З А К О Н

ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 3 июля 1996 г. N I-1428

Вильнюс

О ПУБЛИЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Статья 1. Назначение Закона

1. Настоящим Законом устанавливается порядок учреждения, управления, деятельности, реорганизации и ликвидации публичных учреждений.

2. Настоящий Закон не применяется в отношении государственных бюджетных публичных учреждений и бюджетных публичных учреждений самоуправлений.

Статья 2. Понятие публичного учреждения

1. Публичное учреждение - это созданная в установленном настоящим Законом порядке за счет имущества пайщиков (собственника) не стремящаяся к прибыли организация, осуществляющая деятельность в социальной сфере, в сфере образования, культуры, спорта или в других подобного рода областях и открыто для всех членов общества предоставляющая им услуги в этих сферах.

2. Не стремящаяся к прибыли организация - это учрежденный в установленном законодательством порядке обладающий правами юридического лица субъект, целью деятельности которого не является стремление к прибыли. Полученная ею прибыль не может распределяться между учредителями, членами, пайщиками (собственником).

Статья 3. Статус публичного учреждения

1. Публичное учреждение имеет установленную Конституцией Литовской Республики, настоящим и другими законами свободу действия, инициативы, а также принятия решений и свою деятельность обосновывает уставом, зарегистрированным в установленном настоящим и другими законами порядке.

2. Специфические требования к деятельности публичного учреждения регламентируются законом о соответствующей сфере деятельности, которой занимается публичное учреждение.

3. Наименование и символика публичного учреждения должны соответствовать требованиям утвержденного Правительством положения о наименованиях фирм, а также правовых актов о соответствующей сфере деятельности, которой занимается публичное учреждение.

Статья 4. Права и обязанности публичного учреждения

1. Для осуществления предусмотренной уставом деятельности публичное учреждение может:

1) иметь счета в банках в установленном законодательством порядке;

2) покупать или иным образом приобретать имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им в порядке, предусмотренном законами и уставом публичного учреждения;

3) заключать договоры и брать на себя обязательства;

4) предоставлять платные услуги, выполнять договорные работы и устанавливать цены на них;

5) оказывать и получать благотворительную помощь и спонсорскую поддержку;

6) открывать филиалы;

7) реорганизовываться, учреждать в установленном законами порядке не стремящиеся к прибыли организации, предприятия;

8) использовать средства на осуществление предусмотренных в уставе целей;

9) объявлять конкурсы по осуществлению мероприятий;

10) устанавливать международные связи, производить обмен специалистами, студентами и учащимися;

11) вступать в ассоциации не стремящихся к прибыли организаций, в том числе и международные, а также принимать участие в их деятельности.

2. Публичным учреждением осуществляется бухгалтерский учет, предоставляется государственным институциям бухгалтерско- финансовая и статистическая информация, а также уплачиваются налоги в установленном законами порядке.

Статья 5. Создание публичных учреждений

1. Учредителями публичных учреждений являются физические и юридические лица, заключившие договор о создании публичного учреждения, либо лицо, составившее учредительный акт. Учредителями публичного учреждения могут быть физические и юридические лица Литовской Республики и иностранных государств.

2. Государственные институции и институции самоуправления государственное (самоуправления) имущество могут передать публичному учреждению только на основе безвозмездного пользования имуществом.

3. Правовой основой для создания публичного учреждения является заключенный в установленном настоящим Законом порядке юридическими или (и) физическими лицами договор о создании учреждения. Число учредителей не ограничивается. Если публичное учреждение создается одним лицом, вместо договора о создании составляется учредительный акт, в отношении которого применяются требования договора о создании.

4. В договоре (акте) о создании публичного учреждения должны быть указаны:

1) учредители (имена, фамилии, наименования юридических лиц) и их адреса;

2) наименование публичного учреждения;

3) сферы деятельности и цели публичного учреждения;

4) обязательства учредителей;

5) компенсация расходов, связанных с созданием учреждения;

6) сроки деятельности публичного учреждения;

7) порядок разрешения споров между учредителями;

8) учредители, которые могут представлять публичное учреждение.

5. Договор о создании публичного учреждения подписывается всеми учредителями или уполномоченными ими лицами. Если хотя бы один учредитель является физическим лицом, договор о создании должен быть заверен нотариусом. Если учредителем является предприятие или юридическое лицо, подпись руководителя или уполномоченного лица заверяется печатью. В отношении не имеющего печати иностранного юридического лица применяется порядок, установленный для физических лиц.

6. Учредителями публичного учреждения, заключившими договор о создании, принимается устав публичного учреждения.

7. В случае, если государственная институция или институция самоуправления предоставляет публичному учреждению имущество на основе безвозмездного пользования им, заключается договор с указанием в нем назначения, условий использования такого имущества, сроки пользования им, а также имущественные и неимущественные права собственника имущества. Договор от имени государственной институции или институции самоуправления подписывается руководителем институции. Договор безвозмездного пользования государственным имуществом или имуществом самоуправления, заключаемый до осуществления регистрации учреждения, подписывается уполномоченным учредителями представителем.

8. Указанные в договоре о создании лица до проведения учредительного собрания вправе от имени создаваемого публичного учреждения заключать сделки. Этими сделками в отношении учреждения создаются обязательства после утверждения этих сделок учредительным собранием. В случае неутверждения собранием указанных сделок учредители несут солидарную ответственность по обязательствам, обоснованным этими сделками.

9. На учредительное собрание распространяются установленные настоящим Законом положения общего собрания публичного учреждения. Правом решающего голоса на собрании обладают учредители.

Статья 6. Пайщики (собственник) публичного учреждения

1. Пайщиком (собственником) публичного учреждения является физическое или юридическое лицо, обладающее в установленном настоящим Законом и уставом публичного учреждения порядке долей паевого капитала публичного учреждения. Учредитель публичного учреждения со дня внесения взносов становится пайщиком (собственником - если все взносы являются взносами одного лица) публичного учреждения.

2. Пайщик (собственник) публичного учреждения обладает следующими неимущественными правами:

1) правом на участие в общих собраниях публичного учреждения с правом решающего голоса;

2) правом на получение информации о деятельности публичного учреждения;

3) правом на обжалование в суд постановлений общего собрания, коллегиального органа управления (если таковой сформирован) и решений администрации публичного учреждения, если они противоречат законам и другим правовым актам;

4) другими неимущественными правами, предусмотренными уставом публичного учреждения.

3. Пайщик (собственник) публичного учреждения обладает следующими имущественными правами:

1) правом на получение в порядке, установленном статьей 16 настоящего Закона, части имущества ликвидируемого публичного учреждения;

2) правом оставить по завещанию, продать или иным образом передать часть своего имущества другим лицам в установленном законодательством порядке.

Статья 7. Устав публичного учреждения

1. Устав - это правовой документ, которым публичное учреждение обязано обосновывать свою деятельность.

2. В уставе публичного учреждения должны быть указаны:

1) наименование учреждения;

2) местонахождение учреждения;

3) сферы и цели деятельности учреждения;

4) права, обязанности пайщика (собственника), порядок приобретения и утраты прав пайщика, порядок передачи принадлежащей пайщику (собственнику) доли капитала в собственность других лиц;

5) права институции, передавшей имущество на основе безвозмездного пользования имуществом;

6) компетенция общего собрания публичного учреждения, порядок его созыва, порядок принятия им постановлений;

7) порядок образования и отзыва коллегиальных органов управления, их компетенция, функции и ответственность;

8) порядок назначения и компетенция руководителя администрации;

9) порядок распоряжения имуществом учреждения;

10) источники средств и порядок использования средств;

11) порядок осуществления контроля за финансовой деятельностью;

12) порядок внесения в устав изменений и дополнений;

13) порядок открытия и ликвидации филиалов;

14) порядок реорганизации и ликвидации учреждения;

15) сроки деятельности учреждения.

3. В уставе могут предусматриваться и другие положения, связанные с особенностями (спецификой) публичного учреждения и не противоречащие законам.

4. Устав публичного учреждения должен быть подписан всеми учредителями, а подписи заверены: физических лиц - в нотариальном порядке, юридических лиц - подписью руководителя или уполномоченного представителя, а также печатью юридического лица.

5. Инициативным правом на внесение изменений и дополнений в устав обладают администрация публичного учреждения, коллегиальный орган управления публичного учреждения и общее собрание публичного учреждения. Измененный или дополненный устав утверждается общим собранием публичного учреждения.

6. Внесенные в устав изменения и дополнения вступают в силу с момента их регистрации в предусмотренном законами порядке.

Статья 8. Регистрация публичных учреждений

1. Регистрация публичных учреждений осуществляется в установленном законами порядке только после внесения предусмотренных договором о создании взносов.

2. Перерегистрация и снятие с регистрационного учета публичных учреждений осуществляются в установленном законами порядке.

3. В случае получения публичным учреждением от государства или самоуправления имущества на основе безвозмездного пользования им при регистрации публичного учреждения представляется договор безвозмездного пользования имуществом.

4. Если для осуществления предусмотренной в уставе публичного учреждения деятельности в установленном законами порядке необходима лицензия (разрешение), такая лицензия (разрешение) должна быть получена до осуществления регистрации публичного учреждения.

Статья 9. Филиалы публичных учреждений

1. Филиалом является подразделение публичного учреждения с отдельным местонахождением и администрацией. Филиал не является юридическим лицом и действует от имени публичного учреждения в качестве юридического лица в соответствии с уставом публичного учреждения и предоставленными руководителем его администрации полномочиями, которые должны быть указаны в уставе учреждения и положении о филиале. Число филиалов публичного учреждения не ограничивается.

2. Филиалу разрешается иметь субсчет. Имущество филиала учитывается в финансовой отчетности публичного учреждения, а также в отдельной финансовой отчетности филиала.

3. Регистрация и снятие с регистрационного учета филиала осуществляются в установленном законами порядке.

Статья 10. Ассоциации публичных учреждений

1. Публичные учреждения могут объединяться в ассоциации не стремящихся к прибыли организаций.

2. Порядок учреждения и деятельности ассоциаций устанавливается Законом об ассоциациях.

Статья 11. Управление публичными учреждениями

1. Органами управления публичного учреждения являются общее собрание и администрация публичного учреждения. Постановлением общего собрания публичного учреждения могут быть образованы коллегиальные органы управления (совет, правление и др.).

2. Общее собрание публичного учреждения является высшим органом управления учреждения. Правом решающего голоса на общем собрании обладают пайщики (собственник) публичного учреждения и государственная институция или институция самоуправления, передавшая публичному учреждению имущество на основе безвозмездного пользования им, если это установлено договором безвозмездного пользования имуществом. Если учредителем публичного учреждения является одно лицо, его письменные решения приравниваются к постановлениям общего собрания публичного учреждения.

3. К компетенции собрания относится:

1) внесение изменений и дополнений в устав;

2) определение основных задач деятельности;

3) установление цен и тарифов на услуги, работы и продукцию, а также правил их исчисления, если это не устанавливается Правительством;

4) назначение на должность и освобождение от должности руководителя администрации публичного учреждения, а также установление размера его оклада;

5) установление размера окладов членов коллегиального органа управления и ревизора (аудитора);

6) утверждение годовой финансовой отчетности;

7) открытие филиалов публичного учреждения, осуществление реорганизации и ликвидации публичного учреждения.

4. Очередное общее собрание публичного учреждения администрация обязана созывать ежегодно в течение 3 месяцев со дня завершения хозяйственного года.

5. Общее собрание публичного учреждения может созываться решением суда в случае, если оно не созывалось в установленном настоящим Законом и уставом публичного учреждения порядке, в связи с чем в суд обращались пайщик, руководитель администрации публичного учреждения, ревизор, аудитор или другое заинтересованное лицо.

6. Организация и исполнение оперативной деятельности публичного учреждения осуществляются администрацией. Администрация в своей работе руководствуется законами, уставом публичного учреждения, регламентом своей работы, положениями о подразделениях и должностях, постановлениями, принятыми другими органами управления публичного учреждения и решениями руководителя администрации.

7. В публичном учреждении должен быть руководитель администрации и главный финансист (бухгалтер). Эти обязанности не может совмещать одно и то же лицо, а также не могут исполнять лица, связанные родственными узами либо состоящие в свойстве (родители, приемные родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супруга). Функции главного финансиста согласно договору могут исполняться юридическим лицом.

8. Руководителем администрации устанавливается штатное расписание работников, а также им осуществляется прием на работу и увольнение работников с работы. Компетенция и функции руководителя администрации предусматриваются уставом.

9. Коллегиальные органы управления публичного учреждения (совет, правление) образуются постановлением общего собрания публичного учреждения. Число членов коллегиальных органов управления, их обязанности, права, ответственность, порядок образования и отзыва, порядок оплаты труда устанавливаются уставом публичного учреждения. Оплачиваться может работа членов только одного коллегиального органа управления.

Статья 12. Контроль за финансовой деятельностью

1. Порядок местного контроля за финансовой деятельностью публичного учреждения устанавливается его уставом.

2. Государственные институции контроля и институции контроля самоуправлений вправе в установленном законами порядке осуществлять проверку деятельности публичного учреждения.

3. Администрация публичного учреждения обязана предоставлять государственным (самоуправления) институциям контроля, а также предусмотренным уставом учреждения субъектам, осуществляющим контроль за финансовой деятельностью, требуемые ими документы публичного учреждения.

Статья 13. Средства публичного учреждения

1. Источниками средств публичного учреждения могут быть следующие источники:

1) выделяемые пайщиками (собственником) средства;

2) доходы от услуг и договорных работ;

3) целевые ассигнования из государственного бюджета и бюджета самоуправления;

4) ассигнования из фондов Литвы и иностранных фондов;

5) средства, полученные в качестве благотворительной помощи, спонсорской поддержки, дарения, а также полученные по завещанию;

6) другие законным путем приобретенные средства.

2. В целях использования средств, получаемых из государственного бюджета или бюджетов самоуправлений, а также фондов Литвы, должна быть составлена смета расходов. Для использования средств, поступающих из других источников, смета расходов составляется по требованию субъектов, предоставляющих средства.

3. Средства, полученные в качестве благотворительной помощи или спонсорской поддержки, а также по завещанию, используются публичным учреждением по указанию благотворителя (спонсора) или завещателя на предусмотренную уставом деятельность. Средства, полученные по линии благотворительности или спонсорства, а также по завещанию, хранятся на особом счету средств публичного учреждения.

4. Средства, поступившие из государственного бюджета и бюджетов самоуправлений, хранятся публичным учреждением на особом счету средств публичного учреждения.

Статья 14. Имущество публичного учреждения

1. Имущество публичного учреждения состоит из переданного ему учредителями (пайщиками, собственником) имущества, а также имущества, полученного по завещанию, финансовых ресурсов, другого законным путем приобретенного имущества. Публичному учреждению может быть передано имущество для безвозмездного пользования им на основе безвозмездного пользования имуществом.

2. Пользование и управление имуществом, переданным государством или самоуправлением на основе безвозмездного пользования им публичному учреждению, осуществляются в установленном законами порядке.

3. Публичное учреждение может осуществлять продажу, уступку, сдачу в аренду, отдавать под залог долгосрочное имущество, а также ручаться или гарантировать им выполнение обязательств других субъектов только в соответствии с постановлением общего собрания публичного учреждения. Подробный порядок принятия таких постановлений с указанием правил голосования и права голоса учредителей должен быть установлен уставом.

4. Взносы пайщиков составляют паевой капитал публичного учреждения. Они учитываются в документах публичного учреждения, а пайщику (собственнику) выдается документ, подтверждающий его долю капитала.

5. Паевой капитал может быть увеличен только за счет дополнительных взносов, а также путем переоценки имущества публичного учреждения. Паевой капитал в связи с переоценкой имущества публичного учреждения увеличивается (уменьшается) пропорционально имеющейся его доли собственного капитала публичного учреждения, а увеличение (уменьшение) паевого капитала распределяется пропорционально долям паевого капитала.

6. Доходы, полученные от продажи публичным учреждением не нужных для его деятельности материальных ценностей, используются им в установленном уставом порядке.

Статья 15. Реорганизация публичных учреждений

1. Реорганизация - это преобразование публичного учреждения в качестве юридического лица без осуществления процедуры ликвидации. Преемниками всех прав и обязательств реорганизованных публичных учреждений являются созданные в ходе реорганизации новые и продолжающие после реорганизации деятельность публичные учреждения.

2. Реорганизация публичного учреждения может осуществляться следующими способами:

1) путем объединения публичных учреждений;

2) путем разъединения публичных учреждений.

3. Реорганизация публичного учреждения путем объединения возможна:

1) посредством присоединения к публичному учреждению, продолжающему свою деятельность, других (одного или нескольких) публичных учреждений, завершающих деятельность в качестве юридических лиц;

2) посредством создания нового публичного учреждения из завершающих деятельность в качестве юридических лиц публичных учреждений.

4. Реорганизация публичного учреждения путем разъединения возможна:

1) посредством разделения завершающего деятельность публичного учреждения между другими продолжающими деятельность публичными учреждениями;

2) посредством создания новых публичных учреждений из завершающего свою деятельность публичного учреждения;

3) посредством отделения от продолжающего деятельность публичного учреждения его частей, присоединяемых к другим публичным учреждениям или на основе которых создаются новые публичные учреждения.

5. В целях реорганизации публичного учреждения путем объединения или разъединения разрабатывается проект. В нем указываются наименование, адрес, инициатор реорганизации, способ реорганизации, обоснование реорганизации, порядок проведения инвентаризации, оценка имущества, преемники обязательств и документов, а также сроки их перенятия, предоставляемые на период реорганизации администрации публичных учреждений и экспертам права, сроки реорганизации - по каждому реорганизуемому публичному учреждению. Наряду с проектом реорганизации должны быть разработаны проекты уставов задействованных после реорганизации публичных учреждений.

6. Проект реорганизации утверждается общим собранием реорганизуемого публичного учреждения и общими (учредителей) собраниями задействованных после реорганизации публичных учреждений. Постановлением утверждающих проект реорганизации собраний могут назначаться эксперты для осуществления экспертизы проекта. Эксперты вправе получать от реорганизуемых публичных учреждений любую связанную с этим информацию.

Статья 16. Ликвидация публичных учреждений

1. Основанием для ликвидации публичного учреждения могут быть:

1) истечение установленного уставом срока деятельности публичного учреждения;

2) постановление общего собрания, принятое в установленном уставом порядке;

3) решение суда о ликвидации публичного учреждения за предусмотренные законами правонарушения.

2. Принявшей решение о ликвидации публичного учреждения институцией назначается ликвидатор, устанавливаются сроки ликвидации, порядок проведения инвентаризации и передачи имущества. Со дня назначения ликвидатора общее собрание, коллегиальные органы управления и администрация публичного учреждения лишаются полномочий, их функции исполняются ликвидатором.

3. После погашения ликвидируемым публичным учреждением долгов пайщикам (собственнику) из оставшегося его имущества и средств может быть возвращена только их доля паевого капитала. Оставшиеся нераспределенными имущество или средства передаются другому или другим не стремящимся к прибыли организациям, зарегистрированным в Литовской Республике, устанавливаемым принявшей решение о ликвидации публичного учреждения институцией.

4. Хранение документов ликвидированного публичного учреждения осуществляется в установленном Законом об архивах порядке.

5. При ликвидации публичного учреждения его работники освобождаются от работы и расчет с ними производится в установленном Законом о трудовом договоре порядке.

6. Относительно ликвидации публичного учреждения дважды не реже одного раза в месяц публично оглашается или в письменной форме доводится до сведения каждого кредитора.

Статья 17. Полномочия ликвидатора

1. Ликвидатор обладает правами и обязанностями руководителя администрации публичного учреждения. Он представляет ликвидируемое публичное учреждение в институтах государственной власти и управления, суде и в других связанных с юридическими и физическими лицами случаях.

2. Ликвидатором публичного учреждения:

1) составляется финансовая отчетность (ликвидационный баланс) публичного учреждения на начало ликвидационного периода;

2) производится расчет с государством, самоуправлениями и учреждением социального страхования;

3) завершается исполнение обязательств, возникших вследствие причинения ущерба и в соответствии с ранее заключенными сделками публичного учреждения, а также заключаются новые сделки в пределах своей компетенции;

4) оставшееся имущество публичного учреждения передается пайщикам (собственнику) и установленной институцией, принявшей решение о ликвидации публичного учреждения, не стремящейся к прибыли организации или организациям;

5) составляется акт о ликвидации публичного учреждения;

6) ликвидированное публичное учреждение снимается с регистрационного учета в установленном законами порядке.

3. Ликвидатор несет ответственность перед публичным учреждением и третьими лицами за убытки, понесенные по его вине.

Статья 18. Заключительные положения

1. Реорганизация действующих не стремящихся к прибыли организаций (предприятий) в публичные учреждения осуществляется в следующем порядке:

1) высшим органом управления не стремящейся к прибыли организации (предприятия) принимается постановление о реорганизации не стремящейся к прибыли организации (предприятия) в публичное учреждение;

2) разрабатывается устав в соответствии с настоящим Законом и публичное учреждение регистрируется в установленном законами порядке.

2. Если хотя бы один учредитель не стремящейся к прибыли организации (предприятия) является государственной институцией или институцией самоуправления, ею заключается договор о передаче на основе безвозмездного пользования имуществом публичному учреждению имущества, переданного в период учреждения не стремящейся к прибыли организации (предприятию). В случае, если в период учреждения не стремящейся к прибыли организации государственной институцией или институцией самоуправления были переданы средства для формирования уставного капитала не стремящейся к прибыли организации, при реорганизации не стремящейся к прибыли организации в публичное учреждение упомянутые средства засчитываются в собственный капитал публичного учреждения.

Оглашаю настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики.

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ АЛЬГИРДАС БРАЗАУСКАС