Перевод с литовского
З А К О Н
ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 23 августа 2004 г. № IX-2428
Вильнюс
О ФИНАНСИРОВАНИИ И КОНТРОЛЕ ЗА ФИНАНСИРОВАНИЕМ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ И ПОЛИТИЧЕСКИХ КАМПАНИЙ
(С изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 10 мая 2007 г. № X-1114; Законом от 10 июня 2008 г. № X-1595; Законом от 18 мая 2010 г. № XI-813 – новая редакция Закона, Законом от 26 октября 2010 г. № XI-1071; Законом от 6 декабря 2011 г. № XI-1777)
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель Закона
1. Цель настоящего Закона – обеспечение демократичности политических кампаний, законности, прозрачности и гласности финансирования политических партий и политических кампаний, регламентирование порядка финансирования политических партий и политических кампаний, а также контроля за их финансированием.
2. Настоящим Законом не регламентируется финансирование политических партий, которые согласно статьям 2 и 3 Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) от 4 ноября 2003 г. № 2004/2003 «О регламентах, регламентирующих европейские политические партии, и правилах финансирования этих партий» (Специальный выпуск ОИ 2004 г., раздел 1, том 4, с. 500) считаются европейскими политическими партиями и штаб-квартиры которых находятся не на территории Литовской Республики, а также контроль за их финансированием.
Статья 2. Основные понятия настоящего Закона
1. Отчет аудитора о выявленных фактах – документ, в котором аудитор, осуществивший в установленном настоящим Законом порядке независимую проверку политической партии или участника политической кампании, представляет оценки данных, установленных в утвержденном Главной избирательной комиссией Литовской Республики (далее – Главная избирательная комиссия) техническом задании.
2. Аудитор – физическое лицо, имеющее звание аттестованного аудитора, присвоенное в установленном Законом Литовской Республики об аудите порядке.
3. Пожертвования – безвозмездно переданные получателям пожертвования деньги, движимые или недвижимые предметы, информация, имущественные права, результаты интеллектуальной деятельности, а также иные имущественные и неимущественные ценности, безвозмездно совершенные действия и добровольные работы, результаты действий, предназначенные для финансирования политической кампании самостоятельного участника политической кампании.
4. Жертвователь – лицо, которое в установленном настоящим Законом порядке имеет право делать пожертвования и которое сделало пожертвование в пользу самостоятельного участника политической кампании.
5. Лист по сбору пожертвований – документ, имеющий технологические средства защиты, а также присвоенные в ходе изготовления серию и номер и предназначенный для удостоверения факта передачи–приема пожертвования.
6. Кандидат – лицо, зарегистрированное в установленном законодательством порядке претендентом в кандидаты на пост Президента Республики или кандидатом на пост Президента Республики, кандидатом по одномандатному избирательному округу на выборах Сейма, а также кандидатом по многомандатному избирательному округу на выборах Сейма, Европейского Парламента или советов самоуправлений.
7. Политическая кампания – осуществляемая в течение определенного настоящим Законом срока деятельность участников политической кампании, избирателей, а также других физических и юридических лиц, связанная с выборами Сейма, Президента Республики, выборами в Европейский Парламент, выборами советов самоуправлений или проведением референдума.
8. Политическая реклама – информация, распространяемая в любой форме и любыми средствами за плату или безвозмездно государственным политиком, политической партией, членом политической партии, участником политической кампании, от их имени и (или) в их интересах в период политической кампании или между политическими кампаниями, целью которой является воздействие на мотивацию избирателей в ходе голосования на выборах или референдуме либо путем распространения которой преследуется цель пропагандировать государственного политика, политическую партию, члена политической партии или участника политической кампании, а также их идеи, цели или программу.
9. Участник политической кампании – лицо, преследующее цель быть избранным или стремящееся к тому, чтобы выносимый на референдум вопрос был принят или не принят, и зарегистрированное Главной избирательной комиссией в установленном настоящим Законом порядке.
10. Отчет о финансировании политической кампании – документ, в котором самостоятельный участник политической кампании указывает полученные на политическую кампанию пожертвования или их суммы по группам жертвователей, другие использованные на политическую кампанию средства, жертвователей (представляет список жертвователей), а также имевшиеся расходы и принятые на себя обязательства (по группам расходов).
11. Расходы на политическую кампанию – указанные в настоящем Законе расходы, предназначенные для организации и финансирования политической кампании, невзирая на день совершения сделки, при исполнении которой имелись расходы.
12. Казначей политической кампании – физическое лицо, действующее от имени и в интересах самостоятельного участника политической кампании на основании договора о доверительном управлении имуществом и обладающее установленными настоящим Законом правами и обязанностями.
13. Период политической кампании – период, который начинается после объявления в установленном законодательством порядке даты выборов или после регистрации в Главной избирательной комиссии инициативной группы граждан по проведению референдума либо после внесения группой членов Сейма в Сейм предложения об объявлении референдума и завершается по истечении 100 дней со дня оглашения окончательных результатов выборов (повторных выборов) или референдума либо после вынесения Главной избирательной комиссией в установленном законодательством порядке решения о признании инициативы по объявлению референдума прекращенной и (или) о признании сбора подписей прекращенным.
14. Счет политической кампании – счет самостоятельного участника политической кампании, открытый в зарегистрированном в Литовской Республике банке, на котором хранятся и накапливаются средства, предназначенные только для финансирования политической кампании, и с которого производится оплата расходов на эту кампанию.
15. Текущий банковский счет политической партии – счет политической партии, открытый в зарегистрированном в Литовской Республике банке, на котором хранятся и накапливаются средства политической партии и с которого производится оплата расходов политической партии, связанных с осуществлением установленной законодательством деятельности политической партии.
16. Мониторинг финансирования политических партий и политических кампаний, а также политической рекламы – сбор, накопление, анализ и оценка данных о финансировании политических партий, политических кампаний и их участников, финансировании и распространении предвыборной агитации (агитации по вопросам референдума) и политической рекламы в ходе политических кампаний и в период между политическими кампаниями для установленных настоящим Законом целей.
17. Претендент – физическое лицо, отвечающее установленным законодательством требованиям для кандидата, в период от начала политической кампании до истечения срока подачи заявительных документов заявившее, что будет выдвигаться кандидатом, заключившее договор с казначеем политической кампании и в установленном Главной избирательной комиссией порядке зарегистрированное в качестве самостоятельного участника политической кампании.
18. Инициаторы референдума – члены инициативной группы граждан Литовской Республики, зарегистрированные в установленном законодательством порядке в Главной избирательной комиссии, либо группа членов Сейма, внесшая предложение об объявлении референдума.
19. Оппоненты референдума – зарегистрированные в установленном законодательством порядке в Главной избирательной комиссии лица – граждане Литовской Республики, их группы, а также политические партии – оппонирующие инициаторам референдума.
20. Предвыборная агитация (агитация по вопросам референдума) – направленная на распространение политической рекламы на этапе предвыборной агитационной кампании (агитационной кампании по вопросам референдума) деятельность, целью которой является воздействие на мотивацию избирателей в ходе голосования на выборах или референдуме.
21. Лицо, ответственное за ведение финансового учета политической партии – главный бухгалтер (бухгалтер) политической партии или предприятие, предоставляющее услуги по ведению финансового учета на основании договора.
22. Ассигнования государственного бюджета – предназначенная для политических партий общая сумма денежных средств, определяемая Законом Литовской Республики об утверждении государственного бюджета и финансовых показателей бюджетов самоуправлений на соответствующий год.
23. Счет ассигнований государственного бюджета – счет политической партии, открытый в зарегистрированном в Литовской Республике банке, на котором хранятся и накапливаются только полученные в установленном настоящим Законом порядке ассигнования государственного бюджета и с которого производится оплата предусмотренных настоящим Законом расходов.
24. Декларация субъекта, подготавливающего или распространяющего публичную информацию – документ, обязательный для представления Главной избирательной комиссии, в котором субъект, подготавливающий или распространяющий публичную информацию, декларирует обнародованную политическую рекламу с указанием стоимости, расценок, времени (площади) опубликования обнародованной политической рекламы и лица, в интересах которого была обнародована политическая реклама, а также лица, заказавшего подготовку или распространение политической рекламы, и лица, оплатившего распространение политической рекламы.
Статья 3. Самостоятельные и представительные участники политической кампании
1. Участники политической кампании в зависимости от права на получение пожертвований и принятия на себя расходов политической кампании могут быть самостоятельные и представительные.
*2. Исключительно в качестве самостоятельного участника политической кампании могут регистрироваться:
3. Выдвинутый политической партией кандидат по одномандатному избирательному округу на выборах Сейма или список кандидатов на выборах в советы самоуправлений или в Европейский Парламент (далее – кандидат или список кандидатов) при наличии представления (ходатайства) выдвинувшей их политической партии может быть зарегистрирован в качестве самостоятельного участника политической кампании.
4. В качестве представительного участника политической кампании регистрируются:
5. Регистрацию самостоятельных участников политической кампании, обнародование списка зарегистрированных участников политической кампании и лиц, которые получили отказ в регистрации в качестве участников политической кампании, осуществляет Главная избирательная комиссия на своем интернет-сайте.
6. Указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи лица могут принимать пожертвования и брать на себя имущественные обязательства по расходам на политическую кампанию только со дня их регистрации в качестве самостоятельных участников политической кампании и обнародования на интернет-сайте Главной избирательной комиссии.
7. Списки представительных участников политической кампании могут обнародоваться политической партией, от имени и в интересах которой они действуют, либо по ее ходатайству Главной избирательной комиссией.
*Примечание. Признать, что часть 2 статьи 3 Закона Литовской Республики о финансировании и контроле за финансированием политических партий и политических кампаний (редакция от 18 мая 2010 г.) в той мере, в какой в случае избрания законодателем исключительно пропорциональной системы выборов советов самоуправлений в ней не установлено, что самостоятельными участниками политической кампании могут быть не только политические партии, но и другие соответствующие установленным законодателем требованиям коллективные субъекты, членами которых могут быть постоянные жители административно-территориальных единиц Литовской Республики, противоречит части 2 статьи 119 Конституции Литовской Республики.
Статья 4. Этапы периода политической кампании
1. Период политической кампании состоит из следующих этапов: этапа предвыборной агитационной кампании (агитационной кампании по вопросам референдума) и заключительного (отчетного) этапа.
2. Этап предвыборной агитационной кампании (агитационной кампании по вопросам референдума) – это составной этап периода политической кампании, который начинается после объявления в установленном законодательством порядке даты выборов и завершается с началом установленного законодательством срока, в течение которого предвыборная агитация запрещается. При проведении повторного голосования этот этап охватывает также период с окончания запрета на проведение предвыборной агитации до начала запрета на проведение агитации за участие в повторном голосовании. Этап агитационной кампании по вопросам референдума начинается после регистрации в Главной избирательной комиссии инициативной группы граждан по проведению референдума либо после внесения группой членов Сейма в Сейм предложения об объявлении референдума и заканчивается с началом установленного Законом Литовской Республики о референдуме срока, в течение которого агитация по вопросам референдума запрещается.
3. Заключительный (отчетный) этап – составной этап периода политической кампании, который начинается в день оглашения окончательных результатов выборов (повторных выборов) или референдума и заканчивается по истечении 100 дней со дня оглашения окончательных результатов выборов (повторных выборов) или референдума.
Статья 5. Регистрация физического лица или политической партии в качестве самостоятельного участника политической кампании
*1. Главная избирательная комиссия начинает прием ходатайств указанных в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона физических лиц и политических партий о регистрации в качестве самостоятельных участников политической кампании с началом периода политической кампании и завершает прием в тот день (включительно), в который согласно соответствующим законам начинается вручение заявительных документов. В любом случае срок, в течение которого эти лица вправе обращаться в Главную избирательную комиссию по поводу их регистрации в качестве самостоятельных участников политической кампании, не может составлять менее 10 рабочих дней.
2. Лица, желающие зарегистрироваться в качестве самостоятельных участников политической кампании, должны заключить договор с казначеем политической кампании и иметь счет в зарегистрированном в Литовской Республике банке, который будет использоваться в качестве счета политической кампании.
3. Политическая партия, желающая зарегистрироваться, зарегистрировать выдвигаемого ею кандидата или список кандидатов в качестве самостоятельного участника политической кампании, в Главную избирательную комиссию:
1) обязана подать ходатайство о регистрации в качестве самостоятельного участника политической кампании, а также может подать представление (ходатайство) о регистрации выдвигаемого ею кандидата или списка кандидатов в качестве самостоятельного участника политической кампании;
2) обязана в установленном настоящим Законом порядке представить подписанную доверенным лицом политической партии копию договора с казначеем политической кампании о доверительном управлении имуществом, а также может представить копию договора с аудиторским предприятием политической кампании;
*3) обязана представить документ, удостоверяющий, что политическая партия имеет счет в банке, который будет использоваться в качестве счета политической кампании, а также справку, выданную не раньше чем за 3 рабочих дня, об отсутствии на этом счете денежных средств;
4) в случае подачи представления (ходатайства) о регистрации кандидата или списка кандидатов в качестве самостоятельного участника политической кампании должны быть представлены копия соответствующего договора с казначеем его политической кампании и документ, удостоверяющий наличие счета в банке, который будет использоваться в качестве счета политической кампании, и справка об отсутствии на этом счете денежных средств, а также может быть представлена копия договора с аудиторским предприятием политической кампании;
5) может представить список представительных участников политической кампании.
*4. Физическое лицо, желающее зарегистрироваться в качестве самостоятельного участника политической кампании, обязано представить в Главную избирательную комиссию:
2) документ, удостоверяющий его личность (личность координатора инициативной группы по проведению референдума);
3) подписанную в установленном настоящим Законом порядке копию договора с казначеем политической кампании о доверительном управлении имуществом, а также может представить копию договора с аудиторским предприятием политической кампании;
6. Решение о регистрации в качестве самостоятельного участника политической кампании принимается председателем Главной избирательной комиссии либо уполномоченным им членом этой комиссии не позднее чем в течение 3 рабочих дней со дня поступления всех указанных в настоящей статье документов.
7. Отказ в регистрации лица в качестве самостоятельного участника политической кампании должен быть мотивированным. В случае, если лицо не согласно с вынесенным решением, оно вправе обжаловать решение в Главную избирательную комиссию. Главная избирательная комиссия обязана рассмотреть жалобу в течение 3 рабочих дней. Решение Главной избирательной комиссии не позднее чем в течение 5 рабочих дней со дня его вынесения может быть обжаловано в Высший административный суд Литвы.
8. На интернет-сайте Главной избирательной комиссии обнародуются следующие сведения:
1) наименование или имя, фамилия самостоятельного участника политической кампании, его статус в ходе политической кампании (претендент, кандидат, инициатор или оппонент референдума), телефон для справок, адрес электронной почты;
3) наименование аудиторского предприятия политической кампании, если оно имеется, код предприятия, телефон, адрес электронной почты;
4) представляемые политической партией участники политической кампании, и, если об этом ходатайствует данная политическая партия, установленные для них политической партией лимиты расходов.
*Примечание. Настоящий Закон не применяется в отношении политических кампаний, начавшихся до введения в действие настоящего Закона.
Статья 6. Утрата статуса самостоятельного участника политической кампании
1. Политическая партия статус самостоятельного участника политической кампании утрачивает при наличии одного из следующих оснований:
2) в случае назначения политической партии наказания по приговору суда (в течение срока отбывания наказания);
3) в случае отмены регистрации всех выдвигавшихся политической партией кандидатов или списка кандидатов (списков кандидатов);
2. Другой самостоятельный участник политической кампании статус самостоятельного участника политической кампании утрачивает при наличии одного из следующих оснований:
2) в случае, если по истечении установленного законами о выборах срока регистрации кандидатов претендент не зарегистрирован кандидатом;
3. Самостоятельные участники политической кампании, утратившие статус участника политической кампании, с момента вступления в силу решения об утрате статуса самостоятельного участника политической кампании не имеют права принимать указанные в статье 10 настоящего Закона пожертвования на финансирование политической кампании и брать на себя обязательства, связанные с политической кампанией. Утрата статуса участника политической кампании не освобождает от обязанности выполнить обязательства лица, утратившего статус участника политической кампании, возникшие на основании настоящего и других законов.
4. Указанные в пункте 5 части 1 и в пункте 5 части 2 настоящей статьи решения Главной избирательной комиссии в течение 5 рабочих дней со дня их вынесения могут быть обжалованы в Высший административный суд Литвы. Жалоба должна быть рассмотрена не позднее чем в течение 48 часов с момента ее поступления.
ГЛАВА ВТОРАЯ
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ И ПОЛИТИЧЕСКИХ КАМПАНИЙ. РАСХОДЫ НА ПОЛИТИЧЕСКУЮ КАМПАНИЮ
Статья 7. Источники финансирования политических партий и политических кампаний политических партий
1. Политические партии и политические кампании политических партий финансируются за счет средств, полученных из указанных в настоящем Законе источников.
2. Источники финансирования политических партий составляют постоянные источники финансирования (обычные в период между политическими кампаниями и в ходе политической кампании для данной политической партии источники финансирования) и источники финансирования политической кампании.
3. Постоянными источниками финансирования политической партии являются:
4) средства, полученные политической партией от иной указанной в статье 13 настоящего Закона ее деятельности;
4. Порядок установления размера, уплаты и использования взносов члена политической партии устанавливается уставом политической партии. Членские взносы составляют:
5. Уставом партии могут быть установлены и другие, не указанные в части 4 настоящей статьи, членские взносы.
6. Средства политической партии, полученные из указанных в части 3 настоящей статьи, за исключением пункта 2 части 3, источников, хранятся на текущем банковском счете политической партии.
7. Политические партии обязаны хранить полученные в установленном в статьях 15 и 16 настоящего Закона порядке ассигнования государственного бюджета на счете ассигнований государственного бюджета, за исключением случаев использования этих средств для финансирования политической кампании политической партии.
8. Источниками финансирования политической кампании политической партии являются:
1) средства политической партии, полученные из источников финансирования политической партии, которые используются для финансирования политических кампаний партии, выдвинутых партией списков кандидатов и выдвинутых партией кандидатов;
2) пожертвования физических, имеющих право вносить пожертвования в соответствии с настоящим Законом, для политической кампании, получаемые политической партией в период политической кампании;
3) ссуды, получаемые политической партией в период политической кампании из зарегистрированных в Литовской Республике банков;
9. Средства, предназначенные для финансирования политической кампании, должны храниться политическими партиями на счете политической кампании. К счету политической кампании не могут применяться какие бы то ни было временные меры защиты.
10. Выполненные гарантом обязательства перед зарегистрированными в Литовской Республике банками за политическую партию не считаются источником финансирования политической партии.
Статья 8. Источники финансирования политической кампании других самостоятельных участников политической кампании (за исключением политических партий)
1. Финансирование политических кампаний других самостоятельных участников политической кампании (за исключением политических партий) осуществляется за счет:
1) пожертвований физических лиц, имеющих право вносить пожертвования в соответствии с настоящим Законом, а также пожертвований политических партий кандидатам, спискам кандидатов или политическим кампаниям по референдуму;
2. Средства, предназначенные для финансирования политической кампании, должны храниться на счете политической кампании. К счету политической кампании не могут применяться какие бы то ни было временные меры защиты.
Статья 9. Источник финансирования представительных участников политической кампании
Политические кампании представительных участников политических кампаний финансируются за счет средств политической партии.
Статья 10. Пожертвования
1. Принимать указанные в настоящем Законе пожертвования вправе зарегистрированные в установленном настоящим Законом порядке самостоятельные участники политической кампании.
2. Одно физическое лицо, указанное в статье 12 настоящего Закона, в период политической кампании в пользу каждого самостоятельного участника политической кампании может сделать пожертвование в размере, не превышающем 10 размеров объявленной среднемесячной заработной платы за четвертый квартал истекшего календарного года (далее – СМЗП). Кандидат по одномандатному избирательному округу и инициатор референдума на финансирование своей политической кампании могут сделать пожертвование в размере, не превышающем 20 размеров СМЗП. Общая сумма пожертвований одного физического лица в пользу самостоятельных участников политической кампании в течение календарного года не может превышать 10 процентов декларированных физическим лицом годовых доходов за истекший календарный год.
3. Физическое лицо, перед тем как сделать пожертвование в пользу участника политической кампании, в установленном законодательством порядке обязано декларировать имущество и доходы.
4. Денежные пожертвования физических лиц, размер которых превышает 1000 литов, подлежат внесению исключительно посредством банковского перевода. Денежные пожертвования физических лиц в пользу политической кампании, полученные не посредством банковского перевода, казначеем политической кампании не позднее чем на следующий рабочий день после получения пожертвования переводятся на счет политической кампании.
5. Все физические, внесшие пожертвования, подлежат обязательному оглашению. Казначей политической кампании не позднее чем в течение 10 рабочих дней со дня поступления пожертвования в объявляемом на интернет-сайте Главной избирательной комиссии публичном списке жертвователей обнародует имя, фамилию жертвователя – физического лица, а также самоуправление, на территории которого оно проживает.
6. В случае принятия пожертвования наличными деньгами – в день передачи–приема пожертвования, а в случае принятия неденежного пожертвования – в течение 5 рабочих дней со дня получения пожертвования должен быть заполнен лист по сбору пожертвований. В листе по сбору пожертвований необходимо указать стоимость денежного пожертвования, неденежное пожертвование и его действительную стоимость, имя и фамилию жертвователя – физического лица, его персональный код, самоуправление, на территории которого оно проживает. Лист по сбору пожертвований составляется в 3 экземплярах, первый из которых отдается жертвователю, второй – в Главную избирательную комиссию, третий – получателю пожертвования.
7. Пожертвование считается принятым, когда казначей политической кампании после проверки соответствия поступившего пожертвования требованиям настоящего Закона производит регистрацию пожертвования и в случае принятия пожертвования наличными деньгами или в неденежной форме вручает (высылает) жертвователю лист по сбору пожертвований.
8. Порядок оценки неденежных пожертвований и исчисления их действительной стоимости устанавливается Правительством Литовской Республики или уполномоченным им органом.
9. По завершении этапа предвыборной агитационной кампании (агитационной кампании по вопросам референдума) прием пожертвований на политическую кампанию запрещается.
10. Участник политической кампании не вправе использовать полученные для финансирования политической кампании, однако незарегистрированные в ведомости учета финансирования политической кампании денежные пожертвования, а также указанные в части 6 настоящей статьи пожертвования, если казначей политической кампании не заполнил лист по сбору пожертвований.
11. В отношении пожертвований физических лиц в пользу самостоятельного участника политической кампании, которые в период политической кампании составляют не более 40 литов, применяется установленный Правительством Литовской Республики упрощенный порядок приема, учета пожертвований и оглашения жертвователей. В соответствии с установленным Правительством Литовской Республики порядком в отношении приема, учета таких пожертвований и оглашения жертвователей не применяются части 3, 4, 5, 6, 7 и 10 статьи 10 настоящего Закона. Размер финансирования политической кампании участника политической кампании за счет предусмотренных в настоящей части пожертвований должен составлять не более 10 процентов от установленного максимально допустимого размера расходов на политическую кампанию. Участник политической кампании, в установленном в настоящей части порядке получивший пожертвования, превышающие установленный в настоящей части лимит, до представления в Главную избирательную комиссию отчета о финансировании политической кампании переводит их в государственный бюджет.
Статья 11. Неприемлемые пожертвования
1. Запрещается использовать поступившие в пользу политических кампаний пожертвования, которые не отвечают требованиям настоящего Закона. Если такие пожертвования были получены и их жертвователь известен, казначей политической кампании в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого пожертвования должен вернуть пожертвование жертвователю с указанием причин отказа в принятии пожертвования. В случае неустановления жертвователя в течение 10 рабочих дней казначей политической кампании переводит пожертвование в государственный бюджет.
2. Финансирование политических партий и участников политических кампаний через третьих лиц запрещается.
3. Неприемлемыми пожертвованиями не считаются и могут использоваться для финансирования политической кампании:
1) пожертвования, предусмотренные в части 11 статьи 10 настоящего Закона, если они получены с соблюдением предусмотренного в части 11 статьи 10 настоящего Закона порядка и ограничения по максимально допустимой сумме;
2) пожертвования, превышающие 10 процентов декларированных физическим лицом годовых доходов за истекший календарный год, если согласно данным информационной системы Главной избирательной комиссии на момент подачи казначеем политической кампании запроса общая сумма пожертвований данного жертвователя (включая пожертвование, которое предлагается предоставить самостоятельному участнику политической кампании) самостоятельным участникам политической кампании не превышает 10 процентов декларированных физическим лицом годовых доходов за истекший календарный год.
Статья 12. Жертвователи
1. Делать пожертвования в пользу участников политической кампании имеют право:
2) постоянные жители Литовской Республики, имеющие гражданство другого государства-члена Европейского Союза, – участникам избирательных кампаний на выборах в Европейский Парламент и на выборах советов самоуправлений;
2. Политические партии имеют право жертвовать на политические кампании кандидатов, списков кандидатов или референдума.
3. Договоры о финансировании политической кампании, удостоверяющие имущественные или неимущественные (политические) обязательства участника политической кампании (получателя пожертвования) и жертвователя, должны быть составлены в письменной форме. Они должны быть подписаны участником политической кампании (получателем пожертвования), казначеем политической кампании и жертвователем. Договоры о финансировании политической кампании должны оглашаться публично и не могут противоречить общественному порядку или высокой морали. Запрещается заключать секретные обязательства. Копия договора о финансировании политической кампании вместе с отчетом о финансировании политической кампании должны быть переданы в Главную избирательную комиссию, которая обязана обнародовать тексты договоров на интернет-сайте Главной избирательной комиссии.
4. Соглашения между жертвователями и получателями пожертвований, связанные с обязательствами в пользу частных (личных и (или) групповых) интересов, запрещаются.
Статья 13. Другая деятельность политических партий
Политические партии имеют право на занятие издательской деятельностью, деятельностью по распространению печати и атрибутики, по управлению, использованию и распоряжению принадлежащим на праве собственности имуществом, а также по организации культурных мероприятий (лекций, выставок и др.) и иной деятельностью, полученные от которой средства могут использоваться только для указанных в уставе политической партии целей деятельности политической партии.
Статья 14. Ассигнования государственного бюджета для политических партий
1. Ассигнования государственного бюджета для политических партий предусматриваются в проекте Закона Литовской Республики об утверждении государственного бюджета и финансовых показателей бюджетов самоуправлений на каждый год и выделяются через осуществляемую Главной избирательной комиссией отдельную бюджетную программу.
3. Справку о соответствии политических партий требованиям законов относительно количества членов политической партии в Главную избирательную комиссию не позднее чем до 1 апреля каждого года представляет Министерство юстиции Литовской Республики.
4. Средства из предусмотренных в государственном бюджете ассигнований для политических партий могут предназначаться для финансирования деятельности политических партий.
5. В случае признания Главной избирательной комиссией того, что политическая партия или участник политической кампании грубо нарушили настоящий Закон, ему (ей) в течение двух лет со дня вступления решения в силу ассигнования государственного бюджета не выделяются. Нераспределенные по этой причине ассигнования государственного бюджета возвращаются в государственный бюджет.
6. Ассигнования государственного бюджета для политических партий могут использоваться на:
5) налоги и другие взносы в бюджет, взносы по обязательному государственному социальному страхованию и обязательному страхованию здоровья;
7. Средства государственного бюджета не могут использоваться на покрытие предусмотренных в пунктах 3, 4, 5, 6 и 8 части 6 настоящей статьи расходов, если они понесены при осуществлении деятельности, предусмотренной в статье 13 настоящего Закона. Учет предусмотренной в статье 13 настоящего Закона деятельности ведется отдельно от учета использования ассигнований государственного бюджета.
8. За счет средств государственного бюджета не могут предоставляться поручительство, гарантия по обязательствам третьих лиц, а также за счет этих средств не может быть возмещен ущерб, причиненный третьими лицами.
9. О том, как были использованы ассигнования государственного бюджета, политическая партия указывает в отчете об использовании ассигнований государственного бюджета, представляемом вместе со сводом финансовых отчетов политической партии.
10. Неиспользованные в течение года ассигнования государственного бюджета остаются на счете ассигнований государственного бюджета политической партии и могут использоваться в следующем году на финансирование предусмотренной в части 6 настоящей статьи деятельности.
Статья 15. Порядок исчисления размера, распределения и выплаты ассигнований государственного бюджета на финансирование деятельности политической партии
1. Политические партии, зарегистрированные в установленном законодательством порядке в Регистре юридических лиц и отвечающие требованиям законов относительно количества членов политической партии, в отношении которых не начата процедура ликвидации или преобразования, имеют право на получение ассигнований государственного бюджета на финансирование деятельности политической партии.
2. Ассигнования государственного бюджета на финансирование деятельности политической партии распределяются между теми политическими партиями, отвечающими установленным в части 1 настоящей статьи критериям, которые получили не менее 3 процентов голосов от общего числа голосов избирателей, поданных за кандидатов политических партий на выборах Сейма, советов самоуправлений, выборах в Европейский Парламент, по итогам которых осуществляется распределение данных ассигнований государственного бюджета.
3. Ассигнования государственного бюджета на финансирование деятельности политических партий распределяются на основании действующих результатов выборов Сейма, советов самоуправлений, выборов в Европейский Парламент (повторных, новых выборов, а также повторного голосования), полномочия избранных в ходе которых кандидатов не прекращены либо в случае их прекращения свободное место занято без проведения выборов:
1) последних выборов Сейма, советов самоуправлений, выборов в Европейский Парламент по многомандатным избирательным округам. В случае, если список выдвинутых кандидатов является коалиционным, число полученных голосов между политическими партиями распределяется пропорционально количеству находящихся в коалиционном списке кандидатов;
2) последних выборов, последних повторных выборов, последних новых выборов Сейма по одномандатным избирательным округам. В случае, если кандидат выдвинут несколькими политическими партиями, полученные кандидатом голоса поровну распределяются между выдвинувшими его политическими партиями;
3) последнего повторного голосования по одномандатным избирательным округам на выборах Сейма. Если повторное голосование после избрания члена Сейма в ходе выборов, повторных выборов или новых выборов не проводилось, то вместо итогов повторного голосования берутся последние результаты выборов, повторных выборов или новых выборов по данному одномандатному избирательному округу. В случае, если кандидат выдвинут несколькими политическими партиями, полученные кандидатом голоса поровну распределяются между выдвинувшими его политическими партиями.
4. Выделяемый политической партии размер ассигнований государственного бюджета на финансирование деятельности политической партии определяется в следующем порядке:
1) путем суммирования только тех голосов избирателей, которые были поданы за кандидатов от политических партий, которым в соответствии с частью 2 настоящей статьи могут быть выделены ассигнования государственного бюджета на финансирование деятельности политической партии, определяется общее число голосов;
2) финансовый коэффициент одного голоса избирателя за полугодие определяется путем деления половины ассигнований государственного бюджета, предназначенных для финансирования деятельности политической партии, на общее число голосов избирателей;
3) выделяемые политической партии ассигнования государственного бюджета на финансирование деятельности политической партии на полугодие определяются путем умножения финансового коэффициента одного голоса избирателя за полугодие на количество голосов избирателей, отдавших свои голоса за кандидатов от этой политической партии.
5. Размер выделяемых политической партии ассигнований государственного бюджета, предназначенных для финансирования деятельности политической партии, в установленном настоящей статьей порядке определяет Главная избирательная комиссия и не позднее чем до 15 апреля и 15 ноября каждого года переводит на счет ассигнований государственного бюджета политической партии.
Статья 16. Утратила силу с 1 января 2012 г.
Статья 17. Расходы и лимиты расходов на политическую кампанию
1. С началом политической кампании оплата всех расходов, предназначенных для финансирования политической кампании, может производиться только за счет средств, содержащихся на счете политической кампании.
2. В случаях, когда избирательный округ охватывает всю территорию Литовской Республики, максимальный размер расходов на финансирование политической кампании одного самостоятельного участника политической кампании исчисляется следующим образом: число избирателей, включенных в список избирателей Литовской Республики, умножается на 1 лит и полученный результат умножения округляется с точностью до двух первых значимых цифр.
3. В случаях, когда избирательный округ охватывает часть территории Литовской Республики, максимальный размер расходов на финансирование политической кампании одного самостоятельного участника политической кампании исчисляется следующим образом: число избирателей по одному избирательному округу умножается на 2 лита и полученный результат умножения округляется с точностью до двух первых значимых цифр. Если полученный результат умножения составляет менее 20 000 литов, максимальный размер расходов на политическую кампанию устанавливается в размере 20 000 литов. На выборах советов самоуправлений политическая партия, выдвинувшая список (списки) кандидатов, дополнительно на эту политическую кампанию может потратить не более 10 процентов от максимальной суммы расходов на политическую кампанию выдвинутых данной партией списков кандидатов.
4. В качестве расходов на финансирование политической кампании признаются расходы, понесенные участником политической кампании в период политической кампании, и принятые им на себя обязательства, предназначенные для:
1) изготовления политической рекламы или иных агитационных материалов либо их распространения через любые средства общественной информации или любым иным публичным способом;
4) аренды недвижимых или движимых предметов, необходимых в ходе осуществления политической кампании;
*5) аренды, эксплуатации транспортных средств, используемых для нужд политической кампании;
6) оплаты средств связи, питания, размещения и транспорта добровольцев политической кампании, представителей по выборам от политической партии или кандидата либо наблюдателей за ходом выборов (референдума);
5. В качестве расходов на политическую кампанию также признаются расходы, направленные на установленную в части 4 настоящей статьи цель, но понесенные не в период политической кампании, если указанные в этой части предметы и иное имущество предназначены для политической кампании или если услуги получены в период политической кампании. В данном случае участники политической кампании обязаны уведомить об этом Главную избирательную комиссию и наряду с этим представить копии документов, обосновывающих эти расходы. В случае необходимости Главная избирательная комиссия может потребовать предоставления дополнительной информации.
6. Размер указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи расходов каждого участника политической кампании не может превышать максимальные размеры расходов, установленные в частях 2 или 3 настоящей статьи. В тех случаях, когда в соответствии с законом о выборах проводится повторное голосование, максимальный размер расходов кандидата, участвующего в повторном голосовании, на политическую кампанию увеличивается на 25 процентов.
7. Расходами на политическую кампанию не считаются:
1) расходы политических партий, претендентов, кандидатов, инициаторов референдума, оппонентов референдума, понесенные по договорам о предоставлении юридических услуг;
3) расходы, предназначенные для поездок (транспорта и размещения) претендента, кандидата в избирательный округ;
8. Если в период политической кампании участником политической кампании (за исключением политических партий, выдвигаемых ими кандидатов или списков кандидатов) средств было собрано больше, чем их было использовано на покрытие расходов политической кампании, неиспользованные средства до представления в Главную избирательную комиссию отчета о финансировании политической кампании должны быть переведены в государственный бюджет. Неиспользованные средства политической партии, выдвигаемых ею кандидатов или списков кандидатов могут быть направлены только на финансирование деятельности политической партии.
*Примечание. Настоящий Закон не применяется в отношении политических кампаний, начавшихся до введения в действие настоящего Закона.
Статья 18. Обозначение политической рекламы
1. В период политической кампании политическая реклама должна быть обозначена в установленном правовыми актами порядке с указанием источника средств и четко отделена от иной распространяемой информации.
2. Политическая реклама, необозначенная в период политической кампании в соответствии с требованиями правовых актов или обозначенная без соблюдения требований правовых актов, считается скрытой политической рекламой и подлежит запрету. За ее распространение применяется установленная законодательством ответственность.
Статья 19. Обнародование политической рекламы в средствах общественной информации
1. Запрещается распространять политическую рекламу:
2) на этапе предвыборной агитационной кампании (агитационной кампании по вопросам референдума) – по телевидению, за исключением дискуссионных передач и агитационных сюжетов продолжительностью не менее 90 секунд, в которых участник политической кампании информирует о политической программе или высказывает свое мнение по актуальным для общества вопросам;
2. Расходы участника политической кампании на указанные в пункте 2 части 1 настоящей статьи агитационные сюжеты не могут превышать 50 процентов установленного для участника политической кампании максимального разрешенного размера расходов на политическую кампанию.
3. В период политической кампании субъекты, подготавливающие или распространяющие публичную информацию, политическую рекламу могут распространять только по одинаковым для всех участников политической кампании расценкам и на одинаковых условиях. Субъекты, подготавливающие или распространяющие публичную информацию, до 1 января каждого года представляют в Главную избирательную комиссию подлежащие применению в период политической кампании расценки и условия политической рекламы, которые не позднее чем до начала периода политической кампании могут быть изменены с согласия Главной избирательной комиссии. Главная избирательная комиссия немедленно обнародует расценки на интернет-сайте Главной избирательной комиссии.
4. Субъекты, подготавливающие или распространяющие публичную информацию, могут отказать в распространении политической рекламы, содержащей материалы, компрометирующие другие политические партии или участников политической кампании, в случае получения отказа принять на себя возможные расходы по обнародованию ответного мнения.
5. Политической рекламой не считаются:
1) распространяемые не в период проведения политической кампании информационные сообщения обычного характера о деятельности государственных политиков, политических партий, органов их управления, за исключением случаев, когда в подобных сообщениях содержится агитация голосовать во время предстоящей политической кампании в интересах государственного политика, политической партии или ее члена, либо если за такие сообщения предоставляется вознаграждение или предусматривается вознаграждение;
2) безвозмездно распространяемые в период проведения политической кампании информационные сообщения обычного характера о деятельности государственных политиков, политических партий, кандидатов, информация, в которой не содержится призыв не участвовать в референдуме, голосовать за или против выносимого на референдум решения.
6. В период политической кампании субъекты, подготавливающие или распространяющие публичную информацию, обязаны представить Главной избирательной комиссии при помощи электронных средств связи декларацию субъекта, подготавливающего или распространяющего публичную информацию, два (три) раза: за 10 дней до дня проведения выборов или референдума (за 5 дней – при проведении повторного голосования) и не позднее чем в течение 25 дней со дня оглашения окончательных результатов выборов (повторных выборов) или референдума.
7. Участники политической кампании представляют Главной избирательной комиссии отчет о распространенной на этапе предвыборной агитационной кампании (агитационной кампании по вопросам референдума) политической рекламе и источниках ее финансирования вместе с отчетом о финансировании политической кампании.
8. После оглашения Главной избирательной комиссией кандидатов (списков кандидатов) за счет средств государственного бюджета из выделенных Главной избирательной комиссии ассигнований финансируются:
1) дискуссии кандидатов по радио и телевидению с целью представления предвыборных программ в соответствии с принципом равноправия в установленном Главной избирательной комиссией порядке;
Статья 20. Финансовый учет политических партий
1. Ведение финансового учета политической партии регламентируется настоящим Законом, Законом Литовской Республики о бухгалтерском учете (далее – Закон о бухгалтерском учете) и другими правовыми актами.
2. Лицо, ответственное за финансовый учет политической партии, по окончании года составляет свод финансовых отчетов политической партии. Вместе со сводом финансовых отчетов политической партии составляется приложение: отчет об использовании ассигнований государственного бюджета.
3. Свод финансовых отчетов политической партии составляют следующие финансовые отчеты:
4. Свод финансовых отчетов политической партии и указанное в части 2 настоящей статьи приложение к нему утверждаются установленным в уставе политической партии органом управления политической партии.
5. Политические партии ежегодно, не позднее чем до 15 марта, представляют в Главную избирательную комиссию утвержденный свод финансовых отчетов политической партии за истекший календарный год и указанное в части 2 настоящей статьи приложение к нему, а также отчет аудитора о выявленных фактах, если такой отчет является обязательным. При необходимости Главная избирательная комиссия в установленном правовыми актами порядке вправе ознакомиться с документами, обосновывающими данные свода финансовых отчетов политической партии.
Статья 21. Финансовый учет политических кампаний
1. Финансовый учет политической кампании самостоятельными участниками политической кампании ведется в установленном настоящим Законом и другими правовыми актами порядке.
2. Финансовый учет политической кампании ведется казначеем политической кампании, с которым лицо, желающее зарегистрироваться в качестве самостоятельного участника политической кампании, должно заключить договор о доверительном управлении имуществом в соответствии с требованиями раздела L книги 6 Гражданского кодекса Литовской Республики (далее – Гражданский кодекс).
3. Казначеем политической кампании может быть только гражданин Литовской Республики или постоянный житель Литовской Республики, за исключением:
4) аудитора, в установленном настоящим Законом порядке осуществляющего проверку политической партии или политической кампании;
4. Казначей политической кампании:
1) заполняет и подписывает листы по сбору пожертвований, ведомости учета финансирования политической кампании, отчет о финансировании политической кампании;
2) в установленном настоящим Законом и Законом о бухгалтерском учете порядке ведет и хранит учетные документы политической кампании;
3) в течение 10 рабочих дней обнародует на интернет-сайте Главной избирательной комиссии данные о поступивших в период политической кампании пожертвованиях и заключенных договорах о финансировании политической кампании;
4) осуществляет контроль за расходами на политическую кампанию и надзор за тем, чтобы они не превышали установленные частями 2 и 3 статьи 17 настоящего Закона размеры;
5) если у самостоятельного участника политической кампании не возникает установленное в части 2 статьи 24 настоящего Закона обязательство, не позднее чем в течение 25 календарных дней со дня оглашения окончательных результатов выборов (повторных выборов) или референдума представляет Главной избирательной комиссии отчет о финансировании политической кампании;
6) если у самостоятельного участника политической кампании возникает установленное в части 2 статьи 24 настоящего Закона обязательство, не позднее чем в течение 85 календарных дней со дня оглашения окончательных результатов выборов (повторных выборов) или референдума представляет Главной избирательной комиссии отчет о финансировании политической кампании, а также отчет аудитора о выявленных фактах;
7) вместе с отчетом о финансировании политической кампании представляет в Главную избирательную комиссию документы, обосновывающие доходы и расходы политической кампании;
5. Самостоятельный участник политической кампании или уполномоченное им лицо:
1) подписывает ведомости учета финансирования политической кампании и отчет о финансировании политической кампании;
6. Все доходы политической кампании, полученные политической партией из указанных в части 8 статьи 7 настоящего Закона, а другими самостоятельными участниками политической кампании – из указанных в статье 7 настоящего Закона источников, а также расходы политической кампании или принятые на себя финансовые обязательства регистрируются в ведомости учета финансирования политической кампании.
7. В отчете о финансировании политической кампании в соответствии с утвержденным Главной избирательной комиссией описанием порядка заполнения и представления отчета о финансировании политической кампании указываются все доходы и расходы политической кампании, а также принятые на себя обязательства (по группам расходов). Отдельно представляется список пожертвований и их жертвователей или суммы пожертвований по группам жертвователей.
8. В случаях, когда казначей политической кампании расторгает договор, не может далее исполнять свои обязанности вследствие установленных в части 3 настоящей статьи обстоятельств или в случае его смерти, самостоятельный участник политической кампании должен заключить указанный в части 2 настоящей статьи договор с другим лицом и информировать об Главную избирательную комиссию.
Статья 22. Задолженности участников политических кампаний и их покрытие
2. Ежегодно в срок до 1 февраля, до покрытия задолженности, бывший самостоятельный участник политической кампании обязан уведомлять Главную избирательную комиссию о ходе и источниках исполнения долговых обязательств. Политическая партия имеет право покрывать долговые обязательства только за счет принадлежащего партии на праве собственности имущества, получаемых пожертвований и выделенных политической партии ассигнований государственного бюджета, а участники политической кампании – физические лица – только за счет собственных (личных) средств.
ГЛАВА ПЯТАЯ
КОНТРОЛЬ ЗА ФИНАНСИРОВАНИЕМ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ И ПОЛИТИЧЕСКИХ КАМПАНИЙ. НЕЗАВИСИМАЯ ПРОВЕРКА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ И УЧАСТНИКОВ ПОЛИТИЧЕСКИХ КАМПАНИЙ
Статья 23. Контроль за финансированием политических партий и политических кампаний
1. Контроль за финансированием политических партий и политических кампаний в рамках компетенции осуществляется Главной избирательной комиссией, а также другими органами в установленном законодательством порядке.
2. Главная избирательная комиссия:
2) утверждает формы отчета об использовании ассигнований государственного бюджета, ведомости учета финансирования политической кампании, декларации субъекта, подготавливающего или распространяющего публичную информацию, отчета политической партии или участника политической кампании о распространенной политической рекламе и источниках ее финансирования, описание порядка их заполнения и представления;
3) после согласования с Аудиторской палатой Литвы утверждает форму отчета о финансировании политической кампании;
4) утверждает описание порядка заполнения и представления отчета о финансировании политической кампании;
6) после согласования с Аудиторской палатой Литвы утверждает техническое задание для аудиторских предприятий, осуществляющих проверку политической партии или участника политической кампании, и устанавливает объем выполняемой аудитором работы;
7) в установленном ею порядке осуществляет контроль за соблюдением политическими партиями и участниками политической кампании требований настоящего Закона, а также вносит предложения по привлечению к ответственности за нарушения настоящего Закона или обращается в другие органы, предоставленная законами компетенция которых позволяет производить проверку соблюдения установленных законодательством требований;
8) создает условия и несет ответственность за немедленное обнародование на ее интернет-сайте свода финансовых отчетов политических партий и указанных в части 2 статьи 20 настоящего Закона приложений к нему, декларации субъекта, подготавливающего или распространяющего публичную информацию, отчетов о финансировании политических кампаний после получения их данных, а также за их обновление для того, чтобы эти данные соответствовали полученной информации;
9) устанавливает максимальные размеры расходов на политическую кампанию по конкретным избирательным округам и обнародует их не позднее чем до 1 января каждого года;
10) регистрирует листы для сбора пожертвований, осуществляет их выдачу, а также контролирует их использование;
11) предоставляет программное обеспечение для переноса данных ведомости учета финансирования политической кампании, декларации субъекта, подготавливающего или распространяющего публичную информацию, декларации расценок и условий, подлежащих применению субъектом, подготавливающим или распространяющим публичную информацию, в период политической кампании, печатания отчетов о финансировании политической кампании, деклараций субъекта, подготавливающего или распространяющего публичную информацию, в соответствии с перенесенными данными;
12) оглашает расценки, подлежащие применению субъектом, подготавливающим или распространяющим публичную информацию, в период политической кампании;
13) совместно с Государственной налоговой инспекцией создает условия казначею политической кампании проверить в информационной системе Главной избирательной комиссии соответствие пожертвования требованиям части 2 статьи 10 настоящего Закона. Главная избирательная комиссия несет ответственность за надлежащее функционирование информационной системы.
3. Контроль за использованием средств, выделенных на политическую кампанию, осуществляется Главной избирательной комиссией.
4. Главная избирательная комиссия несет ответственность за постоянное и своевременное представление Службе специальных расследований, Генеральной прокуратуре информации о нарушениях финансирования политических партий и политических кампаний.
5. Государственная налоговая инспекция осуществляет проверку того, имели ли жертвователи достаточно доходов для предоставления пожертвования и были ли они обложены налогом в установленном законодательством порядке. О проведенном расследовании и установленных в ходе этого расследования нарушениях правовых актов Государственная налоговая инспекция информирует Главную избирательную комиссию.
Статья 24. Независимая проверка политических партий и участников политических кампаний
1. Политическая партия, получившая в течение календарного года сумму доходов в размере свыше 200 СМЗП, обязана заключить с аудиторским предприятием договор о проверке политической партии. Отчет аудитора о выявленных фактах представляется в Главную избирательную комиссию вместе со сводом финансовых отчетов политической партии.
2. Самостоятельный участник политической кампании, в ходе политической кампании получивший сумму доходов в размере свыше 70 СМЗП, обязан заключить с аудиторским предприятием договор о проверке участника политической кампании. Казначей политической кампании не позднее чем в течение 25 календарных дней со дня оглашения окончательных результатов выборов (повторных выборов) или референдума представляет копию этого договора в Главную избирательную комиссию.
3. Проверку политических партий, получивших в течение календарного года сумму доходов в размере менее 200 СМЗП, и самостоятельных участников политической кампании, получивших в ходе политической кампании сумму доходов в размере менее 70 СМЗП, организует Главная избирательная комиссия. Для осуществления независимой проверки указанных в настоящей части участников политической кампании Главная избирательная комиссия вправе в установленном правовыми актами порядке покупать услуги аудиторских предприятий.
4. Аудитор:
1) должен осуществить проверку политической кампании политической партии или самостоятельного участника политической кампании на основании правовых актов Литовской Республики в соответствии с утвержденным Главной избирательной комиссией техническим заданием, устанавливающим объем выполняемой аудитором работы;
2) имеет право на получение от казначея политической кампании и участника политической кампании или Главной избирательной комиссии всех необходимых документов для проведения проверки участника политической кампании;
Примечание. Положения статьи 24, касающиеся проверки политических партий, применяются при проведении проверки данных свода финансовых отчетов политической партии за отчетные периоды, начинающиеся 1 января 2011 г. и позднее, приложений к нему и других данных, установленных в утвержденном Главной избирательной комиссией техническом задании.
Статья 25. Гласность финансирования
1. Отчеты о финансировании политических кампаний вместе с отчетом аудитора о выявленных фактах, если такой отчет является обязательным, обнародуются Главной избирательной комиссией на ее интернет-сайте не позднее чем в течение 100 дней со дня оглашения окончательных результатов выборов (повторных выборов) или референдума.
2. Свод финансовых отчетов политической партии с указанным в части 2 статьи 20 настоящего Закона приложением к нему и отчет аудитора о выявленных фактах, декларации субъектов, подготавливающих или распространяющих публичную информацию, отчеты о финансировании политической кампании и отчет аудитора о выявленных фактах, отчеты политической партии или участника политической кампании о распространении политической рекламы и источниках ее финансирования, договоры участников политической кампании с поставщиками услуг, изготовителями рекламы, субъектами, подготавливающими или распространяющими публичную информацию, являются публичными.
3. Каждое лицо, которое в соответствии с настоящим Законом может финансировать участников политической кампании, либо представитель субъекта, подготавливающего или распространяющего публичную информацию, по предъявлении удостоверяющего это документа имеет право в Главной избирательной комиссии ознакомиться со сводом финансовых отчетов любой политической партии и приложениями к нему или с отчетом о финансировании политической кампании любого участника политической кампании и оглашать их данные в средствах общественной информации.
Статья 26. Мониторинг финансирования политических партий и политических кампаний, а также политической рекламы
1. Для целей настоящего Закона мониторинг финансирования политических партий проводится постоянно, а мониторинг финансирования политических кампаний и политической рекламы – на этапе предвыборной агитации (агитации по вопросам референдума).
2. Мониторинг финансирования политических партий и политических кампаний, а также политической рекламы проводится Главной избирательной комиссией.
3. Порядок и методы мониторинга финансирования политических партий и политических кампаний, а также политической рекламы устанавливаются Главной избирательной комиссией.
4. При проведении мониторинга финансирования политических партий и политических кампаний, а также политической рекламы Главная избирательная комиссия вправе в установленном правовыми актами порядке покупать услуги по мониторингу.
5. Обобщенные данные мониторинга финансирования политических партий и политических кампаний, а также политической рекламы Главная избирательная комиссия постоянно оглашает на своем интернет-сайте. Органам, осуществляющим контроль, в соответствии с компетенцией должны представляться детальные данные мониторинга, участнику политической кампании – только данные о его политической кампании, политической партии – только данные о ее деятельности.
Статья 27. Расследование деятельности политической партии
1. Расследование деятельности политической партии проводится в соответствии с положениями раздела Х книги 2 Гражданского кодекса, которые применяются в части, где расследование деятельности политической партии настоящим Законом не регламентируется иначе.
2. Прокурор вправе ходатайствовать перед судом о назначении экспертов для проведения расследования по поводу того, надлежащим ли образом действовали политическая партия, органы ее управления или их члены, участники политической кампании.
3. Ненадлежащей деятельностью политической партии следует считать такие действия, когда:
1) политическая партия принимает решения об использовании для деятельности политической партии средств, полученных из источников, недопустимых для финансирования политической партии;
4. При установлении того, что деятельность политической партии является ненадлежащей, суд может применить одну из следующих мер:
2) уполномочить политическую партию, органы ее управления или их членов совершить определенные действия или их не совершать;
Статья 28. Грубые нарушения настоящего Закона
1. Грубыми нарушениями настоящего Закона считаются:
1) финансирование участника политической кампании за счет предусмотренных в статье 11 настоящего Закона неприемлемых пожертвований;
2) принятие участником политической кампании решений об использовании для политической кампании пожертвований, полученных от лиц, не имеющих права финансировать политические кампании, или из источников, недопустимых для финансирования политической партии;
3) заключение участником политической кампании договоров о финансировании политической кампании с нарушением требований настоящего Закона;
4) представление заведомо неверных сведений в своде финансовых отчетов политической партии, в отчете о финансировании политической кампании;
5) использование ассигнований государственного бюджета не по установленному в настоящем Законе назначению;
6) превышение максимального установленного размера расходов на политическую кампанию на 10 или больше процентов;
7) если расходы участника политической кампании на недекларированную политическую рекламу составляют 10 или больше процентов максимального установленного размера расходов на политическую кампанию;
8) если полученные участником политической кампании недекларированные денежные средства на политическую рекламу составляют 10 или больше процентов максимального установленного размера расходов на политическую кампанию;
9) утрата подлежащих хранению документов, другая деятельность, в связи с которой невозможно установить, соответствует ли свод финансовых отчетов политической партии или отчет о политической кампании участника политической кампании действительности;
10) распространение скрытой политической рекламы, если расходы на скрытую политическую рекламу составляют 10 или больше процентов максимального установленного размера расходов на политическую кампанию;
11) распространение политической рекламы через зарубежных вещателей в нарушение требований настоящего Закона для политической рекламы;
2. Решение о том, совершено ли политической партией или участником политической кампании грубое нарушение настоящего Закона, принимает Главная избирательная комиссия.
Статья 29. Ответственность
За нарушения настоящего Закона лица несут ответственность в порядке, установленном настоящим и другими законами.
Статья 30. Споры по поводу нарушений настоящего Закона
Споры по поводу нарушений настоящего Закона решаются в установленном законодательством порядке.
Обнародую настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики.