З А К О Н
ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 10 октября 2000 г. № VIII-1973
Вильнюс
О ПРИРОДНОМ ГАЗЕ
(С изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 21 декабря 2000 г. № IX-130;
Законом от 19 июня 2001 г. № IX-382; Законом от 4 июня 2002 г. № IX-927; Законом от 28 января 2003 г. № IX-1334; Законом от 20 марта 2007 г. № X-1054 (новая редакция Закона); Законом от 12 января 2009 г. № XI-136; Законом от 17 июля 2009 г. № XI -353; Законом от 14 декабря 2010 г. № XI-1220, Законом от 30 июня 2011 г.
№ XI-1564 (новая редакция Закона))
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Назначение Закона
1. Настоящий Закон устанавливает отношения, связанные с передачей, распределением, хранением, сжижением и поставкой природного газа. Настоящим Законом закрепляются правила, связанные с организацией и функционированием сектора природного газа, поступлением природного газа на рынок, а также критерии и порядок выдачи лицензий на передачу, распределение, хранение, сжижение и поставку природного газа, а также лицензий на занятие деятельностью оператора рынка. Настоящий Закон также устанавливает меры, направленные на обеспечение надлежащего уровня надежности поставки природного газа и создание общего внутреннего рынка Европейского Союза. Положения настоящего Закона применяются к деятельности, связанной с природным газом, включая сжиженный природный газ, а также без дискриминации применяются и к деятельности, связанной с биогазом, произведенным из биомассы газом и газом других сортов, если только этот газ можно технически и безопасно запустить в систему природного газа и транспортировать по ней. Положения настоящего Закона не применяются к мерам поощрения производства биогаза, установленным в Законе Литовской Республики об энергетике, основанной на возобновляемых ресурсах.
2. Цель настоящего Закона – создание конкурентоспособного, экономически обоснованного и надежного рынка природного газа, обеспечивающего возможность свободного выбора потребителями поставщика природного газа и гарантирующего эффективную защиту законных интересов и прав потребителей и участников рынка.
3. Положения настоящего Закона согласованы с указанными в приложении к настоящему Закону правовыми актами Европейского Союза.
Статья 2. Основные понятия настоящего Закона
1. Бытовой потребитель природного газа (далее – бытовой потребитель) – физическое лицо, покупающее природный газ на личные нужды, нужды семьи или домашнего хозяйства, не связанные с хозяйственно-коммерческой или профессиональной деятельностью.
2. Оптовый потребитель природного газа (далее – оптовый потребитель) – лицо, за исключением оператора передаточной системы или оператора распределительной системы, покупающее природный газ для перепродажи.
3. Агентство по сотрудничеству органов регулирования энергетики – агентство, основанное 13 июля 2009 г. регламентом Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 713/2009, учреждающим Агентство по сотрудничеству органов регулирования энергетики (ОИ 2009 L 211, с. 1).
4. Природный газ – смесь добываемых из недр земли углеводородов, которая при нормальных условиях находится в газообразном состоянии, а также сжиженный природный газ, биогаз, газ, выработанный из биомассы, и другой соответствующий установленным требованиям газ, который может поставляться в систему природного газа или транспортироваться по ней.
5. Биржа природного газа – система оптовой торговли природным газом, организуемая оператором рынка в установленном Правилами торговли природным газом порядке и на установленных ими условиях.
6. Сеть добычи природного газа (далее – сеть добычи) – трубопровод или сеть трубопроводов, эксплуатируемый и (или) обустроенный как часть объекта добычи нефти или природного газа либо используемый для передачи природного газа от одного или нескольких таких объектов на перерабатывающий завод, конечный береговой терминал или другой терминал.
7. Предприятие природного газа – лицо, занимающееся хотя бы одним из следующих видов деятельности: производством, передачей, распределением, сжижением, поставкой и хранением природного газа, и ответственное за коммерческие, технические обязательства и (или) обязательства по эксплуатации, связанные с данными видами деятельности.
8. Услуги предприятий природного газа – услуги, предоставляемые предприятиями природного газа для пользователей системы и потребителей природного газа: передача, распределение, сжижение, хранение природного газа, подключение систем потребителей, балансировка либо другие связанные с природным газом услуги.
9. Период регулирования цен на природный газ – пятилетний период, на который устанавливается верхний предел регулируемой цены на природный газ и принципы, на основании которых верхний предел этой цены может корректироваться до окончания периода регулирования.
11. Хранение природного газа в трубопроводе – хранение сжатого природного газа в системе его передачи и распределения, за исключением хранения в оборудовании, предназначенном для операторов системы передачи, осуществляющих свои функции.
12. Оператор системы хранения природного газа (далее – оператор системы хранения) – лицо, занимающееся деятельностью в области хранения природного газа и являющееся ответственным за эксплуатацию хранилища природного газа.
13. Передача природного газа (далее – передача) – транспортировка природного газа, за исключением поставки, по системе, которая обычно состоит из трубопроводов высокого давления, за исключением сети добычи и части трубопроводов высокого давления, используемой в основном для распределения природного газа на месте, в целях его доставки потребителям природного газа.
14. Система передачи природного газа (далее – система передачи) – трубопроводы и оборудование высокого давления, включая станции распределения природного газа, предназначенные для передачи газа из предприятий, систем сжиженного природного газа в хранилища природного газа, распределительные трубопроводы либо в использующее газ оборудование, а также сооружения и средства для функционирования данных трубопроводов. Система передачи называется также магистральным газопроводом.
15. Оператор системы передачи природного газа (далее – оператор системы передачи) – лицо, которое на указанной в лицензии территории занимается деятельностью по передаче природного газа и является ответственным за эксплуатацию системы передачи этого газа, обеспечение технического надзора, при необходимости – за его расширение на конкретной территории и соединение с другими системами, а также за обеспечение долговременной способности системы удовлетворять обоснованные потребности по транспортировке природного газа.
16. Владелец системы передачи природного газа – лицо, которому на праве собственности принадлежит система передачи природного газа (магистральный газопровод).
17. Управляющий системой передачи природного газа – лицо, которое управляет системой передачи природного газа (магистральным газопроводом) на других, нежели на праве собственности, законных основаниях.
18. Место доставки природного газа – место, на котором заканчивается передача природного газа по магистральному газопроводу либо распределение по распределительному газопроводу и на котором оператор системы передачи или распределения представляет природный газ пользователю системы или потребителю природного газа.
19. Рынок природного газа – совокупность отношений лиц, осуществляющих добычу, передачу, распределение, поставку, сжижение и хранение природного газа, охватывающая оптовую и розничную торговлю природным газом, оказание услуг, и основанная на принципах законности и равноправия, а также на принципе регулируемого участия третьих лиц в процессе транспортировки природного газа.
20. Финансовый инструмент рынка природного газа – финансовый инструмент, указанный в пунктах 5, 6, 7 части 4 статьи 3 Закона Литовской Республики о рынках финансовых инструментов, если этот инструмент связан с природным газом.
21. Оператор рынка природного газа (далее – оператор рынка) – лицо, организующее торговлю природным газом на бирже природного газа и имеющее лицензию на эту деятельность.
22. Хранилище природного газа (далее – хранилище) – принадлежащее предприятию природного газа на праве собственности и (или) эксплуатируемое им оборудование для хранения природного газа, включая оборудование для хранения сжиженного природного газа, за исключением того оборудования или части оборудования, которые используются для осуществления операций по добыче, и оборудования, предназначенного исключительно для операторов системы передачи, осуществляющих свои функции.
23. Сектор природного газа – область энергетики, включающая добычу, передачу, распределение, поставку, оптовую и розничную торговлю, сжижение, хранение и транзит природного газа.
24. Система природного газа – принадлежащие предприятию природного газа на праве собственности и (или) управляемые предприятием природного газа магистральные газопроводы, распределительные газопроводы, оборудование сжиженного природного газа и (или) хранилища природного газа, оборудование для хранения природного газа в трубопроводе и оборудование, предназначенное для оказания дополнительных услуг, а также оборудование связанных предприятий, необходимое в процессе предоставления права на использование системы передачи, распределения и сжижения природного газа.
25. Балансировка системы природного газа (далее – балансировка системы) – выравнивание количества поставляемого и выбираемого природного газа в системах передачи и (или) распределения.
26. Пользователь системы природного газа (далее – пользователь системы) – лицо, заключившее договор с оператором системы природного газа, которое поставляет природный газ в систему либо которому он поставляется из системы.
27. Мощности системы природного газа (далее – мощности системы) – максимальный поток природного газа, выражаемый в кубических метрах в течение единицы времени или единицей энергии в течение единицы времени, которым пользователь системы природного газа вправе пользоваться в соответствии с положениями договора о передаче и (или) распределении природного газа.
28. Распределение природного газа (далее – распределение) – транспортировка природного газа по распределительному газопроводу в целях его доставки потребителям природного газа, за исключением поставки.
29. Система распределения природного газа (далее – система распределения) – трубопроводы низкого давления для доставки природного газа из распределительных станций природного газа магистрального газопровода до систем потребителя природного газа, а также сооружения, оборудование и средства для функционирования этих трубопроводов. Система распределения природного газа называется также распределительным газопроводом.
30. Оператор системы распределения природного газа (далее – оператор системы распределения) – лицо, которое на указанной в лицензии территории занимается деятельностью по распределению природного газа и является ответственным за эксплуатацию системы распределения природного газа, обеспечение технического надзора, при необходимости – за ее расширение на конкретной территории, объединение с другими системами, а также за обеспечение долговременной мощности системы, обоснованное спросом на распределение природного газа.
31. Сжижение природного газа (далее – сжижение) – превращение природного газа в жидкость, а также принятие, хранение и газификация сжиженного природного газа.
32. Поставка природного газа (далее – поставка) – продажа и (или) перепродажа природного газа потребителям природного газа и его поставка в систему природного газа.
33. Предприятие-поставщик природного газа (далее – предприятие-поставщик) – лицо, занимающееся деятельностью по поставке природного газа.
34. Часть рынка по поставке природного газа – процентное соотношение количества покупаемого или продаваемого лицом или связанной группой лиц природного газа с общим количеством покупаемого или продаваемого природного газа на соответствующем рынке.
35. Безопасность поставки природного газа (далее – безопасность поставки) – надежность и техническая безопасность поставки природного газа.
36. Договор о поставке природного газа (далее – договор о поставке) – договор о поставке природного газа, за исключением договоров относительно финансовых инструментов рынка природного газа.
37. Транзит природного газа – транспортировка природного газа, страной происхождения которого является третье государство и предназначенного для этого и (или) другого третьего государства, через территорию Литовской Республики.
39. Гарантийная поставка природного газа (далее – гарантийная поставка) – обеспечиваемая для потребителей поставка природного газа при оказании услуг, соответствующих публичным интересам.
40. Предприятие природного газа горизонтальной интеграции – предприятие или группа предприятий, которое занимается как минимум одним из следующих видов деятельности – по добыче, передачи, распределению, поставке или хранению природного газа – и одновременно занимается какой-либо другой, не связанной с природным газом, деятельностью.
41. Контроль за предприятием – права, соглашения либо другие средства, которые каждое по отдельности или все вместе с учетом соответствующих фактических и (или) правовых обстоятельств предоставляют возможность оказывать решающее влияние на предприятие, в первую очередь, с использованием:
42. Интегрированное предприятие природного газа – предприятие или группа предприятий вертикальной или горизонтальной интеграции.
43. Договор об обязательстве по оплате невыбранного объема природного газа – договор о поставке (купле-продаже) природного газа, в котором одним из основных условий является обязательство по оплате запланированного для покупки, но невыбранного природного газа. Договор об обязательстве по оплате невыбранного объема природного газа еще именуется договором «бери или плати».
44. Соединительный трубопровод природного газа (далее – соединительный трубопровод) – пересекающий границы государств-членов или проложенный между государствами-членами трубопровод для передачи природного газа, назначение которого – соединение национальных систем передачи природного газа этих государств-членов.
45. Объединенная система природного газа (далее – объединенная система) – несколько связанных между собой систем природного газа, не включая систем потребителей.
46. Небытовой потребитель природного газа (далее – небытовой потребитель) – потребитель, покупающий природный газ для использования не на нужды своего домашнего хозяйства.
47. Негазифицированная территория – территория страны, на которой отсутствуют оборудованные системы и ни одному предприятию природного газа в установленном порядке не выдана лицензия на занятие деятельностью по передаче или распределению природного газа.
48. Дополнительные услуги – услуги, необходимые при использовании системы передачи, системы распределения, хранилищ и (или) оборудования сжиженного природного газа (за исключением оборудования, предназначенного исключительно для операторов системы передачи, выполняющих свои функции) и при их эксплуатации, включая услуги по балансировке нагрузки, смешиванию и впуску инертного газа.
49. Связанное предприятие – предприятие любой правовой формы, которое с предприятием природного газа связывают общие участники (участие), контроль (если имеется 20 или более процентов акций или право балансировки, или право на назначение членов органов управления) или руководители, а также предприятие, принадлежащее тем же самым акционерам.
50. Система сжиженного природного газа – терминал для сжижения природного газа, импорта, принятия и повторной газификации сжиженного природного газа, а также для оказания дополнительных услуг, включая временные хранилища, необходимые для осуществления процесса газификации и последующей подачи в систему передачи, однако за исключением любой части терминалов сжиженного природного газа, используемой для хранения природного газа. Система сжиженного природного газа (далее – система СПГ) иначе называется оборудованием сжиженного природного газа (далее – оборудование СПГ).
51. Оператор системы сжиженного природного газа – лицо, которое занимается сжижением природного газа или импортом, приемом сжиженного природного газа и повторной его газификацией, а также является ответственным за эксплуатацию оборудования сжиженного природного газа.
52. Прямой трубопровод природного газа (далее – прямой трубопровод) – трубопровод природного газа, дополняющий объединенную систему природного газа.
53. Система природного газа потребителя (далее – система потребителя) – оборудованные на земельном участке или на недвижимом объекте потребителя трубопроводы и оборудование для принятия природного газа из магистрального или распределительного газопровода и для безопасного использования на нужды потребителя.
54. Предприятие природного газа вертикальной интеграции (далее – предприятие вертикальной интеграции) – предприятие природного газа или их группа, если одно и то же лицо или те же самые лица вправе прямо или косвенно осуществлять контроль за предприятием природного газа или их группой и если предприятие природного газа или их группа выполняет как минимум одну из функций системы передачи, распределения, хранения или сжижения природного газа и как минимум одну из функций по добыче или поставке природного газа.
55. Местная система общего пользования природным газом (далее – местная система общего пользования) – принадлежащая лицу (лицам) на праве собственности или управляемая им (ими) оборудованная на ограниченной территории часть системы распределения природного газа, по которой природный газ поставляется не менее чем двум потребителям.
Статья 3. Принципы регулирования деятельности сектора природного газа
Государственное управление, регулирование, надзор и контроль за деятельностью сектора природного газа основываются на следующих принципах:
3) уменьшения отрицательного воздействия сектора природного газа на окружающую среду и гармоничного развития сектора в процессе осуществления государственных целей в области охраны окружающей среды, экономической и социальной политики;
5) доступности и достаточности природного газа для потребителей за экономически обоснованную цену и защиты прав и законных интересов уязвимых групп потребителей;
Статья 4. Органы управления деятельностью сектора природного газа
1. Правительство Литовской Республики (далее – Правительство) или уполномоченный им орган в процессе осуществления настоящего Закона и соблюдения требований настоящего Закона формирует и осуществляет государственную политику в секторе природного газа, а также организовывает, координирует и контролирует осуществление государственной политики в секторе природного газа, устанавливает юридические основы и условия видов деятельности в секторе природного газа Литовской Республики, а также осуществляет надзор и контроль за такой деятельностью.
2. Государственная комиссия по контролю за ценами и энергетикой (далее – Комиссия) осуществляет функции по государственному регулированию видов деятельности в секторе природного газа Литовской Республики и обеспечивает надзор и контроль за осуществлением регулируемой деятельности, а также надлежащим осуществлением прав и обязанностей участников и потребителей сектора природного газа. Функции, задачи, права и обязанности Комиссии в секторе природного газа, а также источники финансирования устанавливаются в Законе об энергетике, в настоящем Законе и других законах, а также в Положении о Комиссии.
3. Государственная служба по защите прав потребителей в процессе осуществления государственной политики в области защиты прав потребителей рассматривает жалобы бытовых потребителей относительно применения нечестных условий договоров купли-продажи природного газа или договоров об оказании услуг, а также жалобы и споры бытовых потребителей относительно нечестной коммерческой деятельности предприятий по поставке природного газа.
Статья 5. Функции Правительства или уполномоченного им органа в секторе природного газа
Правительство или уполномоченный им орган в секторе природного газа:
2) после согласования с Государственной службой по защите прав потребителей устанавливает стандартные, обязательные для обеих сторон договора условия договоров с бытовыми потребителями относительно поставки, передачи и распределения природного газа, а также подключения оборудования природного газа новых бытовых потребителей;
3) устанавливает требования к оборудованию, расширению, эксплуатации, надзору и охране системы передачи и распределения, хранилища природного газа, оборудования СПГ;
6) устанавливает порядок выдачи разрешений на строительство оборудования природного газа, установку новых систем передачи или распределения на негазифицированной территории, а также на прокладку прямых трубопроводов;
7) утверждает технические критерии безопасности и недискриминационные технические правила, обеспечивающие взаимодействие систем и устанавливающие самые необходимые требования к техническим конструкциям и эксплуатации, применяемые в процессе подключения к системе СПГ оборудования, хранилищ, других систем передачи или распределения и прямых трубопроводов;
8) принимает решение относительно применения мер, обеспечивающих надежность поставки природного газа;
9) устанавливает содержание годовых отчетов о деятельности и обеспечении безопасности операторов систем передачи, распределения и систем СПГ, предприятий по поставке и хранилищ;
10) согласно произведенной Комиссией экономической оценке долговременных расходов и пользы для рынка принимает решение относительно повестки работы, касающейся внедрения прогрессивных измерительных систем, способствующих активному участию потребителей в рынке поставки природного газа;
12) устанавливает порядок накопления и использования запасов природного газа для бытовых потребителей и небытовых потребителей, которые в течение года потребляют до 20 000 кубических метров природного газа;
13) устанавливает пропорциональные временные меры, подлежащие к применению в случае внезапного возникновения кризиса на рынке природного газа или на энергетическом рынке в целом либо в случае возникновения угрозы для безопасности лиц, оборудования природного газа или целостности системы природного газа;
Статья 6. Цели Комиссии в секторе природного газа
Комиссия в своей деятельности при сотрудничестве, если это необходимо, с Советом Литовской Республики по конкуренции, а также другими органами и учреждениями в ходе осуществления своих функций и обязанностей стремиться к:
1) созданию и развитию конкурентоспособного, безопасного и щадящего окружающую среду рынка природного газа Литовской Республики и Европейского Союза;
2) обеспечению открытости рынка Литовской Республики для всех потребителей и поставщиков природного газа Европейского Союза и отмене ограничений торговли природным газом между Литовской Республикой и другими государствами-членами Европейского Союза;
4) поощрению развития ориентированных на потребителей, безопасных, надежных и эффективных недискриминационных систем;
5) поощрению достаточности системы, эффективности энергопотребления и интеграции добычи природного газа, а также добычи из возобновляемых энергетических ресурсов;
6) созданию более благоприятных условий для доступа новых мощностей добычи природного газа к системе;
Статья 7. Функции и обязанности Комиссии в секторе природного газа
1. Комиссия в секторе природного газа, помимо других установленных в настоящем Законе, Законе об энергетике и других законах Литовской Республики функций, осуществляет надзор за:
3) тем, чтобы обнародуемая операторами систем информация об условиях, предоставляющих заинтересованным сторонам право пользования системами, соединительными трубопроводами и хранилищами природного газа, была бы исчерпывающей и представленной надлежащим образом;
6) тем, как соблюдаются правила управления соединительными трубопроводами и распределения их мощностей;
7) тем, как соблюдаются требования к надежности поставки природного газа, а также требования к качеству услуг;
9) тем, как осуществляются национальные правила управления перегрузкой передаточных сетей природного газа;
11) тем, как предприятия газа обеспечивают для потребителей доступ к данным об израсходованном ими количестве природного газа и как создают систему данных общедоступной формы;
12) тем, как осуществляются установленные Правительством или уполномоченным им органом временные меры, применяемые в случае внезапного возникновения кризиса на рынке природного газа или на энергетическом рынке в целом либо в случае возникновения угрозы для безопасности лиц, оборудования природного газа или целостности системы природного газа;
2. Комиссия в ходе осуществления возложенных на нее функций обязана:
1) в соответствии с критериями прозрачности, потребностью в увеличении эффективности энергопотребления, безопасности поставки, интегрировании рынка, устанавливать или утверждать верхние пределы цен на услуги в области передачи, распределения, хранения и сжижения, методики их расчета и устанавливать или утверждать конкретные цены на услуги в области балансировки системы и подключения бытовых потребителей к сети;
3) по межгосударственным вопросам сотрудничать с регулирующими органами соответствующих государств-членов и Агентством по сотрудничеству органов регулирования энергетики (далее – Агентство);
5) ежегодно представлять отчет о своей деятельности и исполнении обязанностей, информацию об установленных временных мерах в случае возникновения энергетического кризиса в Европейскую Комиссию, Агентство и соответствующие органы государств-членов;
6) устанавливать методики, согласно которым рассчитываются или устанавливаются условия, связанные с подключением и доступом к передаточным и распределительным системам, хранилищам и оборудованию СПГ, с оказанием услуг по балансировке, с доступом к межгосударственным передаточным соединениям;
7) устанавливать показатели качества услуг предприятий природного газа, включая показатели надежности, и порядок их оценки;
8) устанавливать показатели технологической, финансовой и менеджерской способности предприятий природного газа и порядок их оценки;
9) осуществлять надзор за применяемыми к потребителям ценами, системами предварительной оплаты, процентной долей поменявших предприятие-поставщика потребителей или потребителей, отключенных от сети, платежами за услуги по надзору и за их осуществлением;
10) обеспечивать осуществление принципа свободы договора в отношении расторгаемых договоров о поставке, соответствующих праву Европейского Союза и Литовской Республики;
11) наблюдать, сколько времени операторам передаточных и распределительных систем требуется для соединения трубопроводов и осуществление ремонтных работы, за тем, как предоставляется право пользования хранилищами, услугами хранения природного газа в трубопроводах и другими дополнительными услугами;
13) регулярно осуществлять рыночные исследования по поставке природного газа и таким образом обеспечить предотвращение случаев злоупотребления особым влиянием на рынке природного газа, обнародовать выводы относительно цен на природный газ и представлять их органам по надзору за конкуренцией;
14) устанавливать стандартные правила разделения учета предприятий природного газа и требования, связанные с разделением учета;
15) утверждать правила балансировки в случае, если подготовленные операторами систем проекты правил не соответствуют требованиям настоящего Закона и других правовых актов;
16) утверждать методику включения затрат по проекту соединения передаточной сети природного газа Литовской Республики с сетью природного газа Европейского Союза в затраты по оказанию услуг передаточной сети;
17) наблюдать за потоками транзита природного газа через территорию Литовской Республики и представлять годовые отчеты Правительству;
18) выполнить обязательство Европейской Комиссии об отмене решения Комиссии, противоречащего намеченным компетентными органами Европейского Союза вехам в секторе природного газа, в течение двух месяцев со дня принятия соответствующего решения Европейской Комиссии;
19) наложить на предприятия природного газа, невыполняющие требования настоящего Закона, других правовых актов Литовской Республики, права Европейского Союза, а также указания Комиссии или компетентного органа Европейского Союза, установленные в настоящем Законе, в Законе об энергетике и других правовых актах эффективные, соразмерные и обладающие предупредительным эффектом санкции, а также инициировать привлечение ответственных лиц к административной либо уголовной ответственности.
Статья 8. Права и полномочия Комиссии в секторе природного газа
Комиссия при достижении целей настоящего Закона и выполнении установленных для нее настоящим Законом функций вправе:
2) ознакомиться с заключаемыми предприятиями природного газа договорами, связанными с регулируемыми видами деятельности, и потребовать уточнения предприятиями природного газа таких договоров, соответствия их требованиям, установленным в настоящем Законе и других правовых актах. В случае, если предприятие природного газа не выполняет данное требование, Комиссия в целях защиты публичного интереса вправе обращаться в суд относительно изменения договора;
3) требовать от предприятий природного газа информации, необходимой для выполнения установленных в настоящем Законе функций Комиссии, и устанавливать разумные сроки представления представляемой ей предприятиями природного газа информации и представляемых ими для согласования документов;
4) запрашивать у Агентства мнение относительно соответствия принятого Комиссией решения намеченным компетентными органами Европейского Союза вехам в секторе природного газа и сообщить в Европейскую Комиссию о противоречащем этим вехам решении органа по регулированию сектора природного газа другого государства-члена.
Статья 9. Регулирование цен
1. В секторе природного газа Комиссия при установлении верхних пределов цен на услуги регулирует цены на услуги в области передачи, распределения, сжижения, хранения и гарантийной поставки.
2. В секторе природного газа Комиссия при установлении конкретных цен на услуги регулирует цены на услуги в области балансировки системы природного газа и подключения бытовых потребителей к системе природного газа.
3. Комиссия разрабатывает и утверждает методики установления цен на услуги, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи.
4. Комиссия при установлении указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи регулируемых цен:
1) устанавливает требования к предприятиям природного газа по оказанию услуг по ценам, обоснованным затратами, включая соответствующий критериям разумности возврат инвестиций, и вправе требовать от предприятий природного газа доказательств обоснованности цен затратами. Комиссия вправе установить обязательный срок, соответствующий критериям разумности, для обоснования этих затрат. В случае, если в течение этого срока лицо не доказывает обоснованность затрат, считается, что затраты лица являются необоснованными;
2) устанавливает требования для систем, методов и (или) моделей учета затрат, предназначенных для оказания конкретных видов услуг. Такую систему, метод и (или) модель учета Комиссия обязана обнародовать на своем веб-сайте;
5. В ходе установления указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи регулируемых верхних пределов цен на услуги или конкретных цен на услуги должны быть предусмотрены инвестиции, обеспечивающие эффективную деятельность предприятия природного газа.
6. Цена на поставку природного газа является регулируемой в случае, если во время осуществляемого Комиссией согласно статьи 11 настоящего Закона исследования рынка устанавливается, что в связи с недостатком эффективной конкуренции лицо применяет чересчур высокие цены, то есть оцененные методом сравнительного анализа средние цены, превышающие цены на природный газ и услугу по поставке природного газа, или использует ценовое давление, этим нанося ущерб участникам рынка.
7. Комиссия в ходе регулирования согласно части 6 настоящей статьи цен на поставку природного газа вправе применять в отношении предприятия газа меры, указанные в части 4 настоящей статьи.
8. До тех пор, пока лицо в течение указанного Комиссией разумного срока осуществляет установленные в части 4 настоящей статьи требования, Комиссия вправе установить временный верхний предел цены на поставку с учетом полученных с помощью прямых и косвенных методов оценки затрат данных о соответствующих затратах. При установления временного верхнего предела цены на поставку Комиссия сравнивает показатели цен на соответствующие услуги с учетом практики других государств-членов, иностранных государств со схожим уровнем развития и практики Литовской Республики. Комиссия при установлении верхнего предела цены на поставку, кроме перечисленных в настоящей части критериев, оценивает соотношение соответствующих оптовых и розничных цен.
9. Комиссия после принятия мотивированного решения о том, что даже в случае осуществления установленных в части 4 настоящей статьи требований эффективная конкуренция на рынке природного газа не будет обеспечена, может установить для лица, обладающего большим влиянием на рынке по поставке природного газа, обоснованные и пропорциональные обязательства, включая обязательство не препятствовать доступу на рынок других участников рынка или не ограничивать конкуренцию при установлении необоснованных цен, не создавать более благоприятные условия для отдельных потребителей или необоснованно не оказывать услуги, а также обязательства по обеспечению установленного Комиссией качества услуг. Комиссия в целях защиты интересов потребителей и поощрения эффективной конкуренции вправе применять в отношении лица, обладающего большим влиянием на рынке по поставке газа, индивидуальные меры по контролю за ценами и обязательства обосновывать цены затратами или ценами, установленными на сравниваемых рынках.
10. Предприятия природного газа при осуществлении установленного для них Комиссией и указанного в пункте 2 части 4 настоящей статьи требования обязаны согласно утвержденным Комиссией условиям, порядку и срокам подготовить систему учета затрат, представить ее описание Комиссии и придерживаться данной системы учета затрат. Система учета затрат и характер ее обнародования должны соответствовать установленным Комиссией правилам учета затрат.
11. Лица обязаны произвести аудит соответствия ведения учета подготовленной ими и (или) утвержденной Комиссией системе и (или) методу, и (или) модели учета затрат, а также установленным в правилах учета затрат и в других правовых актах требованиям. Заключение аудита должно обнародоваться один раз в год согласно установленным Комиссией правилам.
12. Данные, представляемые лицами, в отношении которых применяются указанные в части 4 настоящей статьи требования, в Комиссию, должны быть проверены независимым аудитом за счет средств этих лиц.
13. Предприятия природного газа обнародуют на своих веб-сайтах указанные в части 1 настоящей статьи проверенные Комиссией и указанные в части 2 настоящей статьи установленные Комиссией цены.
14. Цены на передачу и распределение природного газа устанавливаются без учета расстояния транспортировки природного газа. Для потребителей (пользователей системы) цены на распределение природного газа устанавливаются с учетом того, какое количество природного газа поставляется на место доставки природного газа в течение одного года. Для бытовых потребителей услуга по балансировке систем передачи и распределения оказывается на средства предприятия природного газа. Для небытовых потребителей цены на передачу и распределение природного газа устанавливаются и дифференцируются согласно объему природного газа и мощностям системы. Для бытовых потребителей цены на распределение природного газа дифференцируются согласно расходуемому объему природного газа. Принципы дифференцирования объема природного газа и мощностей системы устанавливаются в методиках установления цен. В целях избежания перекрестного субсидирования между группами потребителей регулируемые цены и правила их дифференцирования обнародуются на веб-сайтах предприятий природного газа, а принципы их установления должны быть обоснованными, объективными, прозрачными и недискриминационными.
15. Верхние пределы регулируемых цен устанавливаются на пятилетний период регулирования цен на природный газ. Верхние пределы регулируемых цен по решению Комиссии один раз в год могут корректироваться в случае изменения уровня инфляции, цен на импортируемый (привозимый) природный газ, налогов, объема природного газа, требований правовых актов, регламентирующих деятельность предприятий природного газа, осуществления предприятиями природного газа согласованных с Комиссией инвестиций, отклонения предприятий природного газа от показателей, установленных в утвержденных Комиссией методиках исчисления верхних пределов цен.
16. Конкретные цены на передачу, сжижение, хранение, распределение, не превышающие установленных верхних пределов цен, ежегодно устанавливают предприятия природного газа. Комиссия в ходе проверки и установления того, что цены и (или) установленные для бытовых потребителей тарифы исчислены без соблюдения требований по установлению цен и (или) тарифов, установленных в методиках исчисления верхних пределов цен, того, что они дискриминируют потребителей и (или) являются неверными, представляют предприятиям природного газа указания относительно исчисления конкретных цен и тарифов. Предприятия природного газа обязаны подкорректировать цены и (или) тарифы в течение 15 дней. В случае, если предприятия природного газа не выполняют требования Комиссии, Комиссия в одностороннем порядке устанавливает конкретные цены и (или) тарифы.
17. Предприятия природного газа устанавливают тарифы для бытовых потребителей каждые полгода. Установленный для бытовых потребителей тариф состоит из суммы прогнозируемых цен на природный газ (продукт), конкретных цен на передачу, распределение, хранение, сжижение, поставку и разницы между прогнозированными ценами предыдущего периода действия тарифов и фактическими ценами на природный газ (продукт). Предприятия природного газа представляют конкретные тарифы на утверждение Комиссии, которая проверяет эти тарифы и принимает по поводу них решения в установленном в настоящей статье порядке.
Статья 10. Надзор за конкуренцией на рынке энергетических ресурсов
1. Комиссия осуществляет надзор за тем, чтобы были созданы условия для эффективной конкуренции на рынке энергетических ресурсов и условия, пресекающие злоупотребления лиц большим влиянием на рынке природного газа.
Статья 11. Исследование рынка энергетических ресурсов
1. Комиссия в ходе выполнения указанных в части 1 статьи 10 настоящего Закона обязанностей осуществляет исследования рынка, с помощью которых преследуется цель обеспечить эффективную конкуренцию в секторе природного газа и пресечь злоупотребления лиц, обладающих большим влиянием, таким влиянием.
3. Комиссия осуществляет исследование рынка:
4. Процедуру исследования рынка составляют следующие этапы:
5. Исследование рынка осуществляется в установленном в утвержденных Комиссией правилах исследования рынка порядке и на установленных в них условиях. Исследование рынка начинается по решению Комиссии. Комиссия вправе осуществить не всю процедуру исследования рынка, а только отдельные ее части в случае, если мотивированно и обоснованно полагает, что если данные более ранних исследований остались без изменений, осуществление других частей является нецелесообразным.
6. Комиссия в ходе исследования рынка руководствуется правовыми актами Литовской Республики, правом Европейского Союза и учитывает ссылки и рекомендации Европейской Комиссии.
7. Комиссия процедуру исследования рынка осуществляет в течение 4 месяцев с момента принятия решения о начале исследования рынка, не включая предусмотренных в статье 17 настоящего Закона консультаций относительно продолжительности исследования рынка. Мотивированным решением Комиссии этот срок может быть продлен, однако не более 3 раз, продлевая каждый раз не более чем на 3 месяца. Комиссия стремится к проведению исследования рынка в кратчайший по возможности срок. Исследование рынка заканчивается решением Комиссии относительно результатов исследования рынка. В решении излагаются результаты всех проведенных этапов исследования рынка.
8. Комиссия до принятия решения, с помощью которого был бы определен соответствующий рынок продуктов или услуг либо установлены или не установлены лица, имеющие большое влияние на соответствующем рынке, либо установлены, не установлены или отменены указанные в части 4 статьи 9 настоящего Закона обязательства, обязана провести публичную консультацию согласно статье 17 настоящего Закона.
9. Комиссия до принятия окончательного решения оценивает полученные во время публичной консультации замечания и мнения и на своем веб-сайте публично опубликовывает их сводку. Принятое окончательное решение Комиссия представляет уполномоченному Правительством органу.
10. Список соответствующих рынков, на которых установлены обладающие большим влиянием лица, и список лиц, обладающих большим влиянием на этих рынках, а также установленные для них обязательства, а равно изменения любой другой информации Комиссия обнародует на своем веб-сайте.
11. При осуществлении исследования рынка, принятии решения о том, обладает ли лицо большим влиянием на рынке, и установлении обязательств в отношении лиц, обладающих большим влиянием на рынке Комиссия учитывает положения международных договоров и (или) соглашений и в рамках своей компетенции обеспечивает соблюдение этих договоров и (или) соглашений и их осуществление в Литовской Республике.
Статья 12. Большое влияние на соответствующем рынке по поставке природного газа
1. Лицо считается обладающим большим влиянием на соответствующем рынке по поставке природного газа или в определенной части рынка по поставке природного газа в случае, если оно в одиночку или совместно с другими связанными лицами занимает положение, приравниваемое к доминирующему, то есть такое экономически сильное положение, которое позволяет ему вести себя независимо от конкурентов и получателей услуг (потребителей).
2. Если лицо, действующее в секторе природного газа, обладает большим влиянием на одном рынке по поставке природного газа или в части рынка по поставке природного газа, оно может считаться обладающим большим влиянием на связанном рынке по поставке природного газа или в части рынка по поставке природного газа в случае, если связи между этими двумя рынками позволяют использовать влияние, имеющееся на одном рынке по поставке природного газа, на другом рынке по поставке природного газа и таким образом укрепить свое влияние на связанном рынке по поставке природного газа.
3. Лицо, действующее в секторе природного газа, считается обладающим большим влиянием на соответствующем рынке по поставке природного газа или в соответствующей части рынка по поставке природного газа в случае, если после осуществления исследования рынка это устанавливается решением Комиссии. Такое решение действует до тех пор, пока в ходе другого исследования рынка по поставке природного газа решением Комиссии устанавливается, что данное лицо не обладает большим влиянием на соответствующем рынке по поставке природного газа или в части рынка по поставке природного газа.
Статья 13. Использование земли под объектов системы природного газа
1. В случае, если в целях развития надежной и качественной системы природного газа часть трубопровода по передаче или распределению природного газа или любое другое оборудование, необходимое для передачи или распределения природного газа, должно быть оборудовано на земле, которая не принадлежит оператору системы природного газа на праве собственности или которой он законно не управляет на других основаниях, операторы вправе оборудовать такие системы только после заключения договоров с владельцами земли либо после получения согласия владельца земли или в установленном законами Литовской Республики порядке после установления земельного сервитута.
2. Убытки, которые в связи с оборудованием новых систем природного газа, установлением сервитутов и деятельностью лиц по обслуживанию этих систем несет владелец земли или ее пользователь, должны быть возмещены в установленном законодательством Литовской Республики порядке.
3. Расстояния охранных зон, действующие в охранных зонах специальные условия использования земли и леса, ограничиваемые в охранных зонах работы и действия, минимальные допустимые расстояния от трубопроводов и другого оборудования до строений, поверхности земли и воды устанавливаются в утвержденных Правительством или уполномоченным им органом правилах защиты трубопроводов природного газа и другого оборудования, а также в других правовых актах.
Статья 14. Заключаемые между предприятиями природного газа, потребителями и пользователями системы природного газа договоры
1. Отношения предприятий природного газа с потребителями и пользователями системы основываются на договорах. Договоры об услугах по передаче и распределению и договоры о поставке природного газа, заключаемые с бытовыми потребителями, являются публичными договорами. Общие условия договоров должны быть честными и прозрачными, четко и понятно определенными, они не должны содержать препятствия, мешающие потребителю пользоваться своими правами. Предприятиям природного газа запрещается применять в отношении потребителей нечестные и вводящие в заблуждение методы продажи.
2. В договорах предприятий природного газа с потребителями указывается: наименование, адрес, код предприятия природного газа, объем, цена, порядок поставки, транспортировки природного газа, условия ограничения или прекращения поставки, передачи, распределения природного газа, порядок представления информации о ценах природного газа, оказываемых услуг, условия оказания услуг, обязательства, ответственность сторон, порядок расчета между ними, срок, условия изменения и расторжения договора, порядок рассмотрения споров.
3. Правительство или уполномоченный им орган после согласования с Государственной службой защиты прав потребителей устанавливает стандартные условия договоров с бытовыми потребителями относительно поставки, передачи, распределения природного газа и подключения оборудования природного газа новых бытовых потребителей, которые предприятия природного газа обнародуют на веб-сайтах предприятий не позднее чем за один месяц до заключения договоров или изменения условий договоров.
Статья 15. Отношения между предприятиями природного газа, потребителями и пользователями системы природного газа
1. Запрещается передавать, распределять, поставлять и потреблять природный газ без договора о поставке природного газа или без соблюдения условий договора.
2. Потребитель или пользователь системы, незаконно потребляющий природный газ, обязан возместить понесенные предприятием природного газа убытки (ущерб).
3. Потребители и пользователи системы, заключившие договоры с оператором системы передачи и (или) распределения, обязаны вовремя рассчитаться за услуги по транспортировке, передаче и (или) газа распределению по системе. Пользователи системы, нарушившие заключенный с оператором системы передачи и (или) распределения договор относительно расчета за оказанные пользователю системы услуги по передаче или распределению, обязаны по требованию оператора системы передачи и (или) распределения представить гарантию надлежащего осуществления всех своих обязательств, которые возникают из договоров, заключенных с оператором системы передачи или распределения.
4. Потребители вправе сменить предприятие по поставке природного газа. Потребители, подключенные к системе природного газа, вправе покупать природный газ от зарегистрированных в любом государстве-члене предприятий по поставке природного газа, которые имеют возможность поставлять газ потребителю и соблюдают установленные в Литовской Республике Правила торговли природным газом, правила балансировки и требования по безопасности поставки.
5. Предприятия природного газа оптимизируют потребление природного газа при оказании услуг по управлению энергией, создании новаторских формул ценообразования, применении прогрессивных систем измерения, внедрении прогрессивных сетей и при осуществлении в установленном Правительством или уполномоченным им органом порядке других действий, поощряющих экономичность потребления природного газа.
Статья 16. Согласованность системы
Системы передачи и распределения, хранилища природного газа, оборудование СПГ должны соответствовать установленным Правительством или уполномоченным им органом требованиям по оборудованию, эксплуатации, которые предназначены для обеспечения согласованности и безопасной деятельности систем передачи и распределения, хранилищ природного газа, оборудования СПГ. Должно быть обеспечено диспетчерское управление системами передачи, распределения и хранения.
Статья 17. Публичная консультация
1. Комиссия на основании настоящего Закона или подзаконных правовых актов к настоящему Закону при принятии правовых актов, регламентирующих деятельность на рынке природного газа, за исключением правовых актов, на основании которых регулируется спор, в установленном правовыми актами порядке и на установленных ими условиях обнародует проекты этих правовых актов и устанавливает соответствующий критериям разумности срок для того, чтобы заинтересованные лица могли представить замечания.
2. Комиссия в установленном ею порядке и на установленных ею условиях обнародует на веб-сайте Комиссии проекты решений Комиссии по вопросам, связанным со всеми правами участников сектора природного газа, особенно если решение этих вопросов оказывает значимое влияние на рынок природного газа, и предоставляет участникам сектора природного газа соответствующий критериям разумности срок для представления замечаний.
3. Комиссия устанавливает правила консультирования, определяющие случаи, порядок и условия консультаций. Информация, связанная со всеми проходящими в это время консультациями, обнародуется на веб-сайте Комиссии. Комиссия обнародует результаты консультаций, за исключением информации, составляющей государственную, служебную или коммерческую тайну.
4. Комиссия в ходе осуществления установленных для нее в настоящем Законе и других правовых актах функций в указанном в части 3 настоящей статьи правилами консультирования порядке и на указанных ими условиях консультируется с операторами систем без нарушения их независимости и без оказания влияния на их компетенцию, а также с другими компетентными органами, учреждениями и (или) пользователями систем.
Статья 18. Транзит природного газа
1. Природный газ транспортируется транзитом по взаимной договоренности лиц согласно договорам и с учетом мощности существующих систем передачи, а также приоритетного удовлетворения потребностей пользователей системы страны.
2. Порядок использования системы передачи для транспортировки природного газа транзитом устанавливается в указанных в части 3 статьи 49 настоящего Закона правилах.
3. Правительство или уполномоченный им орган в целях обеспечения безопасности и надежности сектора природного газа Литовской Республики может установить обязательные меры, связанные с транспортировкой природного газа транзитом через Литовскую Республику. В случае нарушения поставки газа объемы транспортируемого транзитом газа ограничиваются пропорционально ограничиваемым для потребителей страны объемам газа. В случае прекращения поставки газа транспортировка газа транзитом прекращается незамедлительно.
Статья 19. Разработка и обнародование технических правил, методик
1. Правительство или уполномоченный им орган разрабатывает и в установленном правовыми актами порядке обнародует технические критерии безопасности и недискриминационные технические правила, обеспечивающие взаимодействие систем и устанавливающие обязательные требования к технической конструкции и эксплуатации, применяемые при подключении оборудования, хранилищ, других систем передачи или распределения и прямых трубопроводов к системе СПГ. О таких правилах Комиссия извещает Европейскую Комиссию в течение одного месяца с даты их обнародования.
2. Комиссия при принятии правил, критериев или методик осуществления настоящего Закона руководствуется следующими критериями:
5) оценки периода окупаемости инвестиций, предназначенных для новых потребителей, и их обоснованности;
6) оценки возможности использования систем предприятий природного газа для подключения других новых потребителей;
7) оценки потребности в инвестициях, необходимых для функционирования оборудования пользователей системы;
Статья 20. Лицензии и аттестаты в секторе природного газа
1. В секторе природного газа лицензируется следующая деятельность:
2. Лицам, стремящимся осуществлять лицензируемую деятельность в секторе природного газа, лицензии на установленных настоящим Законом и Законом об энергетике условиях и в установленном ими порядке выдаются на основании принципов безопасности, надежности деятельности и недискриминации без стремления к ограничению числа участников рынка и на бессрочный период.
3. Правила лицензирования передачи, распределения, хранения, сжижения, поставки природного газа и оператора рынка природного газа (далее – Правила лицензирования) утверждает Правительство или уполномоченный им орган. Комиссия выдает лицензии, приостанавливает их действие, отменяет приостановление их действия, отменяет их действие, изменяет, уточняет лицензии, при необходимости выдает дубликаты лицензий и контролирует лицензируемую деятельность. С учетом внедренных технических средств Комиссия выдает лицензии и осуществляет другие с выдачей лицензий связанные действия электронным способом.
4. За выдачу лицензии, ее отмену, уточнение или выдачу дубликата лицензии уплачивается государственный сбор установленного размера.
5. Лицензии на передачу, распределение, хранение и сжижение выдаются учрежденному в Литовской Республике юридическому лицу или юридическому лицу другого государства-члена либо подразделению другой организации, учрежденному в Литовской Республике. Лицензии выдаются лицам, имеющим достаточные технологические, финансовые и менеджерские возможности, позволяющие надлежащим образом осуществлять условия лицензируемой деятельности. Технологические, финансовые и менеджерские возможности лиц и порядок их оценки устанавливает Комиссия с учетом следующих критериев:
1) лица, стремящиеся приобрести лицензии операторов систем, обязаны на праве собственности, как указано в настоящем Законе, или на других юридических основаниях управлять системами передачи или распределения;
2) лица, стремящиеся приобрести лицензии оператора рынка или предприятия по поставке, обязаны на праве собственности или на других законных основаниях управлять техническими средствами, предназначенными для подключения к информационному комплексу оператора системы передачи, и программным оборудованием, необходимым для осуществления лицензируемой деятельности;
3) лица, стремящиеся приобрести лицензию оператора рынка, обязаны на праве собственности или на других законных основаниях управлять средствами связи, необходимыми для получения сообщений от участников рынка и для отправления им сообщений;
4) лица, стремящиеся приобрести лицензию оператора по распределению, обязаны на праве собственности или на других законных основаниях управлять системой по распределению природного газа, оборудованной согласно требованиям правовых актов, которая должна быть соединена с действующей системой по передаче или распределению, позволяющей обеспечить поставку газа потребителям;
5) лица, стремящиеся приобрести лицензию на хранение, обязаны на праве собственности или на других законных основаниях управлять оборудованным согласно требованиям правовых актов хранилищем природного газа, оборудование которого соединены с действующей системой передачи;
6) лица, стремящиеся приобрести лицензию на сжижение, обязаны на праве собственности или на других законных основаниях управлять оборудованной согласно требованиям правовых актов системой СПГ, которая соединена с действующей системой передачи;
7) финансовая способность заявителя, стремящегося приобрести лицензию, оценивается согласно данным отчетов по балансу и прибыли (убыткам) за его два последних отчетных финансовых года (или со дня регистрации заявителя в случае, если заявитель осуществлял деятельность на протяжении менее двух финансовых лет), для оценки которых применяются установленные Комиссией показатели финансовой способности;
8) заявитель, стремящийся приобрести лицензию, должен иметь работников для осуществления лицензируемой деятельности и подготовки отчетов, для отдельного ведения учета лицензируемой деятельности, для информирования и консультирования потребителей, а также для рассмотрения жалоб относительно лицензируемой деятельности.
6. В лицензиях на передачу и распределение указываются территории передачи и распределения, на которых лицо, имеющее соответствующую лицензию, обладает исключительными правами и обязанностями по осуществлению указанной в лицензии деятельности.
7. Комиссия представляет информацию в Европейскую Комиссию относительно причин отказа в выдаче лицензий.
8. Лица, осуществляющие строительство или эксплуатацию систем по передаче, распределению газа, оборудования для хранения газа или систем СПГ, или осуществляющие аудит потребления энергии, обязаны иметь аттестат на эксплуатацию оборудования природного газа, выданный в установленном Законом об энергетике порядке.
9. Лица, осуществляющие указанную в части 1 настоящей статьи лицензируемую деятельность, не имеют право уполномочить других лиц на осуществление указанной в лицензии деятельности и обязаны соблюдать следующие общие условия деятельности:
1) эффективно и экономно осуществлять лицензируемую деятельность, обеспечить надежность, регулярность, качество поставки газа, защиту потребителей и требования охраны окружающей среды, не дискриминировать потребителей, других предприятий газа и потребителей систем, соблюдать принципы честной конкуренции, открытости деятельности и информирования;
2) после завершения года провести независимый аудит затрат лицензируемой деятельности и информировать о результатах Комиссию;
3) в установленном в Правилах лицензирования порядке представить Комиссии и Министерству энергетики Литовской Республики (далее – Министерство энергетики) информацию, необходимую для выполнения установленных законами и другими правовыми актами обязанностей;
4) обеспечить недискриминационные условия для всех потребителей, пользователей систем и других участников рынка;
5) информировать и консультировать потребителей и пользователей систем в установленном правовыми актами порядке;
10. Предприятия природного газа при осуществлении лицензируемой деятельности обязаны соблюдать требования и принципы права Европейского Союза и национального права, а также установленные в настоящем Законе обязательства.
11. Лицензия на передачу или распределение газа выдается на территории, определенной согласно Закону Литовской Республики об административно-территориальных единицах Литовской Республики и их границах. В лицензии на передачу наименьшей территорией является уезд, в лицензии на распределение – самоуправление. В выданных лицензиях на передачу и распределение границы указанных территорий в исключительных случаях по ходатайству предприятия природного газа может изменить Комиссия после их согласования с соответствующими предприятиями природного газа.
Статья 21. Выдача, приостановление действия, отмена приостановления действия, отмена действия и замена лицензий и разрешений на деятельность в секторе природного газа
1. Лицо, стремящееся приобрести лицензию на деятельность в секторе природного газа, в установленном в Правилах лицензирования порядке представляет Комиссии ходатайство и установленные в этих правилах документы.
2. Лицензия или разрешение выдаются или письменный мотивированный отказ представляется заявителю не позднее чем в течение 30 дней со дня получения ходатайства, представленного в установленном в Правилах лицензирования или описании порядка выдачи разрешений порядке, а также всех необходимых и оформленных надлежащим образом документов. В случае, если ответ на поданное надлежащим образом ходатайство на выдачу лицензии или разрешения не будет получен в течение указанного в настоящей части срока, считается, что принято положительное решение относительно выдачи лицензии или разрешения.
3. Указанный в части 2 настоящей статьи срок не применяется, если имеют место судебные споры с третьими лицами относительно условий лицензируемой деятельности (территории) и подана просьбы на выдачу лицензии на передачу, распределение или лицензии оператора рынка на территории, где уже выдана лицензия на передачу, распределение или лицензия оператора рынка, либо по другим причинам, оправданным важными общественными интересами или установленным в других законах, и заявитель об этом информирован в установленном в Правилах лицензирования порядке. В этом случае лицензия или разрешение выдаются либо письменный мотивированный отказ заявителю в выдаче лицензии или разрешения представляется не позднее чем в течение 30 дней после завершения рассмотрения соответствующего судебного спора или при исчезновении других причин, в связи с которыми было отложено принятие решения относительно выдачи лицензии или разрешения.
4. За нарушения лицензируемой деятельности, условий и требований к деятельности лиц, имеющих разрешения, лица, обладающие лицензиями на соответствующую деятельность, предупреждаются о возможном приостановлении или отмене действия лицензий или разрешений в установленном Законом об энергетике порядке и на установленных им условиях. Действие лицензии или разрешения приостанавливается, приостановление действия отменяется, действие лицензии или разрешения отменяется, а также лицензия или разрешение изменяются в установленном Законом об энергетике порядке и на установленных им условиях.
5. Предприятие природного газа, планирующее прекратить лицензируемую деятельность, обязано не позднее чем за 6 месяцев до планируемого прекращения деятельности известить об этом Комиссию. В случае, если в извещении указывается лицо, которое намеревается после окончания указанного в извещении срока осуществлять лицензируемую деятельность оператора рынка, деятельность по передаче, распределению и соответствует предъявляемым к этой деятельности требованиям, установленным в настоящем Законе и других правовых актах, и представляет Комиссии для оценки документы, обосновывающие такое соответствие, срок извещения о прекращении деятельности согласовывается по договоренности между Комиссией, представляющим извещение лицом и лицом, намеревающимся осуществлять лицензируемую деятельность.
6. В случае, если решение относительно приостановления или отмены действия лицензии оказывает влияние на безопасное обеспечение потребителей природным газом, оно может вступить в действие не раньше чем спустя два месяца со дня принятия решения. О том, что предусматривается принятие такого решения, Комиссия обязана информировать Правительство и Министерство энергетики.
7. В целях обеспечения безопасности работы системы природного газа, надежности обеспечения потребителей природным газом и защиты публичных интересов в секторе природного газа проверки деятельности лица, осуществляющего лицензируемую деятельность, могут проводиться и установленные законами меры воздействия за нарушения условий лицензируемой деятельности могут применяться уже в первый год осуществления соответствующей деятельности в секторе природного газа. Комиссия и (или) другие государственные органы или органы самоуправлений в рамках своей компетенции обеспечивают постоянный надзор и контроль за лицензируемой деятельностью в секторе природного газа, исходя из принципов справедливости, разумности, честности и недискриминации участников рынка.
Статья 22. Разрешения в секторе природного газа
1. Разрешения в секторе природного газа в установленном настоящим Законом и Законом об энергетике порядке и на установленных ими условиях выдаются на строительство хранилищ природного газа, оборудования СПГ, соединительных трубопроводов, на оборудование новых систем передачи или распределения на негазифицированной территории (вновь газифицируемой) и прямых трубопроводов. Комиссия выдает разрешения согласно утвержденному Правительством или уполномоченным им органом описанию порядка выдачи разрешений, в котором учитываются требования о надежности, регулярности поставки, требования к ее качеству, требования по защите потребителей и охране окружающей среды. Выданное Комиссией разрешение не отменяет обязанность лица получить все установленные Законом Литовской Республики о строительстве разрешения и соблюдать требования строительного права.
2. Газопредприятия, подающие ходатайство на выдачу установленного в части 1 настоящей статьи разрешения, должны разработать инвестиционные проекты строительства оборудования природного газа, новых систем по передаче или распределению на негазифицированной территории или прямых трубопроводов. В случае, если развитие систем осуществляется на лицензированной территории, Комиссии одновременно представляется план развития. В случае, если развитие осуществляется на нелицензированной территории, производится исследование рынка, оценивающее прогнозы использования газа на десятилетний период, и проводится конкурс. Во время конкурса выбор наилучшего предложения производится на основании следующих критериев: верхнего предела цены на транспортировку природного газа на негазифицированной территории для потребителей; предусмотренного для распределения объема газа; масштаба инвестиций согласно длине сетей газопровода, предусмотренных для строительства.
3. Наименьшая территория, для газификации которой посредством оборудования системы передачи может быть выдано разрешение, является уезд, посредством оборудования системы распределения – самоуправление.
Статья 23. Поставка
1. Природный газ потребителям поставляют предприятия по поставке природного газа, обладающие лицензией на поставку. Предприятие по поставке несет ответственность за поставку соответствующего требованиям качества природного газа в систему, за регулярность поставки природного газа и обязано принимать участие в балансировке потоков природного газа.
2. Лицензия на поставку предоставляет предприятию по поставке право поставлять природный газ потребителям и предприятиям природного газа.
3. Предприятие по поставке торгует природным газом на бирже и (или) согласно двусторонним договорам, и (или) другими способами в установленном в утвержденных Правительством или уполномоченным им органом Правилах торговли природным газом порядке и на установленных ими условиях.
4. Предприятия по поставке при распространении информации обязаны:
1) представить Комиссии информацию об основных условиях заключенных договоров о поставке природного газа для осуществления мониторинга надежности поставки природного газа;
2) подготовить годовые отчеты о своей деятельности и обеспечении безопасности и представить их Комиссии. Содержание отчетов о годовой деятельности и обеспечении безопасности предприятий по поставке устанавливает Правительство или уполномоченный им орган;
5. Оптовый потребитель, покупающий природный газ, является ответственным перед оператором системы передачи за сбалансирование израсходованного, но некупленного либо неизрасходованного, но купленного объема природного газа согласно подготовленным оператором системы передачи и согласованным с Комиссией правилам балансировки. Поставщик, продающий природный газ, является ответственным перед оператором системы передачи за сбалансирование проданных, но непоставленных объемов природного газа согласно подготовленным оператором системы передачи согласованным и с Комиссией правилам балансировки.
Статья 24. Хранение данных
1. Предприятия по поставке обязаны пять лет хранить и при необходимости представить данные всех заключенных с оптовыми потребителями, операторами системы передачи, системы распределения, системы хранения и системы СПГ сделок о продолжительности этих сделок, правилах доставки и оплаты, количестве, датах и сроках осуществления, стоимости сделок, средствах установления оптовых потребителей. Дополнительно предприятия по поставке хранят и по требованию Комиссии представляют ей всю информацию о невыполненных договорах о поставке природного газа и финансовых инструментах рынка природного газа.
Статья 25. Операторы систем
1. В Литовской Республике назначаются операторы систем передачи, распределения, хранения, СПГ и операторы рынка. Этих операторов в установленном настоящим Законом порядке назначает и позже контролирует, а также осуществляет за ними надзор Комиссия.
Статья 26. Задачи операторов системы передачи, хранения и (или) СПГ
1. Каждый оператор системы передачи, хранения и (или) СПГ:
1) экономично эксплуатирует, обслуживает и развивает безопасное, надежное, эффективное и обеспечивающее открытый рынок оборудование по передаче, хранению и (или) оборудование СПГ;
2) с должным учетом охраны окружающей среды, обеспечивает надлежащие меры по осуществлению обязательств в сфере оказания услуг;
4) любому другому оператору системы передачи, оператору системы хранения, оператору системы СПГ и (или) оператору системы распределения представляет достаточно информации для обеспечения соблюдения требований по безопасной и эффективной эксплуатации объединенной системы при транспортировке и хранении природного газа;
2. Оператор системы передачи устанавливает достаточные межгосударственные мощности, предназначенные для интеграции передаточной инфраструктуры Европейского Союза, с учетом всего экономически обоснованного и технически возможного спроса на мощности, а также безопасности поставки природного газа.
3. Оператор системы передачи согласно утвержденному Комиссией порядку накапливает, систематизирует и регулярно представляет Комиссии информацию о транзите природного газа на территории Литовской Республики.
4. Принятые операторами системы передачи правила, преследующие цель сбалансировать систему передачи природного газа, должны быть объективными, прозрачными и недискриминационными. Условия, в соответствии с которыми операторы системы передачи оказывают такие услуги, устанавливаются недискриминационным способом, отражающим расходы, в целях поощрения пользователей системы сбалансировать газовые потоки согласно объявленной Комиссией методике. Такие условия обнародуются на веб-сайтах операторов системы передачи.
5. Комиссия следит за тем, чтобы операторы системы передачи соблюдали установленные Правительством или уполномоченным им органом обязательные стандарты надзора и развития системы передачи.
6. Энергию, потребление которой является необходимым для осуществления функций операторов системы передачи, операторы системы передачи приобретают с соблюдением прозрачного, недискриминационного и действующего на рыночной основе порядка.
Статья 27. Оператор системы передачи
1. Предприятие природного газа, которому на праве собственности принадлежит система передачи и которое было назначено оператором системы передачи в установленном в статьях 28 и 29 настоящего Закона порядке, действует как оператор системы передачи.
2. Комиссия информирует Европейскую Комиссию о решении назначить оператора системы передачи или о предполагаемом решении немедленно, но не позднее чем в течение одного месяца с момента принятия решения или утверждения проекта.
3. Считается, что наложенное на предприятие природного газа, управляющее на праве собственности системой передачи, обязательство действовать в качестве оператора системы передачи является выполненным, если два или более предприятий природного газа, которым на праве собственности принадлежат системы передачи, учреждают совместное предприятие природного газа, осуществляющее функции оператора системы передачи соответственно в двух или более государствах-членах. Совместному предприятию могут принадлежать только те предприятия, которые отвечают требованиям, применяемым в соответствующем государстве-члене для подтверждения независимого оператора системы или независимого оператора по передаче.
Статья 28. Назначение оператора системы передачи
1. В случае, если предприятие природного газа доказывает, что оно соответствует требованиям глав четвертой и восьмой настоящего Закона, при выдаче лицензии оператора системы передачи это предприятие природного газа назначается оператором системы передачи.
2. Решение относительно назначения оператора системы передачи и выдачи лицензии принимается в течение четырехмесячного периода со дня получения всех документов, необходимых для выдачи лицензии. В случае, если Комиссия не принимает какого либо решения до конца этого периода, считается, что лицензия выдана и предприятие природного газа назначается оператором системы передачи.
3. В ходе принятия решения Комиссия учитывает позицию Европейской Комиссии в случае, если Европейская Комиссия ее представляет. В случае, если Европейская Комиссия не представляет мнения по вопросу назначения оператора системы передачи, считается, что она не возражает против решения Комиссии.
4. Комиссия и Европейская Комиссия в любой момент процедуры могут требовать от лица, стремящегося стать оператором системы передачи, представить всю информацию, важную для принятия решения по поводу назначения оператора системы передачи.
5. Каждый оператор системы передачи сообщает Комиссии о всех планируемых сделках, которые Комиссия, возможно, должна будет оценить в целях установления соответствия оператора системы передачи требованиям главы четвертой настоящего Закона.
6. Комиссия следит за тем, чтобы оператор системы передачи всегда соответствовал требованиям глав четвертой и восьмой настоящего Закона. Комиссия заново оценивает соответствие оператора системы передачи требованиям главы четвертой настоящего Закона в случае, если:
2) узнает, что в связи с намечаемым или произошедшим изменением прав либо передачей влияния владельцам или операторам системы могут или могли быть нарушены требования главы четвертой настоящего Закона;
7. После установления факта, что оператор системы передачи больше не соответствует требованиям главы восьмой настоящего Закона, Комиссия может наложить штрафы, составляющие до 10 процентов годовых доходов данного предприятия природного газа, получаемых от деятельности по передаче, временно ограничить эти права лица или участников лица, осуществление которых нарушает требования главы восьмой настоящего Закона, и обязать это предприятие природного газа в течение указанного Комиссией разумного срока устранить возникшие недостатки. Штрафы налагаются и дифференцируются в установленном Законом об энергетике порядке и на установленных им условиях. В случае, если оператор системы передачи в течение указанного разумного срока не устраняет недостатки, Комиссия начинает процедуру лицензирования и назначения нового оператора.
Статья 29 вступает в силу с 1 марта 2013г.
Статья 29. Назначение оператора системы передачи, связанного с третьими государствами
1. В случае, если оператор системы передачи, которого контролирует лицо или лица из третьего государства или государств, ходатайствует о выдаче лицензии, Комиссия сообщает об этом в Европейскую Комиссию. Комиссия информирует Европейскую Комиссию и о всех других обстоятельствах, в результате которых лицо или лица из третьего государства или государств приобрели бы контроль за системой передачи или за оператором системы передачи.
2. Оператор системы передачи сообщает Комиссии о всех обстоятельствах, в результате которых лицо или лица из третьего государства или государств приобрели бы контроль за системой передачи или за оператором системы передачи.
3. Комиссия до принятия решения относительно выдачи лицензии получает мнение Европейской Комиссии, подтверждающее, что:
1) удовлетворяются требования правовых актов Европейского Союза относительно разделения видов деятельности;
4. Комиссия в течение двух месяцев со дня, когда было получено или должно было быть получено, однако не было представлено мнение Европейской Комиссии, с учетом позиции Европейской Комиссии в случае, если такова была представлена, принимает окончательное решение относительно назначения оператора системы передачи. Комиссия назначает оператора в случае, если оператор доказывает, что:
2) его назначение не вызывает угрозы для поставки энергии Литовской Республики или другого государства-члена и для безопасности этой поставки;
Статья 30. Статус и функции оператора системы передачи
1. Операторы системы передачи обязаны иметь все технологические, финансовые и менеджерские возможности, необходимые для осуществления деятельности по передаче природного газа, включая квалифицированный персонал и принадлежащую на праве собственности или управляемую на других законных основаниях систему передачи.
2. Деятельность по передаче природного газа, кроме перечисленных в статье 26 настоящего Закона задач, состоит из:
3) предоставления доступа для третьего государства без дискриминации пользователей системы или определенных категорий пользователей системы и управления таким доступом;
4) сбора всех связанных с системой передачи платежей, включая плату за доступ, балансировку и дополнительные услуги;
6) планирования инвестиций для обеспечения долговременной мощности системы (включая международные мощности), связанной с удовлетворением существующего и прогнозируемого будущего спроса и для гарантии безопасности поставки;
7) создания региональных рынков нескольких государств-членов или создания более благоприятных условий для процесса либерализации;
Статья 31. Осуществляемое оператором системы передачи развитие сети и его полномочия на принятие решений, связанных с инвестированием
1. Каждый год оператор системы передачи после проведения консультаций с заинтересованными субъектами представляет Комиссии десятилетний план по развитию сети, который основывается на имеющемся и намечаемом предложении и спросе. В плане по развитию сети указываются эффективные меры, предназначенные для обеспечения достаточности мощностей системы и безопасности поставки.
2. В десятилетнем плане по развитию сети:
1) участникам рынка указывается основная передаточная инфраструктура, которую необходимо создать или обновить в течение ближайших десяти лет;
2) указываются все инвестиции, в связи с которыми уже принято решение, и устанавливаются новые инвестиции, которые необходимо будет осуществить в ближайшие три года;
3. В ходе разработки десятилетнего плана по развитию сети оператор системы передачи делает обоснованные предпосылки, касающиеся развития добычи, поставки, потребления, обмена природного газа с другими странами с учетом инвестиционных планов, предназначенных для региональных сетей нескольких государств-членов и всего Европейского Союза, а также инвестиционных планов, предназначенных для оборудования СПГ по хранению и повторной газификации.
4. Комиссия публично консультируется со всеми существующими или потенциальными пользователями системы относительно десятилетнего плана по развитию сети и обнародует результаты консультирования.
5. Комиссия рассматривает, учитываются ли в десятилетнем плане по развитию сети все инвестиционные потребности, установленные во время проведения консультаций, и согласовывается ли этот план с десятилетним планом Европейского Союза по развитию сети. В случае возникновения сомнений относительно согласованности с десятилетним планом Европейского Союза по развитию сети Комиссия консультируется с Агентством. По просьбе Комиссии оператор системы передачи обязан отчасти изменить свой десятилетний план по развитию сети в случае, если в нем не учитываются все инвестиционные потребности, установленные во время проведения консультаций, либо в случае, если десятилетний план по развитию сети не согласован с десятилетним планом Европейского Союза по развитию сети, либо в случае, если план по развитию не соответствует установленным в части 2 настоящей статьи требованиям к содержанию десятилетнего плана по развитию сети.
6. Комиссия выполняет мониторинг, оценку мониторинга осуществления десятилетнего плана по развитию сети и обнародует полученные результаты. Комиссия возлагает обязанности на оператора системы передачи, не выполняющего десятилетний план по развитию сети, выполнять десятилетний план по развитию сети и может применить санкции в установленном Законом об энергетике порядке и на установленных им условиях.
7. В случае, если оператор системы передачи по независящим от него уважительным причинам не производит инвестицию, которая в соответствии с десятилетним планом по развитию сети должна была быть произведена в течение ближайших трех лет, Комиссия обязана предпринять хотя бы одну из ниже перечисленных мер для того, чтобы такая инвестиция была произведена, если такая инвестиция все еще является важной с учетом последнего десятилетнего плана по развитию сети:
Статья 32. Применяемые в отношении операторов системы требования конфиденциальности
1. Каждый оператор системы передачи, хранения и (или) СПГ без нарушения предусмотренных правовыми актами обязательств по раскрытию информации обязан при осуществлении своей деятельности хранить конфиденциальность полученной информации, составляющей коммерческую (производственную) или профессиональную тайну, и обеспечить, чтобы информация об их собственной деятельности, могущая предоставить коммерческое преимущество, не была раскрыта дискриминационным способом.
2. В случае, когда один и тот же объединенный оператор осуществляет деятельность по передаче и распределению, оператору системы передачи запрещается пользоваться общими службами с другими подразделениями предприятия, за исключением подразделений, выполняющих исключительно административные функции или функции, связанные с информационными технологиями.
3. При продаже или покупке связанными предприятиями природного газа операторам системы передачи, хранения и (или) СПГ запрещается не по назначению использовать информацию, составляющую коммерческую (производственную) или профессиональную тайну, которую лица предоставили при получении права на использование системы или в процессе переговоров по поводу такого права.
4. Операторы системы передачи, хранения и (или) СПГ обнародуют на своем веб-сайте информацию, необходимую для обеспечения эффективной конкуренции и эффективного функционирования рынка. Список подлежащей обнародованию информации устанавливает Комиссия с учетом защиты конфиденциальности информации, составляющей коммерческую (производственную) или профессиональную тайну.
Статья 33. Права оператора системы передачи
Оператор системы передачи вправе:
1) получить показания операторов систем распределения, пользователей и потребителей системы, оборудование которых подключено к сетям передачи, и другую информацию, необходимую для планирования долгосрочного развития, осуществления функции балансировки и других обязанностей, указанных в настоящем Законе;
2) получить от пользователей системы передачи информацию, которая необходима для того, чтобы третье государство могло пользоваться системой передачи;
3) на основании нормативных эксплуатационных документов установить условия функционирования систем распределения и подключенного к системе передачи оборудования потребителей, которые обеспечили бы безопасность, стабильность и надежность работы системы передачи;
4) в целях обеспечения осуществления мер по предупреждению аварий и планов по предупреждению аварий, стабильности и надежности работы системы передачи требовать, чтобы все участники рынка осуществили обязательные меры по предупреждению и ликвидации аварий;
5) после получения согласия потребителей, владельцев либо законных управляющих систем или помещений имеет доступ в помещения и (или) на территории систем распределения, потребителей в целях установки, обслуживания или замены приборов учета либо фиксации их показаний;
6) требовать от пользователей системы представить достаточную гарантию выполнения обязательств, с помощью которой были бы гарантированы будущие и (или) настоящие обязательства пользователя системы по закупке у оператора системы передачи газа, израсходованного, но не приобретенного от предприятия по поставке или на бирже природного газа, и возместить понесенные в связи с этим убытки;
Статья 34. Задачи операторов системы распределения
1. Каждый оператор системы распределения является ответственным за долговременную способность системы выполнять обоснованные потребности по распределению природного газа путем экономичной эксплуатации, обслуживания и развития безопасной, надежной и эффективной системы с учетом требований по защите окружающей среды и эффективности потребления энергии.
2. В любом случае оператор системы распределения не дискриминирует пользователей системы или категории пользователей системы, особенно в пользу связанных с ним предприятий.
3. Каждый оператор системы распределения любому другому оператору системы распределения, передачи, СПГ и (или) хранения представляет достаточно информации в целях соблюдения требований по безопасной и эффективной эксплуатации объединенной системы в процессе транспортировки и хранения природного газа.
4. Каждый оператор системы распределения представляет пользователям системы информацию, которая им необходима в целях эффективного подключения к системе и пользования ею.
5. В случае, если оператор системы распределения является ответственным за балансировку системы распределения и с этой целью принимает правила, эти правила должны быть объективными, прозрачными и недискриминационными. Условия, на которых операторы системы распределения оказывают такие услуги, включая правила и тарифы, устанавливаются недискриминационным способом, отражающим расходы, согласно принятой Комиссией методике. Эти условия обнародуются на веб-сайтах операторов системы распределения.
Статья 35. Обязательства о конфиденциальности операторов системы распределения
1. Без нарушения требований правовых актов о предоставлении информации каждый оператор системы распределения обеспечивает конфиденциальность полученной в ходе деятельности информации, составляющей коммерческую (производственную) или профессиональную тайну, и обеспечивает, чтобы способная предоставить коммерческое превосходство информация о его деятельности не была раскрыта дискриминационным способом.
2. При продаже или закупке связанными предприятиями природного газа операторы системы распределения не злоупотребляют полученной от третьих государств информацией, составляющей коммерческую (производственную) или профессиональную тайну, путем предоставления им права пользоваться системой или ведения переговоров относительно этого права.
Статья 36. Права оператора системы распределения
Оператор системы распределения вправе:
1) от пользователей, потребителей системы или других предприятий по распределению газа, оборудование которых подключено к системе распределения, и от оператора системы передачи получать показания приборов учета газа или другую информацию, необходимую для выполнения их обязанностей и функций, установленных в настоящем Законе и в подзаконных правовых актах к настоящему Закону;
2) после получения согласия потребителей, владельцев либо законных управляющих помещений имеет доступ в помещения и (или) на территории потребителей в целях установки, обслуживания или замены приборов учета либо фиксации их показаний;
Статья 37. Осуществляемое операторами систем распределения и передачи развитие систем природного газа и подключение хранилищ природного газа, оборудования СПГ повторной газификации и новых потребителей
1. Операторы систем распределения и передачи устанавливают и после получения подтверждения Комиссии обнародуют на своем веб-сайте прозрачные и эффективные процедуры недискриминационного подключения хранилищ, оборудования СПГ повторной газификации и потребителей к системам распределения и передачи, а также расценки на такое подключение.
2. Оператор системы передачи не имеет права отказать в подключении нового хранилища, оборудования СПГ повторной газификации или потребителя, мотивируя возможными ограничениями имеющихся мощностей сети в будущем или дополнительными расходами, связанными с обязательным увеличением мощностей. Оператор системы передачи обеспечивает достаточную входящую и выходящую мощность нового соединения.
3. Новые системы передачи или распределения на негазифицированной территории вправе оборудовать лица, которые приобрели это право путем конкурса. Операторы систем, к системам которых подключаются новые системы распределения природного газа, обязаны подключить эти системы. Решение о разрешении оборудовать новые системы принимает Комиссия на основании утвержденных Правительством или уполномоченным им органом правил порядка оборудования новых систем на негазифицированной (заново газифицируемой) территории. Решение Комиссии о разрешении на оборудование новых систем передачи или распределения является обязательным условием при выдаче разрешения на строительство этих объектов в установленном Законом Литовской Республики о строительстве порядке.
4. Операторы систем передачи или распределения на указанной в лицензии территории обязаны подключить системы новых потребителей к своим системам согласно установленным Правительством или уполномоченным им органом правилам.
5. Комиссия разрабатывает и утверждает методику установления расценок на подключение. Комиссия утверждает расценки на подключение новых бытовых потребителей систем.
6. Предприятие природного газа покрывает экономически обоснованные расходы по развитию системы и подключению к системе подлежащих к подключению лиц. Подлежащие подключению к системе лица покрывают расходы, превышающие экономически обоснованные расходы по подключению.
7. Расходы по подключению к имеющимся системам природного газа не могут быть признаны обоснованными в случае, если в связи с ними выросли бы цены для имеющихся пользователей систем и пользователей природного газа. Для вновь газифицируемых территорий на период окупаемости может быть установлена такая цена на передачу и распределение природного газа, которая покрыла бы инвестиции.
Статья 38. Задачи и деятельность оператора рынка
1. Оператор рынка организовывает торговлю природным газом согласно Правилам торговли природным газом и администрирует расчеты между участниками рынка.
2. Оператор рынка для покрытия понесенных в ходе деятельности оператора рынка расходов по администрированию рынка природного газа, а также связанных с этим расходов после согласования с Комиссией устанавливает торговые платежи на бирже природного газа. В случае, если установленные оператором рынка платежи не покрывают всех обязательных расходов, оставшуюся разницу оператору рынка возмещает оператор системы передачи. При установлении пределов верхней цены на услугу по передаче предусматриваются обязательные расходы, связанные с администрированием рынка природного газа.
3. Оператор рынка согласно установленному в указанных в пункте 2 части 2 статьи 7 настоящего Закона правилах порядку сотрудничает с Комиссией и немедленно представляет Комиссии информацию, связанную с подозрительными сделками о торговле природным газом, и любую другую актуальную информацию, которая может потребоваться для осуществления надзора за биржей природного газа, особенно о возможных нарушениях, установленных для держателей лицензий и (или) разрешений, условий деятельности.
4. Оператор рынка в установленном правовыми актами порядке после согласования с Комиссией вправе поручить функции по техническому обслуживанию и (или) организации биржи природного газа выбранному третьему лицу в случае, если это обоснованно необходимо для интеграции рынка природного газа Литовской Республики или для создания общего рынка природного газа. Порученные такому третьему лицу функции, порядок и условия их осуществления устанавливаются договором между оператором рынка и третьим лицом. Вне зависимости от порученных третьему лицу функций оператор рынка и в дальнейшем несет прямую ответственность за надлежащее осуществление установленных в настоящем Законе и других правовых актах условий деятельности оператора лицензируемого рынка.
Статья 39. Гарантийная поставка
1. В случае, если предприятие по поставке не выполняет взятых на себя обязательств по поставке природного газа на согласованных с потребителями условиях или если действие выданной предприятию по поставке лицензии приостанавливается либо аннулируется, гарантийная поставка потребителям природного газа такого предприятия по поставке обеспечивается в установленном в настоящей статье порядке и на установленных в ней условиях.
2. Гарантийная поставка обеспечивается для бытовых потребителей и небытовых потребителей, которые в течение года потребляют до 20 000 кубических метров природного газа.
3. Оператор системы распределения обязан обеспечить гарантийную поставку потребителям, находящимся на территории, установленной в выданной для него лицензии на распределение.
4. Расчет стоимости газа гарантийной поставки производится методом предельных затрат. Стоимость газа гарантийной поставки составляет стоимость приобретения природного газа и стоимость услуги по гарантийной поставке, в которую входят затраты на деятельность гарантийной поставки и премия за риск гарантийной поставки, которая устанавливается согласно указанной в части 3 статьи 9 настоящего Закона методике расчета.
5. Осуществляющее гарантийную поставку предприятие природного газа обязано заключить все необходимые договоры с операторами систем и является ответственным за поступление природного газа в системы потребителей.
6. Гарантийная поставка указанным в части 2 настоящей статьи потребителям осуществляется с соблюдением следующих условий:
1) поставка природного газа осуществляется на тех же условиях, которые предусмотрены в договорах потребителей с уже не осуществляющим поставку газа предыдущим поставщиком, за исключением стоимости природного газа. Предыдущий поставщик обязан немедленно передать осуществляющему гарантийную поставку предприятию природного газа связанную с договорами потребителей информацию, необходимую для осуществления гарантийной поставки. Потребители во взаимоотношениях с осуществляющим гарантийную поставку предприятием природного газа обязаны соблюдать в договорах с уже не осуществляющим поставку газа предыдущим поставщиком предусмотренные условия и порядок оплаты за услуги до того момента, пока будет заключен договор с предприятием газа, осуществляющим гарантийную поставку;
2) применяемая в отношении потребителей стоимость гарантийной поставки природного газа устанавливается согласно требованиям части 4 настоящей статьи и вместе с этой стоимостью не устанавливаются никакие дополнительные платежи, за исключением расчетов за передачу, распределение газа и установленных законами налогов;
3) после того, как было начато оказание услуги гарантийной поставки, потребитель не позднее чем в течение 3 недель со дня получения от предприятия природного газа, осуществляющего гарантийную поставку, письменного извещения об оказываемой услуге заключает договор с осуществляющим гарантийную поставку предприятием природного газа. В случае, если потребитель не заключает договор, осуществляющее гарантийную поставку предприятие природного газа приобретает право на прекращение поставки природного газа потребителю или его объектам;
4) гарантийная поставка в течение всего установленного для потребителя периода должна осуществляться непрерывно, если потребитель надлежащим образом осуществляет установленные в настоящем Законе и в других правовых актах, а также в заключенных с осуществляющим гарантийную поставку предприятием природного газа договорах обязательства;
5) гарантийная поставка для потребителя обеспечивается на период не более 6 месяцев, после завершения которого осуществляющее гарантийную поставку предприятие природного газа приобретает право прекратить поставку природного газа потребителю или его объектам. Вне зависимости от гарантийной поставки потребитель вправе без ограничений в любое время заключить договор с другим предприятием по поставке и расторгнуть договор с осуществляющим гарантийную поставку предприятием природного газа, информируя о планируемом расторжении договора в письменной форме не позднее чем за 3 недели;
6) в случае, если потребитель, которому оказывалась услуга по гарантийной поставке, в течение установленного в пункте 3 настоящей части срока не заключает договора с осуществляющим гарантийную поставку предприятием природного газа и выбирает другое предприятие по поставке, потребитель обязан заплатить предприятию природного газа, осуществляющему гарантийную поставку, за употребленный природный газ согласно представленному этим предприятием природного газа платежному документу.
Статья 40. Разделяемые виды деятельности
1. Осуществляемая в Литовской Республике деятельность по передаче природного газа должна быть отделена от деятельности по добыче и деятельности по поставке природного газа путем отделения собственности системы передачи и (или) оператора системы передачи от осуществляющих деятельность по добыче и (или) поставке предприятий природного газа.
2. Решения относительно использования имущества, которое необходимо для эксплуатации, обслуживания или развития системы, самостоятельно принимает оператор системы передачи, хранения, распределения или СПГ.
Статья 41. Непозволительный контроль
1. Одно и то же лицо или лица не имеют права:
1) осуществлять прямой или косвенный контроль за предприятием, осуществляющим деятельность по добыче или поставке, а также осуществлять прямой или косвенный контроль за оператором системы передачи или самой системой передачи либо реализовать права по осуществлению контроля или управления в отношении оператора системы передачи или системы передачи;
2) осуществлять прямой или косвенный контроль за оператором системы передачи или системой передачи, а также осуществлять прямой или косвенный контроль за предприятием, осуществляющим деятельность по добыче или поставке, либо реализовать права по осуществлению контроля или управления в отношении такого предприятия;
3) назначать членов наблюдательного совета, управления или представляющих предприятие органов оператора системы передачи и осуществлять прямой или косвенный контроль за предприятием, осуществляющим деятельность по добыче или поставке, или обладать правами по осуществлению контроля или управления в отношении такого предприятия.
2. Предприятие, осуществляющее какую-либо функцию по добыче или поставке природного газа в любом другом государстве, система передачи природного газа которого соединена с системой передачи природного газа Литовской Республики, не имеет права осуществлять прямой или косвенный контроль за оператором системы передачи или обладать какими-либо другими правами в отношении него.
3. Указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи предприятия, осуществляющие какую-либо функцию по добыче или поставке, включают предприятия, осуществляющие какую-либо функцию по добыче или поставке природного газа и по производству или поставке электричества. Указанные соответственно в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи операторы системы передачи и сами системы передачи включают как операторов и системы передачи природного газа, так и операторов и системы электропередачи.
4. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи права в первую очередь включают:
2) полномочия на назначение членов органов надзора, органов управления и другого представляющего предприятие органа;
5. В случае, если указанным в части 1 настоящей статьи и в статье 42 настоящего Закона лицом является государство-член или другой публичный субъект, два отдельных публичных субъекта, контролирующих оператора системы передачи или систему передачи и предприятие, осуществляющее какую-либо из функций по добыче или поставке, не считаются тем же самым лицом или лицами.
Статья 42. Члены органов предприятий природного газа
Одно и то же лицо не имеет права быть членом наблюдательного совета, органа управления или другого представляющего предприятие органа как предприятия, осуществляющего деятельность по добыче или поставке, так и оператора системы передачи либо единоличным руководителем этих обществ.
Статья 43. Разделение видов деятельности операторов системы распределения
1. В случае, если оператор системы распределения является частью (подразделением) вертикально интегрированного предприятия, он по своей юридической форме, организационной структуре и при принятии решений должен быть независимым от других видов деятельности, несвязанных с распределением. Это положение не означает обязанности отделить собственность имущества системы распределения от вертикально интегрированного предприятия.
2. В целях обеспечения независимости оператора системы распределения применяются следующие требования:
1) члены органов управления оператора системы распределения не могут принимать участия в органах управления интегрированного предприятия природного газа, прямо или косвенно ответственного за каждодневную организацию добычи, передачи и поставки природного газа;
2) необходимо предпринять надлежащие меры для того, чтобы профессиональные интересы членов органов управления оператора системы распределения учитывались таким образом, чтобы они могли действовать независимо;
3) оператор системы распределения должен обладать фактическими правами на принятие независимо от интегрированного предприятия природного газа решений, связанных с имуществом, необходимым для эксплуатации, обслуживания и развития системы. Для осуществления этих задач оператор системы распределения должен обладать необходимыми ресурсами, включая технологические, финансовые и менеджерские возможности;
4) оператор системы распределения в соответствии с утвержденными Комиссией стандартными требованиями должен разработать программу соответствия, в которой указываются подлежащие применению меры в целях избежания дискриминационного поведения, и обеспечить соответствующий мониторинг ее осуществления. В программе соответствия устанавливаются конкретные обязанности работников для достижения этих целей.
3. Комиссия наблюдает и контролирует, чтобы оператор системы распределения, являющийся частью (подразделением) вертикально интегрированного предприятия, не мог бы воспользоваться преимуществом вертикальной интеграции для искажения конкуренции. Вертикально интегрированные операторы системы распределения при представлении информации и создании торгового знака должны указать, что деятельность по поставке осуществляет часть (подразделение) вертикально интегрированного предприятия.
Статья 44. Разделение и гласность учета предприятий природного газа
1. Предприятия природного газа учет каждого вида деятельности в сфере природного газа (по передаче, сжижению, распределению, хранению, поставке небытовым и бытовым потребителям) ведут по отдельности. Отдельно ведется и учет несвязанных с деятельностью в сфере природного газа видов деятельности. Предприятия природного газа свои годовые финансовые отчеты подготавливают, представляют независимому аудиту и обнародуют в установленном в Законе Литовской Республики об акционерных обществах и в Законе Литовской Республики о бухгалтерском учете порядке и на установленных в них условиях.
2. Комиссия устанавливает стандартные правила разделения учета предприятий природного газа и связанные с разделением учета требования, включая требование о проведении независимого аудита.
3. Учет отдельных видов деятельности ведется так, как он должен бы вестись, если деятельностью этих видов занимались бы отдельные предприятия с выделенным для них имуществом.
4. Государственные органы при осуществлении в установленном законами порядке порученных им функций по надзору за деятельностью предприятий вправе ознакомиться с учетными документами предприятий природного газа, однако обязаны хранить представленную предприятием природного газа конфиденциальную информацию.
5. Годовые финансовые отчеты предприятия природного газа должны быть проверены независимым аудитом. Аудиторы представляют выводы Комиссии. Предприятия природного газа в годовых финансовых отчетах должны представить информацию о сделках стоимостью в один миллион литов и более, заключенных со связанными предприятиями.
Статья 45. Ответственность за обеспечение безопасности поставки природного газа
1. Общую ответственность за обеспечение безопасности поставки природного газа в рамках своей компетенции несут предприятия природного газа, небытовые потребители, Правительство, Министерство энергетики, Комиссия в ходе выполнения заданий, связанных с осуществлением обеспечивающих безопасность поставки природного газа мер.
2. Правительство устанавливает конкретные обеспечивающие безопасность меры, осуществление которых для Комиссии, предприятий природного газа и потребителей является обязательным. Меры должны включать минимальные требования по безопасности поставки газа, определение уязвимых потребителей, приоритеты поставки газа в случае сбоя поставки газа, порядок финансирования поставки газа и контроля за ней, они должны быть недискриминационными, четкими и обнародованы в установленном правовыми актами порядке. Связанные с осуществлением мер по обеспечению безопасности поставки природного газа функции участников и ответственность устанавливается Правительством таким образом, что в первую очередь действия должны быть приняты предприятиями природного газа и небытовыми потребителями газа, а затем – государственными органами и органами Европейского Союза.
3. Министерство энергетики является компетентным органом, обеспечивающим осуществление в Литовской Республике мер по обеспечению безопасности поставки природного газа.
4. Министерство энергетики в области обеспечения безопасности поставки природного газа при выполнении функций, связанных с осуществлением мер по обеспечению безопасности поставки природного газа, обеспечивает:
2) подготовку превентивного плана и плана по управлению экстремальными ситуациями на национальном уровне;
3) при наличии соглашений с другими государствами-членами – выполнение оценки риска сбоев поставки природного газа на региональном уровне;
4) при наличии соглашений с другими государствами-членами – подготовку превентивного плана и плана по управлению экстремальными ситуациями на региональном уровне;
8) осуществление физической способности по транспортировке природного газа по обоим (встречным) направлениям;
5. Комиссия в области обеспечения безопасности поставки природного газа осуществляет надзор за:
2) основными условиями договоров о поставке природного газа относительно обеспечения надежности поставки природного газа между предприятиями по поставке природного газа и потребителями и за действиями предприятий природного газа относительно обеспечения надежности поставки газа между предприятиями природного газа и конечными потребителями, использующими природный газ для производства энергии, когда эта энергия продается или используется для удовлетворения общественных потребностей или потребностей населения;
6. В целях обеспечения безопасности поставки природного газа указанные в части 1 настоящей статьи участники сотрудничают между собой в процессе подготовки оценки риска сбоев поставки природного газа, в процессе подготовки превентивных планов и планов по управлению экстремальными ситуациями на национальном и региональном уровне, в процессе осуществления стандартов инфраструктуры и поставки, а также физической способности по транспортировке природного газа по межгосударственным соединениям по обоим (встречным) направлениям.
Статья 46. Меры, обеспечивающие безопасность поставки природного газа
1. Предприятия природного газа обязаны быть постоянно готовыми к действию в случае возможного сбоя поставки газа и осуществлению национального превентивного плана для обеспечения надежности поставки природного газа и технической безопасности систем природного газа. В случае сбоя поставки газа или в случае уменьшения объемов поставки природного газа, возникновения угрозы для безопасности систем, возникновения аварии, угрозы здоровью и безопасности людей предприятия природного газа обязаны осуществить национальный план по управлению экстремальными ситуациями и безотлагательно принять все обоснованные меры для обеспечения надежности поставки природного газа и технической безопасности систем природного газа. Эти меры должны быть обоснованными и пропорциональными. Предприятия природного газа о применяемых превентивных мерах и мерах по управлению экстремальными ситуациями сообщают Министерству энергетики. В случае сбоя или прекращения поставки природного газа поставку природного газа потребителям обеспечивает предприятие по поставке, которое поставляло природный газ до ограничения или прекращения поставки природного газа.
2. Предприятия и потребители природного газа, имеющие объекты по производству энергии мощностью более 5 МВт, обязаны планировать будущий спрос на природный газ, мощность систем природного газа. Предприятия природного газа обязаны планировать уровень технического состояния систем природного газа, меры по удовлетворению спроса, когда он наибольший, решать проблемы нехватки природного газа, возникающие по вине одного или нескольких предприятий по поставке природного газа. Предприятия природного газа не позднее чем до 1 мая ежегодно готовят отчеты по обеспечению безопасности и представляют их Министерству энергетики.
3. В случае сбоя поставки газа или уменьшения объемов поставки природного газа Правительство или уполномоченный им орган вправе согласно национальному плану по управлению экстремальными ситуациями установить требование в отношении предприятий природного газа и небытовых потребителей пользоваться хранилищами природного газа, а также условия этого требования. Запасы природного газа могут поставляться из находящихся на территории государств-членов хранилищ природного газа.
4. Небытовые потребители, использующие природный газ для производства энергии, когда эта энергия продается или используется для удовлетворения общественных потребностей или потребностей населения, обязаны иметь резервные запасы энергоресурсов на один месяц. Вид резервного запаса энергоресурсов выбирают сами потребители.
5. Расходы по безопасности непрерывной поставки природного газа для бытовых потребителей при расчете цены на поставку природного газа включаются как отдельная часть цены поставки. Небытовые потребители расходы по безопасности непрерывной поставки природного газа в соответствии с договорами покрывают за счет своих средств.
6. Министерство энергетики представляет информацию о мерах по обеспечению безопасности природного газа Европейской Комиссии и другим государствам-членам Европейского Союза, а также ежегодно не позднее чем до 31 июля подготавливает и обнародует обобщенный отчет о мониторинге безопасности поставки природного газа и представляет его Европейской Комиссии.
7. Министерство энергетики разрабатывает и на веб-сайте министерства обнародует превентивные планы и планы по управлению экстремальными ситуациями и обеспечивает постоянный мониторинг их осуществления. О разработанных превентивных планах и планах по управлению экстремальными ситуациями и об их обновлениях Министерство энергетики безотлагательно сообщает Европейской Комиссии. После объявления Правительством экстремальной ситуации в секторе природного газа предприятия природного газа, Правительство, Министерство энергетики, Комиссия предпринимают заранее установленные действия, определенные в плане по управлению экстремальными ситуациями, и безотлагательно об этом сообщают Европейской Комиссии и другим государствам-членам. После объявления экстремальной ситуации в секторе природного газа Правительство обращается с ходатайством в Европейскую Комиссию и после проведения Европейской Комиссией проверок может быть объявлена экстремальная ситуация в секторе природного газа на региональном уровне или на уровне Европейского Союза.
Статья 47. Накопление запасов природного газа
1. В целях надежной поставки природного газа в Литовской Республике поставщики природного газа обязаны, а небытовые потребителя имеют право накапливать запасы природного газа, которые могут быть использованы только с соблюдением установленного Правительством или уполномоченным им органом порядка.
2. Предприятия по поставке природного газа и небытовые потребители запасы природного газа накапливают путем заключения договоров с предприятиями по хранению природного газа, зарегистрированными, действующими и имеющими хранилища в любом государстве-члене, соединенным с системой передачи природного газа с Литовской Республикой. Предприятия по поставке природного газа запасы природного газа могут накапливать и самостоятельно.
3. Правительство или уполномоченный им орган с учетом среднего потребления в холодный период природного газа бытовыми потребителями и небытовыми потребителями, которые в течение года потребляют до 20 000 кубических метров природного газа, и с учетом необходимости обеспечения непрерывной поставки природного газа устанавливает для поставщиков природного газа обязательное для накопления количество природного газа и сроки накопления этого количества.
4. Методику включения расходов по накоплению запасов природного газа в затраты по поставке природного газа утверждает Комиссия.
5. В случае, если небытовые потребители решают накапливать запасы природного газа или если эти потребители не могут заменить природный газ другим видом топлива, они обязаны иметь удовлетворяющие потребность установленного Правительством или уполномоченным им органом периода запасы природного газа или заключить договор с предприятием по поставке, имеющим запасы природного газа.
Статья 48. Соединение системы передачи природного газа с системами передач природного газа Европейского Союза
1. Правительство или уполномоченный им орган вправе принимать решения относительно оборудования, расширения и финансирования газопровода, хранилища природного газа и оборудования СПГ, необходимого для обеспечения безопасности. Предприятия газа обязаны осуществлять такие решения, а Комиссия следит за их осуществлением.
Статья 49. Право на пользование системой
1. Комиссия и операторы систем обеспечивают возможность лицам пользоваться системой передачи и распределения и оборудованием СПГ по объявленным и применяемым в отношении всех потребителей ценам, включая предприятия по поставке, а также объективное применение этой системы без дискриминации пользователей системы. Операторы систем обеспечивают, чтобы эти цены и методы их расчета были основаны на методике Комиссии. Эта методика в установленном правовыми актами порядке обнародуется до ее вступления в силу.
2. Операторы систем предоставляют потребителям, предприятиям природного газа и лицам, транспортирующим природный газ транзитом, право пользоваться системой.
3. Операторы систем на основании обнародованных Комиссией требований утверждают правила пользования системой. Не позднее чем за один месяц до момента вступления в силу правил пользования системой эти правила и их изменения на своем веб-сайте обнародует Комиссия и операторы систем. Право пользоваться системами должно предоставляться объективно, без дискриминации пользователей системы.
4. Комиссия вправе требовать, чтобы оператор системы изменил утвержденные правила пользования системой таким образом, чтобы они соответствовали обнародованным Комиссией требованиям.
Статья 50. Право пользования хранилищами
1. В ходе предоставления лицам права пользоваться хранилищами предприятий природного газа и услугами по хранению в трубопроводах, если это является необходимым по техническим и (или) экономическим причинам, при желании обеспечить право эффективно пользоваться системой поставки потребителям и при предоставлении права пользования дополнительными услугами Комиссия может решить применять один или оба из указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи способов. Эти процедуры осуществляются с соблюдением объективных, прозрачных и недискриминационных критериев.
2. Комиссия определяет и обнародует критерии, согласно которым можно установить, какой способ права пользования хранилищами и услугами по хранению природного газа в трубопроводах применяется. Комиссия обнародует, какие хранилища или части этих хранилищ и соответствующие услуги по хранению природного газа в трубопроводе предлагаются согласно указанным в частях 4 и 5 настоящей статьи способам.
3. Положения части 1 настоящей статьи не применяются в отношении дополнительных услуг и услуг временного хранения, которые связаны с оборудованием СПГ и необходимы для процесса повторной газификации и последующей доставки в систему передачи.
4. В случае, если право на пользование хранилищем, услугами по хранению природного газа в трубопроводах и другими дополнительными услугами осуществляется путем переговоров, потребители и пользователи системы относительно договоров ведут переговоры с соответствующим оператором системы хранения или предприятиями природного газа. Операторы системы хранения и предприятия природного газа ежегодно обнародуют основные коммерческие условия пользования своими хранилищами, услугами по хранению природного газа в трубопроводах и другими дополнительными услугами. Операторы системы хранения и предприятия природного газа устанавливают эти условия после проведения консультаций с пользователями системы. Стороны обязаны вести честные переговоры относительно права пользования хранилищами, услугами по хранению природного газа в трубопроводах и другими дополнительными услугами.
5. Комиссия принимает необходимые меры для того, чтобы предприятиям природного газа и потребителям было предоставлено право пользования хранилищами, услугами по хранению природного газа в трубопроводах или другими дополнительными услугами с применением заранее обнародованных тарифов и (или) других условий и обязанностей, связанных с использованием этих хранилищ и услуг по хранению природного газа в трубопроводах. Комиссия устанавливает эти тарифы и методики их расчета после проведения консультаций с пользователями системы.
Статья 51. Право пользования газодобывающими сетями
1. Комиссия принимает необходимые меры для того, чтобы предприятия и потребители природного газа без учета места их нахождения в установленном в настоящей статье порядке могли пользоваться газодобывающими сетями, включая оборудование, с помощью которого оказываются необходимые для такого пользования технические услуги, за исключением таких частей сетей и оборудования, которые используются для местной деятельности по добыче на месторождении по добыче природного газа. О таких применяемых мерах Комиссия извещает Европейскую Комиссию.
2. Указанное в части 1 настоящей статьи право пользования предоставляется согласно утвержденному Комиссией описанию порядка пользования газодобывающими сетями. В описании порядка пользования газодобывающими сетями устанавливаются критерии, согласно которым право пользования предоставляется честным и публичным путем, поощряя конкурентоспособный рынок природного газа и избегая злоупотребления доминирующим положением, с учетом безопасности и регулярности поставки, имеющихся или обоснованно доступных мощностей и требований по охране окружающей среды.
3. Комиссия разрешает споры относительно пользования газодобывающими сетями оперативно и в соответствии с установленным Законом об энергетике и другими правовыми актами порядком.
4. В случае возникновения международного спора для его урегулирования применяется право государства-члена, в юрисдикции которого находится газодобывающая сеть, в разрешении на пользование которой получен отказ, или предусмотренное в международных соглашениях право. В случае, если при возникновении международного спора оспариваемая газодобывающая сеть находится не только на территории Литовской Республики, но и на территории другого государства-члена, должны быть проведены консультации с соответствующим государством-членом с целью обеспечения последовательного применения требований правовых актов Европейского Союза.
Статья 52. Отказ в предоставлении права пользования системой
1. Предприятия природного газа путем предоставления аргументированных мотивов могут отказать в предоставлении права пользования системой, если:
1) не хватает мощности или право пользования системой препятствовало бы выполнению ими указанных в настоящем Законе обязательств по оказанию публичных услуг;
2. Отказ, основанный на осуществлении договоров об обязательстве по оплате невыбранного объема природного газа (договоров «бери или плати), может быть признан надлежащим только после получения одобрения Комиссии.
3. Предприятие природного газа после отказа в удовлетворении представленного другим предприятием или потребителем природного газа в письменной форме ходатайства о пользовании системой для транспортировки природного газа в течение 10 рабочих дней информирует Комиссию об этом своем решении и его причинах.
4. Комиссия вправе обязать предприятие природного газа предоставить право воспользоваться системой, если устанавливает, что отказ предприятия природного газа является необоснованным.
Статья 53. Новая инфраструктура
1. Предприятию природного газа, представившему Правительству или уполномоченному им органу ходатайство об установке новой крупной системы природного газа – то есть оборудования, которое значительно увеличивает мощность системы природного газа или позволяет расширять новые источники поставки природного газа, оборудование СПГ, хранилища или соединительные трубопроводы, – Сейм по представлению Правительства своим решением может позволить в течение установленного периода продолжительностью не более десяти лет не применять положений настоящего Закона, связанных с разделением видов деятельности, правом пользования системой, правом пользования хранилищами, правом пользования сетями добычи, подключением и доступом к национальным системам, оказанием услуг по балансировке, доступом к межгосударственным системам, увеличением эффективности энергопотребления, поощрением интеграции рынка и безопасности поставки и (или) обязанностью изменить ненадлежащие применяемые условия в случае, если соблюдаются следующие условия:
1) инвестиция в новую крупную систему природного газа создает объективные возможности для поощрения конкуренции по поставке природного газа и улучшения безопасности поставки;
3) будущий владелец новой крупной системы природного газа, за исключением соединительных трубопроводов, должен быть другим лицом, нежели оператор системы, в системах которых эта инфраструктура предусмотрена для строительства;
4) от будущих потребителей новой крупной системы природного газа должна взиматься плата за пользование этой системой;
2. Правительство вносит в Сейм представление о принятии решения относительно применения указанных в части 1 настоящей статьи исключений.
3. Исключение можно предоставить всем мощностям новой инфраструктуры или существующей инфраструктуры, мощность которой значительно увеличилась, либо их части.
4. В ходе принятия решения о предоставлении исключения в каждом отдельном случае учитывается потребность в установлении условий, связанных с периодом действия исключения и недискриминационным правом пользования инфраструктурой. При установлении этих условий в первую очередь учитываются планируемые для создания дополнительные мощности, замена существующих мощностей период осуществления проекта и другие значимые обстоятельства.
6. Комиссия незамедлительно передает в Европейскую Комиссию копию каждого представленного Правительству или уполномоченному им органу ходатайства о предоставлении исключения и незамедлительно сообщает о решении, одновременно предоставляя всю важную связанную с решением информацию. Комиссия вправе представить эту информацию в обобщенной форме для того, чтобы Европейская Комиссия могла принять обоснованное надлежащим образом решение. В первую очередь предоставляется следующая информация:
1) исчерпывающие причины, в связи с которыми исключение было предоставлено или было отказано в его предоставлении;
2) анализ воздействия исключения, если бы оно было предоставлено, на конкуренцию и на эффективное функционирование внутреннего рынка природного газа;
3) причины, с учетом которых была установлена продолжительность действия исключения, и часть всех мощностей системы природного газа, в отношении которой предоставляется исключение;
4) если исключение связано с соединительным трубопроводом, – результаты консультаций с регулирующими органами государств-членов;
7. Решение о предоставлении исключения утрачивает силу спустя два года с момента его принятия в случае, если до этого времени не началось строительство инфраструктуры, и спустя пять лет с момента его принятия в случае, если до этого времени эксплуатация инфраструктуры не начинается, если только Правительство или уполномоченный им орган не примет решения о том, что просрочка имеет место по причинам, которые лицо, в отношении которого предоставлено исключение, не может контролировать.
Статья 54. Местная система общего пользования
1. Местная система общего пользования является составной частью системы распределения и в отношении нее применяются те же требования, что и в отношении системы распределения, кроме установленных в настоящем Законе исключений.
2. Владелец (владельцы) местной системы общего пользования обязан разрешить лицам пользоваться системой, подключить системы других потребителей и обеспечить безопасную и эффективную деятельность системы. Правила пользования местной системой общего пользования, их утверждение и обнародование должны соответствовать требованиям статьи 49 настоящего Закона. Право на пользование системой общего пользования должно предоставляться объективно, без дискриминации пользователей системы.
3. Владелец или управляющий местной системы общего пользования, в которой природный газ не поставляется бытовым потребителям, за исключением бытовых потребителей, имеющих трудовые отношения с владельцем или управляющим системы распределения и находящихся на территории обслуживания закрытой системы распределения, вправе в установленном настоящим Законом порядке самолично осуществлять распределительную деятельность либо обязан заключить договор об оказании услуг по распределению с имеющим лицензию на распределение предприятием природного газа, к системе которого подключена местная система общего пользования.
Статья 55. Прямые трубопроводы
1. Предприятия природного газа вправе поставлять потребителям газ по прямому трубопроводу и потребители вправе получать природный газ от предприятий газа по прямому трубопроводу.
2. В случае, если предприятие природного газа отказывается предоставить право на пользование системой природного газа в установленных в статье 52 настоящего Закона случаях либо если возникает спор относительно такого отказа в предоставлении права пользования системой природного газа, решение относительно оборудования и условий прямого трубопровода принимает Комиссия. Принятые Комиссией решения относительно оборудования прямых трубопроводов являются обязательными для исполнения обеими сторонами, они должны быть обоснованными, объективными, прозрачными и не дискриминирующими других потребителей. Разрешения на оборудование прямого трубопровода не выдаются в случае, если не используется все имеющиеся мощности.
Статья 56. Исключения, связанные с обязанностью предоставить третьим лицам доступ к системе
1. В случае, если предприятие природного газа сталкивается с большими экономическими и финансовыми трудностями, возникающими в связи с обязательствами «бери или плати», принятыми на себя согласно одному или нескольким договорам о закупке природного газа, либо в случае, если появляется угроза возникновения таких трудностей, предприятие природного газа может представить Комиссии ходатайство временно не применять требования по предоставлению третьим лицам доступа к системе. Ходатайства представляются в каждом конкретном случае до отказа в предоставлении третьим лицам доступа к системе.
2. К ходатайству прилагается вся важная информация о характере и масштабе проблемы, а также об усилиях, приложенных предприятием природного газа для решения проблемы.
3. В случае, если отсутствуют обоснованные альтернативные решения, и с учетом части 5 настоящей статьи Комиссия может разрешить не применять требования по предоставлению третьим лицам доступа к системе. Такое решение Комиссии должно быть обоснованным надлежащим образом.
4. Комиссия безотлагательно извещает Европейскую Комиссию о решении разрешить не применять требования по предоставлению третьим лицам доступа к системе, предоставляя при этом всю важную информацию об этом решении. В случае, если в течение восьми недель со дня получения извещения Европейская Комиссия обращается к Комиссии с просьбой о частичном изменении или отмене решения о разрешении не применять требования о предоставлении третьим лицам доступа к системе, Комиссия выполняет просьбу Европейской Комиссии в течение четырех недель и информирует об этом Комиссию.
5. При принятии решений относительно применения указанного в части 1 настоящей статьи исключения Комиссия в первую очередь учитывает следующие критерии:
2) необходимость обеспечить исполнение обязательств по оказанию публичных услуг и гарантировать безопасность поставок;
3) положение предприятия природного газа на рынке природного газа и фактическое конкурентное положение на данном рынке;
4) масштаб экономических и финансовых трудностей, с которыми сталкиваются предприятия природного газа и предприятия по передаче либо потребители;
5) дату и условия заключения договора или договоров, с учетом степени их благоприятствования изменениям на рынке;
7) способность предприятия в момент принятия на себя обязательств «бери или плати» предусмотреть вероятность возникновения этих больших трудностей;
6. Считается, что больших трудностей не существует, если продажа природного газа не уменьшается до уровня, более низкого чем минимальные гарантии резервирования, установленные в договорах о закупке природного газа «бери или плати», либо если договор о закупке природного газа «бери или плати» можно уточнить, либо предприятие природного газа может найти альтернативные рынки по реализации.
7. Предприятие природного газа, в отношении которого не было дано разрешение на неприменение требований о предоставлении третьим лицам доступа к системе, не может отказать в предоставлении доступа к системе в связи с принятыми на себя в договоре о поставке природного газа «бери или плати» обстоятельствами.
8. Исключением, связанным с обязательством «бери или плати» не считается то, что потребитель на бирже природного газа переуступает право на приобретение природного газа, возникающее вследствие заключенного между потребителем и поставщиком договора. В таком случае считается, что в договоре с поставщиком покупатель права на приобретение природного газа заменяет продавца права на приобретение природного газа.
Статья 57. Меры по защите потребителей
1. Государственный надзор и контроль за защитой прав и законных интересов потребителей природного газа в рамках своей компетенции осуществляют Комиссия и Государственная служба по защите прав потребителей.
2. Без нарушения потребительских прав согласно другим правовым актам потребители вправе:
1) заключать договор со свободно выбранным предприятием по поставке природного газа, в котором указываются данные и адрес поставщика, оказываемые им услуги, уровень качества предлагаемых услуг и срок начального подключения, виды предлагаемых услуг по техническому надзору, средства, с помощью которых можно получить новейшую информацию о всех применяемых тарифах и платежах за технический надзор, срок действия договора, условия возобновления и прекращения оказания услуг, а также условия продления и расторжения договора, а также то, предусмотрено ли право на расторжение договора без применения санкций, компенсация и возврат денег в том случае, когда качество услуг не соответствует указанному в договоре уровню, включая неточные и просроченные счета, метод, с помощью которого начинаются внесудебные процедуры по разрешению споров, информация о правах потребителей и рассмотрении жалоб. Вся указанная в данном пункте информация обнародуется на веб-сайте предприятия природного газа. Все условия должны быть честными и представленными потребителям для ознакомления заранее до заключения или подтверждения договора;
2) получать от поставщика четную информацию о применяемых ценах, тарифах и о стандартных условиях, связанных с возможностью пользоваться предоставляемыми предприятиями природного газа услугам и пользованием ими. Поставщики должны информировать своих потребителей об увеличении цен и других платежей непосредственно, прозрачно, понятно и не позднее чем до окончания одного обычного периода представления счетов до вступления в силу наиболее высоких цен и других платежей. Так же непосредственно, прозрачно, понятно поставщики информируют потребителей о намерении изменить условия договора и о возникающем в связи с этим праве потребителей расторгнуть договор и праве не согласиться с изменением условий договора. Бытовые потребители в любое время имеют право на одностороннее и безвозмездное расторжение договоров согласно установленным в части 1 статьи 6.390 Гражданского кодекса Литовской Республики условиям;
3) получать от Комиссии и Государственной службы по защите прав потребителей всю необходимую информацию о своих правах, способах разрешения споров и действующих правовых актах, регламентирующих сектор природного газа;
4) выбирать из нескольких способов оплаты, применение которых предотвратило бы дискриминацию потребителей;
5) бесплатно поменять поставщика. Эту замену предприятия природного газа должны осуществить в течение трех недель с момента представления заявки о замене поставщика;
6) пользоваться процедурами рассмотрения жалоб потребителей. Все потребители вправе требовать, чтобы предприятие природного газа оказывало высококачественные услуги и надлежащим образом, честно и оперативно рассматривало жалобы согласно утвержденному порядку рассмотрения таких жалоб, а при необходимости обращаться в Службу по защите прав потребителей или Комиссию;
7) после подключения к системе природного газа получать информацию об установленном в действующих национальных правовых актах их праве на получение природного газа установленного качества по обоснованным ценам;
8) получать данные о своем потреблении, а после заключения четко сформулированного соглашения бесплатно разрешить любому зарегистрированному предприятию по поставке пользоваться показаниями своих счетчиков. Сторона, ответственная за ведение данных, обязана представить предприятию эти данные. Комиссия устанавливает форму данных и порядок, согласно которому поставщикам и потребителям предоставляется возможность пользоваться данными. Дополнительная плата за эту услугу для потребителя не устанавливается;
9) без дополнительной платы получать регулярную и надлежащую информацию о фактическом потреблении природного газа и ценах на природный газ, которая предоставляет для потребителя возможность регулировать свое потребление природного газа;
10) после замены поставщика природного газа не позднее чем в течение шести недель с момента замены поставщика получить последний счет;
3. Правительство или уполномоченный им орган согласно проведенной Комиссией долгосрочной экономической оценке расходов и пользы для рынка подготавливает сроки внедрения прогрессивных систем измерения, с помощью которых предоставлялась бы помощь активному участию потребителей в рынке поставки природного газа. Комиссия обеспечивает внедрение таких систем, осуществление взаимодействия систем измерения и использование надлежащих стандартов, а также наилучшей практики.
4. Меры по защите прав потребителей не препятствуют предприятию природного газа ограничить или прекратить передачу, распределение или поставку природного газа только на предусмотренных в настоящей статье основаниях.
5. Предприятие природного газа без всякого предварительного предупреждения до исчезновения перечисленных далее причин может прекратить передачу, распределение или поставку природного газа, если:
1) из-за действий потребителей возникает угроза аварии систем передачи или распределения либо наносится вред безопасности и надежности системы природного газа;
3) возникает авария или экстремальная энергетическая ситуация, в связи с которыми отсутствует возможность продолжать передачу, распределение или поставку природного газа для конкретных потребителей, если удовлетворяются установленные в Законе об энергетике основания для применения ограничений во время экстремальных энергетических ситуаций;
6. Предприятие природного газа, предупредившее потребителя в письменной форме за 5 дней, вправе прекратить передачу, распределение или поставку природного газа в том случае, если:
1) потребитель, не обращая внимания на полученное письменное предупреждение от предприятия газа, своими действиями или бездействием вызывает помехи и оказывает отрицательное влияние на качество природного газа;
7. Предприятие природного газа вправе прекратить передачу, распределение или поставку природного газа потребителям, которые после получения письменного предупреждения не оплатили счета за израсходованный природный газ или его пересылку и связанные с этим услуги: бытовые потребители – в течение 15 дней, а все другие потребители – в течение 10 дней со дня, указанного в письменном предупреждении.
Статья 58. Защита прав потребителей
1. В целях обеспечения надлежащей защиты прав потребителей, Комиссия:
1) выполняет надзор за надлежащим осуществлением мер по защите прав потребителей, обеспечивая таким образом защиту потребителей. Основная функция Комиссии в области защиты прав потребителей – обеспечение применения адекватных мер по защите уязвимых потребителей;
2) применяет надлежащие меры по защите потребителей, подключенных к системе природного газа, в отдаленных местностях;
3) обеспечивает высокий уровень защиты потребителей, в особенности связанный с прозрачностью условий договора, общей информации и способов разрешения споров;
4) применяет надлежащие меры, направленные на решение вопросов по установленной нехватке энергии. С этой целью Комиссия представляет рекомендации Правительству или уполномоченному им органу относительно разработки национальных энергетических планов действий по борьбе с нищетой более широкого масштаба, применения льгот системы социальной защиты, представления помощи, повышающей эффективность энергопотребления;
5) обеспечивает, чтобы все подключенные к системе природного газа потребители имели право получать природный газ от зарегистрированного в любом государстве соответствующего требованиям настоящего Закона поставщика, соблюдающего утвержденные Правила торговли природным газом, правила по балансировке и требования по безопасности поставок;
6) обеспечивает, чтобы потребители имели право получать данные о своем потреблении и при соблюдении условий договора могли бы поменять поставщика природного газа в течение трех недель;
7) обеспечивает, чтобы поставщики природного газа или операторы системы распределения при сотрудничестве с Комиссией принимали необходимые действия для обнародования на веб-сайтах предприятий разработанного Европейской Комиссией четкого и сжатого списка вопросов и ответов, в котором предоставляется практическая информация о правах энергопотребителей.
2. В установленном Правительством или уполномоченным им органом порядке и на установленных ими условиях при Комиссии учреждается общий информационный центр, предназначенный для предоставления потребителям природного газа всей необходимой информации об их правах, действующих правовых актах и доступных для них способах разрешения споров. Общий информационный центр является структурным подразделением администрации Комиссии.
3. Государственная служба по защите прав потребителей осуществляет государственный надзор и контроль за защитой прав и законных интересов бытовых потребителей природного газа, оценивает стандартные условия договоров между бытовыми потребителями природного газа и предприятиями природного газа и оспаривает нечестные положения этих договоров.
Статья 59. Обязанность по международному сотрудничеству
Комиссия и оператор системы передачи обязаны сотрудничать с компетентными органами или организациями Европейского Союза, регулирующими органами государств-членов и операторами систем передачи этих государств.
Статья 60. Международное сотрудничество Комиссии
При осуществлении международного сотрудничества Комиссия:
2) по международным вопросам сотрудничает с Агентством и регулирующими органами государств-членов и представляет им всю необходимую для выполнения задач информацию;
3) обеспечивает такой уровень конфиденциальности получаемой от Агентства и регулирующих органов государств-членов информации, какого требует передающий информацию орган;
4) обменивается данными на региональном уровне в целях содействия согласованию важнейших процессов рынка;
5) сотрудничает с регулирующими органами государств-членов хотя бы на региональном уровне в целях поощрения подготовки эксплуатационных мер, общих бирж природного газа и распределения межгосударственных мощностей, а также создания условий для обеспечения надлежащего уровня мощностей соединения в регионе и между регионами путем создания возможности для развития эффективной конкуренции и улучшения безопасности поставок. Комиссия стремиться координировать разработку всех предназначенных для операторов системы передачи и других участников рынка положений сети и правил управления перегрузкой. Все перечисленные в настоящем пункте действия осуществляются путем проведения консультаций с другими национальными органами и без оказания влияния на их специальную компетенцию;
6) вправе заключать взаимные соглашения по сотрудничеству с регулирующими органами других государств-членов;
Статья 61. Международное сотрудничество оператора системы передачи
При осуществлении международного сотрудничества оператор системы передачи обязан:
1) иметь одну или более интегрированных на региональном уровне систем распределения мощностей и проверки безопасности сети, охватывающих два или более государств-членов;
2) эффективно эксплуатировать, обслуживать и развивать безопасное, надежное и эффективное передаточное оборудование, предназначенное для обеспечения открытого рынка, при надлежащем учете требований по охране окружающей среды, обеспечении надлежащих мер для выполнения обязательств по оказанию услуг;
Статья 62. Региональная солидарность
1. В целях обеспечения надежной безопасности поставок на внутреннем рынке природного газа и интеграции национального рынка природного газа Литовской Республики Литовская Республика и Комиссия сотрудничают на региональном уровне с соседними государствами-членами, поощряя региональную и двустороннюю солидарность.
2. Сотрудничество, осуществляемое при возникновении обстоятельств, которые влекут за собой или в течение короткого времени могут повлечь за собой значительный сбой поставки, оказывающий влияние на любого сотрудничающего государства-члена, включает:
1) координацию национальных мер по экстремальному положению, предназначенных для обеспечения безопасности поставок природного газа;
3. Комиссия поощряет сотрудничество операторов системы передачи на уровне одного или нескольких регионов, включая сотрудничество по межгосударственным вопросам в целях создания конкурентоспособного внутреннего рынка природного газа.
Статья 63. Рассмотрение жалоб и споров
1. Жалобы и споры, связанные с услугами в секторе природного газа, в предварительном необязательном порядке внесудебного разрешения споров рассматривает Комиссия. Жалобы и споры бытовых потребителей в секторе природного газа в предварительном необязательном порядке внесудебного разрешения споров Комиссия рассматривает в таком объеме, в каком это не противоречит компетенции Службы по защите прав потребителей. Принятое Комиссией решение является обязательным и выполняется до тех пор, пока компетентный суд Литовской Республики принимает иное решение в установленном законодательством порядке.
2. Жалобы и споры бытовых потребителей природного газа относительно поставки природного газа или применения нечестных условий договоров об оказании услуг, а также жалобы физических лиц относительно нечестной коммерческой деятельности поставщиков природного газа в предварительном порядке внесудебного разрешения споров рассматривает Государственная служба по защите прав потребителей в установленном Законом Литовской Республики о защите прав потребителей и Законом Литовской Республики о запрете нечестной коммерческой деятельности в отношении потребителей порядке.
3. В случае, если потребитель, не обращавшийся до этого к поставщику относительно предмета ходатайства, обращается в орган, рассматривающий жалобы и споры, последний принимает меры по примирению сторон. Спор не рассматривается в случае, если поставщик в течение установленного органом по рассмотрению споров срока предлагает мирный способ разрешения спора и потребитель соглашается с таким способом разрешения спора либо в течение установленного срока не указывает, что не согласен с таким способом разрешения спора. Поставщик обязан представить потребителю всю информацию о предложенном способе разрешения спора и пояснить, что в случае, если потребитель не укажет, что он не согласен с мирным способом разрешения спора, спор не будет рассматриваться.
Статья 64. Ответственность
Лица, нарушившие требования настоящего Закона, несут ответственность в установленном законодательством порядке.
Обнародую настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики.
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ДАЛЯ ГРИБАУСКАЙТЕ
Приложение
к Закону Литовской Республики
о природном газе
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
1. Директива Европейского Парламента и Совета 2009/73/EС от 13 июля 2009 г. об общих правилах для внутреннего рынка природного газа, отменяющая Директиву 2003/55/EС (ОИ 2009 L 211, с. 94).