З А К О Н
ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 12 декабря 1995 г. № I-1120
Вильнюс
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
(C изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 26 июня 1997 г. № VIII-323, Законом от 7 октября 1997 г. № VIII-435; Законом от 11 апреля 2000 г. № VIII-1612, Законом от 9 мая 2000 г. № VIII-1669, Законом от 27 июня 2000 г. № IX-1768, Законом от 12 октября 2000 г. № VIII-2041; Законом от 19 апреля 2001 г. № IX-288; Законом от 17 апреля 2003 г. № IX-1512; Законом от 15 января 2004 г. № IX-1962 (новая редакция Закона), Законом от 28 сентября 2004 г. № IX-2466; Законом от 8 июня 2006 г. № X-679, Законом от 11 июля 2006 г. № X-757; Законом от 22 марта 2007 г. № X-1061; Законом от 17 января 2008 г. № X-1421, Законом от 15 апреля 2008 г. № X-1498, Законом от 11 ноября 2008 г. № X-1796; Законом от 19 ноября 2009 г. № XI-500, Законом от 22 декабря 2009 г. № XI-619; Законом от 20 мая 2010 г. № XI-826, Законом от 2 июля 2010 г. № XI-995; Законом от 22 декабря 2011 г. № XI-1865; Законом от 24 мая 2012 г. № XI-2034, Законом от 20 сентября 2012 г. № XI-2225, Законом от 6 ноября 2012 г. № XI-2349)
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Назначение и применение Закона
Настоящий Закон регламентирует территориальное планирование Литовской Республики, права и обязанности организаторов планирования, разработчиков планов, физических, юридических лиц, государственных органов и органов самоуправлений в этом процессе.
Статья 2. Основные понятия настоящего Закона
1. Общий план – документ комплексного территориального планирования, в котором с учетом уровней и задач территориального планирования установлена пространственная концепция развития планируемой территории, а также принципы использования и охраны территории. Документ комплексного территориального планирования государства или уезда, в котором с учетом уровней и задач территориального планирования установлена пространственная концепция развития планируемой территории, а также принципы использования и охраны территории, называется общим (генеральным) планом.
2. Общее территориальное планирование – комплексное планирование, направленное на установление политики пространственного развития территории, приоритетов использования и охраны территории, а также основных мер по ее благоустройству.
3. Детальный план – документ территориального планирования, в котором установлены границы земельных участков, режим благоустройства и использования территории (обязательные условия строительства и иной деятельности).
4. Детальное территориальное планирование – планирование частей территории самоуправления в целях установления границ земельного участка, определения, изменения или отмены условий использования земельного участка и развития на нем деятельности.
5. Формируемый земельный участок – земельный участок, на планируемой территории которого устанавливаются границы, площадь, основное целевое назначение землепользования, а также режим благоустройства и использования территории.
6. Функциональное зонирование – размещение частей планируемой территории, осуществляемое в процессе разработки документов общего или специального территориального планирования в соответствии с общими преобладающими признаками, приоритетами использования территории.
7. Инфраструктура – комплекс объектов различных сфер деятельности, обслуживающих хозяйство и население (инженерные сети, коммуникации, коммунальные, общественные, торговые и другие объекты, необходимые для оказания услуг населению или улучшения качества окружающей среды).
8. План (проект) развития инфраструктуры – документ специального планирования, в котором предусматриваются размещение объектов инфраструктуры, меры по использованию и охране этих объектов и смежных территорий.
9. Схема развития инфраструктуры – документ специального территориального планирования, в котором устанавливается общая концепция развития объектов инфраструктуры.
10. Проект особой государственной важности – согласно определению данного понятия в Законе об изъятии земли для общественных нужд при осуществлении проектов особой государственной важности.
11. Коммуникационный коридор – земельная полоса, управляемая самоуправлением на праве собственности или доверительного управления, между красными линиями улиц, в защитной или зеленой зоне дорог, предназначенная для строительства и эксплуатации подземных и наземных объектов инженерной инфраструктуры (коммунальных инженерных сетей и сооружений); ширина этой полосы зависит от количества существующих, перспективных инженерных сетей. Порядок использования коммуникационных коридоров устанавливается советами самоуправлений.
12. Консультирование – процедура, обеспечивающая гласность территориального планирования, во время которой проводится совещание с компетентными заинтересованными организациями по поводу разработанных решений документов территориального планирования государственного и регионального уровня.
13. Благоустройство ландшафта – осуществляемая с помощью мер территориального планирования пространственная организация человеческой деятельности и благоустройство окружающей среды, направленные на согласование социальных, экономических и экологических интересов использования территории, а также на создание гармоничного культурного ландшафта.
14. План благоустройства ландшафта – документ специального территориального планирования, в котором устанавливается концепция создания, благоустройства, использования и охраны ландшафта, меры и требования по ее реализации.
15. Зоны влияния городов и местечек – территории, находящиеся за пределами территорий городов и местечек, которые связаны с общей инфрастуктурой города или местечка, перспективами ее дальнейшего развития или использования.
16. Схема лесоустройства – документ специального территориального планирования, разрабатываемый для территорий лесовладельцев и регионов и предназначенный для установления общей политики использования лесных земель, разработки концепции их благоустройства.
17. Предложение – изъявление общественного мнения относительно дополнения решений по документу территориального планирования, представления их альтернативы или их изменения.
18. Обновление (модернизация) здания – строительные работы, направленные на восстановление или улучшение физических и энергетических свойств здания и (или) его инженерных систем и (или) на обеспечение использования энергии, получаемой от возобновляющихся источников энергии.
19. Высота зданий – высота, исчисляемая в зоне строительства здания в метрах от средней альтитуды поверхности земельного участка до высшей точки крыши здания или конструкции строения.
20. Организаторы планирования – Правительство Литовской Республики (далее – Правительство) или уполномоченные им субъекты публичного администрирования, директор администрации самоуправления, директор дирекции охраняемой территории, юридические и физические лица, организующие разработку, согласование, консультирование или публичное обсуждение и представление на утверждение документов территориального планирования.
21. Условия планирования – применяемые в отношении планируемой территории требования специальных условий землепользования и норм территориального планирования и решения по действующим документам территориального планирования, а также положения программ развития и стратегических документов хозяйственных отраслей, требования выдающих условия органов по разработке документов территориального планирования.
22. Свод условий планирования – утвержденный государственным служащим администрации самоуправления – главным архитектором самоуправления перечень выдаваемых для разработки документа территориального планирования условий планирования, а также условия планирования или выдаваемый Министерством окружающей среды перечень предназначенных для разработки специального плана по проекту особой государственной важности условий планирования, а также условия планирования.
23. Разработчики планов – юридические и физические лица, филиалы предприятий, учрежденных в государствах-членах Европейского Союза и в других подписавших Соглашение о Европейском экономическом пространстве государствах, в Литовской Республике, имеющие право на разработку документов территориального планирования в установленном настоящим Законом и другими правовыми актами порядке.
24. Исполнители планов – Правительство или уполномоченные им субъекты публичного администрирования, директор администрации самоуправления, юридические и физические лица, собственники, управляющие и пользователи земли, осуществляющие деятельность на запланированной территории, использующие землю, природные и культурные ресурсы.
25. Промышленный парк – определенная в документах территориального планирования территория, предназначенная для реализации более чем одного инвестиционного проекта, имеющая статус важного для государства экономического проекта, минимальный размер пределов которой устанавливается Правительством Литовской Республики или уполномоченным им органом.
26. Планы (проекты) охраняемых территорий и их зон – документы специального территориального планирования, в которых устанавливаются направления использования и охраны охраняемых территорий или отдельных их частей, границы и регламенты зон функционального приоритета и благоустройства ландшафта, конкретные меры по благоустройству.
27. Схемы сетей охраняемых территорий и отдельных их частей – документы специального территориального планирования, устанавливающие общую концепцию формирования, использования и охраны сетей охраняемых территорий.
28. Жалоба – заявленное общественностью в письменной форме требование относительно изменения или отмены решения по документу территориального планирования, нарушающего права и (или) интересы заявителя.
29. Социальная инфраструктура – объекты культурного, образовательного назначения, дошкольного развития, здравоохранительного, спортивно-оздоровительного, религиозного назначения, а также другие объекты общественного назначения.
30. Специальные условия землепользования – установленные законами или постановлениями Правительства ограничения хозяйственной и иной деятельности, обусловленные географическим положением, смежностью, основным целевым назначением землепользования, способом и характером использования земельного участка, а также находящимися на земельном участке строениями и потребностями в области охраны окружающей среды.
31. Специальный план (проект) – документ территориального планирования, в котором с учетом уровней и целей территориального планирования установлены направления, меры и требования по развитию, благоустройству инфраструктуры и (или) охране территорий, необходимых для отдельных сфер деятельности.
32. Специальное территориальное планирование – планирование мер по пространственной организации, благоустройству, использованию, охране территорий, необходимых для отдельных сфер деятельности.
33. Программы реализации решений – документы стратегического планирования, устанавливающие способы реализации решений по документам территориального планирования.
34. Стратегическое планирование – процесс, в ходе которого разрабатывается стратегия управления деятельностью, предусматривающая прогноз, цели, приоритетные направления деятельности, действия и способы наиболее эффективного использования имеющихся и планируемых к получению финансовых, материальных и трудовых ресурсов для достижения намеченных целей, реализация положений стратегии, наблюдение (мониторинг) деятельности и отчет по результатам.
35. Заинтересованное общество – общество, на которое оказывают или могут оказывать влияние решения по разрабатываемому документу территориального планирования или которое заинтересовано в реализации этих решений; в соответствии с данным определением неправительственные организации, способствующие решению проблем по благоустройству ландшафта и действующие в соответствии с требованиями законов Литовской Республики, считаются заинтересованными организациями.
36. Тип использования территории – предусмотренное в общих, специальных (в масштабе 1:2000 или крупнее) и (или) детальных планах в соответствии с нормами территориального планирования возможное основное целевое назначение землепользования, возможные способы и, если предусмотрено, характер землепользования, максимальные показатели интенсивности застройки и плотности застройки, а также назначение разрешаемых к строительству зданий.
37. Режим благоустройства и использования территории – установленная в решениях по детальным планам совокупность требований и ограничений, связанных с установленным конкретным типом использования территории и его развитием, обязательная при разработке проектов строительства зданий и иной деятельности.
38. Регламент благоустройства территории – установленные в решениях по общим и специальным планам приоритеты использования территории, а также совокупность требований и ограничений, связанных с развитием деятельности.
39. Развитие территории – процесс, во время которого преследуется цель качественно улучшить или сохранить экономическое, социальное и экологическое (связанное с охраной окружающей среды) состояние планируемой территории.
40. Территориальное планирование – установленная процедура для определения общей пространственной концепции развития территории, приоритетов землепользования, условий охраны окружающей среды, охраны памятников и других условий, формирования системы земельных, лесных и водных угодий, населенных пунктов, производства и инфраструктуры, регулирования занятости населения, установления прав физических и юридических лиц по развитию деятельности на территории.
41. Документы территориального планирования – общие (генеральные), специальные и детальные планы, в которых в текстовой и графической форме представлены решения, связанные с благоустройством, использованием и охраной территорий, земельных участков или их групп, а также с потребностями и условиями развития территории.
42. Решение по документу территориального планирования – выраженный в текстовой или графической форме результат решения задач территориального планирования, определяющий направления развития, положения о пространственной организации, условия и порядок размещения, использования и охраны земельных участков или их групп, объектов инфраструктуры.
43. Оценка влияния решений по документу территориального планирования – этап процесса территориального планирования, во время которого осуществляется сбор и анализ информации, на ее основании (в установленных аспектах и порядке) производится оценка возможного положительного и (или) отрицательного долговременного и (или) кратковременного воздействия реализации решений по разрабатываемому документу территориального планирования.
44. Согласование документов территориального планирования – процедура, во время которой производится взаимное согласование решений по разработанным и действующим документам территориального планирования, осуществляется проверка соблюдения условий планирования и требований других регламентирующих территориальное планирование правовых актов.
45. Нормы территориального планирования – утвержденные Правительством Литовской Республики или уполномоченным им органом обязательные количественные и качественные требования и показатели планирования, применяемые при разработке документов территориального планирования.
46. Специалист территориального планирования – специалист, имеющий высшее образование и соответствующую квалификацию, возглавляющий разработку документа территориального планирования или осуществляющий его разработку.
47. Урбанизированные территории – застроенные территории городов, местечек и компактно застроенных сельских населенных пунктов.
48. Высота застройки – преобладающее (свыше 70 процентов застройки) число этажей зданий на планируемой территории или максимальная высота зданий в метрах, которую не разрешается превышать.
49. Интенсивность застройки – соотношение между суммой общей площади помещений наземной части всех зданий и площадью земельного участка.
50. Плотность застройки – соотношение между застраиваемой площадью, устанавливаемой по внешним границам стен, и общей площадью земельного участка.
51. Тип застройки – регламентированная в нормах территориального планирования характерная для конкретной территории и возможная зона размещения зданий, а также совокупность структуры и параметров пространственного размещения, устанавливаемая в общих, специальных и (или) детальных планах.
52. План (проект) водоустройства – документ специального территориального планирования, в котором устанавливаются меры по рациональному использованию и охране поверхностных водоемов.
53. Схема водоустройства – документ специального территориального планирования, устанавливающий общую концепцию использования и охраны водных ресурсов.
54. Публичное обсуждение – процедура, обеспечивающая гласность территориального планирования, во время которой общественность в установленном порядке знакомится с разработанным документом территориального планирования, проводится открытое собрание для обсуждения решений по документу территориального планирования, их альтернатив и представленных предложений.
55. Общественность – одно или больше физических или юридических лиц, а также их ассоциации, организации или группы.
56. Способ использования земельного участка – предусмотренная в документах территориального планирования деятельность, которую в установленном правовыми актами порядке разрешается осуществлять на земле основного целевого назначения землепользования.
57. Характер использования земельного участка – специфика деятельности, которую в установленном правовыми актами порядке разрешается осуществлять на определенном земельном участке.
58. План (проект) землеустройства – документ специального территориального планирования, в котором устанавливается концепция использования и охраны, а также конкретные меры по благоустройству земли сельских местностей.
59. Схема землеустройства – документ специального территориального планирования, в котором на государственном, региональном или районном уровне устанавливаются приоритеты использования и благоустройства земельных угодий сельских территорий.
Статья 3. Цели территориального планирования
1. Целями территориального планирования являются:
1) сохранение равновесия в социальном, экономическом и экологическом развитии государственной территории;
2) формирование здоровой и гармоничной среды обитания, труда и отдыха в целях создания более благоприятных и равноценных на всей государственной территории условий жизни;
3) формирование политики по развитию населенных пунктов и инфраструктуры, а также иных сфер деятельности;
4) охрана, рациональное использование и восстановление природных ресурсов, ценностей природы и культурного наследия, в том числе и рекреационных ресурсов;
5) формирование природного каркаса, создание предпосылок для поддержания экологического равновесия или его восстановления;
6) формирование земельных участков, резервирование (установление) территорий в целях развития инфраструктуры населенных пунктов и других сфер деятельности, земельных угодий различных видов;
7) согласование интересов физических и юридических лиц либо их групп, общества, самоуправлений и государства, связанных с условиями использования территории и земельных участков, а также развитием деятельности на этой территории;
2. При определении целей планирования конкретных территорий необходимо учитывать общественные потребности, особенности ландшафта планируемой территории, географическое положение, геологические условия, урбанистические, архитектурные, технические требования, требования по охране природы, охране наследия, использованию и благоустройству земли сельскохозяйственного назначения, права собственников земли и другого недвижимого имущества и третьих лиц, потребности в области государственной безопасности и обороны.
Статья 4. Виды и уровни территориального планирования
1. Виды территориального планирования:
2. В зависимости от органа, утверждающего документ территориального планирования, выделяются следующие уровни территориального планирования:
3) уровень уполномоченного Правительством органа (документы утверждаются уполномоченным Правительством органом);
3. В зависимости от размера планируемой территории и уровня конкретизации решений выделяются следующие уровни территориального планирования:
1) национальный уровень – государственная территория в целом (разрабатываются документы общего и специального территориального планирования);
2) региональный уровень – части государственной территории, выделяющиеся территориальной, административной, принципиальной функциональной общностью (разрабатываются документы общего и специального территориального планирования);
3) районный уровень – часть региона, выделяющаяся административной (самоуправления), конкретной функциональной общностью (разрабатываются документы общего и специального территориального планирования);
Статья 5. Формирование и осуществление политики территориального планирования
2. Правительство формирует государственную политику территориального планирования и предусматривает меры по ее осуществлению.
3. Министерство окружающей среды:
2) координирует и в рамках компетенции организует разработку документов территориального планирования на государственном уровне;
3) в рамках компетенции разрабатывает правовые акты, необходимые для осуществления политики территориального планирования;
5) представляет организаторам планирования требования относительно обязательной разработки документов территориального планирования в случае, если осуществляемая или планируемая деятельность либо ее неосуществление оказывает или может оказать отрицательные последствия на качество жизни или окружающей среды;
7) в рамках компетенции проводит наблюдение (мониторинг) осуществления документов территориального планирования на государственном уровне;
4. Уполномоченные Правительством органы:
2) в рамках компетенции разрабатывают правовые акты, необходимые для осуществления настоящего Закона;
3) в рамках компетенции проводят наблюдение (мониторинг) реализации документов территориального планирования на государственном уровне, уровне уполномоченного Правительством органа;
5) в рамках компетенции организуют и координируют разработку документов территориального планирования на региональном уровне;
6) в рамках компетенции проводят наблюдение (мониторинг) реализации документов территориального планирования уезда на уровне Правительства или уполномоченного им органа, на региональном уровне;
6. Органы самоуправления:
1) осуществляют государственную политику территориального планирования при разработке документов территориального планирования на уровне самоуправлений;
2) координируют и организуют разработку документов территориального планирования на уровне самоуправлений;
3) в рамках компетенции проводят наблюдение (мониторинг) реализации документов территориального планирования на уровне самоуправлений;
Статья 6. Согласование стратегического территориального планирования
Разработка документов территориального планирования должна согласовываться с документами стратегического планирования, разрабатываемыми для этой же территории или сферы деятельности. Документы стратегического планирования должны быть разработаны до начала процесса территориального планирования или могут разрабатываться в ходе разработки документов территориального планирования. Для обеспечения осуществления решений по документам территориального планирования подготавливаются программы осуществления решений.
Статья 7. Объекты и задачи общего территориального планирования
1. Объектами общего территориального планирования являются:
2. Задачами общего территориального планирования являются:
3) планирование мер и ограничений, обеспечивающих рациональное использование природных ресурсов, экологическое равновесие ландшафта, формирование природного каркаса, сохранение ценностей природного и культурного наследия;
4) планирование мер по совершенствованию урбанистической пространственной композиции застроенных территорий, улучшению качества жизни и окружающей среды, формированию системы озелененных территорий общего пользования;
7) резервирование территорий для развития объектов, необходимых для коммуникационных коридоров, инженерной инфраструктуры и инфраструктуры сообщения, а также других объектов, необходимых для удовлетворения общественных нужд;
Статья 8. Организаторы общего территориального планирования
Организаторами общего территориального планирования являются:
Статья 9. Документы общего территориального планирования
1. Документами общего территориального планирования являются:
Статья 10. Процесс общего территориального планирования
1. Процесс общего территориального планирования состоит из подготовительного этапа, этапа разработки документа территориального планирования, этапа оценки последствий решений, заключительного этапа. При разработке общих планов части территории самоуправления (городов и местечек), на которой проживает не более 20 тысяч жителей, или при изменении всех действующих решений по общим планам предусмотренные в части 3 настоящей статьи стадии этапа разработки общего плана могут быть объединены по мотивированному решению совета самоуправления, а конкретные работы по планированию могут производиться в соответствии с утвержденной организатором планирования программой работ по планированию.
2. В ходе подготовительного этапа устанавливаются цели и задачи территориального планирования, разрабатывается и утверждается программа работ по планированию, при необходимости проводятся исследования, обнародуется решение относительно начала разработки документов территориального планирования и целей планирования.
3. Этап разработки документа территориального планирования составляют:
1) стадия анализа существующего положения – проводится оценка природного, социального, культурного, экономического состояния территории, возможностей и потенциала качества, изучение тенденций развития территории, а также проблемных ситуаций и ареалов;
2) стадия разработки концепции – устанавливается общая пространственная концепция, функциональные приоритеты территориального развития, а также особенности регламентирования благоустройства территории;
3) стадия конкретизации решений – разрабатываются решения по вопросам формирования урбанистического и природного каркасов, сохранения ландшафта, биологического разнообразия и культурного наследия, использования и ведения биопродукционного хозяйства, территорий рекреационного, промышленного, предпринимательского или иного назначения, территориального развития социальной, культурной коммуникаций и коммуникации сообщения, а также иной инфраструктуры и резервирования территорий для государственных нужд (в общих планах городов и местечек также и по поводу формирования архитектурной пространственной композиции, развития системы озелененных территорий, улучшения качества жилой среды, установления зон экологической защиты, положений территориальных регламентов и дальнейшего осуществления детального планирования).
4. Этап оценки последствий решений по документу территориального планирования является необходимым для оценки воздействия решений по документам территориального планирования в установленном Правительством порядке. В установленных законами и другими правовыми актами случаях и в установленном ими порядке проводится стратегическая оценка последствий решений по документу территориального планирования для окружающей среды.
5. Заключительный этап:
1) стадия обсуждения и согласования решений по документам территориального планирования – консультирование или публичное рассмотрение, согласование с органами, рассмотрение споров;
6. До начала разработки документов общего территориального планирования организатор планирования в установленном Министерством окружающей среды порядке в письменной форме обращается в указанные в описании этого порядка органы с просьбой представить условия планирования. Условия планирования выдаются или мотивированный ответ о причинах невыдачи представляется в течение 20 рабочих дней со дня поступления запроса. В случае, если условия планирования не были выданы в течение установленного срока и если организатор планирования не был извещен о причинах невыдачи, организатор планирования вправе приступить к разработке документов общего территориального планирования. Об этом он в течение 5 рабочих дней в письменной форме информирует орган, в ведении которого находится орган, который должен был выдать условия планирования. Орган, получивший извещение, должен вынести решение относительно способа проверки решений по документу территориального планирования, разработанному без выданных условий планирования.
7. После утверждения общего плана проводятся наблюдение (мониторинг), надзор и контроль за осуществлением решений по этим документам территориального планирования, осуществляются постоянное накопление и анализ информации, устанавливается потребность в инвестициях, разрабатываются программы для осуществления решений по общему плану.
Статья 11. Разработка, согласование, утверждение и действие документов общего территориального планирования
1. Порядок разработки, рассмотрения, согласования, проверки, утверждения и действия общих планов устанавливается настоящим Законом и утвержденными Министерством окружающей среды правилами разработки общих планов территории уезда, территории самоуправления и ее частей. Общий (генеральный) план государственной территории разрабатывается в установленном Правительством порядке.
2. Направления развития государственной территории, территорий уезда, самоуправлений и частей самоуправлений, концепция пространственного развития разрабатываются на срок продолжительностью 20 лет, а конкретные решения – на срок продолжительностью 10 лет. Их действие может быть продлено.
3. Разработка общего (генерального) плана государственной территории начинается в соответствии с постановлением Правительства. Разработка организуется Министерством окружающей среды. Правительство общий (генеральный) план представляет Сейму на утверждение.
4. Общий (генеральный) план территории уезда разрабатывается по решению уполномоченного Правительством органа. Уполномоченный Правительством орган представляет общий (генеральный) план на утверждение Правительству. В общий план территорий уезда должны быть включены решения по Специальному плану охраняемых государством территорий, входящих в территорию уезда.
5. Общие планы территории самоуправления или ее частей разрабатываются на основании решения совета самоуправления. Их разработку организует директор администрации самоуправления. Директор администрации самоуправления общий план представляет совету самоуправления на утверждение.
6. Решения по общему (генеральному) плану государственной территории должны быть согласованы с министерствами и другими органами, представившими условия планирования.
7. Решения по общему (генеральному) плану уезда должны быть согласованы с действующими решениями по общим (генеральным) планам смежных уездов, а также с решениями специальных планов в порядке, установленном указанными в части 1 настоящей статьи правилами, и не должны противоречить решениям по общему (генеральному) плану государственной территории, по специальным планам на уровне Правительства или уполномоченного Правительством органа.
8. Общие планы территории самоуправления и ее частей не должны противоречить решениям по документам общего и специального планирования на уровне уезда, а также положениям правовых актов, регламентирующих территориальное планирование.
9. В случае, если заключение органа, производящего государственный надзор за территориальным планированием, относительно утверждения документа общего территориального планирования является отрицательным, данный документ территориального планирования не представляется на утверждение.
10. Утвержденный общий (генеральный) план государства, уезда вступает в силу на следующий день после опубликования в издании «Вальстибес жинёс» решения утверждающего его органа об утверждении общего (генерального) плана, а также после опубликования всего документа территориального планирования на веб-сайте издания «Вальстибес жинёс» (www.valstybes-zinios.lt), если в самом решении не установлена более поздняя дата его вступления в силу.
11. Утвержденный общий план территории самоуправления или ее части вступает в силу на следующий день после его опубликования в местной печати либо на следующий день после официального информационного сообщения в местной печати об утверждении документа территориального планирования и опубликования всего документа территориального планирования на веб-сайте соответствующего самоуправления, если в самом правовом акте не установлена более поздняя дата его вступления в силу.
Редакция частей 10 и 11 с 1 января 2014 г.:
10. Утвержденный общий (генеральный) план государства, уезда вступает в силу на следующий день после опубликования решения утверждающего его органа об утверждении общего (генерального) плана и всего документа территориального планирования в Регистре правовых актов, если в самом решении не установлена более поздняя дата его вступления в силу.
11. Утвержденный общий план территории самоуправления или ее части вступает в силу на следующий день после его опубликования в местной печати либо на следующий день после официального информационного сообщения в местной печати об утверждении документа территориального планирования и опубликования всего документа территориального планирования на сайте соответствующего самоуправления в Интернете, если в самом правовом акте не установлена более поздняя дата его вступления в силу.
Статья 12. Осуществление и изменение документов общего территориального планирования
1. На основании данных наблюдения (мониторинга) за осуществлением решений по документам общего территориального планирования директор администрации самоуправления, уполномоченный Правительством орган, Правительство не позднее чем за шесть месяцев до начала каждых выборов самоуправления и Сейма должны представить отчеты соответствующему совету самоуправления, Правительству или Сейму, а также информировать общественность об осуществлении решений по документам общего территориального планирования.
2. На основании данных наблюдения (мониторинга) за осуществлением решений по специальному плану благоустройства охраняемых государством территорий директор администрации охраняемых территорий, земля которых представляет собой исключительную собственность государства, не позднее чем за шесть месяцев до начала каждых выборов Сейма должен представить отчеты Правительству, а также информировать общественность об осуществлении решений по специальному плану благоустройства охраняемых государством территорий.
3. Директор администрации самоуправления, уполномоченный Правительством орган, Правительство в течение шести месяцев после выборов Сейма и советов самоуправлений соответствующим образом знакомят Сейм, Правительство и совет самоуправления с результатами осуществления решений по документам общего территориального планирования территории государства, уезда и самоуправления.
4. Директор администрации самоуправления, уполномоченный Правительством орган, Правительство в течение шести месяцев после выборов Сейма и советов самоуправлений соответствующим образом знакомят Правительство и совет самоуправления с результатами осуществления решений по документам общего территориального планирования территории государства, уезда и самоуправления.
5. Директор администрации охраняемых государством территорий, земля которых представляет собой исключительную собственность государства, в течение шести месяцев после выборов Сейма знакомит Правительство с результатами осуществления решений по специальному плану благоустройства охраняемых государством территорий.
6. Общие планы части территории самоуправления (города или местечка) не меняются, если планируемые на территориях жилого, общественного, промышленного, а также складского и коммерческого назначения земельные участки, способ использования которых иной (нежели установленный), составляют не более 20 процентов общей помеченной площади конкретной территории, а также в случаях изменения способа использования земельного участка под загрязняющими объектами производственного назначения без отрицательных последствий на качество жизни и окружающей среды (перечень этих объектов утверждается советом самоуправления).
Статья 13. Объекты и задачи специального территориального планирования
1. Объектами специального территориального планирования являются:
3) инженерные, коммуникационные, рекреационные, туристические, социальные, культурные и иные инфраструктуры, а также урбанистические системы или их части;
2. Задачами специального территориального планирования являются:
2) развитие систем коммуникации, инженерных сетей, энергетики и иной инфраструктуры, а также резервирование территорий для их развития;
3) установление на территориях режима пользования, благоустройства и охраны, направлений формирования ландшафта и мер по благоустройству территорий;
4) развитие туристических услуг и инфраструктуры отдыха, рациональное использование природных и культурных ресурсов;
Статья 14. Организаторы специального территориального планирования
Организаторами специального территориального планирования являются:
Статья 15. Документы специального территориального планирования
1. Документами специального территориального планирования являются:
5) схемы сетей охраняемых территорий, а также планы (проекты) отдельных охраняемых территорий, их частей или их зон, территорий объектов культурного наследия или их зон;
7) схемы и планы (проекты) развития инфраструктуры (объекты коммуникационных коридоров, инженерных сетей, коммуникаций, розничной торговли и другие объекты инфраструктуры);
8) межгосударственные планы развития пограничных территорий Литовской Республики и одной или нескольких иностранных государств;
2. Организаторы специального территориального планирования могут разрабатывать и другие необходимые документы специального территориального планирования.
3. В случаях, если общие планы территории самоуправления или ее частей не разработаны либо если в решениях по разработанным общим планам вопросы благоустройства ландшафта, развития инфраструктуры, размещения высотных зданий и важных государственных объектов или объектов самоуправления не разрешены, необходимо разрабатывать специальные документы территориального планирования – схемы и (или) планы (проекты) благоустройства ландшафта, развития инфраструктуры, размещения высотных зданий и важных государственных объектов или объектов самоуправления. Планы размещения высотных зданий не разрабатываются, если строительство таких зданий не планируется.
Статья 16. Разработка специальных планов
1. Специальные планы разрабатываются в случае, если:
3) решения по действующим документам общего или детального планирования для планируемой деятельности не разработаны или если требуется детализировать решения по документам общего территориального планирования;
2. Решения по утвержденному специальному плану являются обязательными для планируемой деятельности, также они устанавливают обязательные требования по разработке иных документов территориального планирования того же или более низкого уровня.
3. Разработка, согласование, обсуждение и утверждение специальных планов могут осуществляться в упрощенном порядке в соответствии с указанными в части 1 статьи 18 настоящего Закона правилами и указанным в части 3 статьи 13 положением.
4. Условия использования и регламенты коммуникационных коридоров и территорий инфраструктуры устанавливаются советами самоуправлений.
Статья 17. Процесс специального территориального планирования
1. Процесс специального территориального планирования состоит из подготовительного этапа, этапа разработки документа территориального планирования, этапа оценки последствий решений, заключительного этапа. Организатор планирования на основании правил разработки специальных планов и с учетом целей и задач планирования может предусмотреть в программе работ по планированию объединение стадий этапа разработки документов территориального планирования, установленных в части 3 настоящей статьи.
2. В ходе подготовительного этапа устанавливаются цели и задачи планирования, разрабатывается и утверждается программа работ по планированию, при необходимости проводятся исследования, обнародуется решение относительно начала разработки документов территориального планирования и целей планирования.
3. Этап разработки документа территориального планирования составляют:
1) стадия анализа существующего положения – проводится оценка возможностей развития территории, установление тенденций развития, а также проблемных ситуаций и ареалов;
2) стадия разработки концепции – устанавливаются приоритеты пространственного развития и принципы благоустройства планируемых территорий;
3) стадия конкретизации решений – разрабатываются решения по благоустройству соответствующих угодий, развитию отдельных объектов инфраструктуры, охране ландшафта, биологического разнообразия и культурного наследия, возможному резервированию территорий, устанавливаются регламенты благоустройства территорий, соответствующие уровням планирования.
4. Этап оценки последствий решений по документу территориального планирования. Оценка воздействия решений по документу территориального планирования производится в установленном Правительством порядке. В установленных законами и другими правовыми актами случаях и в установленном ими порядке проводится стратегическая оценка последствий решений по документу территориального планирования для окружающей среды. В случаях, если в соответствии с Законом о воздействии планируемой хозяйственной деятельности на окружающую среду должна быть проведена оценка воздействия планируемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и если такая оценка не произведена, эта оценка проводится в ходе разработки специального плана.
5. Заключительный этап составляют:
1) стадия обсуждения и согласования документа территориального планирования – консультирование или публичное обсуждение, согласование с органами, рассмотрение споров;
6. До начала разработки документов специального территориального планирования организатор планирования в установленном Министерством окружающей среды порядке в письменной форме обращается в указанные в описании этого порядка органы с просьбой представить условия планирования. Условия планирования выдаются или мотивированный ответ о причинах невыдачи представляется в течение 20 рабочих дней со дня поступления запроса. В случае, если условия планирования не были выданы в течение установленного срока и если организатор планирования не был извещен о причинах невыдачи, организатор планирования вправе начать разработку документов специального территориального планирования. Об этом он в течение 5 рабочих дней в письменной форме информирует орган, в ведении которого находится орган, который должен был выдать условия планирования. Орган, получивший извещение, должен вынести решение относительно способа проверки решений по документу территориального планирования, разработанного без выданных условий планирования.
Статья 18. Разработка, изменение, согласование, утверждение и действие специальных документов территориального планирования
1. Порядок разработки, рассмотрения, согласования, проверки, утверждения и действия специальных планов устанавливается настоящим Законом, законами, регламентирующими соответствующую деятельность и правилами подготовки специальных планов. Специальные планы, утвержденные правила подготовки которых отсутствуют, разрабатываются в соответствии с требованиями настоящего Закона и других правовых актов, регламентирующих территориальное планирование. В рамках своей компетенции министерства разрабатывают правила подготовки специальных планов отдельных видов и утверждают их вместе с Министерством окружающей среды.
2. Решения по специальным планам не должны противоречить требованиям установленных законами или постановлениями Правительства специальных условий землепользования, действующим документам общего территориального планирования соответствующего уровня, другим правовым актам и должны быть утверждены в порядке, установленном указанными в настоящем Законе и в части 1 настоящей статьи правилами.
3. Специальный план национального уровня утверждается или мотивированно не утверждается в течение 3 месяцев, а регионального уровня – в течение 2 месяцев со дня представления организатором специального территориального планирования ходатайства об утверждении специального плана.
4. Специальный план на уровне района и местности утверждается или мотивированно не утверждается в течение 20 рабочих дней со дня представления организатором специального территориального планирования ходатайства органу, утверждающему специальный план. В случае, если организатором специального территориального планирования является орган самоуправления, специальный план утверждается в течение 20 рабочих дней со дня получения акта государственного органа, производящего надзор за территориальным планированием, о проверке специального плана.
5. Специальный план не представляется на утверждение в случае, если заключение государственного органа, производящего надзор за территориальным планированием, относительно утверждения специального плана является отрицательным. В случаях, если заключение относительно утверждения специального плана является положительным, тем не менее, орган, который должен утвердить специальный план, его не утверждает, он в течение установленного для утверждения специального плана срока обязан представить организатору специального планирования мотивированный ответ о причинах неутверждения плана.
6. В случае, если орган самоуправления, который должен был утвердить специальный план, не утвердил его в течение установленного срока и не представил мотивированного ответа относительно неутверждения плана, по ходатайству организатора планирования или по собственной инициативе представитель Правительства должен произвести действия, предусмотренные в части 2 статьи 5 Закона Литовской Республики об административном надзоре за самоуправлениями.
7. Межгосударственные проекты планирования развития пограничных территорий утверждаются Правительством или уполномоченным им органом. Специальные планы благоустройства охраняемых территорий, включенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, утверждаются Правительством.
8. Утвержденный специальный план вступает в силу на следующий день после опубликования в издании «Вальстибес жинёс» решения Сейма, Правительства, министерств или правительственных учреждений и других государственных органов об утверждении специального плана, а также после опубликования всего документа территориального планирования на веб-сайте издания «Вальстибес жинёс» (www.valstybes-zinios.lt), утвержденный самоуправлением специальный план вступает в силу на следующий день после его опубликования в местной печати или на следующий день после официального информационного сообщения в местной печати об утверждении документа территориального планирования и опубликования всего документа территориального планирования на веб-сайте соответствующего самоуправления, если в самих правовых актах не установлена более поздняя дата их вступления в силу. Утвержденные специальные планы действуют бессрочно.
Редакция части 8 с 1 января 2014 г.:
8. Утвержденный специальный план вступает в силу на следующий день после опубликования в установленных законодательством случаях решения Сейма, Правительства, министерств или правительственных учреждений и других государственных органов об утверждении специального плана, а также всего документа территориального планирования в Регистре правовых актов, утвержденный самоуправлением специальный план вступает в силу на следующий день после его опубликования в местной печати или на следующий день после официального информационного сообщения в местной печати об утверждении документа территориального планирования и опубликования всего документа территориального планирования на сайте соответствующего самоуправления в Интернете, если в самих правовых актах не установлена более поздняя дата их вступления в силу. Утвержденные специальные планы действуют бессрочно.
9. Разработка, обсуждение, согласование, проверка, утверждение изменений специальных планов осуществляются в том же порядке, как и специальный план. Специальный план изменяется только в случаях изменения концепции деятельности, направлений деятельности, приоритетов благоустройства, а также решений по этому плану. Решение о необходимости изменения специального плана по мотивированному предложению организатора планирования выносит орган, утвердивший специальный план.
*Статья 181. Порядок разработки, согласования, изменения, проверки, утверждения, действия, обеспечения гласности специальных планов по проектам особой государственной важности и урегулирования споров
1. Решения по специальным планам, связанным с проектами особой государственной важности, являются обязательными для документов территориального планирования регионального и более низкого уровня. В случае применения решений по специальным планам особой государственной важности решения по планам регионального и более низкого уровня являются действительными в той мере, в какой они не противоречат решениям по специальным планам, связанным с проектами особой государственной важности. В отношении специальных планов по проектам особой государственной важности применяется порядок разработки, согласования, изменения, проверки, утверждения, действия, обеспечения гласности документов территориального планирования национального уровня, а также урегулирования споров, кроме установленных в настоящем Законе исключений.
2. Разработка специальных планов по проектам особой государственной важности начинается на основании постановления Правительства. Организатором планирования этих планов является государственный орган, ответственный за осуществление проекта особой государственной важности.
3. До того, как приступить к разработке специального плана по проекту особой государственной важности, организатор планирования в письменной форме обращается в Министерство окружающей среды относительно выдачи свода условий планирования по специальному плану, связанному с проектом особой государственной важности. Министерство окружающей среды обращается в указанные в установленном Министерством окружающей среды описании порядка органы относительно выдачи соответствующих условий планирования. Министерство окружающей среды обязано выдать свод условий планирования по специальному плану, связанному с проектом особой государственной важности, в течение 30 рабочих дней со дня получения ходатайства организатора планирования.
4. Организатор планирования должен объявить о разработанном специальном плане по проекту особой государственной важности, порядке, месте и времени ознакомления с этим планом и его рассмотрения в печати, на своем интернет-сайте, на интернет-сайте самоуправления, на территории которого планируется осуществление проекта особой государственной важности, на доске объявлений сянюнии, а также известить об этом в письменной форме владельцев, арендаторов земельных участков, попадающих на планируемую в соответствии со специальным планом территорию, а также смежных с данной территорией земельных участков, лиц, владеющих такими земельными участками на праве доверительного управления или безвозмездного пользования, а также лиц, обладающих вещными правами на такие земельные участки, и владельцев или пользователей другого недвижимого имущества, расположенного на таких земельных участках. Данные извещения направляются в установленном в статье 16 Закона об изъятии земли для общественных нужд при осуществлении проектов особой государственной важности порядке.
Редакция части 8 с 1 января 2014 г.:
4. Организатор планирования должен объявить о разработанном специальном плане по проекту особой государственной важности, порядке, месте и времени ознакомления с этим планом и его рассмотрения в печати, на своем сайте в Интернете, на интернет-сайте самоуправления, на территории которого планируется осуществление проекта особой государственной важности, на доске объявлений сянюнии, а также известить об этом в письменной форме владельцев, арендаторов земельных участков, попадающих на планируемую в соответствии со специальным планом территорию, а также смежных с данной территорией земельных участков, лиц, владеющих такими земельными участками на праве доверительного управления или безвозмездного пользования, а также лиц, обладающих вещными правами на такие земельные участки, и владельцев или пользователей другого недвижимого имущества, расположенного на таких земельных участках. Данные извещения направляются в установленном в статье 16 Закона об изъятии земли для общественных нужд при осуществлении проектов особой государственной важности порядке.
5. Предложения относительно решений по специальному плану, связанному с проектом особой государственной важности, организатору планирования представляются в письменной форме на протяжении всего периода разработки специального плана до открытого собрания и в ходе этого собрания. Предложения относительно решений по специальному плану, связанному с проектом особой государственной важности, представленные после открытого собрания, не принимаются. Организатор планирования в течение 14 дней со дня открытого собрания рассматривает представленные общественностью предложения, подготавливает материалы обобщения принятых и мотивированно отклоненных предложений и в письменной форме представляет мотивированный ответ представившим предложения лицам. Эти лица в течение 14 дней со дня получения ответа, а в тех случаях, когда организатор планирования не представил ответа в течение установленных сроков, – в течение 14 дней со дня, когда ответ должен был быть представлен, вправе обращаться с жалобой в окружной административный суд относительно представленного организатором планирования ответа или относительно того, что ответ не был представлен. Суд по получении такой жалобы устанавливает для организатора планирования срок продолжительностью 14 дней для представления в письменной форме своего отзыва на жалобу. Не позднее чем в течение 14 дней со дня представления организатором планирования отзыва на жалобу суд путем вынесения определения решает вопрос о том, необходимо ли приостанавливать в связи с подачей жалобы дальнейшую процедуру разработки, согласования и утверждения специального плана по проекту особой государственной важности. При вынесении данного определения суд производит оценку того:
2) действует ли постановление Правительства о начале разработки специального плана по проекту особой государственной важности;
3) был ли выдан и действует ли свод условий планирования по специальному плану, связанному с проектом особой государственной важности;
4) выполнялись ли процедуры по обеспечению гласности специального плана по проекту особой государственной важности в установленном настоящим Законом порядке;
6. Предусмотренное в части 5 настоящей статьи определение окружного административного суда в течение 7 дней со дня его обнародования может быть обжаловано в Высший административный суд Литвы в установленном Законом о производстве по административным делам порядке путем подачи частной жалобы. Высший административный суд Литвы должен рассмотреть такую частную жалобу не позднее чем в течение 30 дней со дня получения частной жалобы. Предусмотренная в части 5 настоящей статьи жалоба в окружном административном суде должна быть рассмотрена по существу в течение 45 дней со дня вынесения указанного в части 5 настоящей статьи определения, а апелляционная жалоба – в течение 45дней со дня принятия апелляционной жалобы.
7. Решения по специальным планам, связанным с проектами особой государственной важности, согласовываются с учреждениями, представившими условия планирования. Эти учреждения не позднее чем в течение 30 дней со дня представления им проекта специального плана согласовывают специальный план или представляет письменный мотивированный отказ от его согласования. Если в течение установленного срока учреждение не представляет замечаний по поводу специального плана, считается, что данное учреждение не имело замечаний и согласовало специальный план. В тех случаях, когда в течение установленного срока учреждение представляет мотивированный отказ в согласовании специального плана или согласование специального плана осуществляется с оговорками, организатор планирования с учетом мотивов выдавшего условия планирования учреждения, связанных с отказом в согласовании специального плана, или указанных изменений решений по специальному плану может соответственно изменить решения по социальному плану. В тех случаях, когда организатор планирования полагает, что указанные выдавшим условия планирования учреждением изменения решений по специальному плану не являются необходимыми, или представляется отказ в согласовании специального плана без указания мотивов, организатор планирования путем подачи мотивированного пояснения вправе представлять специальный план на утверждение Правительства и без согласования с соответствующим органом. Правительство после оценки представленных организатором планирования мотивов вправе утвердить специальный план, несогласованный с соответствующим учреждением.
8. До утверждения специального плана по проекту особой государственной важности орган, осуществляющий государственный надзор за территориальным планированием, не позднее чем в течение 20 рабочих дней со дня получения проекта специального плана осуществляет проверку и представляет заключение относительно утверждения специального плана по проекту особой государственной важности. В случае, если заключение органа, осуществляющего государственный надзор за территориальным планированием, является отрицательным, организатор планирования обязан немедленно исправить указанные в заключении недостатки. После исправления указанных в заключении недостатков орган, осуществляющий государственный надзор за территориальным планированием, с соблюдением установленных в настоящей части сроков и установленного в ней порядка, заново представляет заключение относительно утверждения специального плана по проекту особой государственной важности.
*Примечание. Статья 181 распространяется только на:
1) разработку, согласование, изменение, проверку, утверждение, действие, обеспечение гласности специальных планов по проектам особой государственной важности, в связи с которыми до 1 июля 2012 г. еще не выданы условия планирования, а также на урегулирование споров;
Разработка, согласование, оглашение и утверждение специальных планов по проектам особой государственной важности, в связи с которыми до 1 июля 2012 г. выданы условия планирования, по выбору организатора планирования завершаются в соответствии с действовавшими до 1 июля 2012 г. правовыми актами или их разработка начинается заново в соответствии с установленным в статье 181 Закона о территориальном планировании, изложенной в статье 4 настоящего Закона, порядком разработки, согласования, изменения, проверки, утверждения, действия, обеспечения гласности специальных планов по проектам особой государственной важности и урегулирования споров.
Статья 19. Объекты и задачи детального территориального планирования
1. Объектами детального территориального планирования городов по приоритету являются:
2. Объектами детального территориального планирования сел по приоритету являются:
3. Задачами детального территориального планирования являются:
1) установление качественных и количественных параметров использования и застройки планируемой территории путем детализации установленных в документах общего и специального территориального планирования требований к благоустройству и использованию территорий;
2) формирование земельных участков для строительства зданий путем создания условий для инвестиций и развития хозяйственной деятельности;
3) установление или изменение режима благоустройства и использования территории в целях разработки проектов строительства зданий и использования земельного участка;
4) формирование земельных полос для устройства коммуникационных коридоров и коммуникаций, развития инженерной и городской инфраструктуры;
Статья 20. Организаторы детального территориального планирования
1. Организаторами детального территориального планирования являются:
2. Самоуправление или управляющие государственной землей в установленном Правительством порядке, в установленных им случаях и на установленных им условиях могут заключить договор о передаче прав и обязанностей организатора детального территориального планирования управляющему или пользователю земельных участков.
Статья 21. Документы детального территориального планирования
1. Документами детального территориального планирования являются:
2. Разработанные в установленном Правительством порядке при формировании во время земельной реформы возвращаемых в натуре земельных участков и утвержденные планы земельных участков приравниваются к документам детального территориального планирования.
3. Разработанные в установленном Правительством порядке на территориях городов и утвержденные директором администрации самоуправления планы земельных участков приравниваются к документам детального территориального планирования:
1) планы земельных участков, сформированных для эксплуатации имеющихся зданий в соответствии с их прямым назначением, указанным в Кадастре недвижимого имущества;
2) планы раздела, выдела, объединения или передела (амальгамации) земельных участков, если изменения не связаны с изменением границ и площади земельных участков на свободной государственной земле, а также если не меняются типы застройки и использования территории и обязательные требования к режиму благоустройства и использования территорий (допустимая высота зданий, плотность и интенсивность застройки), за исключением случаев, когда это запрещено законодательством;
3) планы формируемых участков государственной земли для эксплуатации имеющихся коммуникаций, площадей, городских лесов, парков, скверов и других озелененных территорий, земельных участков с объектами культурного наследия;
4. Раздел, выдел, объединение или передел (амальгамация) земельных участков в промышленных парках, свободных экономических зонах и на территориях государственных морских портов, для которых разработаны детальные планы осуществляются (за исключением случаев, когда это запрещено законодательством) в порядке, установленном уполномоченным Правительством органом, а разработанные планы земельных участков приравниваются к документам детального территориального планирования. Данное положение Закона применяется только в том случае, если не меняется предусмотренный в первоначальном детальном плане обязательный режим благоустройства и использования территории.
Статья 22. Разработка детальных планов
1. Детальные планы разрабатываются:
1) для территорий, на которых в соответствии с общими или специальными планами территорий самоуправлений и их частей (городов, местечек) предусмотрено развитие строительства жилых домов, объектов общественного назначения, рекреационных объектов и объектов общего пользования, промышленных и складских, коммерческих и торговых объектов, инженерных сетей, коммуникаций и иных объектов;
2) в случае формирования земельных участков для строительства новых строений или для развития иной деятельности, несвязанной с землей или лесом;
3) в случае изменения основного целевого назначения землепользования для строительства зданий и развития иной деятельности;
4) в случае изменения хотя бы одного из следующих обязательных требований режима благоустройства и использования территорий: типа использования территории и допустимой высоты зданий, допустимой плотности застройки участка, допустимой интенсивности застройки участка. Другие требования к режиму благоустройства и использования территории в случае, если они не нарушают законы или другие правовые акты, и при наличии письменного одобрения установившего их органа, могут уточняться решением совета самоуправления или по поручению совета самоуправления решением директора администрации самоуправления в ходе разработки технического проекта строительства, не вызывая при этом новых негативных последствий для качества жизни и окружающей среды;
5) в случае формирования территорий для промышленных парков. В данном случае разработка, согласование, публичное обсуждение и утверждение детальных планов осуществляются в порядке, который после согласования с Министерством хозяйства Литовской Республики устанавливается правилами, указанными в части 1 статьи 26, и положением, указанным в части 3 статьи 30 настоящего Закона;
6) в случае изменения границ и площади используемых земельных участков, если изменения связаны с изменением границ и площади земельных участков на свободной государственной земле, за исключением случаев увеличения имеющихся земельных участков не более чем на 6 аров при отсутствии возможности сформирования отдельного участка на свободной государственной земле;
2. Детальные планы могут разрабатываться и в других случаях, если это установлено законами или другими правовыми актами.
3. Детальные планы не разрабатываются:
1) если в отношении планируемых к строительству зданий разрешение на строительство нового здания или разрешение на реконструкцию здания не требуется и если установленный в документах территориального планирования тип использования территории не меняется;
2) если при строительстве (реконструкции, ремонте) зданий не меняются фактический (по данным регистра недвижимого имущества) способ и (или) характер использования земельного участка, площадь застройки и высота зданий или если не меняется режим благоустройства и использования земельного участка, а также если не увеличиваются допустимая высота зданий и плотность застройки, установленные правовыми актами для существующих усадеб, земельных участков под строительство одноквартирных или двухквартирных жилых домов и их принадлежностей;
3) для частей городов, местечек и сел, расположенных на территориях, общий план которых разработан в масштабе 1:2000 или крупнее и его регламенты определяют разрешенные на территории виды деятельности, тип застройки и показатели застройки (плотность, высоту и интенсивность застройки). В данном случае общий план на уровне самоуправления не должен противоречить решениям по утвержденным Правительством специальным планам. О планируемом к строительству объекте и начале его проектирования общественность информируется в порядке, установленном уполномоченным Правительством органом;
4) для обновления (модернизации) многоквартирных и жилых домов, а также объектов социальной инфраструктуры, если не изменяется занимаемая площадь, высота и объем здания (без оценки изменения данных параметров в связи с утеплением внешних ограждений, заменой внешней отделки, остеклением балконов и лоджий, устройством входных лестниц, съездов, лифтов или подъемников) и (или) назначение использования зданий;
5) если на земле сельскохозяйственного назначения планируется разведение леса в установленном порядке;
7) если на охраняемых территориях строительство усадеб (жилого дома с принадлежностями) предусмотрено в плане благоустройства (в схеме планирования) или если строительство нового здания осуществляется путем восстановления бывшего (разрушенного, уничтоженного, снесенного) здания;
8) при строительстве отдельных ветросиловых установок мощностью не более 250 кВт в сельских местностях и местечках, если расстояние от места возведения силовой установки до границы участка составляет не менее 1,5 максимальной высоты силовой установки;
9) при строительстве групп ветросиловых установок (2 и более силовых установок), для которых в установленном правовыми актами порядке должны разрабатываться специальные планы;
11) в случае изменения в селах с населением до 500 жителей основного целевого назначения землепользования для усадьбы, в которой предусматривается строительство одноквартирного или многоквартирного жилого дома, при отсутствии утвержденного общего плана данной местности;
12) если в сельских местностях, за исключением охраняемых территорий, возобновляется производство в раньше построенных производственных или животноводческих зданиях после их обновления, реконструкции или изменения вида выращиваемых животных, если возле этих зданий уже сформированы земельные участки, необходимые для эксплуатации этих зданий;
13) для оборудования по производству биогаза общей мощностью до 1 МВт, сооружаемому на земельных участках имеющихся животноводческих зданий;
14) при строительстве зданий на территориях любительского сада в соответствии с положениями Закона Литовской Республики о садовых обществах;
15) при строительстве несложных инженерных сооружений, при строительстве инженерных сооружений, не относящихся к числу особых, для обслуживания которых требуется земельная площадь в размере не более 0,01 га, или при строительстве особых инженерных сооружений, для обслуживания которых требуется земельная площадь в размере не более 0,01 га и строительство которых предусмотрено согласно специальным планам с указанными координатами сооружений. В этих случаях режим благоустройства и использования территории земельного участка не устанавливается и не изменяется.
4. Изменение границ и площади используемых смежных земельных участков без детального плана разрешается, если такое изменение не связано с формированием нового участка или увеличением земельной площади на свободной государственной земле, а также с изменением режима благоустройства и использования территории.
5. В сельских населенных местностях в установленном в пункте 6 части 1 настоящей статьи случае, а также в случае раздела, выдела (за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством разделение земельных участков на части не разрешается), передела или объединения земельных участков, в случае формирования новых участков государственной земли (за исключением случаев формирования земельных участков иного назначения для строительства новых зданий) и формирования земельных участков возле используемых строений, а также в случае формирования участков государственной земли или изменения границ используемых земельных участков на территориях любительского сада, находящихся в городских и сельских населенных местностях, вместо детальных планов разрабатываются планы (проекты) землевладений в порядке, установленном Законом о земле и указанными в части 1 статьи 18 настоящего Закона правилами. В случае строительства в сельских населенных местностях фермерской усадьбы или зданий подсобного хозяйства и иного назначения (ферм, хозяйственных построек, теплиц, зданий сельского туризма), если осуществляемое строительство отвечает указанным в Законе Литовской Республики о фермерском хозяйстве условиям строительства этих зданий, вместо детальных планов разрабатываются землеустроительные проекты развития села в порядке, установленном Законом о земле и указанными в части 1 статьи 18 настоящего Закона правилами.
6. Детальные планы, меняющие основное целевое назначение землепользования путем перевода земли сельскохозяйственного назначения в землю иного назначения, разрабатываются, если такое изменение предусмотрено в общих и специальных планах самоуправления или его части.
7. Разработка, согласование, публичное обсуждение и утверждение детальных планов осуществляются в упрощенном порядке, изложенном в указанных в части 1 статьи 26 правилах и в указанном в части 3 статьи 30 настоящего Закона положении:
Статья 23.Режим благоустройства и использования территорий
1. При разработке детальных планов устанавливается следующий обязательный режим благоустройства и использования территории:
6) тип застройки (выраженный в текстовой и графической форме – зона строительства зданий, граница или линия строительства);
2. В случаях, если планируемая территория представляет важность с точки зрения охраны ландшафта, урбанистической, архитектурной точки зрения или с точки зрения охраны наследия, обязательный режим благоустройства и использования территории дополняется следующими требованиями:
3. Требования относительно режима дополнительного благоустройства и использования территории устанавливаются при выдаче условий планирования.
4. Требования частей 1 и 2 настоящей статьи не применяются в отношении планов (проектов) землевладения в случае, если в них не предусматривается строительство.
5. Детальным планом устанавливаются тип использования территории и возможное основное целевое назначение землепользования, способы, и, если предусмотрено, характер землепользования, а также другие обязательные регламенты, указанные в части 1 настоящей статьи. Установление конкретного применяемого в отношении земельного участка или его части способа, и, если предусмотрено, характера землепользования или замена их другими (без изменения основного целевого назначения землепользования) разрешенными в соответствии с решениями утвержденного детального плана способами, и, если предусмотрено, характером землепользования осуществляются после информирования общественности в установленном Правительством порядке решением совета самоуправления или решением директора администрации самоуправления по поручению совета самоуправления.
Статья 24. Требования по разработке детального плана
1. Разработка детальных планов при формировании земельных участков для строительства жилых домов, а также зданий и строений иного назначения разрешается лишь в случаях, когда строительство предусмотрено в общих планах территории самоуправления или ее части либо в специальных планах благоустройства охраняемых территорий, зон и границ или охраняемых государством территорий, в планах размещения охраняемых объектов наследия, а также жилых или иных территорий. Если общие планы не разработаны, разработка детальных планов для строительства важных объектов инфраструктуры самоуправления (кроме жилых домов) может быть разрешена решением совета самоуправления, после получения одобрения администрации охраняемой территории, если планируемая территория находится в пределах охраняемой государством территории.
2. При установлении посредством детального плана режима благоустройства и использования территории в городах, местечках и в зонах их влияния в условиях планирования указываются требования по присоединению инженерных сетей к инфраструктуре самоуправления. В случае нецелесообразности присоединения к существующим коммунальным инженерным сетям с экологической, экономической и технической точки зрения при разработке детального плана рассматриваются возможности оборудования местных сетей.
3. На территориях, неподготовленных с инженерной точки зрения, на которых предусматривается строительство коммунальных инженерных сетей, детальные планы для строительства зданий и строений разрабатываются лишь в тех случаях, когда для осуществления целей их планирования разработаны планы развития обязательной инженерной инфраструктуры. Если эти планы не разработаны, они могут разрабатываться одновременно с детальными планами.
4. Детальные планы не могут разрабатываться в случае, если цели планирования противоречат требованиям законом и других правовых актов. Детальные планы, планируемые решения по которым не соответствуют решениям по общим или специальным планам регионального или районного уровня, по пожеланию организатора планирования разрабатываются одновременно с изменениями решений по общим или специальным планам (кроме проектов землеустройства в рамках земельной реформы), если решение об изменении решений принято органом, утвердившим эти планы. В данном случае детальный план утверждается после изменения в установленном настоящим Законом и другими правовыми актами порядке решений по документам территориального планирования (общим и специальным планам), не соответствующих намечаемым решениям детального плана. В случае, если решения по общему или специальному плану в установленном порядке не изменяются и детальный план не подлежит утверждению, расходы, связанные с разработкой детального плана, организатору планирования не компенсируются.
Статья 25. Процесс детального территориального планирования
1. Процесс детального территориального планирования состоит из подготовительного этапа, этапа разработки документа территориального планирования, этапа оценки последствий решений, заключительного этапа. В случаях, когда организатором планирования является управляющий или пользователь земли, требования относительно стадий этапа разработки детального плана устанавливаются в условиях планирования, разрабатываемых главным архитектором самоуправления. В таком случае указанные в части 3 настоящей статьи стадии этапа разработки не могут быть объединены. В случае, если организатором планирования является директор администрации самоуправления, а планируемая территория состоит из более чем одного квартала, решения, разработанные на стадии установления концепции детального плана, могут быть детализированы по отдельным частям квартала (детальными планами земельного участка или их групп). В данном случае в отношении решений, разработанных на стадии разработки концепции, не применяются требования пункта 3 части 3 настоящей статьи.
2. В ходе подготовительного этапа устанавливаются цели планирования, разрабатывается и утверждается программа работ по планированию, при необходимости проводятся исследования, обнародуется решение относительно начала разработки документов территориального планирования и целей планирования.
3. Этап разработки документа территориального планирования составляют:
1) стадия анализа существующего положения – проводится оценка застройки, инженерных сетей, улиц, зеленых насаждений, объектов природного и культурного наследия и др. существующей территории (земельных участков), устанавливаются тенденции развития территории, проблемные ситуации;
2) стадия разработки концепции – устанавливаются основные направления использования и охраны, а также приоритеты благоустройства территории;
4. Этап оценки последствий решений по документу территориального планирования является необходимым для оценки воздействия решений по документу территориального планирования в установленном Правительством порядке. При разработке детального плана стратегическая оценка последствий решений по документу территориального планирования для окружающей среды производится лишь в случае, если это предусматривается законами и другими правовыми актами. В случаях, если в соответствии с Законом об оценке воздействия планируемой хозяйственной деятельности на окружающую среду должна быть проведена оценка воздействия планируемой хозяйственной деятельности на окружающую среду, однако она не проведена, данная оценка проводится в ходе разработки детального плана.
5. Заключительный этап:
1) стадия обсуждения и согласования решений по документам территориального планирования – публичное обсуждение, согласование с органами, рассмотрение споров;
6. До начала разработки документов детального планирования организатор планирования в установленном Министерством окружающей среды порядке обращается к государственному служащему администрации самоуправления – главному архитектору самоуправления с просьбой представить свод условий планирования. Свод условий планирования выдается или мотивированный ответ о причинах невыдачи представляется в течение 20 рабочих дней со дня поступления запроса. В случае, если свод условий планирования и (или) условия планирования не были выданы в течение установленного срока и если организатор планирования не был извещен о причинах невыдачи, организатор планирования вправе приступить к разработке документов детального территориального планирования. Об этом он в течение 5 рабочих дней в письменной форме информирует орган, выдающий условия планирования, и орган, осуществляющий государственный надзор за планированием, а начать разработку документа территориального планирования может через 10 дней со дня отправки извещения. Независимо от выдачи или невыдачи условий планирования органом, который должен выдать условия планирования, он участвует в согласовании документа территориального планирования в Постоянной комиссии по строительству.
7. Если условия планирования или их свод не были выданы в течение установленного срока и если организатор планирования не был извещен о причинах невыдачи, организатор планирования вправе обратиться в Государственную инспекцию территориального планирования и строительства при Министерстве окружающей среды, которая в установленном Кодексом об административных правонарушениях порядке составляет протоколы об административных правонарушениях на лиц, ответственных за выдачу условий планирования или свода условий планирования, и направляет эти протоколы в суд.
Статья 26. Разработка, изменение, согласование, утверждение и действие детальных планов
1. Порядок разработки, рассмотрения, согласования, проверки, утверждения и действия детальных планов устанавливается настоящим Законом и правилами разработки детальных планов, утвержденными Министерством окружающей среды. Планы (проекты) землевладений разрабатываются в установленном Законом о земле порядке.
2. Разработка, согласование и утверждение детальных планов объектов государственной границы, охраны края и объектов стратегического назначения осуществляются в установленном Правительством порядке.
3. Решения по детальному плану не должны противоречить законам, требованиям установленных постановлениями Правительства специальных условий землепользования, действующим решениям общих, а также специальных планов территории самоуправления или ее частей (кроме проектов землеустройства в рамках земельной реформы, решения по которым изменяют детальные планы), другим правовым актам.
4. Детальный план утверждается советом самоуправления или директором администрации самоуправления по поручению совета самоуправления. Детальный план утверждается или мотивированно не утверждается в течение 20 рабочих дней со дня представления организатором детального территориального планирования ходатайства об утверждении детального плана. Концепция детального плана, если она разрабатывается, утверждается советом самоуправления на этапе разработки детального плана. Приобщаемые к документу, которым утверждается детальный план, решения по детальному плану (чертежи и объяснительная записка) оформляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством органом.
5. Детальный план не представляется на утверждение в случае, если заключение государственного органа по надзору за территориальным планированием относительно утверждения детального плана является отрицательным. В случаях наличия предложения относительно утверждения детального плана и отказа совета самоуправления или директора администрации самоуправления по поручению совета самоуправления в его утверждении требуется представить организатору планирования мотивированный ответ в течение 20 рабочих дней со дня представления детального плана. В случае, если совет самоуправления или директор администрации самоуправления по поручению совета самоуправления не утвердили детальный план в течение установленного срока и не представили мотивированный ответ относительно неутверждения плана, детальный план утверждается в установленном Правительством порядке.
6. Решения по детальным планам являются бессрочными, если при утверждении детального плана не был установлен конкретный срок действия.
7. Изменения детальных планов разрабатываются, согласовываются и утверждаются в том же порядке, как и детальный план.
8. Утвержденный детальный план вступает в силу на следующий день после его опубликования в местной печати либо на следующий день после официального информационного сообщения в местной печати об утверждении документа территориального планирования и опубликования всего документа территориального планирования на веб-сайте соответствующего самоуправления. Утвержденный детальный план должен быть обнародован не позднее чем в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.
Редакция части 8 с 1 января 2014 г.:
8. Утвержденный детальный план вступает в силу на следующий день после его опубликования в местной печати либо на следующий день после официального информационного сообщения в местной печати об утверждении документа территориального планирования и опубликования всего документа территориального планирования на сайте соответствующего самоуправления в Интернете. Утвержденный детальный план должен быть обнародован не позднее чем в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.
ГЛАВА ПЯТАЯ
ОБЩИЙ ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА УТВЕРЖДЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Статья 27. Общий порядок согласования и представления на утверждение
1. Решения по документам общего, специального и детального территориального планирования до представления на утверждение должны быть:
2) согласованы с действующими документами территориального планирования соответствующего уровня, зарегистрированными в регистре документов территориального планирования, а также в течение установленных настоящим Законом сроков должны быть получены мотивированные заключения выдавших условия планирования органов относительно согласования решений по разработанным документам территориального планирования;
2. В случае, если заключение органа, осуществляющего государственный надзор за территориальным планированием, относительно документа территориального планирования является отрицательным, этот документ территориального планирования на утверждение не представляется.
3. Перечень, компетенция согласовывающих органов и порядок согласования указываются в правилах разработки документов территориального планирования соответствующих видов.
4. Процедура согласования решений по документам территориального планирования на уровне самоуправления осуществляется комплексно в Постоянной комиссии по строительству и должна быть завершена в течение 15 рабочих дней со дня представления ходатайства организатора планирования относительно согласования документа территориального планирования. Комиссия образуется из представителей органов, разрабатывающих условия планирования, которые наделены полномочиями на вынесение решений. Председатель комиссии и члены комиссии несут ответственность за правомерность вынесенных ими в рамках компетенции решений в установленном законодательством порядке. В процедуре согласования должен участвовать организатор планирования или уполномоченный им представитель. Результаты процедуры согласования оформляются протоколом. Документ территориального планирования является согласованным, если это одобрено всеми участвовавшими в заседании или представившими свое одобрение в письменной форме членами Постоянной комиссии самоуправления. Если хотя бы один член комиссии не одобряет согласование документа территориального планирования, считается, что комиссия вынесла решение не согласовывать документ территориального планирования. Мотивы неодобрения согласования документа территориального планирования излагаются в протоколе процедуры согласования.
5. Процедура согласования документов территориального планирования на национальном уровне в осуществляющем это органе должна быть завершена в течение 25 рабочих дней, документов территориального планирования на региональном уровне – в течение 20 рабочих дней, а документов территориального планирования на местном уровне – в течение 15 рабочих дней со дня поступления ходатайства.
6. В случае, если заключение или протокол о согласовании или несогласовании представленного документа в течение установленного срока не были выданы и организатор планирования не извещен о причинах невыдачи протокола или заключения, считается, что документ согласован, а организатор планирования вправе разработанный документ территориального планирования представить для проверки органу, осуществляющему государственный надзор за территориальным планированием. Об этом он в течение 5 рабочих дней в письменной форме информирует орган, который должен был представить заключение или протокол согласования.
Статья 28. Регистр документов территориального планирования Литовской Республики
1. Документы территориального планирования регистрируются в Регистре документов территориального планирования Литовской Республики. В этом регистре накапливаются и ведутся данные утвержденных документов территориального планирования и решения по этим документам.
2. Структура, ведение Регистра документов территориального планирования Литовской Республики, порядок накопления накапливаемых в нем данных документов территориального планирования регламентируется Законом о государственных регистрах и утвержденным Правительством положением о Регистре документов территориального планирования Литовской Республики. В данном регистре регулярно накапливается и систематизируется вся информация об изменениях территорий, которая необходима для установления и прогноза тенденций изменений, разработки документов территориального планирования, осуществления наблюдения за их реализацией, формирования политики территориального планирования, урбанистического и территориального сплочения, хранения пространственных данных о среде, окружающей планируемую территорию регистрируемого объекта. Регистр документов территориального планирования Литовской Республики обеспечивает условия обмена согласованными пространственными данными различных уровней и их взаимного предоставления.
3. Данные об утвержденных документах территориального планирования вместе с решениями по этим документам организаторами планирования в обязательном порядке представляются на регистрацию распорядителю Регистра документов территориального планирования Литовской Республики в установленном положением о Регистре документов территориального планирования Литовской Республики порядке не позднее чем в течение 15 рабочих дней со дня утверждения данных. Распорядитель Регистра документов территориального планирования Литовской Республики производит регистрацию утвержденного документа территориального планирования только в случае представления решений по утвержденному документу территориального планирования, и извещения о зарегистрированном документе территориального планирования распорядителя кадастра недвижимого имущества в течение 15 рабочих дней.
4. Ведение Регистра документов территориального планирования Литовской Республики осуществляют:
1) Министерство окружающей среды или уполномоченные им органы – документов территориального планирования на уровне государства, Правительства и уполномоченных Правительством органов;
5. Все физические и юридические лица, другие организации и их подразделения вправе ознакомиться с данными Регистра документов территориального планирования Литовской Республики и получать за установленную плату их копии.
Статья 30. Участие общественности в процессе территориального планирования
2. Процедуры, обеспечивающие гласность территориального планирования (оглашение решения о начале разработки документов территориального планирования и целей планирования, консультирование, публичное рассмотрение, представление информации и др.), осуществляются организатором планирования.
3. Общий и упрощенный порядок участия общественности в процессе территориального планирования регламентируется положением о консультировании, публичном рассмотрении, утвержденным Правительством. Общий и упрощенный порядок участия общественности в процессе территориального планирования устанавливается в зависимости от уровней и видов документов территориального планирования.
Статья 31. Гласность территориального планирования
1. В ходе подготовительного этапа процесса территориального планирования решения министерств, правительственных учреждений и других органов государственного управления о начале разработки документов территориального планирования и целях планирования, программа связанных с планированием работ оглашаются в издании «Вальстибес жинёс» и на веб-сайте органов. Решения органов управления вышестоящих административных единиц о начале разработки документов территориального планирования и целях планирования, программа связанных с планированием работ оглашаются в местной печати и на веб-сайтах органов. Решения самоуправлений и их исполнительных органов о разработке документов территориального планирования, программа связанных с планированием работ оглашаются в местной печати, на веб-сайте самоуправления и в сянюниях, в которых проводится территориальное планирование. В таком же порядке организатор планирования оглашает информацию об утверждении концепции документа территориального планирования, если она разрабатывается. Организатор детального планирования в письменной форме информирует управляющих и пользователей смежных земельных участков о начале разработки документов территориального планирования и целях планирования, а также в установленном правилами разработки детальных планов порядке возле планируемой территории устанавливает стенд с этой информацией.
Редакция части 1 с 1 января 2014 г.:
1. В ходе подготовительного этапа процесса территориального планирования решения министерств, правительственных учреждений и других органов государственного управления о начале разработки документов территориального планирования и целях планирования, программа связанных с планированием работ оглашаются на сайтах этих органов в Интернете. Решения органов управления вышестоящих административных единиц о начале разработки документов территориального планирования и целях планирования, программа связанных с планированием работ оглашаются в местной печати и на сайтах органов в Интернете. Решения самоуправлений и их исполнительных органов о разработке документов территориального планирования, программа связанных с планированием работ оглашаются в местной печати, на сайте самоуправления в Интернете и в сянюниях, в которых проводится территориальное планирование. В таком же порядке организатор планирования оглашает информацию об утверждении концепции документа территориального планирования, если она разрабатывается. Организатор детального планирования в письменной форме информирует управляющих и пользователей смежных земельных участков о начале разработки документов территориального планирования и целях планирования, а также в установленном правилами разработки детальных планов порядке возле планируемой территории устанавливает стенд с этой информацией.
2. Физические и юридические лица вправе ознакомиться с утвержденными концепциями документов территориального планирования, если они разрабатываются, разработанными и утвержденными документами территориального планирования в организовавшем планирование органе, получить копии документов территориального планирования или их частей, чертежей за плату, которая устанавливается после исчисления расходов, связанных с разработкой (копированием, издательством и т. п.) этих документов.
3. Общественность с разработанными документами территориального планирования знакомится организатором планирования или уполномоченным им лицом в ходе консультирования и публичного рассмотрения:
1) на ознакомление с разработанными документами общего и специального территориального планирования на национальном, региональном уровне отводится срок продолжительностью не менее двух месяцев, в том числе не менее одного месяца – на открытую экспозицию;
2) на ознакомление с разработанными документами общего и специального территориального планирования на районном уровне отводится срок продолжительностью не менее одного месяца, в том числе не менее 15 рабочих дней – на открытую экспозицию;
4. Организаторы планирования о разработанном документе территориального планирования, порядке, месте и времени ознакомления с ним, его обсуждения должны сообщить в печати и на веб-сайте государственного органа или самоуправления, вынесших решение о разработке документа территориального планирования. Организаторы планирования о разработанном документе территориального планирования самоуправления или его части, порядке, месте и времени ознакомления с ним, его обсуждения должны объявить на доске объявлений сянюний, в которых находится планируемая территория, а в случае детального планирования территории земельного участка или группы земельных участков – и на установленном возле планируемой территории стенде. В случаях, если в соответствии с решениями детального плана или специального плана на уровне самоуправления земельный участок резервируется для развития важных государственных объектов, важных объектов уезда или самоуправления или если предусматривается изменение основного целевого назначения его землепользования, способа или характера использования, организатор планирования должен сообщить об этом в письменном виде управляющим и пользователям земельных участков.
Редакция части 4 с 1 января 2014 г.:
4. Организаторы планирования о разработанном документе территориального планирования, порядке, месте и времени ознакомления с ним, его обсуждения должны сообщить в печати и на интернет-сайте государственного органа или самоуправления, вынесшего решение о разработке документа территориального планирования. Организаторы планирования о разработанном документе территориального планирования самоуправления или его части, порядке, месте и времени ознакомления с ним, его обсуждения должны объявить на доске объявлений сянюний, в которых находится планируемая территория, а в случае детального планирования территории земельного участка или группы земельных участков – и на установленном возле планируемой территории стенде. В случаях, если в соответствии с решениями детального плана или специального плана на уровне самоуправления земельный участок резервируется для развития важных государственных объектов, важных объектов уезда или самоуправления или если предусматривается изменение основного целевого назначения его землепользования, способа или характера использования, организатор планирования должен сообщить об этом в письменном виде управляющим и пользователям земельных участков.
Статья 32. Представление предложений и рассмотрение споров
1. Предложения относительно документов территориального планирования организатору планирования представляются в письменной форме в течение всего периода разработки документов территориального планирования до проведения открытого собрания или во время собрания, а также во время консультирования.
2. Организатор планирования после рассмотрения представленных общественностью предложений подготавливает обобщающий материал по принятым и мотивированно отклоненным предложениям с пояснениями, касающимися учета общественного мнения, копии предложений общественности или копии этих предложений на компьютерном носителе информации, и вместе с разработанными документами территориального планирования представляет органам, согласовывающим документ территориального планирования. Мотивированный ответ представившим предложения лицам организатор планирования дает в письменной форме. Ответ может быть обжалован органу, осуществляющему государственный надзор за территориальным планированием, в течение одного месяца со дня его получения. Орган, осуществляющий государственный надзор за территориальным планированием, в течение 20 рабочих дней со дня получения жалобы представляет мотивированный ответ, который в установленном законодательством порядке может быть обжалован в суд.
3. Незаконно принятое в процессе территориального планирования административное решение и незаконно принятое административное решение об утверждении документа территориального планирования до выдачи документа, разрешающего строительство, в административном порядке аннулируется субъектом, принявшим такое решение, или судом, если такое решение не аннулируется в административном порядке. Незаконно принятое административное решение об утверждении документа территориального планирования после выдачи документа, разрешающего строительство, аннулируется судом.
4. Обратиться в суд по поводу аннулирования незаконно принятого административного решения вправе:
3) орган, осуществляющий государственный надзор за территориальным планированием, и другие субъекты публичного администрирования – в случае, если они обращались к субъекту, незаконно принявшему административное решение, по поводу аннулирования административного решения в административном порядке, но этот субъект в письменном виде отказался аннулировать административное решение;
5. Ответчиками по делам об аннулировании незаконно принятых административных решений считаются субъекты, принявшие эти решения.
6. Принятые Государственной инспекцией территориального планирования и строительства при Министерстве окружающей среды административные решения имеют обязательную силу для субъектов публичного администрирования, в связи с административными решениями или бездействием которых была начата административная процедура.
7. Дела о защите публичного интереса, связанные с планированием территорий по проектам особой государственной важности, рассматриваются административными судами. Указанные в части 4 настоящей статьи субъекты вправе подать заявку в окружной административный суд о защите публичного интереса, связанную с планированием территорий по проектам особой государственной важности, не позднее чем в течение трех месяцев с момента вступления в силу обжалуемого административного акта. Данная заявка должна быть рассмотрена в течение 45 дней со дня ее принятия, а апелляционная жалоба – в течение 45 дней со дня принятия апелляционной жалобы. Высший административный суд Литвы должен рассмотреть частную жалобу по этим делам не позднее чем в течение 7 дней со дня получения жалобы.
Статья 33. Консультирование и открытое собрание
1. Во время консультирования, как процедуры обеспечения гласности территориального планирования, проводится совещание с компетентными заинтересованными организациями по поводу разработанных решений по документам территориального планирования государственного и регионального уровня.
2. Открытое собрание, как процедура обеспечения гласности территориального планирования, организуется после разработки документов общего, специального, детального территориального планирования на районном, местном уровне по истечении установленного для ознакомления с разработанными документами территориального планирования срока. Организаторы планирования в установленном порядке должны представить разработанный документ территориального планирования, а также иллюстрирующие решения материалы. Во время открытого собрания организатор планирования или уполномоченное им лицо обсуждает поправки, внесенные в соответствии с представленными до открытого собрания предложениями, а также возможные новые поправки в соответствии с полученными во время открытого собрания предложениями и разъясняет, почему некоторые предложения не были приняты.
Статья 34. Государственный надзор за территориальным планированием
1. Государственный надзор за территориальным планированием – это осуществление проверки соответствия условий планирования и свода условий планирования требованиям правовых актов, контроль за процедурами разработки, рассмотрения и согласования общих, специальных и детальных документов территориального планирования, а также проверки соответствия решений требованиям настоящего Закона и других правовых актов, регламентирующих территориальное планирование. Общий порядок государственного надзора за территориальным планированием устанавливается законом.
2. Государственный надзор за территориальным планированием осуществляет:
1) за общим и специальным территориальным планированием на уровне государства, Правительства, уполномоченного Правительством органа и уезда (кроме схем землеустройства), а также за детальным территориальным планированием государственной границы, объектов охраны края и объектов стратегического значения – уполномоченный Министерством окружающей среды орган;
2) за документами общего, специального территориального планирования, детальными планами на уровне самоуправления – уполномоченный Министерством окружающей среды орган;
3) за схемами, планами (проектами) землеустройства и планами (проектами) землевладений – уполномоченные Правительством органы;
4. Орган, осуществляющий государственный надзор за территориальным планированием, должен представить акт о проверке документа территориального планирования в течение 20 рабочих дней со дня представления документа территориального планирования.
5. Документ территориального планирования представляется для утверждения органу, осуществляющему государственный надзор за территориальным планированием, по истечении установленного в части 2 статьи 32 настоящего Закона срока обжалования решений по документу территориального планирования.
Статья 35. Функции органов, осуществляющих государственный надзор за территориальным планированием
Орган, осуществляющий государственный надзор за территориальным планированием, в рамках компетенции выполняет следующие функции:
1) осуществляет проверку соответствия условий планирования и свода условий планирования требованиям правовых актов, соответствия решений по документам территориального планирования условиям планирования, выполнения всех процедур разработки, рассмотрения, согласования документов территориального планирования и соответствия решений требованиям настоящего Закона и других правовых актов;
2) в случае установления нарушений указанных в пункте 1 настоящей статьи требований требует исправить их в установленном настоящим Законом и другими правовыми актами порядке, применяет меры административного воздействия в отношении лиц, не соблюдающих требования;
3) представляет органу, утверждающему документ территориального планирования, мотивированные заключения относительно целесообразности утверждения документа;
4) в рамках компетенции в течение одного года после принятого субъектом публичного администрирования административного решения, связанного с территориальным планированием, в установленном настоящим Законом и Законом о публичном администрировании порядке рассматривает жалобы и сообщения, связанные с этим административным решением.
Статья 36. Специалисты по территориальному планированию и надзору за ним
1. Право на разработку документов общего территориального планирования имеют:
1) юридические лица и филиалы предприятий, учрежденных в государствах-членах Европейского Союза и в других государствах, подписавших Соглашение о Европейском экономическом пространстве, в Литовской Республике, если их учредительными документами предусмотрена деятельность по территориальному планированию, а работы осуществляются под руководством аттестованного специалиста по территориальному планированию;
2. Право на разработку специальных планов имеют:
1) юридические лица и филиалы предприятий, учрежденных в государствах-членах Европейского Союза и в других государствах, подписавших Соглашение о Европейском экономическом пространстве, в Литовской Республике, если их учредительными документами предусмотрена деятельность по территориальному планированию, а работы по планированию осуществляются под руководством специалиста по территориальному планированию; в тех случаях, когда другими законами или правовыми актами устанавливается обязательная аттестация таких специалистов, – аттестованный специалист;
3. Право на разработку детальных планов имеют:
1) юридические лица и филиалы предприятий, учрежденных в государствах-членах Европейского Союза и в других государствах, подписавших Соглашение о Европейском экономическом пространстве, в Литовской Республике, если их учредительными документами предусмотрена деятельность по территориальному планированию, а работы по планированию осуществляются под руководством аттестованного специалиста по территориальному планированию;
4. Право на разработку документов специального территориального планирования в области землеустройства имеют юридические лица и филиалы предприятий, учрежденных в государствах-членах Европейского Союза и в других государствах, подписавших Соглашение о Европейском экономическом пространстве, в Литовской Республике, если их учредительными документами предусмотрена деятельность по территориальному планированию, а работами по планированию руководит и их выполняет специалист (специалисты), соответствующий требованиям Закона о земле.
5. Главными архитекторами самоуправлений вправе быть аттестованные специалисты, имеющие высшее образование в области архитектуры. Государственный надзор за территориальным планированием осуществляется аттестованными специалистами, имеющими высшее образование с присвоением соответствующей квалификации.
6. Порядок аттестации и квалификационные требования в отношении специалистов по территориальному планированию, главных архитекторов и специалистов, осуществляющих государственный надзор за территориальным планированием, в соответствии с компетенцией устанавливаются Министерством окружающей среды или Министерством культуры. Действие выданных аттестатов может быть отменено в случае установления в установленном Министерством окружающей среды или Министерством культуры порядке того, что:
3) квалификация специалиста или главного архитектора не отвечает установленным квалификационным требованиям;
Статья 37. Возмещение ущерба
Ущерб, возникший в связи с документами территориального планирования, осуществляемыми незаконными действиями, а также в связи с затягиванием подготовки, утверждения документов территориального планирования или представления мотивированного отказа, возмещается в порядке, установленном Гражданским кодексом, Законом о земле и другими правовыми актами. Споры относительно возмещения ущерба разрешаются в суде.