решения разъясняются причины, по которым они не были приняты), преимущества и недостатки этих предложений, их финансовые и социальные последствия и воздействие на бюджет Литовского государства, а также указаны вопросы, которые не были согласованы и во время совещания и которые должен решить Премьер-Министр или Правительство (на заседании). К справкам в виде приложений могут прилагаться пояснительные документы и расчеты.
Техническое обслуживание совещаний и подготовка справок с привлечением специалистов министерств или правительственных учреждений осуществляются соответствующими руководителями структурных подразделений или советниками Канцелярии Правительства, справки подписываются председателем совещания.
Справки должны быть подготовлены и подписаны не позднее чем в течение двух рабочих дней после совещания.
33. Если во время совещания удается разрешить разногласия относительно проекта закона или постановления, представившее этот проект министерство или правительственное учреждение уточняет его и собирает визы заинтересованных министров (в том числе министра, председательствовавшего на совещании) и руководителей правительственных учреждений, справку же о совещании в таких случаях готовить необязательно.
34. В случае, если на совещании не удается разрешить все разногласия, справка о совещании и соответствующий проект закона или постановления вручаются Премьер-Министру, который принимает одно из следующих решений:
одобрить представленный министром, руководителем правительственного учреждения вариант проекта закона или постановления либо заключения и предложения совещания (в целом или частично);
вернуть проект закона или постановления представившему его министру или руководителю правительственного учреждения на дополнительное обсуждение и уточнение с целью достичь согласованного мнения заинтересованных министров и руководителей правительственных учреждений;
привлечь независимых экспертов к изучению проекта закона или постановления;
включить вопрос в повестку дня заседания Правительства, с тем чтобы окончательное решение было принято Правительством.
35. При рассмотрении на заседании Правительства вопроса, который рассматривался на совещании министров, представителей министерств и правительственных учреждений, с дополнительным докладом при необходимости выступает министр, председательствовавший на совещании.
36. Справки о совещаниях (оригиналы) хранятся в Канцелярии Правительства вместе с другими материалами по соответствующему проекту закона или постановления.
37. Премьер-Министр может принимать решение относительно разногласий по согласованию проектов законов или постановлений в случае обращения к нему министра или руководителя правительственного учреждения и без представления вопроса для рассмотрения на совещании министров, представителей министерств и правительственных учреждений.
Подготовка к заседаниям Правительства
Литовской Республики
38. Материалы по рассматриваемым на заседаниях Правительства вопросам представляются через структурные подразделения или советников по отдельным вопросам Канцелярии Правительства независимо от того, кто разрабатывал проекты соответствующих постановлений (иных решений).
Руководители структурных подразделений и советники по отдельным вопросам Канцелярии Правительства о полученном проекте постановления (иного решения) не позднее чем в течение двух рабочих дней после его получения должны информировать Секретаря Правительства и высказать свое мнение о целесообразности его рассмотрения.
39. К проекту представляемого для рассмотрения на заседаниях Правительства постановления (иного решения) должны быть приложены:
при подготовке вопроса к рассмотрению министерством, правительственным учреждением, районным или городским управлением (Советом) - копия их письма, подготовленного с учетом требований, изложенных в пунктах 12 и 14 настоящего Регламента;
при подготовке вопроса к рассмотрению структурным подразделением или советником по отдельным вопросам Канцелярии Правительства - их пояснительная записка, в которой указываются причины и основания разработки проекта постановления (иного решения), решаемые в нем вопросы и министерства, правительственные учреждения, районные и городские управления (указываются должностные лица), с которыми он согласован. В случае отсутствия возможности полного согласования проекта постановления (иного решения) в пояснительной записке должны быть указаны несогласованные вопросы и дано объяснение нецелесообразности учета некоторых замечаний и предложений;
при подготовке вопроса к рассмотрению образованной Правительством комиссией (либо созданной Премьер-Министром рабочей группой) - подписанная ее председателем (руководителем рабочей группы) пояснительная записка, составленная в соответствии с требованиями, указанными в абзаце третьем настоящего пункта.
При необходимости к представленному министерством, правительственным учреждением, районным или городским управлением, комиссией или рабочей группой проекту постановления (иного решения) может быть приложена и справка структурного подразделения или советника по отдельным вопросам Канцелярии Правительства, если нужно дополнить изложенные в их письме вопросы, представить свои замечания и заключения, предложить изменения, которые целесообразно внести в проект постановления (иного решения).
К материалам заседаний Правительства прилагаются также необходимые расчеты и сметы расходов, справки о совещаниях министров, представителей министерств и правительственных учреждений, на которых рассматривались несогласованные проекты, при необходимости и другие документы.
40. Представляемые для рассмотрения на заседаниях Правительства проекты постановлений (иных решений) также должны быть согласованы по существу с заинтересованными структурными подразделениями, советниками по отдельным вопросам Канцелярии Правительства и с Юридическим отделом Канцелярии Правительства. Это обеспечивают должностные лица Канцелярии Правительства, представляющие материалы на рассмотрение. Существенные замечания по проектам постановлений (иных решений) должны быть представлены до того, как о них будет доложено Премьер-Министру.
41. Не позднее чем за 4 рабочих дня до заседания Правительства Секретарь Правительства представляет Премьер-Министру предложения (необходимые материалы) по обсуждению проектов постановлений (иных решений) Правительства на заседании Правительства. После согласования вопросов, которые будут рассматриваться на заседании, Секретарь Правительства подготавливает проект повестки дня, указывает докладчиков и приглашаемых на заседание должностных лиц и представляет его на подпись Премьер-Министру. Дополнительные вопросы могут предлагаться на это заседание только в исключительных случаях с согласия Премьер-Министра (либо по его предложению). Предложения о включении вопроса в повестку дня заседания Правительства могут вноситься только при наличии подготовленных и согласованных необходимых материалов.
Канцелярия Правительства не позднее чем за 3 рабочих дня до заседания вручает повестку дня заседания и все материалы к нему членам Правительства, председателю Конституционного суда Литовской Республики, председателю Верховного суда Литвы, Генеральному прокурору Литовской Республики, Государственному контролеру Литовской Республики, председателю правления Банка Литвы.
Повестка дня заседания и все материалы к нему направляются также в Сейм Литовской Республики, Президентуру Литовской Республики и соответствующим должностным лицам Канцелярии Правительства (по согласованному с Секретарем Правительства списку).
Руководителям департаментов, служб и инспекций при Правительстве Литовской Республики, руководителям других государственных институций вручается только повестка дня заседания Правительства. С материалами заседания по интересующим их вопросам они могут ознакомиться в Общем отделе Канцелярии Правительства.
Приглашенным на заседание должностным лицам (в том числе докладчикам) вручаются повестка дня заседания и материалы по тому вопросу, на рассмотрение которого они приглашаются.
42. В целях создания членам Правительства условий для лучшего изучения проектов постановлений (иных решений) и других материалов заседания Правительства Канцелярия Правительства обязана разослать их министрам еще до подготовки и подписания повестки дня заседания.
Заседания Правительства Литовской Республики
43. Заседания Правительства проводятся при необходимости, как правило, один раз в неделю, по средам.
Заседания Правительства проводятся на литовском языке. Не владеющие им гости или эксперты имеют право говорить на другом языке. В таком случае должен быть обеспечен перевод на литовский язык.
44. Заседания Правительства созываются Премьер-Министром и проходят под его председательством, в случае его отсутствия эти функции осуществляются исполняющим обязанности Премьер-Министра или замещающим его министром (в дальнейшем - Премьер-Министр).
Заседание Правительства является законным при участии в нем более половины членов Правительства.
Член Правительства, который не имеет возможности участвовать в заседании, обязан сообщить об этом Премьер-Министру и получить его согласие.
Члены Правительства, не имеющие возможности принять участие в заседании Правительства, вправе в письменной форме представить по рассматриваемым вопросам свое мнение, которое должно быть оглашено на заседании.
45. В работе заседания Правительства, кроме членов Правительства, принимают участие Секретарь Правительства и его заместитель, заведующий Секретариатом Премьер-Министра, представитель Правительства по печати, советник Правительства по вопросам финансов и казны, заведующий Юридическим отделом Канцелярии Правительства, заведующий Редакцией документов Правительства Общего отдела, а также уполномоченные законодательством Литовской Республики должностные лица, представители Сейма Литовской Республики и Президентуры Литовской Республики.
В заседаниях Правительства при рассмотрении всех вопросов разрешается участвовать с правом совещательного голоса одному из секретарей министерства, если министра временно замещает другой член Правительства.
Представители Правительства в регионах могут принимать участие в заседаниях Правительства при рассмотрении на них вопросов работы местного самоуправления или самоуправлений.
Руководители правительственных учреждений, председатели районных и городских Советов, управляющие районами и мэры республиканских городов, государственные консультанты, руководители структурных подразделений и советники по отдельным вопросам Канцелярии Правительства, другие ответственные работники должны принимать участие в заседаниях Правительства при рассмотрении вопросов, в подготовке которых они участвовали, либо других вопросов, к которым они имеют непосредственное отношение.
Если руководители правительственных учреждений и самоуправлений, приглашенные на заседание Правительства для рассмотрения определенных вопросов, не могут участвовать в заседании, они обязаны сообщить об этом Премьер-Министру и получить его разрешение на участие в работе заседания их заместителей.
46. На заседаниях Правительства заслушивается доклад и мнение членов Правительства. С разрешения председателя заседания свое мнение могут высказать и другие участники заседания.
Доклад по рассматриваемому вопросу делают министры, руководители правительственных учреждений, председатели районных и городских Советов, управляющие районами и мэры республиканских городов, руководители структурных подразделений и советники по отдельным вопросам Канцелярии Правительства, председатели образованных Правительством комиссий и руководители созданных Премьер-Министром рабочих групп, а также с согласия председателя заседания другие должностные лица.
На заседаниях Правительства докладчикам по рассматриваемому вопросу, как правило, предоставляется до восьми минут, выступающим - до трех минут, для разъяснений - до двух минут. При необходимости председатель заседания может установить иную продолжительность выступления.
По каждому вопросу повестки дня члены Правительства (кроме Премьер-Министра) имеют право выступать не более двух раз (не считая вопросов, реплик, высказываний относительно процедуры, предложений о прекращении дискуссий, отклонении представленного проекта или переносе рассмотрения вопроса), остальные выступающие - один раз.
47. На заседании Правительства не может рассматриваться вопрос, касающийся деятельности какого-нибудь министерства, правительственного учреждения, районного или городского управления, если он до заседания не согласовывался с указанными институциями и если на заседании не присутствует представитель этого министерства, правительственного учреждения, районного или городского управления.
48. Проекты решений Правительства по секретным вопросам представляются для рассмотрения на заседаниях Правительства в установленном для работы с секретными документами порядке.
49. Постановления (иные решения) Правительства принимаются на заседаниях Правительства большинством голосов всех членов Правительства. Голосование является открытым и проводится только в том случае, если имеются разногласия по определенному постановлению (решению) и если этого требует хотя бы один член Правительства. Подсчет голосов производится работником Канцелярии Правительства, оформляющим протокол заседания.
В случае необходимости голосования по определенным положениям рассматриваемого документа или процедурным вопросам (например, о прекращении дискуссии на заседании Правительства и др.) решение принимается большинством голосов участвующих в заседании членов Правительства. При распределении голосов поровну право решающего голоса имеет Премьер-Министр. Указанное решение может быть принято и без голосования в случае отсутствия возражающих.
Член Правительства, временно замещающий министра, или министр, исполняющий обязанности Премьер-Министра или замещающий его, на заседаниях Правительства имеют только один голос.
50. Заседания Правительства протоколируются. В протоколе указывается дата, порядковый номер заседания, участники заседания, наименование рассматриваемых вопросов, представивший вопрос докладчик, выступающие и представляется принятое решение. Указываются и результаты голосования (кроме того, отмечается, кто голосовал против или воздержался), а также фиксируется особое мнение членов Правительства и должностных лиц, участвующих согласно законодательству в заседании с правом совещательного голоса.
Протокол заседания Правительства подписывается Премьер-Министром или министром, исполняющим обязанности Премьер-Министра либо замещающим его. Проект протокола должен быть подготовлен на подпись не позднее чем на второй рабочий день после заседания.
51. При наличии срочных поручений или в других неотложных случаях протокольные записи заседания Правительства по соответствующим рассматривавшимся вопросам должны быть подготовлены на подпись отдельно и незамедлительно. Позднее они включаются в общий протокол.
52. Принятые на заседаниях Правительства решения оформляются, как правило, в виде постановлений.
Решения заседаний, по которым не требуется принятия постановлений, оформляются соответствующими протокольными записями. Оформленные в протоколах решения при необходимости рассылаются исполнителям и другим адресатам в виде выписок из протокола (не позднее чем в течение двух рабочих дней после подписания протокола) по спискам адресатов, составленным соответствующими структурными подразделениями или советниками (консультантами, референтами) Канцелярии Правительства.
53. Участники заседаний Правительства регистрируются, другие связанные с подготовкой заседаний действия производятся, а также заседания обслуживаются (делается запись докладов и выступлений участников заседания, при необходимости обеспечивается перевод заседаний, подготавливаются протоколы и т.д.) Канцелярией Правительства. Записи заседаний либо их части при необходимости воспроизводятся в виде текста по указанию Премьер-Министра или Секретаря Правительства.
Магнитофонные записи заседаний Правительства хранятся в Общем отделе Канцелярии Правительства в течение не менее трех месяцев.
54. Разрешение на подготовку радио- и телерепортажей о заседаниях Правительства дается представителем Правительства по печати по согласованию этого вопроса с председателем заседания.
Представитель Правительства по печати после каждого заседания Правительства должен подготовить и объявить средствам массовой информации официальное сообщение о принятых на заседании решениях и об их сути. Эти официальные сообщения подписываются представителем Правительства по печати.
Постановления Правительства Литовской
Республики, их оформление, рассылка, опубликование и введение в действие
55. Постановления Правительства подписываются Премьер-Министром и министром соответствующей сферы управления. В тех случаях, когда постановление охватывает несколько сфер управления, оно подписывается Премьер-Министром и министром, представившим проект постановления, а в случае представления такого проекта постановления руководителем правительственного учреждения на заседании Правительства принимается решение о том, кто из министров совместно с Премьер-Министром должен подписать постановление (при наличии по этому поводу разных мнений).
Постановления Правительства, которыми вносятся изменения или дополнения в принятые ранее постановления, подписываются совместно с Премьер-Министром министром той сферы управления, который подписал и принятое ранее постановление (независимо от того, кем был представлен в Правительство на рассмотрение новый проект постановления). В связи с этим в Правительство на рассмотрение не могут представляться проекты таких постановлений, которыми вносятся изменения или дополнения в несколько (два и более) принятых ранее постановлений, касающихся различных сфер управления.
Премьер-Министр или министр соответствующей сферы управления не могут отказаться подписать принятое на заседании Правительства в установленном порядке постановление, даже если на заседании они голосовали против принятия этого постановления.
56. В переходный период, т.е. при смене Правительства, все принятые предыдущим Правительством, но не подписанные до срока истечения его полномочий постановления представляются для дополнительного рассмотрения на заседаниях нового Правительства.
57. Постановления Правительства, принятые на заседаниях Правительства под председательством министра, замещающего Премьер-Министра, как правило, представляются на подпись Премьер-Министру, если это не нарушает установленного срока подписания постановлений. В противном случае эти постановления подписываются министром, замещающим Премьер-Министра.
В случае, если Премьер-Министр не согласен с положениями постановления, принятого в его отсутствие, и не подписывает его, вопрос представляется для дополнительного рассмотрения на заседании Правительства.
58. Оригиналы представляемых Премьер-Министру на подпись проектов постановлений Правительства визируются исполнителем, соответствующим руководителем структурного подразделения или советником Канцелярии Правительства, а также заведующим Юридическим отделом, другими заинтересованными руководителями структурных подразделений или советниками по отдельным вопросам Канцелярии Правительства и Секретарем Правительства, а в их отсутствие - заместителями или другими работниками, на которых возложено исполнение их обязанностей.
Если указанное в настоящем пункте должностное лицо не согласно с положениями проекта постановления Правительства и отказывается его визировать, оно должно подготовить мотивированную справку со своими предложениями, которая прилагается к представляемому Премьер-Министру на подпись проекту постановления (с указанием в проекте о прилагаемой справке).
59. Приложения к постановлениям Правительства не подписываются, однако оригиналы их проектов визируются исполнителем, министром, который вместе с Премьер-Министром подписывает постановление, соответствующим руководителем структурного подразделения или советником Канцелярии Правительства, а в их отсутствие - заместителем или другим работником, на которого возложено исполнение их обязанностей.
60. Если при рассмотрении проектов постановлений на заседании Правительства были высказаны замечания, представлены дополнения или изменения, в соответствии с принятым на заседании решением проекты постановлений должны быть окончательно отредактированы готовившими их министерствами, правительственными учреждениями, образованными во время заседания комиссиями (рабочими группами), структурными подразделениями или советниками по отдельным вопросам Канцелярии Правительства совместно с заинтересованными министерствами, правительственными учреждениями, районными и городскими управлениями.
Эти уточненные проекты постановлений и приложения к ним дополнительно визируются председателем (руководителем) комиссии (рабочей группы), соответствующим министром, руководителем правительственного учреждения, управляющим районом или мэром республиканского города, при необходимости и другими заинтересованными министрами, руководителями правительственных учреждений или в установленном порядке замещающими их должностными лицами.
61. Постановления Правительства подписываются в течение трех рабочих дней после их принятия, если Правительством не установлен иной срок подписания. В случае неподписания Премьер-Министром представленного проекта постановления он должен указать другой срок представления на подпись уточненного (с учетом замечаний и предложений Премьер-Министра) проекта постановления (если недостаточно трех рабочих дней или иного установленного Правительством срока подписания). Этот срок может быть продлен не более чем на 3 рабочих дня.
62. Постановления Правительства оформляются согласно дате их подписания и не позднее чем в течение двух рабочих дней отправляются в Сейм Литовской Республики, Президенту Республики, в Конституционный суд Литовской Республики, Верховный суд Литвы, Государственному контролеру Литовской Республики и исполнителям - в министерства, правительственные учреждения, а также другим адресатам по спискам, составленным соответствующими структурными подразделениями или советниками (консультантами, референтами) Канцелярии Правительства. Постановлению присваивается порядковый номер согласно единой нумерации с начала и до конца года.
При необходимости Правительство издает совместные с другими институциями Литовской Республики постановления. Им, как правило, присваивается двойной номер.
63. Министерства, правительственные учреждения, районные и городские управления должны оперативно информировать подведомственные им учреждения и организации, отнесенные к сфере их регулирования государственные предприятия о принятых постановлениях Правительства (распоряжениях Премьер-Министра, а также о других решениях) по вопросам, связанным с их деятельностью.
64. Постановления Правительства, которыми устанавливаются, изменяются или признаются утратившими силу правовые нормы, вступают в силу на следующий день после того, как они, подписанные Премьер-Министром и соответствующим министром, будут опубликованы в "Вальстибес жинес", если самими постановлениями не предусмотрена более поздняя дата введения их в действие.
Постановления Правительства, которыми не устанавливаются, не изменяются или не признаются утратившими силу правовые нормы, вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями не установлена более поздняя дата введения их в действие.
65. Принятые Правительством правовые акты официально публикуются в "Вальстибес жинес" Секретарем Правительства.
Акты, подлежащие опубликованию в "Вальстибес жинес", представляются Секретарю Правительства Юридическим отделом Канцелярии Правительства.
66. Постановления Правительства представляются в редакцию "Вальстибес жинес" не позднее чем в течение трех дней после их подписания.
67. При необходимости постановления Правительства могут быть обнародованы и в других средствах массовой информации. Средствам массовой информации постановления передаются представителем Правительства по печати через Литовское телеграфное агентство, а при необходимости и непосредственно.
68. Постановления Правительства, в том числе решения о внесении в них дополнений, изменений или о признании их утратившими силу, систематизируются и кодифицируются Министерством юстиции.
Этой юридической информацией бесплатно могут пользоваться Сейм Литовской Республики и создаваемые им государственные институции, Президентура Литовской Республики, Правительство Литовской Республики, министерства и правительственные учреждения, Конституционный суд Литовской Республики, Верховный суд Литвы, Апелляционный суд Литвы, Генеральная прокуратура Литовской Республики, а также за определенную плату - другие юридические и физические лица.
Доклад Премьер-Министру Литовской
Республики о документах и рассмотрение
вопросов, не требующих коллегиального решения Правительства Литовской Республики. Оформление и рассылка распоряжений и оперативных решений
Премьер-Министра Литовской Республики, опубликование и введение в действие распоряжений
69. Секретарь Правительства (в его отсутствие - заместитель Секретаря Правительства) либо по его поручению соответствующие руководители структурных подразделений или советники Канцелярии Правительства, как правило, в тот же или на следующий день должны докладывать Премьер-Министру (кроме случаев, указанных в пункте 18 настоящего Регламента) о получении Канцелярией Правительства следующих документов (даже если по ним и не требуется принятие конкретных решений):
законов Литовской Республики, других принятых Сеймом правовых актов, декретов Президента Республики;
проектов законов и постановлений, подлежащих представлению для рассмотрения на заседаниях Правительства (как правило, о них докладывается при согласовании повестки дня заседания Правительства);
писем, подписанных Президентом Республики, Председателем Сейма Литовской Республики и его заместителями, а также документов с поручениями Президента Республики;
писем и других документов комитетов Сейма Литовской Республики;
писем и запросов, подписанных членами Сейма Литовской Республики (кроме пересылаемых писем населения);
документов, подписанных руководителями Конституционного суда Литовской Республики, Верховного суда Литвы, Апелляционного суда Литвы, Генеральной прокуратуры Литовской Республики, Департамента государственного контроля Литовской Республики, Банка Литвы;
документов, подписанных главами иностранных государств и правительств;
документов межправительственных международных организаций;
документов, подписанных руководителями дипломатических представительств иностранных государств в Литовской Республике;
документов, подписанных руководителями дипломатических представительств Литовской Республики в иностранных государствах;
документов, подписанных иерархами церкви;
писем, телеграмм, телефонограмм, факсов в случае ответа на подписанные Премьер-Министром документы, адресованные институциям (должностным лицам) иностранных государств и международным организациям;
писем, поступивших из министерств, правительственных учреждений, районных и городских Советов и управлений, организаций, а также писем населения, адресованных Премьер-Министру с надписью "Лично".
Порядок доклада Премьер-Министру об этих документах устанавливается Секретарем Правительства.
70. О поступивших из министерств, правительственных учреждений, районных и городских Советов и управлений, организаций письмах, телеграммах и других документах, не указанных в пункте 69 настоящего Регламента, руководители структурных подразделений и советники по отдельным вопросам Канцелярии Правительства либо по их поручению другие работники оперативно докладывают Секретарю Правительства (в его отсутствие - заместителю Секретаря Правительства). О полученных документах, в которых поднимаются важные для государства или иные принципиальные вопросы, докладывается и Премьер-Министру. Как правило, докладывает Секретарь Правительства (в его отсутствие - заместитель Секретаря Правительства) или по его поручению соответствующий руководитель структурного подразделения либо советник Канцелярии Правительства.
Об инициативных вопросах докладывается Премьер-Министру руководителями структурных подразделений и советниками по отдельным вопросам Канцелярии Правительства.
71. Одновременно с докладом Премьер-Министру о документах вносятся предложения о решении выдвигаемых в них вопросов. Предложения вносятся, как правило, только относительно окончательного решения; при необходимости предлагаются и другие варианты решения.
72. По представленным в Правительство вопросам, для решения которых не требуется коллегиальное решение Правительства, Премьер-Министр издает распоряжения либо принимает оперативные решения - поручения, указания. При необходимости эти вопросы могут обсуждаться и рассматриваться на совещаниях у Премьер-Министра. Решения, принятые на совещаниях, оформляются, как правило, протоколами, а копии протоколов или выписки из них направляются исполнителям и другим адресатам.
73. Премьер-Министр в пределах своей компетенции издает распоряжения:
об организации работы Правительства и Канцелярии Правительства;
о структуре Канцелярии Правительства;
о создании рабочих групп по рзработке проектов законов и других правовых актов;
о предоставлении полномочий на ведение переговоров, подписание международных договоров и соглашений;
о выезде делегаций Литовской Республики за границу;
о представительстве Литовской Республики в международных организациях;
о представительстве в Конституционном суде Литовской Республики и в других судах;
о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, указанных в пункте 173 настоящего Регламента;
об отпусках министров, руководителей правительственных учреждений и Секретаря Правительства;
о замещении или исполнении обязанностей министров;
о наложении дисциплинарных взысканий;
об установлении персональных пенсий и государственных стипендий;
о присвоении офицерских званий в системе службы по охране края и внутренней службы;
об организации различных празднеств;
об организации похорон знатных людей;
по другим организационным и персональным вопросам.
74. Оригиналы представляемых Премьер-Министру на подпись проектов распоряжений и приложения к ним визируются в установленном пунктами 58 и 59 настоящего Регламента порядке, как и постановления Правительства (кроме положения о том, что министры всегда визируют оригиналы приложений).
75. Распоряжения Премьер-Министра оформляются согласно дате их подписания и не позднее чем на следующий рабочий день рассылаются исполнителям и другим адресатам по спискам, составленным соответствующими структурными подразделениями или советниками (консультантами, референтами) Канцелярии Правительства. Распоряжению присваивается порядковый номер согласно единой нумерации с начала и до конца года.
76. Распоряжения Премьер-Министра вступают в силу в день их подписания, если самими распоряжениями не установлена более поздняя дата введения их в действие.
При необходимости распоряжения Премьер-Министра могут быть обнародованы в "Вальстибес жинес" и в других средствах массовой информации.
77. Оперативные решения (поручения, указания) Премьер-Министра, копии протоколов совещаний у Премьер-Министра или выписки из них рассылаются исполнителям и другим адресатам, как правило, не позднее чем на следующий рабочий день после их подписания. В том же порядке рассылаются и поручения, подписанные Секретарем Правительства (его заместителем).
78. Поручения Правительства и Премьер-Министра (независимо от того, в каком документе они имеются) подлежат выполнению в течение 10 рабочих дней после их получения, если не указан конкретный срок выполнения.
Министры, руководители правительственных учреждений, управляющие районами и мэры республиканских городов несут персональную ответственность за надлежащее и своевременное выполнение поручений Правительства и Премьер-Министра, данных министерству, правительственному учреждению, районному и городскому управлению.
Срок выполнения поручений может быть продлен только в исключительных случаях, если министр, руководитель правительственного учреждения, управляющий районом или мэр республиканского города заранее (в письменном виде) представит в Правительство или Премьер-Министру ходатайство и аргументирует в нем причины необходимости продлить срок выполнения поручения (ходатайство подается не позднее чем за 3 рабочих дня до истечения срока выполнения).
Аналогичный порядок соблюдается и при выполнении поручений, подписанных Секретарем Правительства (его заместителем).
79. Если поручение дано нескольким исполнителям, ответственный за него исполнитель (он в поручении указывается первым) обязан организовать выполнение этого поручения. Остальные исполнители в равной степени ответственны за выполнение поручения в установленный срок и по его требованию должны представить все необходимые материалы и соответствующие предложения.
Поручение считается выполненным, если решены все поднятые в нем вопросы или дан на него ответ по существу.
Организация перевода постановлений Правительства Литовской Республики и распоряжений Премьер-Министра Литовской Республики
на иностранные языки и их представление
иностранным государствам
80. Министерства и правительственные учреждения, подготавливающие проекты постановлений Правительства и распоряжений Премьер-Министра, в адресованном Правительству или Премьер-Министру письме к представляемому проекту постановления или распоряжения при необходимости вносят согласованные с Министерством иностранных дел предложения о переводе соответствующего постановления (распоряжения), непосредственно связанного с межгосударственными отношениями, на иностранные языки и о его отправке в иностранные государства. Эти предложения может вносить также структурное подразделение (или советник) Канцелярии Правительства, к компетенции которого отнесены вопросы международных отношений.
Решение по этому вопросу относительно постановлений оформляется протоколом заседания Правительства, относительно распоряжений - поручением Премьер-Министра.
81. Канцелярия Правительства обеспечивает перевод постановлений Правительства и распоряжений Премьер-Министра на иностранные языки и в сотрудничестве со специалистами определенных областей - аутентичность перевода.
82. Постановления Правительства и распоряжения Премьер-Министра, непосредственно связанные с межгосударственными отношениями, представляются (как правило, на английском языке) заинтересованным иностранным государствам Министерством иностранных дел.
Эти постановления и распоряжения подлежат переводу на иностранный язык и представлению иностранным государствам в 10-дневный срок после их подписания, но не позднее чем за 20 дней до их вступления в силу, если не предусмотрен иной порядок представления конкретного постановления (распоряжения) иностранным государствам.
Комиссии Правительства Литовской Республики.
Создаваемые Премьер-Министром Литовской
Республики рабочие группы. Государственные
консультанты
83. Правительство при необходимости может образовывать постоянные и временные комиссии по организации осуществления законов Литовской Республики и других принятых Сеймом правовых актов, декретов Президента Республики и постановлений Правительства, Программы Правительства, по координации осуществления экономической реформы, по подготовке предложений о совершенствовании структур управления и хозяйствования, по изучению и решению комплексных проблем социально-экономического развития, по разработке проектов международных договоров и других аналогичных документов и ведению переговоров о них, по координации выполнения этих договоров и соглашений, по разработке проектов законов Литовской Республики, решений Правительства и обсуждению разногласий (возникших во время заседаний Правительства) по этим проектам, по решению вопросов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и аварий, по проведению различных проверок, по организации мероприятий в масштабе страны, по изучению других актуальных вопросов и подготовке предложений.
Эти комиссии образуются из числа членов Правительства, должностных лиц Канцелярии Правительства, министерств, правительственных учреждений, районных и городских управлений, государственных консультантов, ученых и специалистов. Работой комиссии руководит Премьер-Министр, назначаемый Правительством министр или другое лицо.
84. Задачи, функции, порядок деятельности и финансирование комиссий устанавливаются Правительством. Средства для финансирования постоянных комиссий по целевому назначению должны быть предусмотрены в проекте закона о бюджете Литовского государства на соответствующий год (в сметах расходов на содержание Канцелярии Правительства или соответствующих министерств и правительственных учреждений).
При необходимости на заседания комиссий приглашаются представители заинтересованных министерств, правительственных учреждений, районных и городских управлений, предприятий, учреждений и организаций, а также политических партий и политических организаций, профессиональных союзов и общественных организаций.
85. Решения комиссий при необходимости оформляются протоколами их заседаний, которые подписываются председателем комиссии.
Комиссии свои заключения и предложения (при необходимости и соответствующий проект постановления) по вопросам, требующим решения Правительства, представляет Премьер-Министру, а если комиссию возглавляет Премьер-Министр, - непосредственно в Правительство.
86. В случае, если при образовании временной комиссии не был указан срок ее полномочий, деятельность комиссии прекращается решением Правительства либо она прекращает свою деятельность после выполнения поставленных перед ней задач.
87. Премьер-Министр может образовать рабочие группы по подготовке проектов законов Литовской Республики и других правовых актов. Рабочие группы создаются, как правило, по предложению министров, руководителей правительственных учреждений, руководителей структурных подразделений и советников по отдельным вопросам Канцелярии Правительства.
88. Министерства, правительственные учреждения, районные и городские управления, предприятия, учреждения и организации обязаны представлять комиссиям (рабочим граппам) по их просьбе необходимую информацию и другие материалы по изучаемым (подготавливаемым) комиссиями (рабочими группами) вопросам.
89. Хозяйственное и техническое обслуживание комиссий (рабочих групп) осуществляется Канцелярией Правительства или министерствами и правительственными учреждениями, руководители или другие должностные лица которых назначены председателями комиссий.
90. Все документы постоянных комиссий ежегодно до 1яфевраля, а также в случае их упразднения, а документы временных комиссий - в течение 10 дней по истечении их полномочий подлежат передаче в Канцелярию Правительства.
91. К консультированию Правительства и представлению рекомендаций или заключений относительно проектов важнейших законов, постановлений Правительства, программ привлекаются внештатные государственные консультанты (по определенным областям деятельности).
92. С заключениями и рекомендациями государственных консультантов ознакомляются Премьер-Министр, непосредственно связанные с изучаемым вопросом министры, руководители правительственных учреждений, руководители структурных подразделений и советники по отдельным вопросам Канцелярии Правительства. При необходимости подготовленные государственными консультантами вопросы представляются в Правительство на рассмотрение.
Представление проектов законов Литовской
Республики и других правовых актов Сейма, а также предложений в Сейм Литовской Республики. Другие связи Правительства Литовской Республики с Сеймом
93. Проекты законов Литовской Республики и других правовых актов Сейма и предложения об издании законов представляются в Сейм Литовской Республики Правительством.
94. Проекты законов Литовской Республики и других правовых актов Сейма разрабатываются и представляются в Правительство на рассмотрение министерствами и правительственными учреждениями согласно их компетенции, полномочиям и во исполнение Программы Правительства, а также образованными в установленном порядке комиссиями (рабочими группами). Указанные проекты разрабатываются, согласовываются и представляются в Правительство в том же порядке, что и проекты постановлений Правительства.
95. В соответствии со Статутом Сейма Литовской Республики одновременно с проектом закона Литовской Республики или иного правового акта Сейма представляется пояснительная записка, в которой, как правило, указываются:
цели и задачи подготовленного проекта;
состояние правового регулирования в настоящее время изложенных в проекте закона вопросов;
предусматриваемые в проекте новые положения правового регулирования, ожидаемые положительные результаты после урегулирования вопроса;
возможные отрицательные последствия принятого проекта закона и меры, к которым следовало бы прибегнуть во их избежание;
инкорпорация проекта закона в правовую систему, продолжающие действовать в этой области правовые акты (представляется список этих актов) и действующие правовые акты, подлежащие изменению или отмене в случае принятия представляемого проекта;
необходимые для осуществления закона подзаконные акты - кто и когда должен их подготовить (представляются и проекты этих подзаконных актов);
оценки и заключения специалистов, поступившие в ходе разработки проекта закона;
автор или группа авторов проекта закона;
ключевые слова проекта закона, необходимые для включения этого проекта в систему компьютерного поиска;
другие, по мнению авторов, необходимые обоснования и пояснения.
Одновременно представляется заключение криминологической экспертизы проекта закона о том, какое влияние принятие закона может оказать на криминогенную ситуацию. Подготовка заключения криминологической экспертизы по требованию инициаторов проекта организуется Министерством юстиции.
96. Вместе с основным проектом закона, как правило, представляются проекты законов о внесении изменений, дополнений в другие законы или об их отмене, необходимые в случае принятия предлагаемого проекта закона. При необходимости представляется и проект постановления Сейма Литовской Республики о порядке осуществления этого закона.
97. Все представляемые в Правительство проекты законов Лиовской Республики и других правовых актов Сейма должны быть согласованы также с Министерством юстиции.
98. Министерства и правительственные учреждения не вправе непосредственно представлять в Сейм Литовской Республики и его структуры проекты законов Литовской Республики и других правовых актов Сейма.
99. Проекты законов и других правовых актов Сейма, представленные в Правительство в нарушение установленного порядка, возвращаются Секретарем Правительства (в его отсутствие - заместителем Секретаря Правительства) в представившие их министерства или правительственные учреждения, а также в соответствующие комиссии (рабочие группы).
100. Полученный проект закона или другого правового акта Сейма вместе с пояснительной запиской и визой Юридического отдела Канцелярии Правительства руководители структурных подразделений или советники по отдельным вопросам Канцелярии Правительства не позднее чем в течение трех рабочих дней передают со своим мнением Секретарю Правительства (в его отсутствие - заместителю Секретаря Правительства), который докладывает о проекте Премьер-Министру.
101. Проекты законов и других правовых актов Сейма на заседаниях Правительства рассматриваются в порядке, установленном настоящим Регламентом. В случае одобрения проекта в протоколе заседания Правительства указывается, как правило, и кто будет представлять Правительство при рассмотрении проекта в Сейме Литовской Республики.
102. После одобрения проекта закона или другого правового акта Сейма Правительство принимает постановление о его представлении в Сейм с указанием при необходимости, что проект подлежит рассмотрению в Сейме в срочном или особо срочном порядке. Если при рассмотрении проектов законов и других правовых актов Сейма на заседании Правительства были высказаны замечания, дополнения или изменения, представившие их министерства, правительственные учреждения, соответствующие комиссии (рабочие группы), структурные подразделения или советники по отдельным вопросам Канцелярии Правительства на основании принятого на заседании решения дорабатывают проекты. Письма о представлении проектов в Сейм Литовской Республики (представления) должны быть подписаны в течение трех рабочих дней (со дня рассмотрения на заседании Правительства), если не установлен иной срок.
103. Проекты законов и других правовых актов Сейма представляются в Сейм Литовской Республики вместе с постановлением Правительства и пояснительной запиской. Представление в Сейм (в представлении указывается также, кто будет представлять Правительство при рассмотрении указанного проекта в Сейме) подписывается Премьер-Министром, а проект визируется Премьер-Министром и министром соответствующей сферы управления или руководителем правительственного учреждения; пояснительная записка, как правило, подписывается инициатором проекта закона или другого правового акта Сейма.
104. Заключения о проектах законов и других правовых актов Сейма, полученных из Сейма Литовской Республики и его комитетов для выражения мнения, представляются Правительством. При необходимости Премьер-Министр или Секретарь Правительства проекты законов и других правовых актов Сейма могут передать министерствам, правительственным учреждениям, с тем чтобы они выразили свое мнение. Заключения по проектам законов и других правовых актов Сейма рассматриваются и апробируются на заседаниях Правительства, подписываются они Премьер-Министром.
105. Предложения по изданию законов и проектам программы работы сессии Сейма подготавливаются и представляются в Правительство на рассмотрение представителем Правительства по связям с Сеймом с учетом пожеланий, выраженных министерствами, правительственными учреждениями, структурными подразделениями и советниками по отдельным вопросам Канцелярии Правительства. Апробированные предложения, представляемые в Сейм Литовской Республики, подписываются Премьер-Министром.
Правительство может вносить также предложения по подготовке проектов повестки работы заседаний Сейма Литовской Республики на неделю, требовать дополнительного включения в повестку работы заседаний Сейма на неделю сообщения Правительства по важному вопросу.
106. Члены Правительства, другие уполномоченные представители Правительства в установленном Статутом Сейма Литовской Республики порядке обязаны участвовать в заседаниях Сейма Литовской Республики и его комитетов при рассмотрении проектов законов и других правовых актов Сейма, представленных Правительством или подготовленных комитетами Сейма, и выступать на этих заседаниях с докладами или высказывать свое мнение по этим проектам, а также принимать участие в рассмотрении иных проектов законов и других правовых актов Сейма, вносить поправки, предложения и давать заключения.
107. Правительство имеет право до рассмотрения на заседании Сейма Литовской Республики отозвать представленный проект закона или другого правового акта Сейма. Об этом решении Премьер-Министр сообщает в письменном виде Канцлеру Сейма.
108. В случае возвращения Сеймом Литовской Республики проекта закона или другого правового акта Сейма на его существенную доработку применяется вся указанная процедура представления проектов и их рассмотрения в Правительстве.
Если проект закона или предложение об издании закона отклоняются на какой-либо стадии рассмотрения в Сейме, он может быть предложен вновь не ранее чем через 6 месяцев со дня отклонения проекта.
109. С учетом того, что проекты законов и других правовых актов Сейма, а также связанные с ними материалы должны быть представлены в Сейм Литовской Республики не только в напечатанном виде, но и в записанном на компьютерные носители данных виде, министерства, правительственные учреждения, комиссии (рабочие группы) по разработке проектов должны представлять в Правительство проекты законов и других правовых актов Сейма и связанные с ними материалы вместе с записью их текстов на компьютерных носителях данных (в установленном Канцелярией Правительства порядке).
110. В установленном Статутом Сейма Литовской Республики порядке Премьер-Министр или министры должны отчитываться в Сейме соответственно за деятельность Правительства или за свою деятельность, а также во время правительственного часа в Сейме отвечать на вопросы членов Сейма.
111. Поскольку Статутом Сейма Литовской Республики предусмотрено рассмотрение на заседаниях Сейма не реже одного раза в 6 месяцев исполнения бюджета Литовского государства, Министерство финансов обязано представлять в Правительство отчет об исполнении бюджета Литовского государства с объяснительной запиской, а при необходимости - и другие материалы. Эти материалы рассматриваются на заседаниии Правительства и в апробированном виде представляются в Сейм Литовской Республики в установленный им срок.
112. По приглашению комитетов или комиссий Сейма Литовской Республики министры и руководители правительственных учреждений (или другие должностные лица по согласованию с соответствующими комитетами и комиссиями) обязаны в установленном порядке участвовать в заседаниях комитетов или комиссий, делать на них доклады (представлять информацию) об осуществлении законов Литовской Республики и других принятых Сеймом правовых актов, давать разъяснения по другим рассматриваемым вопросам.
113. Министерства и правительственные учреждения после получения рекомендаций и предложений комитета (комиссии) Сейма Литовской Республики обязаны рассмотреть их и о результатах рассмотрения либо о принятых мерах сообщить в комитет (комиссию) не позднее чем в 15-дневный срок после получения рекомендаций или предложений либо в другой установленный комитетом (комиссией) Сейма срок.
114. Оперативные связи с Сеймом Литовской Республики Правительство поддерживает через представителя Правительства по связям с Сеймом.
Представитель Правительства по связям с Сеймом в установленном Статутом Сейма Литовской Республики порядке обязан принимать участие в заседаниях Сейма Литовской Республики, правления Сейма и Собрания старост (на правах наблюдателя), поддерживать постоянные связи с комитетами (комиссиями) Сейма, незамедлительно информировать Премьер-Министра и Секретаря Правительства, а также соответствующих министров и руководителей правительственных учреждений об утвержденной Сеймом повестке дня и изменениях в ней, высказанных в адрес Правительства в Сейме критических замечаниях, данных ему поручениях.
Представитель Правительства по связям с Сеймом совместно с соответствующими структурными подразделениями и советниками Канцелярии Правительства должен также регулярно интересоваться тем, когда намечается рассмотрение представленных в Сейм Правительством проектов законов и других правовых актов Сейма, каковы результаты их рассмотрения, какие проекты законов и других правовых актов Сейма нужно будет уточнять, какие из них вообще не намечается рассматривать, и представлять информацию по этим вопросам Премьер-Министру и Секретарю Правительства.
Связи Правительства Литовской Республики
с Президентом Республики
115. Правительство, осуществляя свои полномочия, тесно сотрудничает с Президентом Республики, согласовывает с ним свои действия.
116. Представляемые Президенту Республики проекты декретов разрабатываются Канцелярией Правительства совместно с министерствами и правительственными учреждениями. Они представляются Президенту Республики Премьер-Министром.
117. По предложению Министра иностранных дел Правительство рассматривает и представляет Президенту Республики представления о назначении и об отзыве дипломатических представителей Литовской Республики в иностранных государствах и при международных организациях. Одновременно с представлением Президенту Республики направляется решение Правительства по этому вопросу и проект декрета Президента Республики.
118. Премьер-Министр или соответствующий министр в соответствии со статьей 85 Конституции Литовской Республики не позднее чем в 3-дневный срок подписывает декреты Президента Республики. Ответственность за такой декрет возлагается на подписавшего его Премьер-Министра или министра.
119. Министры, руководители правительственных учреждений, руководители структурных подразделений и советники по отдельным вопросам Канцелярии Правительства обязаны обеспечить надлежащее и своевременное выполнение поручений Президента Республики.
Все поручения Президента Республики подлежат выполнению в течение 10 рабочих дней, если поручением не установлен иной срок.
Продлить срок выполнения (если он не был конкретно указан в полученном документе) может только Премьер-Министр (при необходимости согласовав это с Президентом Республики), заблаговременно получив аргументированное письменное ходатайство исполнителя.
120. Ответы Президенту Республики на его поручения подписываются Премьер-Министром.
По поручению Президента Республики ему предоставляется информация по различным вопросам деятельности Правительства.
Рассмотрение запросов (вопросов)
членов Сейма Литовской Республики
121. Запросы (вопросы) членов Сейма Литовской Республики, адресованные Правительству, регистрируются в установленном Канцелярией Правительства порядке и передаются члену Правительства, к компетенции которого отнесены поднятые вопросы.
122. Члены Правительства обязаны давать ответ на запрос (вопрос) в желательной для члена Сейма форме в порядке, установленном Статутом Сейма Литовской Республики.
123. Член Правительства в случае, если он не может в установленный срок ответить на запрос, обязан мотивировать это в письменной форме и предложить другой срок, но не позднее одного месяца со дня поступления запроса. Однако в случае несогласия предъявителей запроса с этими мотивами запрос рассматривается в установленный Сеймом срок.
При рассмотрении запроса в Сейме должен участвовать соответствующий член Правительства.
Подготовка международных документов
124. Проекты писем, телеграмм и других подобных документов, высылаемых от имени Правительства Литовской Республики в институции (должностным лицам) иностранных государств и международные организации, подготавливаются министерствами, правительственными учреждениями, структурными подразделениями и советниками по отдельным вопросам Канцелярии Правительства. Проекты указанных документов согласовываются с Министерством иностранных дел, другими заинтересованными министерствами и правительственными учреждениями.
Как правило, вместе с проектом документа в Правительство (Премьер-Министру) представляются необходимые материалы обоснования, а также разъяснения. Если документ высылается на иностранном языке, представляется его перевод на литовский язык.
Высылаемые от имени Правительства письма, телеграммы, другие подобные документы подписываются Премьер-Министром.
125. Письма, телеграммы и другие подобные документы, высылаемые от имени министерств и правительственных учреждений согласно их компетенции в институции (должностным лицам) иностранных государств и международные организации, подписываются министром, руководителем правительственного учреждения. О такой переписке регулярно информируется Министерство иностранных дел, а о вопросах, имеющих важное значение для Литовской Республики, - и Премьер-Министр.
126. Предложения по подписываемым от имени Литовской Республики, Правительства, министерств и правительственных учреждений международным договорам, заключение, выполнение и денонсирование которых входит в компетенцию Правительства или министерств и правительственных учреждений, вносятся в Правительство заинтересованными министерствами и правительственными учреждениями.
Представляемые в Правительство на рассмотрение проекты международных договоров согласовываются в том же порядке, что и проекты постановлений Правительства. Все они в первоочередном порядке подлежат согласованию с Министерством иностранных дел.
127. Право на ведение без предоставления специальных полномочий переговоров о заключении международного договора, принятие его текста имеет Премьер-Министр и Министр иностранных дел, а также руководитель дипломатического представительства Литовской Республики за рубежом (в случае заключения международного договора с государством, в котором находится это дипломатическое представительство Литовской Республики) или представитель Литовской Республики на международной конференции, в международной организации или одном из ее органов (в случае заключения международного договора на соответствующей конференции, в международной организации или одном из ее органов).
Международные договоры без предоставления специальных полномочий подписываются Премьер-Министром или Министром иностранных дел.
Другим должностным лицам полномочия на ведение переговоров о заключении международного договора, принятие его текста либо подписание предоставляются распоряжением Премьер-Министра, проект которого должен быть согласован с Министерством иностранных дел и представлен Премьер-Министру не позднее чем за 3 рабочих дня до выдачи писем о полномочиях.
С проектами международных договоров, имеющих важное значение для Литовской Республики, до их подписания должно быть ознакомлено Правительство.
128. Предложения о присоединении к международным договорам (конвенциям), их представлении в Сейм на ратификацию (их утверждении) и денонсировании вносятся в Правительство в порядке, установленном пунктом 126 настоящего Регламента.
Решения о присоединении к международным договорам, представлении в Сейм на ратификацию (их утверждении) и денонсировании оформляются постановлением Правительства.
Предложения о присоединении к международным конвенциям, которыми предусмотрен международный механизм контроля, должны представляться в Правительство с заключением Министерства юстиции.
129. Предложения о международных договорах Литовской Республики, заключение или денонсирование которых входит в компетенцию Сейма Литовской Республики, разрабатываются и вносятся в порядке, установленном в разделе "Представление проектов законов Литовской Республики и других правовых актов Сейма, а также предложений в Сейм Литовской Республики. Другие связи Правительства Литовской Республики с Сеймом" настоящего Регламента.
130. Регистрация, опубликование, хранение и выполнение международных договоров осуществляются в порядке, установленном законами Литовской Республики и постановлениями Правительства.
131. Международные договоры Литовской Республики должны подготавливаться и подписываться и на литовском языке.
132. Министерства и правительственные учреждения, ответственные за подготовку международных договоров Литовской Республики, не позднее чем в течение 10 рабочих дней после их подписания (утверждения или принятия решения о присоединении к международному договору) обязаны представить в Министерство иностранных дел тексты этих договоров и их записи на компьютерных носителях данных (также и на литовском языке).
Министерство иностранных дел должно организовать (координировать) перевод международных договоров, а также международных конвенций, к которым присоединяется Литовская Республика, на литовский язык и их опубликование в "Вальстибес жинес".
Перевод международных договоров и конвенций на литовский язык делается тем министерством, правительственным учреждением, которое разрабатывало проект соответствующего документа по этому вопросу.
133. Контроль за выполнением международных договоров Литовской Республики организуется Министерством иностранных дел, которое должно регулярно представлять в Правительство обобщенную информацию о выполнении этих договоров с указанием недостатков, возникающих проблем и намечаемых способов их решения.
134. Международные соглашения, заключаемые от имени министерств или правительственных учреждений (если в этих договорах не имеется обязательств перед другими министерствами или правительственными учреждениями либо обязательств, в выполнении которых должны принимать непосредственное участие эти министерства и правительственные учреждения, а также если они требуют финансирования, которое могут обеспечить подписывающие соглашения министерства и правительственные учреждения, либо если эти соглашения являются иностранными контрактами), подписываются соответственно министром или руководителем правительственного учреждения. Намечаемые к подписанию соглашения согласовываются с Министерством иностранных дел.
Международные соглашения регистрируются и хранятся в соответствующих министерствах и правительственных учреждениях, а их копии передаются в Министерство иностранных дел.
Прием делегаций, официальных лиц иностранных
государств и представителей международных
организаций, визиты делегаций и официальных
лиц Литовской Республики за границу
135. Делегации, официальные лица иностранных государств и представители международных организаций (главы государств, главы правительств и их заместители, члены королевских семей, председатели парламентов и их заместители, министры, послы, руководители международных организаций) принимаются в Правительстве Литовской Республики по предусмотренному Министерством иностранных дел плану (программе).
С этим планом (программой) заблаговременно должен быть ознакомлен Премьер-Министр и Канцелярия Правительства.
136. Материалы, необходимые для приема делегаций, официальных лиц иностранных государств и представителей международных организаций в Правительстве Литовской Республики, подготавливаются Министерством иностранных дел.
В случае приема делегаций и официальных лиц иностранных государств в этих материалах должны быть представлены важнейшие факты истории и культуры государства, из которого прибывают гости, указан государственный строй и тип правления, развитие экономики и ее место в мировой экономике, основные события политической жизни государства за последние годы, основные должностные лица государства, приведены краткие биографии их и прибывающих лиц, указана установка этого государства в отношениях с Литовской Республикой, развитие двусторонних отношений, подписанные с Литовской Республикой договоры, представлена иная информация, связанная с целью визита в Литовскую Республику.
В случае приема представителей международных организаций в этих материалах должны быть представлены сведения по истории соответствующей международной организации, ее цели и задачи, указаны члены организации и органы управления, ее руководители, краткие биографии их и прибывающих лиц, связи с Литовской Республикой, представлена иная информация, связанная с целью визита в Литовскую Республику.
С учетом цели визита иностранных гостей Министерство иностранных дел готовит также материалы о Литовской Республике, которые могут потребоваться во время приема при обсуждении назревших вопросов.
137. Вместе с материалами, необходимыми для приема иностранных гостей, Министерство иностранных дел готовит распорядок их визита в Правительство Литовской Республики и все это заблаговременно представляет в Канцелярию Правительства.
Работники Канцелярии Правительства изучают полученные материалы с порядком дня и при необходимости вносят в Министерство иностранных дел предложения об их уточнении или дополнении.
Как правило, не позднее чем за 5 рабочих дней до визита гостей все материалы с порядком дня представляются Премьер-Министру.
138. В случае, если во время визита гостей намечается ведение переговоров и заключение международных договоров, проекты договоров, подготовленные Министерством иностранных дел либо согласованные с ним, не позднее чем за неделю до визита представляются в Правительство Литовской Республики вместе с другими материалами.
139. Результаты визита гостей фиксируются в определенном документе (памятке или заключительном акте переговоров), подготавливаемом Министерством иностранных дел при участии соответствующих работников Канцелярии Правительства. Эти документы подписываются в порядке, действующем в международной практике, и хранятся в Министерстве иностранных дел.
140. Основанием для отъезда делегации или официальных лиц Литовской Республики в иностранное государство является официальное приглашение этого государства либо его согласие, переданное по дипломатическим каналам, а также приглашение международной организации.
Приглашения рассматриваются и план визита составляется Министерством иностранных дел. С учетом приглашения указанное Министерство представляет также предложения о составе делегации и ее руководителе.
141. Министерство иностранных дел, принимая во внимание задачи делегации в иностранном государстве, подготавливает материалы, связанные с предстоящим визитом. В этих материалах должны быть указаны важнейшие этапы истории государства, принимающего делегацию, особенности его политики, государственный строй и тип правления, развитие экономики и ее место в мировой экономике, установка этого государства в отношениях с Литовской Республикой, развитие двусторонних отношений, подписанные с Литовской Республикой договоры, интересы Правительства Литовской Республики в этом государстве, представлена иная информация, связанная с целью визита.
Если предусматривается ведение переговоров и заключение договора, изучаются интересы Литовской Республики, подготавливается предлагаемый литовской стороной проект договора, а также информационные материалы о Литовской Республике с учетом целей и задач визита делегации.
Министерства и правительственные учреждения должны представлять в Министерство иностранных дел по его просьбе информацию для подготовки предусмотренных пунктами 136 и 141 настоящего Регламента материалов, а также каждые 3 месяца информировать Министерство иностранных дел о своей деятельности в области развития международных отношений.
142. Как правило, не позднее чем за 2 недели до визита Министерство иностранных дел представляет все материалы в Канцелярию Правительства. После уточнения или дополнения при необходимости подготовленных материалов соответствующие работники Канцелярии Правительства информируют Премьер-Министра о готовности к визиту. Одновременно Премьер-Министру представляется на подпись проект распоряжения о делегации. В проекте распоряжения указывается место и продолжительность визита, состав делегации, следующие с делегацией лица, источники покрытия расходов.
143. Министры, секретари министерств и руководители правительственных учреждений, предусматривая официальные или рабочие визиты в иностранные государства, а также официальные или рабочие визиты официальных лиц иностранных государств в Литовскую Республику, не позднее чем за неделю информируют Министерство иностранных дел о времени отъезда (приезда), составе делегации, намечаемых официальных встречах и целях этих встреч и не позднее чем в течение недели по завершении визитов и встреч представляют в указанное Министерство отчеты о них.
Такие же требования предъявляются к рабочим визитам в иностранные государства образуемых министерствами, правительственными учреждениями специальных рабочих групп для ведения переговоров и подготовки соглашений.
144. Министерство иностранных дел обязано анализировать результаты визитов делегаций, официальных лиц иностранных государств и представителей международных организаций в Литовскую Республику, а также визитов делегаций и официальных лиц Литовской Республики в иностранные государства и представлять в Правительство или Премьер-Министру соответствующие предложения.
145. Министерства и правительственные учреждения до приема гостей из иностранных государств, а также до организации визитов в иностранные государства обязаны решить вопросы покрытия расходов, связанных с этими визитами.
146. Дипломатические представительства Литовской Республики за рубежом в порядке, установленном Министерством иностранных дел, должны оказывать государственным институциям Литовской Республики необходимую помощь, связанную с визитами делегаций и официальных лиц Литовской Республики за границу и их пребыванием в соответствующих государствах.
Регистрация издаваемых министрами и
руководителями правительственных учреждений
приказов и других правовых актов
147. Издаваемые министрами и руководителями правительственных учреждений приказы и другие правовые акты, которыми устанавливаются, изменяются или признаются утратившими силу правовые нормы, регистрируются в Реестре правовых актов. В нем указывается регистрационный номер акта, наименование и заголовок акта, принявшая его институция, номер акта, дата его принятия и вступления в силу.
Реестр правовых актов ведется Министерством юстиции.
148. Приказы и другие правовые акты, издаваемые министрами и руководителями правительственных учреждений, должны быть представлены для регистрации до их опубликования в "Вальстибес жинес". Правовые акты представляются в Министерство юстиции секретарем министерства или руководителем правительственного учреждения.
Министерства и правительственные учреждения обязаны в 3-дневный срок в письменной форме информировать Министерство юстиции о дополнении, изменении или признании утратившими силу ранее зарегистрированных приказов и других правовых актов.
Правовые акты представляются для регистрации, как правило, вместе с записями на компьютерных носителях данных.
149. Министерство юстиции не реже одного раза в год издает указатель зарегистрированных в Реестре правовых актов приказов и других правовых актов.
150. Данными реестра могут пользоваться бесплатно Сейм Литовской Республики и создаваемые им государственные институции, Президентура Литовской Республики, Правительство Литовской Республики, министерства и правительственные учреждения, Конституционный суд Литовской Республики, Верховный суд Литвы, Апелляционный суд Литвы, Генеральная прокуратура Литовской Республики. Данными указанного реестра за определенную плату вправе пользоваться и другие юридические и физические лица.
151. Издаваемые министрами и руководителями правительственных учреждений приказы и другие правовые акты, которыми устанавливаются, изменяются или признаются утратившими силу правовые нормы, вступают в силу на следующий день после их опубликования в "Вальстибес жинес", если самими правовыми актами не устанавливается более поздняя дата введения их в действие.
Осуществление Правительством Литовской
Республики функций контроля
152. Правительство осуществляет контроль за деятельностью министерств и правительственных учреждений через министров и руководителей правительственных учреждений, проявляет заботу о том, чтобы можно было воспользоваться всеми предоставленными правами для самостоятельного решения отнесенных к их компетенции вопросов, а также через назначаемых представителей Правительства в регионах осуществляет надзор за соблюдением самоуправлениями Конституции Литовской Республики и законов, выполнением решений Правительства.
Министерства и правительственные учреждения контролируются также Премьер-Министром, образуемыми Правительством комиссиями и по поручению Премьер-Министра должностными лицами Канцелярии Правительства.
153. Министры и руководители правительственных учреждений представляют по требованию Премьер-Министра отчеты о деятельности министерств и правительственных учреждений.
Правительство при необходимости заслушивает отчеты министров, руководителей правительственных учреждений об осуществлении законов Литовской Республики, других принятых Сеймом правовых актов, декретов Президента Республики, решений Правительства, о реализации программ социально-экономического развития, решении других поставленных перед министерствами, правительственными учреждениями задач.
154. Правительство (по представлению Премьер-Министра) имеет право отменить правовые акты министров и подведомственных министерствам учреждений, а также правительственных учреждений, если они противоречат Конституции Литовской Республики, законам, другим принятым Сеймом правовым актам, декретам Президента Республики, постановлениям Правительства и распоряжениям Премьер-Министра.
155. Член Правительства, временно замещающий министра, осуществляет все полномочия, которыми обладает замещаемый министр, за исключением того, что он, как правило, не должен решать следующие входящие в компетенцию замещаемого министра вопросы: представлять в Правительство на рассмотрение проекты положения о министерстве или внесения изменений в него, менять структуру министерства, представлять Премьер-Министру предложения о назначении секретарей министерства.
156. Министерства и правительственные учреждения в пределах своей компетенции следят за осуществлением законов Литовской Республики, других принятых Сеймом правовых актов, декретов Президента Республики, постановлений Правительства и распоряжений Премьер-Министра в подведомственных им учреждениях и организациях, на отнесенных к сфере их регулирования государственных предприятиях и принимают оперативные меры к устранению недостатков.
157. Канцелярия Правительства ведет учет поручений Правительства, Премьер-Министра и Секретаря Правительства (его заместителя), обобщает их выполнение, представляет информацию членам Правительства и Секретарю Правительства.
Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб
населения и прием посетителей
158. Предложения, заявления и жалобы населения, адресованные Правительству, рассматриваются и посетители принимаются в соответствии с законами Литовской Республики, другими принятыми Сеймом правовыми актами, решениями Правительства, а также указаниями Премьер-Министра и Секретаря Правительства.
159. Письменные предложения, заявления и жалобы населения передаются в Приемную Канцелярии Правительства, где они регистрируются и где организуется их рассмотрение. В этих целях прежде всего выясняется суть предложений, заявлений и жалоб, определяется, кто должен предпринять необходимые действия для решения поднимаемых в них вопросов и кто должен дать на них ответ.
Анонимная корреспонденция, как правило, не рассматрива-ется.
160. Предложения, заявления и жалобы населения, как правило, рассматриваются и посетители принимаются Приемной Канцелярии Правительства с привлечением руководителей структурных подразделений и советников по отдельным вопросам Канцелярии Правительства. Кроме того, в Приемной Канцелярии Правительства посетителей систематически принимают члены Правительства (министры).
Графики дежурства в Приемной членов Правительства, руководителей структурных подразделений и советников по отдельным вопросам Канцелярии Правительства утверждаются на каждый квартал Премьер-Министром.
162. К рассмотрению предложений, заявлений и жалоб населения и приему посетителей (при необходимости и с выездом на места) привлекаются также специалисты министерств, правительственных учреждений, районных и городских управлений, предприятий, учреждений и организаций. При необходимости предложения, заявления и жалобы населения в установленном порядке пересылаются представителям Правительства в регионах.
163. Приемная Канцелярии Правительства проверяет, все ли полученные на имя Правительства письма рассмотрены в установленный срок, дан ли на них ответ.
164. Порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб населения, а также приема посетителей в Приемной Канцелярии Правительства устанавливается Секретарем Правительства.
165. Самые актуальные вопросы, поднятые в предложениях, заявлениях и жалобах населения и во время приема посетителей, анализируются, обобщаются и при необходимости рассматриваются на заседаниях Правительства.
166. При рассмотрении предложений, заявлений и жалоб населения должна быть обеспечена их конфиденциальность.
Информационная работа
167. Освещение в средствах массовой информации проводимой Правительством политики обеспечивается представителем Правительства по печати. Представитель Правительства по печати подготавливает и распространяет официальную информацию о деятельности Правительства и заседаниях Правительства, координирует работу информационных служб министерств и правительственных учреждений, организует пресс-конференции и брифинги, обеспечивает аккредитованных при Правительстве представителей средств массовой информации документами, необходимыми для их работы.
168. Порядок деятельности представителя Правительства по печати устанавливается Премьер-Министром или по его поручению Секретарем Правительства.
169. Члены Правительства, руководители правительственных учреждений обязаны систематически разъяснять общественности постановления Правительства.
170. После принятия Правительством важных постановлений структурные подразделения и советники по отдельным вопросам Канцелярии Правительства должны незамедлительно представить комментарии к ним (подготовленные, как правило, на основании представленной министерствами или правительственными учреждениями пояснительной записки или иных материалов к проекту постановления) представителю Правительства по печати, который эти комментарии при необходимости распространяет через средства массовой информации.
Представитель Правительства по печати должен обеспечивать разработчикам постановлений возможность представить их по радио и телевидению.
171. Представитель Правительства по печати должен фиксировать объявляемую в печати, по радио и телевидению неверную информацию и критические материалы, связанные с деятельностью Правительства, принятыми им решениями, и незамедлительно сообщать об этом Премьер-Министру, Секретарю Правительства, соответствующим руководителям структурных подразделений и советникам по отдельным вопросам Канцелярии Правительства. На основании материалов, представленных руководителями структурных подразделений и советниками по отдельным вопросам Канцелярии Правительства, представитель Правительства по печати подготавливает и распространяет заявления, пояснения, а также опровержение неверной информации через средства массовой информации.
172. Информация, необходимая для работы министерств, правительственных учреждений, представителей Правительства в регионах, районных и городских управлений, по отнесенным к компетенции Канцелярии Правительства вопросам представляется структурными подразделениями и советниками по отдельным вопросам Канцелярии Правительства.
Назначение на должность и освобождение
от должности должностных лиц
173. Премьер-Министр назначает на должность и освобождает от должности:
руководителей правительственных учреждений;
секретарей министерств (по представлению министров) с учетом установленной Правительством численности секретарей министерств в каждом министерстве;
Секретаря Правительства, его заместителя (по представлению Секретаря Правительства);
руководителей структурных подразделений и советников по отдельным вопросам Канцелярии Правительства (по представлению Секретаря Правительства);
других ответственных работников Канцелярии Правительства по утвержденному Премьер-Министром перечню должностей (по представлению Секретаря Правительства);
государственных консультантов с учетом установленной Правительством общей численности государственных консультантов;
руководителей департаментов при министерствах и других подведомственных министерствам подразделений, если это предусмотрено законодательством или утвержденными Правительством положениями о них, их уставами (по представлению министров).
В случае отклонения Премьер-Министром представленной кандидатуры соответствующий министр или Секретарь Правительства не позднее чем в течение 10 рабочих дней предлагает другую кандидатуру.
Назначение указанных в настоящем пункте должностных лиц на должность и освобождение их от должности оформляется распоряжением Премьер-Министра. К представляемому на подпись проекту распоряжения прилагается заявление о назначении на определенную должность или об освобождении от должности, ходатайство руководителя и биографические данные (анкета) кандидата на определенную должность.
174. Согласно Закону Литовской Республики о представителе Правительства представители Правительства в регионах по представлению Премьер-Министра назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством путем принятия постановления. При рассмотрении этого вопроса в заседании Правительства обязан участвовать кандидат на должность представителя Правительства в регионе.
Командировки и отпуска членов Правительства,
руководителей правительственных учреждений
175. Премьер-Министр выезжает в командировку за пределы Литовской Республики или уходит в отпуск по согласованию этого вопроса с Президентом Республики. По получении согласия Президента Республики Премьер-Министр обращается к Президенту Республики с представлением о поручении одному из министров замещать Премьер-Министра, к которому должен быть приложен проект декрета Президента Республики.
176. Министры и руководители правительственных учреждений, выезжающие в командировку за пределы Литовской Республики на срок более одного дня, должны получить разрешение Премьер-Министра. В этих целях они представляют Премьер-Министру мотивированное заявление, в котором Премьер-Министр делает отметку о разрешении выехать или об отклонении просьбы. Министр, выезжающий в командировку, в указанном заявлении предлагает также кандидатуру члена Правительства, который должен был бы замещать его до возвращения из командировки.
177. Министры, руководители правительственных учреждений, а также другие должностные лица министерств и правительственных учреждений, которые командируются за границу по указанию Премьер-Министра, по возвращении из командировки обязаны в течение пяти рабочих дней представить Премьер-Министру отчет о проделанной в командировке работе и выполнении задания.
178. Ежегодный отпуск предоставляется министрам, руководителям правительственных учреждений и Секретарю Правительства, как правило, согласно графику отпусков, утверждаемому в начале каждого года распоряжением Премьер-Министра. Проект графика отпусков подготавливается Канцелярией Правительства с учетом пожеланий министров и руководителей правительственных учреждений. При составлении графика отпусков учитывается положение об обеспечении кворума на заседаниях Правительства, т.е. чтобы на каждом из заседаний могло присутствовать более половины всех членов Правительства. В графике отпусков указываются и лица, которые будут замещать находящихся в отпуске министров.
Включенное в график отпусков должностное лицо, которое по определенным причинам не может уйти в отпуск в указанный в графике срок либо желает взять часть отпуска, должно представить Премьер-Министру письменное заявление и получить его согласие на изменение времени отпуска.
179. Предоставление отпуска министру, руководителю правительственного учреждения или Секретарю Правительства оформляется распоряжением Премьер-Министра, в котором указывается и член Правительства, замещающий находящегося в отпуске министра.
180. По просьбе министров, руководителей правительственных учреждений и Секретаря Правительства распоряжением Премьер-Министра им может быть предоставлен неоплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и другим важным причинам.
Передача и прием дел министерств и правительственных учреждений при смене их руководителей. Передача и прием дел представителей Правительства в регионах
181. После принятия Президентом Республики отставки министра или освобождения министра от должности по представлению Премьер-Министра и получения Правительством декрета Президента Республики о назначении нового министра, а также в случае смены руководителей правительственных учреждений бывший министр (или министр, замещающий другого министра) либо руководитель правительственного учреждения в указанный постановлением Правительства срок должен передать дела новому министру или руководителю при участии руководителя соответствующего структурного подразделения или советника Канцелярии Правительства. Составляется акт передачи и приема дел. В актах передачи и приема дел должны содержаться основные данные, характеризующие фактическое состояние министерства или правительственного учреждения, в том числе его структура и штаты, укомплектованность персонала, подведомственные ему и отнесенные к сфере его регулирования предприятия, учреждения и организации, исполнение сметы расходов на содержание аппарата, использование других средств, полученных за счет бюджета Литовского государства, состояние бухгалтерского учета и отчетности, состояние архива, выполнение законов Литовской Республики, постановлений Правительства, непосредственно касающихся министерства или правительственного учреждения, и поручений Премьер-Министра.
Форма акта устанавливается Секретарем Правительства.
182. Акт передачи и приема дел подписывается передающим дела лицом и принимающим их лицом, а также назначенным Правительством представителем.
В случае несогласия передающего дела лица или принимающего их лица с некоторыми разделами (пунктами) акта оно указывает это в письменном виде при подписании акта.
Акт передачи и приема дел утверждается Премьер-Министром.
183. Если при передаче дел выявляются факты злоупотреблений и бесхозяйственности, новый руководитель сообщает об этом Премьер-Министру и вносит предложения о проведении специальной документальной ревизии или иной проверки.
184. Акт передачи и приема дел составляется в двух экземплярах, один из которых оставляется в соответствующем министерстве или правительственном учреждении, а другой передается в Канцелярию Правительства.
185. Аналогичным образом оформляется передача и прием дел при смене представителей Правительства в регионах.
Печати Правительства Литовской Республики
186. Правительство Литовской Республики имеет печати с изображением Герба Литовского государства. Они изготовляются двух размеров: большая (основная) - 35 мм в диаметре, малая - 25 мм в диаметре.
Образцы печатей Правительства утверждаются Премьер-Министром.
187. Большая (основная) печать Правительства ставится на:
оригиналах постановлений Правительства и распоряжений Премьер-Министра;
документах, наличие на которых печати Правительства предусмотрено законодательством;
международных договорах, документах о присоединении к международным договорам (конвенциям) и на других подобных документах, подписываемых Премьер-Министром Литовской Республики или от имени Правительства Литовской Республики - министрами и другими должностными лицами;
письмах, направляемых в институции иностранных государств и международные организации с учетом значения этих писем и важности содержащейся в них информации;
документах о полномочиях, предоставляющих должностным лицам Литовской Республики или гражданам иностранных государств право на выполнение заданий Правительства Литовской Республики в институциях иностранных государств и международных организациях;
документах в случае необходимости подтверждения правильности представляемой в них информации;
документах, утверждаемых Премьер-Министром;
других документах по указанию Премьер-Министра.
189. Ответственность за пользование печатями Правительства несет Секретарь Правительства. Большую (основную) печать хранит и ставит Секретарь Правительства либо по его поручению заместитель Секретаря Правительства, а малую печать - Сектор кадров Канцелярии Правительства.
190. Изготовление и при необходимости уничтожение печатей Правительства осуществляется в установленном Правительством порядке.
191. Соответствие копий (выписок) постановлений Правительства, распоряжений Премьер-Министра, других решений оригиналу удостоверяется печатью Общего отдела Канцелярии Правительства.
Канцелярия Правительства Литовской Республики
193. Задачи, функции и права Канцелярии Правительства устанавливаются Положением о ней, которое утверждается Правительством, а порядок ее деятельности - Регламентом, который утверждается Секретарем Правительства.
Организация делопроизводства и ведение архива
194. Делопроизводство Правительства организуется и архив ведется Канцелярией Правительства в установленном ее Регламентом порядке.
195. Канцелярия Правительства обеспечивает надлежащее хранение законов Литовской Республики, других принятых Сеймом правовых актов, декретов Президента Республики, решений Конституционного суда Литовской Республики, проектов и оригиналов постановлений Правительства и распоряжений Премьер-Министра, а также протоколов заседаний Правительства.
196. Разрешения на ознакомление с документами Правительства, находящимися на хранении в архиве Канцелярии Правительства, выдаются работникам министерств, правительственных учреждений, районных и городских самоуправлений, предприятий, учреждений и организаций, а также исследователям Секретарем Правительства, а в случае его отсутствия - заместителем Секретаря Правительства.