Перевод с литовского
З А К О Н
ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 14 января 1999 г. № VIII-1029
Вильнюс
О ПРОИЗВОДСТВЕ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
(C изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 13 апреля 1999 г. № VIII-1137, Законом от 22 июня 1999 г. № VIII-1262; Законом от 19 сентября 2000 г. № VIII-1927 (новая редакция Закона); Законом от 26 июня 2001 г. № IX-402; Законом от 12 марта 2002 г. № IX-777; Законом от 3 апреля 2003 г. № IX-1430, Законом от 8 апреля 2003 г. № IX-1490; Законом от 11 ноября 2004 г. № IX-2572; Законом от 7 июня 2007 г. № X-1174, Законом от 18 декабря 2007 г. № X-1386; Законом от 11 июня 2009 г. № XI-284, Законом от 19 ноября 2009 г. № XI-496; Законом от 13 апреля 2010 г. № XI-740, Законом от 22 июня 2010 г. № XI-926)
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Назначение Закона
1. Настоящим Законом устанавливается порядок рассмотрения административных дел по спорам, возникающим из административно-правовых отношений.
2. При рассмотрении дел административный суд руководствуется нормами настоящего Закона, а также нормами Гражданского процессуального кодекса в случаях, когда настоящий Закон прямо на них ссылается.
3. Производство по отдельным категориям административных дел может регламентироваться и другими законами.
Статья 2. Основные понятия настоящего Закона
1. Публичное администрирование – регламентируемая законами и другими правовыми актами деятельность субъектов публичного администрирования, направленная на осуществление законов и других правовых актов: вынесение административных решений, осуществление контроля за реализацией законов и административных решений, оказание установленных законодательством административных услуг, администрирование оказания публичных услуг и внутреннее администрирование субъекта публичного администрирования.
2. Внутреннее администрирование – деятельность, посредством которой обеспечивается самостоятельное функционирование субъекта публичного администрирования (упорядочение структуры, управление документами, персоналом, управление имеющимися материально-финансовыми ресурсами) с тем, чтобы он мог осуществлять публичное администрирование.
4. Субъект публичного администрирования – орган, учреждение, должностное лицо, государственный служащий, другое физическое или юридическое лицо, в установленном Законом о публичном администрировании порядке наделенные полномочиями в сфере публичного администрирования.
Примечание. Классификация служащих (должностных лиц) на основании предоставленных им полномочий в сфере публичного администрирования устанавливается и их административная субъектность определяется законами, регламентирующими государственную службу, или другими специальными законами.
5. Система субъектов публичного администрирования – система, состоящая из:
6. Субъекты государственного администрирования – субъекты публичного администрирования, действующие как государственные органы или учреждения, их должностные лица или государственные служащие. Субъекты государственного администрирования подразделяются на центральные и территориальные.
7. Центральные субъекты государственного администрирования – субъекты государственного администрирования, территорией деятельности которых является вся территория государства.
8. Территориальные субъекты государственного администрирования – субъекты государственного администрирования, территорией деятельности которых является установленная часть территории государства.
9. Субъекты администрирования самоуправлений – субъекты публичного администрирования, действующие как органы или учреждения самоуправлений, их должностные лица или государственные служащие.
10. Другие субъекты публичного администрирования – физические или юридические лица (публичные учреждения, государственные предприятия, неправительственные организации, ассоциации), в установленном Законом о публичном администрировании порядке наделенные полномочиями в сфере публичного администрирования.
11. Коллегиальный орган – орган, решения которого принимаются не руководителем единолично, а группой лиц по большинству голосов.
12. Лицо – физическое лицо или группа физических лиц, юридическое лицо, лицо, не имеющее прав юридического лица.
13. Нормативный правовой акт – закон, административный или другой правовой акт, устанавливающий правила поведения, предназначенные для неопределенной индивидуальными признаками группы субъектов.
14. Индивидуальный правовой акт – однократный акт применения права, предназначенный для конкретного субъекта или группы субъектов, определенных индивидуальными признаками.
15. Административный акт – правовой акт, принятый субъектом администрирования при выполнении функций администрирования.
16. Административно-правовые отношения – регламентированные законами и другими нормативными правовыми актами общественные отношения, возникающие в ходе осуществления публичного администрирования.
17. Административные споры – конфликты лиц с субъектами публичного администрирования или конфликты между неподведомственными друг другу субъектами публичного администрирования. К административным спорам относятся и споры служащих с администрацией, а также споры, связанные с выборами.
18. Налоговые споры – споры между налогоплательщиком и налоговым администратором, связанные с решением относительно утверждения акта проверки или иного решения подобного характера, на основании которого налогоплательщику заново исчисляется и предписывается уплатить налог, а также связанные с решением налогового администратора относительно отказа в возврате (зачете) переплаты по налогу (разницы).
19. Служебные споры – споры государственных служащих, наделенных полномочиями на осуществление публичного администрирования, с администрацией, связанные с приобретением, изменением или утратой статуса служащего и применением мер дисциплинарного воздействия.
20. Жалоба, ходатайство – формы обращения в компетентный орган с просьбой о разрешении административного спора. С жалобами в компетентный орган обращаются частные лица, а с ходатайствами – государственные органы и органы самоуправлений, их представители, служащие. Законами могут быть предусмотрены и другие формы обращения.
Статья 3. Споры о праве
2. Судом не производится оценка оспариваемого административного акта и действий (или бездействия) с точки зрения политической или экономической целесообразности, а только устанавливается то, не был ли в конкретном случае нарушен закон или другой правовой акт, не превысил ли субъект администрирования компетенцию, а также не противоречит ли акт (деяние) целям и задачам, ради которых орган был учрежден и наделен соответствующими полномочиями.
Статья 4. Применение законов при рассмотрении административных дел
2. При наличии основания полагать, что закон или другой правовой акт, который должен применяться в конкретном деле, противоречит Конституции, суд приостанавливает рассмотрение дела и с учетом компетенции Конституционного Суда Литовской Республики обращается в него с просьбой решить, соответствует ли такой закон или другой правовой акт Конституции. После получения постановления Конституционного Суда суд возобновляет рассмотрение дела. Указанные правила применяются и в тех случаях, когда у суда возникает сомнение относительно того, не противоречит ли акт Президента Республики или акт Правительства, который должен применяться в конкретном деле, законам или Конституции.
3. Применяя правовые нормы Европейского Союза, суд также руководствуется решениями и предварительными постановлениями судебных органов Европейского Союза. В установленных законодательством случаях суд обращается в компетентный судебный орган Европейского Союза с просьбой о предварительном постановлении по вопросу толкования или действительности правовых актов Европейского Союза.
4. Производство по административным делам осуществляется в соответствии с законами об административном производстве, действующими во время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или выполнения решения суда.
5. При наличии противоречия между нормами настоящего Закона и другими законами (кроме специальных законов) суд должен руководствоваться нормами Закона о производстве по административным делам.
Статья 5. Право на обращение за защитой в суд
1. Каждый заинтересованный субъект имеет право в установленном законодательством порядке обращаться в суд за защитой его нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса.
3. Суд берется за рассмотрение дела:
1) по жалобе или ходатайству лица или его представителя, который обращается за защитой его права либо охраняемого законом интереса;
2) по обращению установленных законодательством органов, учреждений или их служащих относительно защиты прав других лиц;
3) по обращению прокурора, субъектов администрирования, должностных лиц государственного контроля, других государственных органов, учреждений, организаций, служб или физических лиц в установленных законодательством случаях относительно защиты государственных или других публичных интересов;
4) по обращению органов, учреждений, служб местного самоуправления относительно защиты прав самоуправлений в сфере публичного администрирования;
Статья 6. Суды, как единственный орган, осуществляющий правосудие
Правосудие в административных делах осуществляют только суды, руководствуясь равенством всех лиц перед законом и судом, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, социального положения, вероисповедания, убеждений или взглядов, вида и характера деятельности, места жительства и других обстоятельств.
Статья 7. Независимость судей и судов
1. При осуществлении правосудия судьи и суды являются независимыми и подчиняются только законам. Судьи и суды решают административные дела на основании законов и таких условий, которые не создают возможностей оказывать на судей воздействие со стороны.
2. Вмешательство органов государственной власти и управления, членов Сейма и других должностных лиц, политических партий, политических и общественных организаций или физических лиц в деятельность судьи или суда запрещается и влечет установленную законодательством ответственность.
3. Митинги, пикеты и другие действия на расстоянии ближе 75 метров до здания суда или в суде, которыми преследуется цель оказать воздействие на судью или суд, считаются вмешательством в деятельность судьи или суда и запрещаются.
Статья 8. Гласность рассмотрения дел в суде
1. Разбирательство дел в административных судах производится открыто. В зал судебных заседаний не впускаются лица моложе шестнадцати лет в случае, если они не являются участниками процесса или свидетелями.
2. Судебное заседание может быть закрытым – в целях защиты тайны личной или семейной жизни человека, а также в случае, если публичное разбирательство дела может раскрыть государственную, служебную, профессиональную или коммерческую тайну. По этому поводу судом выносится мотивированное определение. На закрытом заседании суда могут присутствовать участники процесса, а в необходимых случаях – и свидетели, специалисты, эксперты, переводчики.
Статья 9. Язык судебного производства
1. Производство по административным делам осуществляется, решения принимаются и оглашаются на литовском языке.
2. Документы, составленные на других языках, представляются и оглашаются в переводе на литовский язык и утвержденные в установленном порядке.
3. Постановлением судьи, готовящего дело к судебному разбирательству, или суда, рассматривающего дело, документ, составленный на другом языке, может быть переведен на судебном заседании переводчиком.
Статья 10. Разъяснение прав и обязанностей участникам процесса
Суд должен разъяснить участникам процесса их процессуальные права и обязанности, предупредить относительно последствий выполнения или невыполнения процессуальных действий и помочь этим лицам реализовать их процессуальные права.
Статья 11. Использование технических средств в суде
1. Для фиксации и расследования хода судебного заседания, доказательств суд может использовать любые технические средства.
2. Стороны процесса в целях осуществления своих процессуальных прав могут производить звукозапись для фиксации судебного заседания. О производимой звукозаписи стороны процесса обязаны информировать суд.
3. Другим лицам во время судебного заседания запрещается производить съемку, фотографирование, звуко- или видеозаписи и использовать другие технические средства.
Статья 12. Гласность материалов дела
1. Материалы рассмотренного административного дела, кроме материалов тех дел, которые были рассмотрены на закрытом судебном заседании, являются гласными и с ними могут ознакомиться заинтересованные лица, включая и лиц, не участвовавших в деле. Такое право эти лица приобретают с момента вступления в законную силу решения по делу или определения о прекращении дела или оставлении заявления без рассмотрения.
2. При вынесении на открытом судебном заседании решения по делу или определения о прекращении дела или оставлении заявления без рассмотрения либо по получении ходатайства об ознакомлении с материалами дела суд вправе по просьбе участников процесса или по собственной инициативе мотивированным определением установить, что материалы дела или их часть носят закрытый характер при наличии необходимости защитить тайну личности человека, его частной жизни и собственности, конфиденциальность информации о здоровье лица, а также при наличии серьезного основания полагать, что будет разглашена государственная, служебная, профессиональная или коммерческая тайна. На такое определение суда может подаваться частная жалоба.
Статья 13. Формирование единообразной практики судов
1. Единообразную практику административных судов по толкованию и применению законов и других правовых актов формирует Высший административный суд Литвы.
2. Высший административный суд Литвы оглашает принятые на пленарной сессии решения, постановления и определения, а также принятые коллегиями в составе трех судей и расширенными коллегиями в составе пяти судей решения, постановления и определения, оглашение которых одобрено большинством судей этого суда, а также все решения относительно законности нормативных административных актов. Разъяснения законов и других правовых актов, содержащиеся в опубликованных в бюллетене Высшего административного суда Литвы решениях, постановлениях и определениях, учитываются судами, государственными и другими органами, а также другими лицами при применении тех же законов и других правовых актов.
3. Высший административный суд Литвы анализирует практику административных судов по вопросам применения законов и других правовых актов и представляет рекомендательные разъяснения.
4. Высший административный суд Литвы путем ознакомления с практикой административных судов, а также иными формами может консультировать судей этих судов по вопросам толкования и применения законов и других правовых актов.
5. Высший административный суд, руководствуясь разъяснениями судебных органов Европейского Союза, анализирует и обобщает практику административных судов в сфере применения правовых норм Европейского Союза и дает рекомендации относительно сотрудничества административных судов Литвы и судебных органов Европейского Союза в сфере обеспечения единообразного толкования и применения правовых актов Европейского Союза в Литовской Республике.
Статья 14. Обязательность решения, постановления и определения суда
1. Вступившие в законную силу решение, постановление и определение суда являются обязательными для всех государственных органов, должностных лиц и служащих, предприятий, учреждений, организаций, других физических и юридических лиц и подлежат выполнению на всей территории Литовской Республики.
Статья 15. Дела, отнесенные к компетенции административных судов
1. В административных судах разрешаются дела:
1) о законности принятых субъектами государственного администрирования правовых актов и законности их действий, а также о законности и обоснованности отказа этих субъектов от выполнения отнесенных к их компетенции действий или затягивании их выполнения;
2) о законности принятых субъектами администрирования самоуправлений актов и законности их действий, а также о законности и обоснованности отказа этих субъектов от выполнения отнесенных к их компетенции действий или затягивании их выполнения;
3) о возмещении ущерба, возникшего в связи с незаконными действиями субъектов публичного администрирования (статья 6.271 Гражданского кодекса);
4) об уплате, возврате или взыскании налогов, других обязательных платежей, сборов, применении финансовых санкций, а также о налоговых спорах;
5) связанные со служебными спорами, при которых одной из сторон в споре является государственный служащий или служащий самоуправления, наделенный полномочиями публичного администрирования (включая должностных лиц и руководителей учреждений);
6) связанные с решениями Главной комиссии по служебной этике и с обращением этой комиссии относительно прекращения служебных отношений с государственными служащими;
7) связанные с обращением (заявлением) контролера Сейма относительно прекращения служебных отношений с государственными служащими;
8) связанные со спорами между неподведомственными друг другу субъектами публичного администрирования по поводу компетенции или нарушения законов, за исключением гражданских споров, отнесенных к судам общей компетенции;
11) о законности принятых публичными учреждениями, предприятиями и неправительственными организациями, наделенными полномочиями публичного администрирования, решений и законности их действий в сфере публичного администрирования, а также о законности и обоснованности отказа этих субъектов от выполнения отнесенных к их компетенции действий или затягивании их выполнения;
12) о законности принятых общественными организациями, сообществами, политическими партиями, политическими организациями или ассоциациями актов общего характера;
Статья 16. Дела, не отнесенные к компетенции административных судов
1. В административных судах не разрешаются дела, отнесенные к компетенции Конституционного Суда, а также дела, отнесенные к судам общей компетенции или другим специализированным судам.
2. К компетенции административных судов не относится расследование деятельности Президента Республики, Сейма, членов Сейма, Премьер-министра, Правительства (в качестве коллегиального органа), судей Конституционного Суда, Верховного Суда Литвы и Апелляционного суда Литвы, процессуальных действий судей других судов, а также прокуроров, должностных лиц досудебного расследования и судебных исполнителей, связанных с осуществлением правосудия или расследованием по делу, а также с исполнением решений, и расследование решений (рекомендаций) контролера Сейма.
3. Дела об административных правонарушениях по первой инстанции в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях рассматриваются участковыми судами. Предусмотренные настоящим кодексом отдельные дела об административных правонарушениях рассматриваются также и другими уполномоченными законами государственными органами (должностными лицами).
Статья 17. Отнесение административных дел к компетенции судов
1. В случае объединения нескольких взаимосвязанных требований, одни из которых следует отнести к компетенции суда, а другие – к компетенции внесудебных органов, все требования подлежат рассмотрению в суде.
2. При наличии сомнения или коллизии действующего законодательства по поводу отнесения конкретного спора рассмотрение спора осуществляется в суде.
3. При наличии в деле нескольких взаимосвязанных требований, одни из которых следует отнести к компетенции Вильнюсского окружного административного суда, а другие – к компетенции других окружных административных судов, дело должно рассматриваться в Вильнюсском окружном административном суде.
4. Если ответчиками по делу являются несколько субъектов администрирования, находящихся в территориальной юрисдикции разных судов, вопрос об отнесении дела решается в зависимости от местонахождения вышестоящего административного субъекта. В случаях, если субъекты администрирования являются равными по своему правовому положению, суд, в котором будет рассматриваться дело, вправе выбрать заявитель.
Статья 18. Компетенция окружного административного суда
1. Окружной административный суд является первой инстанцией по административным делам, указанным в статье 15 настоящего Закона, когда заявителем и ответчиком является территориальный субъект государственного администрирования или администрирования самоуправлений, за исключением дел, указанных в пунктах 6, 7, 11 и 12 части 1 статьи 15 настоящего Закона.
2. Без применения процедуры предварительного рассмотрения во внесудебном порядке окружной административный суд в качестве суда первой инстанции рассматривает следующие дела:
1) о законности нормативных административных актов, принятых территориальными субъектами администрирования или субъектами администрирования самоуправлений;
2) по заявлениям советов самоуправлений в связи с нарушением их прав в случае, если ответчиками являются территориальные государственные субъекты администрирования;
3) по заявлениям представителя Правительства в связи с актами органов местного самоуправления и их должностных лиц, противоречащими Конституции и законам, в связи с невыполнением законов и решений Правительства, в связи с законностью актов или действий, нарушающих права жителей и организаций;
4) о возмещении ущерба, возникшего в связи с незаконными действиями территориальных субъектов государственного администрирования и субъектов администрирования самоуправлений (статья 6.271 Гражданского кодекса);
5) связанные со служебными спорами, при которых одной из сторон в споре является государственный служащий или служащий самоуправления, наделенный полномочиями публичного администрирования, за исключением случаев, когда заявителем или ответчиком является центральный орган, учреждение, служба администрирования или их служащий и если Законом о государственной службе не установлен иной порядок разрешения соответствующих споров;
6) по заявлениям в случае возникновения споров между неподведомственными друг другу субъектами публичного администрирования по поводу компетенции или нарушения законов (пункт 8 части 1 статьи 15 настоящего Закона), за исключением случаев, когда одной из сторон в споре является центральный орган, учреждение, служба администрирования;
7) по жалобам на постановления государственных органов (должностных лиц) по делам об административных правонарушениях;
8) по жалобам на решение участковой избирательной комиссии или на решение участковой комиссии по референдуму в связи с допущенными в списке избирателей или в списке граждан, имеющих право на участие в референдуме, ошибками;
3. Окружной административный суд в качестве суда первой инстанции также рассматривает жалобы (ходатайства) на решения общественных комиссий по административным спорам самоуправлений, а в предусмотренных законодательством случаях – и на решения, вынесенные другими органами предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке.
Статья 19. Дополнительная компетенция Вильнюсского окружного административного суда
1. Помимо компетенции, установленной в статье 18 настоящего Закона, Вильнюсский окружной административный суд является первой инстанцией по указанным в статье 15 настоящего Закона делам, когда заявителем и ответчиком является центральный субъект администрирования, за исключением дел о законности нормативных административных актов, принятых центральными субъектами государственного администрирования, а также дел, указанных в пункте 12 части 1 статьи 15 настоящего Закона.
2. Без применения процедуры предварительного рассмотрения во внесудебном порядке Вильнюсский окружной административный суд в качестве суда первой инстанции рассматривает следующие дела:
1) в связи с обращением (заявлением) контролера Сейма относительно прекращения служебных отношений с государственными служащими;
2) по заявлениям советов самоуправлений в связи с нарушением их прав в случае, если ответчиками являются центральные субъекты государственного администрирования;
3) о возмещении ущерба, возникшего в связи с незаконными действиями центральных субъектов государственного администрирования (статья 6.271 Гражданского кодекса);
4) связанные со служебными спорами, при которых одной из сторон в споре является государственный служащий, наделенный полномочиями публичного администрирования, и при которых заявителем или ответчиком является центральный орган, служба администрирования или ее служащий, если Законом о государственной службе не установлен иной порядок разрешения соответствующих споров;
5) по жалобам на решения Главной комиссии по служебной этике и на обращения этой комиссии относительно прекращения служебных отношений с государственными служащими;
6) по заявлениям, когда возникают споры между неподведомственными друг другу субъектами публичного администрирования по поводу компетенции или нарушения законов, регламентирующих административные отношения (пункт 8 части 1 статьи 15 настоящего Закона), а заявителем или ответчиком является центральный орган, учреждение, служба администрирования;
7) по жалобам иностранцев в связи с отказом в выдаче разрешения на проживание или работу в Литве или в связи с аннулированием такого разрешения, а также по жалобам, касающимся статуса беженца;
3. Вильнюсский окружной административный суд в качестве суда первой инстанции также рассматривает жалобы (ходатайства) на решения, вынесенные Главной комиссией по административным спорам, Комиссией по налоговым спорам, а в предусмотренных законодательством случаях и на решения, вынесенные другими органами предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке.
Статья 20. Компетенция Высшего административного суда Литвы
1. Высший административный суд Литвы является:
1) апелляционной инстанцией по делам, рассмотренным административными судами в качестве судов первой инстанции, включая дела об административных правонарушениях;
2) апелляционной инстанцией по делам об административных правонарушениях, рассмотренным участковыми судами;
3) единственной и окончательной инстанцией по делам о законности нормативных административных актов, принятых центральными субъектами государственного администрирования, а также по указанным в пункте 12 части 1 статьи 15 настоящего Закона делам;
4) окончательной инстанцией по делам в связи с жалобами на решения или бездействие Главной избирательной комиссии, кроме тех, которые отнесены к компетенции Конституционного Суда;
2. Высший административный суд Литвы рассматривает ходатайства о возобновлении производства по административным делам, включая и дела об административных правонарушениях, которые завершены вступившим в законную силу решением, постановлением или определением суда.
3. Высший административный суд Литвы формирует единообразную практику административных судов в сфере применения законов.
Статья 21. Разрешение споров о подсудности
1. Споры о подсудности между судом общей компетенции и административным судом в порядке письменного производства разрешаются специальной коллегией судей, в состав которой входят председатель Отдела по гражданским делам Верховного Суда Литвы, заместитель председателя Высшего административного суда Литвы и по одному судье, назначенному председателями этих судов.
2. Мотивированные ходатайства или определения о разрешении вопросов подсудности судами общей компетенции подаются через Верховный Суд Литвы, административными судами – через Высший административный суд Литвы.
3. На заседаниях специальной коллегии судей председательствует председатель Отдела по гражданским делам Верховного Суда Литвы. Решение принимается консенсусом или большинством голосов членов коллегии. При распределении голосов поровну решающим является голос председателя заседания коллегии. Определение о подсудности дела обжалованию не подлежит.
Статья 22. Право на подачу жалобы (ходатайства)
1. Жалобу (ходатайство) в связи с принятым субъектом публичного администрирования административным актом или его действием (бездействием) вправе подать лица, а также другие субъекты публичного администрирования, включая государственных служащих и служащих самоуправлений, должностных лиц и руководителей учреждений в сфере публичного администрирования, в случае, если они считают, что их права или охраняемые законами интересы нарушены.
2. Жалоба (ходатайство) подается непосредственно в административный суд в предусмотренных в части 2 статьи 18 и в части 2 статьи 19 настоящего Закона случаях.
3. В установленных законодательством случаях жалоба (ходатайство) в первую очередь должна быть подана в комиссию по административным спорам или в другой орган предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке, а затем жалоба может быть подана и в административный суд.
4. В других случаях жалоба (ходатайство) может подаваться на выбор: в комиссию по административным спорам или непосредственно в административный суд.
5. Жалоба (ходатайство) может отправляться по почте, кроме споров, предусмотренных в пункте 8 части 2 статьи 18 и в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Закона. В случае отправления жалобы (ходатайства) факсимильным письмом не позднее чем в течение трех дней суду должен быть представлен оригинал жалобы (ходатайства).
Статья 23. Форма и содержание жалобы (ходатайства)
1. Подача жалоб (ходатайств) в комиссию по административным спорам или в административный суд осуществляется в письменной форме.
2. В жалобе (ходатайстве) должны быть указаны:
2) фамилия, имя (наименование), личный код (код), место жительства (местонахождение) заявителя, а также имя, фамилия и адрес представителя при его наличии;
3) имя, фамилия, личный код (если он известен), должность служащего, действия которого обжалуются, или наименование, местонахождение органа (субъекта администрирования);
4) имя, фамилия (наименование), личный код (код, если он известен), место жительства (местонахождение) третьих заинтересованных лиц;
6) обстоятельства, которыми заявитель обосновывает свое требование, и подтверждающие это доказательства, фамилии, имена и места жительства свидетелей, место нахождения других доказательств;
Статья 24. Приложения к жалобе (ходатайству)
1. К жалобе (ходатайству) прилагаются следующие приложения: обжалуемый акт; в случае, если жалоба (ходатайство) рассматривалась комиссией по административным спорам или другим органом предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке, – решение соответствующей комиссии по административным спорам или органа; в случае необходимости – документ, подтверждающий дату вручения требований или возражений обжалуемому органу, учреждению, службе; документы и другие доказательства, которыми заявитель обосновывает свои требования.
2. За исключением установленных статьей 40 настоящего Закона случаев, к жалобе (ходатайству) должна прилагаться квитанция об уплате гербового сбора или мотивированное ходатайство об освобождении от гербового сбора.
Статья 25. Предварительное рассмотрение споров во внесудебном порядке
1. До обращения в административный суд принятые субъектами публичного администрирования индивидуальные правовые акты или их действия (бездействие) могут, а в установленных законодательством случаях – должны быть оспорены путем обращения в орган предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке.
Статья 26. Комиссии по административным спорам, порядок их учреждения и работы
1. Если законами не предусматривается иное, рассмотрение административных споров во внесудебном порядке производится общественными комиссиями по административным спорам самоуправлений и Главной комиссией по административным спорам.
2. Порядок учреждения и принципы работы комиссий по административным спорам устанавливаются отдельным законом.
3. Решения или действия (бездействие) субъектов налогового администрирования по вопросам налогов, других обязательных платежей, кроме налоговых споров, обжалуются в установленном настоящим Законом порядке. Обязательное предварительное рассмотрение налоговых споров во внесудебном порядке определяется налоговым законодательством.
Статья 27. Компетенция общественных комиссий по административным спорам самоуправления
Жалоба лица в связи с принятыми субъектами публичного администрирования самоуправления индивидуальными административными актами или их действиями (бездействием) может быть подана в общественную комиссию по административным спорам самоуправления, если законами не устанавливается иное.
Статья 28. Компетенция Главной комиссии по административным спорам
Жалоба (ходатайство) в связи с индивидуальными административными актами или действиями (бездействием) в сфере публичного администрирования в случае, когда заявителем или ответчиком является центральный субъект государственного администрирования, может быть подана в Главную комиссию по административным спорам, если законами не устанавливается иное.
Статья 29. Споры, не подлежащие разрешению комиссиями по административным спорам
Общественные комиссии по административным спорам самоуправлений и Главная комиссия по административным спорам не решают споры, указанные в статье 16, в частях 2 и 3 статьи 18, в частях 2 и 3 статьи 19, в части 1 статьи 20 настоящего Закона, а также споры, касающиеся налогов, других обязательных платежей и сборов.
Статья 30. Сроки на подачу жалоб (ходатайств) в комиссии по административным спорам
1. Жалоба (ходатайство) в комиссию по административным спорам должна быть подана не позднее чем в течение одного месяца со дня опубликования обжалуемого административного акта либо вручения индивидуального акта или извещения заинтересованной стороны о действиях администрации (служащего) или в течение двух месяцев со дня истечения срока выполнения требования.
Статья 31. Сроки предварительного рассмотрения жалоб во внесудебном порядке
1. Поданная в комиссию по административным спорам жалоба (ходатайство) во внесудебном порядке должна быть рассмотрена и решение по ней вынесено не позднее чем в течение четырнадцати дней с момента поступления жалобы.
Статья 32. Подача жалобы (ходатайства) в административный суд на решение комиссии
1. Решение соответствующей комиссии по административным спорам или другого органа предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке, вынесенное после рассмотрения административного спора во внесудебном порядке, в административный суд может быть обжаловано стороной в споре, не согласной с решением комиссии по административным спорам или другого органа предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке. В таком случае в административный суд можно обращаться в течение двадцати дней со дня получения решения.
2. В случаях нерассмотрения комиссией по административным спорам или другим органом предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке в установленный срок жалобы (ходатайства) указанные в части 1 статьи 22 настоящего Закона субъекты жалобу (ходатайство) в связи с нарушенным правом могут подать в административный суд в течение двух месяцев со дня, до которого должно было быть вынесено решение.
Статья 33. Другие сроки на подачу жалоб (ходатайств) в административный суд
1. Если специальным законом не установлено иначе, жалоба (ходатайство) в административный суд подается в течение одного месяца со дня опубликования обжалуемого акта или вручения индивидуального акта либо извещения заинтересованной стороны о действии (бездействии) или в течение двух месяцев со дня истечения срока выполнения требования, установленного законом или другим правовым актом.
2. В случае затягивания субъектом публичного администрирования рассмотрения соответствующего вопроса и неразрешения его в установленный срок такое бездействие (волокита) может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня истечения срока, установленного законом или другим правовым актом для разрешения вопроса.
Статья 34. Восстановление пропущенного срока
1. По ходатайству заявителя административный суд может восстановить сроки на подачу жалобы (ходатайства) в случае признания того, что срок пропущен по уважительной причине и что отсутствуют обстоятельства, указанные в пунктах 1–7 части 2 статьи 37 настоящего Закона.
2. В ходатайстве о восстановлении срока указываются причины пропуска срока и представляются доказательства, подтверждающие причины пропуска. Одновременно с ходатайством о восстановлении срока в административный суд должна подаваться жалоба (ходатайство).
3. Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы (ходатайства) рассматривается председателем суда, судьей или образованной председателем суда коллегией судей в порядке письменного производства в течение десяти дней с момента подачи ходатайства в суд с подтверждающими причины доказательствами. В связи с определением, которым дается отказ в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы (ходатайства), заявитель может подавать частную жалобу. После вступления в законную силу определения об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы жалоба возвращается заявителю.
Статья 35. Подача жалобы (ходатайства) по месту нахождения органа
Жалоба (ходатайство) подается в административный суд, на территории функционирования которого имеется местонахождение субъекта публичного администрирования, правовые акты или действия (бездействие) которого обжалуются.
Статья 36. Заявление контролера Сейма
В случаях, если по жалобе гражданина в соответствии с Законом о контролерах Сейма в административный суд обращается контролер Сейма, его заявление должно соответствовать требованиям частей 1 и 2 статьи 23 настоящего Закона, а также части 3 статьи 24 настоящего Закона.
Статья 37. Принятие жалобы (ходатайства)
1. После получения судом жалобы (ходатайства) председатель или судья административного суда вопрос о ее принятии решает не позднее чем в течение семи дней путем вынесения определения. В случае, если жалоба (ходатайство) не соответствует требованиям статей 23, 24 и 39 настоящего Закона, определением устанавливается срок для устранения недостатков. Если в течение установленного судом срока недостатки не устраняются, жалоба (ходатайство) считается не поданной и определением судьи возвращается заявителю. В связи с определением о возврате жалобы (ходатайства) заявителю может подаваться частная жалоба.
2. Председатель административного суда или судья (суд) мотивированным определением отказывается принять жалобу (ходатайство) в случае, если:
3) заявитель не соблюдал установленного законодательством для этой категории дел порядка предварительного рассмотрения дела во внесудебном порядке;
4) имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое в связи со спором между этими же сторонами, в связи с тем же предметом и на том же основании, или определение суда о принятии отказа заявителя от жалобы (ходатайства);
5) в ведении суда находится дело в связи со спором между этими же сторонами, в связи с тем же предметом и на том же основании;
7) жалоба (ходатайство) от имени заинтересованного лица подается лицом, не имеющим полномочий на ведение дела;
3. В определении об отказе в принятии жалобы (ходатайства) председатель суда или судья обязаны указать, в какой орган следует обращаться заявителю, если дело не подлежит судебному рассмотрению, или как устранить обстоятельства, препятствующие принятию жалобы (ходатайства). В определении также должно содержаться предписание о возврате гербового сбора в тех случаях, когда при подаче жалобы (ходатайства) такой сбор был уплачен. Копия определения председателя суда или судьи об отказе в принятии жалобы (ходатайства) не позднее чем в течение трех дней со дня вынесения определения вручается или направляется заявителю. В связи с определением председателя суда или судьи об отказе в принятии жалобы (ходатайства) может подаваться частная жалоба. После вступления определения в законную силу жалоба (ходатайство) возвращается заявителю.
4. Если в жалобе (ходатайстве) заявителем не указывается ответчик или третье заинтересованное лицо либо указывается не тот ответчик или третье заинтересованное лицо, либо указываются лица, с правами или обязанностями которых спор не связан, однако в жалобе достаточно четко формулируется предмет спора (указывается обжалуемый акт, действие или отказ либо затягивание выполнения действий) и субъект администрирования, в связи с принятым актом, действием или бездействием которого подается жалоба, председатель суда или судья могут устранить эти недостатки своим определением. В таком случае выносится определение о принятии жалобы (ходатайства), в котором указывается, кто выступает стороной производства по административному делу в качестве ответчика (ответчиков) или (и) третьего заинтересованного лица (лиц). Окончательное решение о замене стороны подходящей суд принимает в подготовительной части судебного заседания.
Статья 38. Гербовый сбор
За исключением предусмотренных законом случаев, принятие и рассмотрение жалоб (ходатайств) в административных судах осуществляются только после уплаты установленного законом гербового сбора.
Статья 39. Размер гербового сбора
1. Каждая жалоба (ходатайство) по административным делам, независимо от того, сколько требований в ней выдвигается, облагается гербовым сбором в размере 100 литов, кроме исключений, указанных в статьях 40 и 41 настоящего Закона.
Статья 40. Жалобы (ходатайства), не подлежащие налогообложению
1. Гербовым сбором не облагаются жалобы (ходатайства) в связи с:
1) затягиванием субъектами публичного администрирования выполнения отнесенных к их компетенции действий;
4) обращениями государственных служащих и служащих самоуправлений в случае, когда это связано со служебными правоотношениями;
5) обращениями налоговых администраторов и их должностных лиц относительно взыскания налогов и других взносов в бюджет, а также их обращениями относительно налоговых споров; обращениями должностных лиц относительно взыскания сборов;
6) обращениями должностных лиц государственного контроля и контроля самоуправлений по поводу взыскания в государственный бюджет или в бюджеты самоуправлений незаконно полученных доходов, а также незаконно использованных дотаций, субсидий и ассигнований;
7) обращениями прокуроров, субъектов администрирования, государственных органов, учреждений, организаций, служб или физических лиц в установленных законодательством случаях по поводу защиты государственных или других публичных интересов, а также обращениями установленных законодательством органов власти, учреждений или их служащих по поводу защиты прав других лиц;
9) обращением представителя Правительства по поводу принятых органами, учреждениями, службами самоуправлений актов, а также незаконных действий служащих;
2. Гербовым сбором не облагаются и другие обращения субъектов публичного администрирования в административный суд, непосредственно связанные с выполняемыми ими функциями в сфере публичного администрирования.
3. Гербовым сбором не облагаются и частные жалобы сторон процесса, а также апелляционные жалобы на решения административных судов по поводу указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи жалоб (ходатайств), а также заявления указанных в частях 1 и 2 статьи 110 настоящего Закона субъектов, в которых содержится просьба о расследовании законности нормативного административного или иного акта общего характера.
Статья 41. Освобождение от гербового сбора
Административный суд с учетом имущественного положения физического лица или группы физических лиц может полностью или частично освободить их от уплаты гербового сбора. Ходатайство об освобождении физического лица от уплаты гербового сбора должно быть мотивированным и обоснованным соответствующими доказательствами.
Статья 42. Возврат гербового сбора
1. Уплаченный гербовый сбор или его часть возвращаются:
3) в случае отказа в принятии жалобы (ходатайства) или заявления либо в случае их возврата заявителю;
4) в случае прекращения дела, если оно не подлежит судебному рассмотрению или если заявитель не соблюдал установленного для этой категории дел предварительного разрешения спора во внесудебном порядке и если отсутствует возможность воспользоваться этим порядком;
5) в случае оставления жалобы (ходатайства) без рассмотрения, если заявитель не соблюдал установленного для этой категории дел предварительного рассмотрения спора во внесудебном порядке и если еще можно воспользоваться этим порядком;
6) в случае оставления жалобы (ходатайства) без рассмотрения, если жалоба (ходатайство) подана недееспособным лицом или лицом, неуполномоченным на ведение дела;
2. Гербовый сбор возвращается государственной налоговой инспекцией на основании определения суда или судьи в случае, если заявление подано в суд не позднее чем в течение двух лет со дня вынесения определения судьи об отказе в принятии заявления или в его возврате, а также определения суда о прекращении дела или оставлении заявления без рассмотрения. В случае возврата переплаченного гербового сбора этот срок исчисляется со дня вступления в законную силу решения, определения или постановления суда.
Статья 43. Другие расходы, связанные с рассмотрением дела
1. К расходам, связанным с рассмотрением дела, относятся:
2. Для хранения и взыскания сумм, подлежащих выплате свидетелям, специалистам, экспертам и экспертным организациям, для каждого суда открывается специальный счет в банке по месту нахождения суда.
3. Суммы, подлежащие выплате свидетелям, специалистам, экспертам и экспертным организациям, заранее вносятся той стороной, которая заявила соответствующую просьбу.
4. Если указанные просьбы заявлены обеими сторонами или если свидетели, специалисты и эксперты созываются либо экспертиза производится по инициативе суда, то требуемые суммы вносятся сторонами процесса в равных долях.
5. Указанные суммы вносятся на специальный счет суда. Административный суд с учетом имущественного положения физического лица или группы физических лиц может полностью или частично освободить их от внесения указанных сумм, связанных с рассмотрением дела, на специальный счет суда. Ходатайство об освобождении от внесения таких сумм должно быть мотивированным и обоснованным соответствующими доказательствами. От внесения указанных в настоящей статье сумм может быть освобождена и пострадавшая сторона.
6. Суммы, причитающиеся свидетелям, специалистам и экспертам, суд выплачивает после выполнения ими своих обязанностей из специального счета суда, а переводчикам – из предназначенных для этого бюджетных средств.
7. Не внесенные сторонами суммы, подлежащие выплате в качестве расходов, связанных с рассмотрением дела, присуждаются для внесения на специальный счет суда с стороны процесса, не в пользу которой состоялось решение, или с обеих сторон процесса пропорционально размеру удовлетворенных и отклоненных требований.
Статья 44. Возмещение расходов, понесенных сторонами процесса
1. Сторона процесса, в пользу которой состоялось решение, вправе получить от другой стороны возмещение понесенных ею расходов.
2. Если решение состоялось в пользу заявителя, последний вправе требовать возмещения: уплаченного гербового сбора; других расходов, связанных с составлением и подачей жалобы (ходатайства); расходов в связи с рассмотрением дела; транспортных расходов; расходов, связанных с наймом жилого помещения по месту нахождения суда во время процесса, а также суточных – в размере 10 процентов утвержденного применяемого минимального прожиточного уровня за каждый день процесса.
3. Указанное в части 2 настоящей статьи право заявителя требовать возмещения расходов сохраняется и в случае отказа заявителя от жалобы (ходатайства) по той причине, что ответчик добровольно удовлетворяет его требование после подачи жалобы (ходатайства) в суд.
4. В случае вынесения решения в пользу ответчика он вправе требовать возмещения: расходов, связанных с подготовкой и представлением в суд документов в письменной форме; других расходов в связи с рассмотрением дела; транспортных расходов; расходов, связанных с наймом жилого помещения по месту нахождения суда во время процесса, а также суточных – в размере 10 процентов утвержденного применяемого минимального прожиточного уровня за каждый день процесса.
5. Если после рассмотрения дела удовлетворяются или защищаются интересы третьих заинтересованных лиц, эти лица имеют указанные в части 2 настоящей статьи права на возмещение расходов.
Статья 45. Вынесение решения о возмещении расходов
1. Заинтересованная в возмещении расходов сторона представляет в суд ходатайство в письменной форме с подсчетом и обоснованием имевшихся расходов. Ходатайства о возмещении расходов, не поданные в суд до окончания рассмотрения дела по существу, должны быть поданы в суд не позднее чем в течение четырнадцати дней со дня вступления решения в законную силу.
2. Представленные в административный суд до окончания рассмотрения дела по существу ходатайства о возмещении расходов рассматриваются судом путем вынесения решения по административному делу. В других случаях ходатайство о возмещении расходов суд обычно рассматривает путем вынесения определения в порядке письменного производства.
Статья 46. Состав административного суда
1. В административных судах дела, предусмотренные в пунктах 3, 5 и 10 статьи 15 настоящего Закона, за исключением жалоб на постановления участкового суда по делам об административных правонарушениях, рассматриваются одним судьей, а другие дела – коллегией в составе трех судей. В некоторых случаях определением председателя суда может образовываться коллегия судей и для рассмотрения таких дел, для которых предусмотрено единоличное рассмотрение.
2. Рассмотрение дел в Высшем административном суде Литвы осуществляется коллегией в составе трех судей. Для рассмотрения сложных дел по инициативе председателя суда или по предложению коллегии может образовываться расширенная коллегия в составе пяти судей или дело может быть передано на рассмотрение на пленарной сессии суда. Заседание пленарной сессии суда является правомочным при участии в нем не менее двух третей судей из состава суда.
3. Состав коллегии образуется, ее председатель и судья-докладчик назначается председателем административного суда или председателем Высшего административного суда Литвы.
4. Судья, участвовавший при рассмотрении административного дела и вынесении по делу решения (постановления, определения) при разрешении дела по существу, не может участвовать ни при рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции, ни при повторном рассмотрении этого дела в суде первой инстанции. Данное правило не применяется в случае образования в Высшем административном суде Литвы расширенной коллегии или в случае передачи дела на рассмотрение на пленарной сессии суда.
Статья 47. Отвод судьи и других лиц
1. Судья, секретарь судебных заседаний, специалист, эксперт и переводчик не могут участвовать в рассмотрении дела и подлежат отводу в случае, если они лично прямо или косвенно заинтересованы в исходе дела или если имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в беспристрастности этих лиц.
2. Судья не может участвовать в рассмотрении дела:
1) если он при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве свидетеля, специалиста, эксперта, переводчика, представителя, прокурора, секретаря судебных заседаний;
3. Указанные в пунктах 2 и 3 части 2 настоящей статьи основания для отвода применяются также в отношении специалиста, эксперта, переводчика и секретаря судебного заседания. Эксперт, кроме того, не может участвовать в рассмотрении дела:
1) если он находится в служебной или иной зависимости хотя бы от одной из сторон или других участников процесса;
2) если он проводил ревизию, материалы которой стали основанием для возбуждения данного административного дела;
4. Участие специалиста, эксперта, переводчика и секретаря судебного заседания в предыдущем рассмотрении данного дела соответственно в качестве специалиста, эксперта, переводчика и секретаря судебного заседания не является основанием для их отвода.
5. При наличии обстоятельств, указанных в настоящей статье, специалист, эксперт, переводчик, секретарь судебных заседаний обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод может быть заявлен участниками процесса.
6. Отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу. Позднее заявление об отводе допускается только в случае, если основание отвода стало известно лицу, заявляющему отвод, после начала рассмотрения дела по существу.
Статья 48. Стороны и участники процесса
2. Сторонами производства по административному делу являются: заявитель (субъект, подавший жалобу, ходатайство; суд, вынесший определение); ответчик (орган, учреждение, служба, служащий, акты или действия которых обжалуются); третьи заинтересованные лица (т.е. те, на права или обязанности которых может повлиять разрешение дела).
Статья 49. Представительство в суде
1. Стороны процесса свои интересы в суде защищают лично или через представителей. Личное участие стороны в деле не лишает ее права иметь по этому делу представителей. Государственные органы, учреждения, службы вправе привлечь представителей заинтересованных вышестоящих государственных органов.
2. Законными представителями считаются руководители соответствующих органов, учреждений, служб, предприятий, организаций, а в предусмотренных законами или другими правовыми актами случаях – и другие работники, действующие в пределах полномочий, предоставленных на основании закона или других правовых актов. Эти лица представляют суду документы, удостоверяющие их обязанности. От имени суда, обратившегося в административный суд, представительствует вынесший определение судья (или председатель коллегии судей).
3. Уполномоченными представителями (по поручению) в суде, как правило, бывают адвокаты. Полномочия адвоката или помощника адвоката удостоверяются ордером адвоката или помощника адвоката либо заключенным с клиентом договором. Полномочия других представителей должны быть указаны в доверенности, выданной и оформленной в порядке, установленном Гражданским кодексом и Гражданским процессуальным кодексом.
Статья 50. Полномочия представителей
1. Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право на совершение которых принадлежит представляемым лицам; вместе с тем здесь применяются предусмотренные законом ограничения. Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, выбранному ими в качестве представителя.
2. Доверенность представителя по поручению на ведение дела в суде дает представителю право совершать от имени представляемого лица все процессуальные действия, за исключением:
Статья 51. Право участников процесса на ознакомление с делом. Копирование
1. Участники процесса вправе ознакомиться в суде с имеющимися по делу документами, другими материалами и разрешением суда (судьи), за счет своих средств производить их копии и выписки.
2. Сторона или орган, представляющие в суд документы или материалы, содержащие государственную, служебную, профессиональную или коммерческую тайну, могут ходатайствовать перед судом относительно непредставления их для ознакомления и копирования. По этому поводу судом выносится определение.
3. За каждую копию одной страницы материала по делу взимается плата установленного министром юстиции размера. Денежные средства, полученные за копирование материала по делу, хранятся на специальном счете суда и используются для приобретения, содержания копировальной техники и оплаты других расходов по делопроизводству.
Статья 52. Отказ от жалобы (ходатайства)
Заявитель вправе забрать жалобу (ходатайство) обратно до ее принятия, а также уточнять и изменять основание или предмет жалобы (ходатайства) либо отказаться от жалобы (ходатайства) на любой стадии рассмотрения дела до удаления суда в совещательную комнату.
Статья 53. Другие права и обязанности сторон процесса
1. Стороны пользуются равными процессуальными правами. Особенности процессуальных прав сторон по делам отдельных категорий устанавливаются специальными законами.
2. Стороны процесса вправе заявлять отводы и ходатайства, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам процесса, свидетелям, специалистам и экспертам, давать объяснения, представлять свои доводы и соображения, возражать против ходатайств, доводов и соображений других участников процесса, ходатайствовать перед судом о вынесении определения по поводу неразглашения материалов по делу, получать копии решений, постановлений или определений суда, на основании которых разрешается дело, обжаловать решения, постановления и определения суда и пользоваться другими правами, предусмотренными настоящим Законом.
Статья 54. Замена неподходящей стороны
В случае, если суд при рассмотрении дела устанавливает, что жалоба (ходатайство) подана не тем лицом, которому принадлежит право требования, или неподходящему ответчику, он вправе с согласия заявителя заменить их подходящим заявителем или ответчиком. Если заявитель не согласен, суд рассматривает дело по существу, а вызванные судом лица участвуют в производстве по делу на правах третьих заинтересованных лиц.
Статья 55. Процессуальное правопреемство
1. В случаях выбытия одной из сторон процесса из дела (смерть лица, прекращение юридического лица, реорганизация или ликвидация органа или организации, уступка требования) суд заменяет эту сторону ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии производства.
Статья 56. Процессуальные права прокурора, субъектов администрирования, государственных органов, учреждений, организаций, служб и физических лиц, защищающих права государства, самоуправления и лиц
1. В установленных законодательством случаях прокурор, субъекты администрирования, государственные органы, учреждения, организации, службы или физические лица могут обратиться в суд с заявлением о защите публичного интереса или о защите прав и охраняемых законами интересов государства, самоуправления и лиц.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи субъекты обладают процессуальными правами и обязанностями стороны дела. Отказ указанных субъектов от поданного ими заявления не лишает лица, для защиты прав и охраняемых законами интересов которого подано заявление, права требовать рассмотрения дела судом по существу. Суд может не принять отказ от поданного указанными в части 1 настоящей статьи субъектами заявления, если это противоречит закону или публичному интересу либо нарушает чьи-либо права или охраняемые законами интересы.
Статья 57. Доказательства
1. Доказательствами по административному делу являются все фактические данные, принятые рассматривающим дело судом, на основании которых суд в установленном законодательством порядке констатирует наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон процесса, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.
2. Указанные фактические данные устанавливаются с помощью следующих мер: объяснений сторон процесса и их представителей, показаний свидетелей, объяснений специалистов и заключений экспертов, вещественных доказательств, документов и иных письменных, аудио- и видео- доказательств.
3. Фактические данные, составляющие государственную или служебную тайну, как правило, не могут быть доказательствами по административному делу до их рассекречивания в установленном законодательством порядке.
4. Доказательства представляются сторонами процесса и другими участниками процесса. При необходимости суд может предложить указанным лицам представить дополнительные доказательства или по ходатайству этих лиц либо по собственной инициативе истребовать необходимые документы, потребовать объяснений от должностных лиц.
5. Доказательная сила собранных и зафиксированных в установленном законодательством порядке доказательств сохраняется на всех стадиях производства и они, как правило, заново не пересматриваются.
6. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, руководствуясь законом, а также критериями справедливости и разумности.
Статья 58. Обстоятельства и факты, не подлежащие доказыванию
2. Факты, установленные вступившим в законную силу решением суда по одному административному или гражданскому делу, не доказываются вновь при рассмотрении других административных дел, в которых участвуют те же лица.
3. Факты, которые по закону презюмируются установленными, при рассмотрении дела не доказываются, такие презумпции могут быть опровергнуты в общем порядке.
Статья 59. Ответственность лиц, вызываемых в суд
1. При неявке вызываемого лица без уважительной причины в суд оно определением судьи или суда может быть подвергнуто приводу. За неявку в суд или отказ от дачи в суде показаний, объяснений или заключения может налагаться штраф в размере до 1000 литов или арест на срок до одного месяца.
2. За дачу заведомо ложных свидетельских показаний, ложного заключения эксперта или ревизора, ложного пояснения или заключения специалиста, заведомо ложного перевода переводчика лица несут ответственность в порядке, установленном Уголовным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях. Об этом свидетель, специалист, эксперт, переводчик предупреждаются под расписку судьей или судом, рассматривающими дело.
Статья 60. Свидетель
1. Вызываемое в качестве свидетеля лицо обязано явиться в суд и дать правильные показания. По решению суда свидетель может быть допрошен по месту своего пребывания.
2. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать его имя, фамилию, место жительства или место работы и те обстоятельства, имеющие значение для дела, которые этот свидетель может подтвердить.
3. Не подлежат вызову и допросу в качестве свидетелей:
1) представители по гражданскому делу или защитники по уголовному делу – об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника;
2) лица, которые в силу физических или психических недостатков не способны правильно понимать обстоятельства, имеющие значение для дела, или давать о них правильные показания;
Статья 61. Специалист
1. Специалист приглашается в тех случаях, когда при рассмотрении административного дела в суде требуются специальные знания для исследования и оценки документов, вещей или действий.
Статья 62. Эксперт и его заключения
1. Если по административному делу возникают вопросы, требующие специальных знаний в области науки, искусства, техники или ремесла, суд или судья назначают эксперта либо поручают провести экспертизу соответствующему экспертному учреждению.
2. Вопросы, по которым требуется заключение эксперта, вправе подавать в суд каждый участник процесса, однако окончательно их устанавливает суд или судья.
3. Заключение эксперта представляется в письменном виде в акте экспертизы. Если по делу назначено несколько экспертов, то совместное заключение подписывают те из них, которые сделали такое заключение. Эксперты, которые не согласны с ними, свое заключение составляют отдельно.
Статья 63. Права специалиста и эксперта
1. Если это необходимо для дачи пояснений или заключения, специалист и эксперт вправе ознакомиться с материалами дела, участвовать в рассмотрении дела судом, задавать вопросы участникам процесса, свидетелям, заявлять ходатайство в суд о представлении им дополнительных материалов.
Статья 64. Судебные поручения
1. При необходимости собрать доказательства в другом городе или районе рассматривающий дело суд поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия. Если доказательства находятся в иностранном государстве, рассматривающий дело суд направляет поручение в суд иностранного государства через Министерство юстиции в установленном международными договорами Литовской Республики порядке.
2. В определении о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела, указываются обстоятельства, подлежащие выяснению, доказательства, которые должен получить суд, выполняющий поручения. Данное определение является обязательным для суда, которому оно адресуется, и должно быть выполнено не позднее чем в течение десяти дней.
3. Судебное поручение выполняется в судебном заседании. Участники производства по делу извещаются о месте и времени заседания, тем не менее, их неявка не является препятствием для выполнения поручения.
Статья 65. Процессуальные сроки
1. Процессуальные действия совершаются в установленные законодательством сроки. В случаях, если процессуальные сроки не установлены законом, они назначаются судом. Назначенные судом сроки могут быть продлены судом.
2. Подготовка к рассмотрению административных дел в суде, как правило, должна быть закончена не позднее чем в течение одного месяца со дня принятия жалобы (ходатайства).
3. Рассмотрение дела в административном суде должно быть закончено и решение судом первой инстанции вынесено не позднее чем в течение двух месяцев со дня вынесения на судебном заседании определения о назначении дела к рассмотрению, если законом не устанавливаются более короткие сроки рассмотрения.
Статья 66. Исчисление процессуальных сроков
1. Сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой или указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени. В последнем случае действие может быть совершено в течение всего периода времени.
2. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами, неделями или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало его срока.
3. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если окончание срока, исчисляемого годами или месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, то считается, что срок истекает в последний день этого месяца. Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующее число последней недели срока.
4. В случаях, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.
5. Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если это действие должно быть совершено в суде или другом учреждении, срок истекает в тот час, когда заканчивается установленное время работы (службы).
Статья 67. Приостановление процессуальных сроков и последствия пропуска сроков
1. Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу. Приостановление сроков начинается с момента возникновения обстоятельств, создавших основание для приостановления производства по делу. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.
I. ОБЩЕЕ ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
ГЛАВА ОДИННАДЦАТАЯ
ПОДГОТОВКА К РАССМОТРЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ
Статья 68. Подготовка к рассмотрению административных дел в суде
1. Председатель суда или судья после принятия определением жалобы (ходатайства) в случае необходимости разрешает следующие необходимые вопросы подготовки к рассмотрению дела в суде:
2) обязывает заявителя представить доказательства или дополнительные пояснения в письменном виде по поводу предъявляемых требований и устанавливает срок выполнения;
3) отправляет третьему заинтересованному лицу и ответчику копии жалобы (ходатайства) и предъявляет требование к ответчику в течение указанного срока, но не позднее чем в течение четырнадцати дней, представить в суд отзыв в письменной форме;
4) по ходатайству сторон истребует доказательства, которые не могут получить стороны, или выдает свидетельство на получение этих доказательств;
2. Определения, необходимые для подготовки к рассмотрению дела в суде, председатель суда или судья принимает без извещения участников процесса, кроме случаев, когда решается вопрос о назначении экспертизы.
3. Требуемые судьей материалы или документы должны быть переданы в суд не позднее чем в течение трех рабочих дней, если судьей не устанавливается иной срок.
4. Считая, что препятствия для рассмотрения дела отсутствуют, судья предлагает председателю суда назначить дело к рассмотрению на судебном заседании. В вынесенном председателем определении указываются:
3) поручение на отправку повесток участвующим в деле лицам или их извещение о заседании иным способом:
4) поручение на отправку ответчикам или третьим заинтересованным лицам копий жалобы (ходатайства) и иных документов, если они не были отправлены при подготовке дела к рассмотрению;
5. Предусмотренные в пунктах 3–5 части 4 настоящей статьи действия могут быть совершены и судьей, готовящим дело к заседанию. По делам, по которым предусмотрено единоличное рассмотрение, предусмотренные в части 4 настоящей статьи действия, кроме указанного в пункте 1, совершаются судьей, рассматривающим дело.
Статья 69. Соединение и разъединение дел
1. Судья, готовящий дело к заседанию, или рассматривающий дело суд при установлении того, что в одном и том же суде имеются две или больше жалоб (ходатайств) в связи с проверкой законности одного и того же административного нормативного акта или что жалоба (ходатайство) подана разными заявителями, но по поводу одного и того же акта или действия (бездействия) одного и того же ответчика, до окончания рассмотрения дела по существу может объединить их в одно дело.
Статья 70. Передача дела в другой суд
1. Суд передает дело на рассмотрение другому суду:
1) если после отвода одного или нескольких судей их замена другими в этом суде является невозможной;
2) в случае выявления того, что дело было принято в ведение суда с нарушением правил отнесенности к ведению определенных судов;
2. Вопрос о передаче дела из одного суда в другой суд решается коллегией судей соответствующего суда или председателем Высшего административного суда Литвы.
3. В случае выявления того, что дело следует отнести к ведению суда общей компетенции, административный суд своим определением передает дело в соответствующий суд общей компетенции.
Статья 71. Меры обеспечения требования
1. Суд или судья по мотивированному ходатайству участников процесса или по собственной инициативе может принять меры по обеспечению требования. Обеспечение требования допускается на любой стадии производства, если непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
2. Мерами обеспечения требования могут быть:
3. Ходатайство относительно обеспечения требования рассматривается судьей или судом не позднее чем на следующий день после его получения, без извещения ответчика и других участников процесса. Если такое ходатайство подается вместе с жалобой (ходатайством), оно рассматривается не позднее чем на следующий день после принятия жалобы (ходатайства). Относительно обеспечения требования суд или судья выносит определение, в котором указывает порядок и способ его исполнения.
4. На определения суда по вопросам обеспечения требования может подаваться частная жалоба. Подача частной жалобы на определение об обеспечении требования не приостанавливает исполнение определения и рассмотрение дела.
5. Определение суда об обеспечении требования немедленно приводится в исполнение. Определение о замене одной обеспечительной меры другой или об отмене обеспечения требования исполняется по истечении срока для обжалования этих определений, а в случае подачи жалобы – после вынесения определения об отклонении жалобы. Указанные в настоящей статье определения исполняются в порядке, установленном для исполнения решений суда.
Статья 72. Требование об отзыве на жалобу (ходатайство)
Председатель суда или судья направляют ответчику копию жалобы (ходатайства), а в необходимых случаях – и копии прилагаемых к ней документов, а также устанавливает срок, в течение которого ответчик должен в письменной форме представить в суд свой отзыв на жалобу (ходатайство) и представить столько копий отзыва, сколько имеется заявителей по делу. В отзыве ответчик указывает, согласен ли он или не согласен с требованиями жалобы (ходатайства), а также, будет ли он участвовать в рассмотрении дела на судебном заседании. Если имеется достаточно времени до начала рассмотрения дела, заявителю направляется полученная от ответчика копия письменного отзыва.
Статья 73. Судебные повестки и извещения
1. Участники процесса и представители судебными повестками и извещениями извещаются о времени и месте судебного заседания или проведения отдельных процессуальных действий. Судебными повестками также вызываются в суд свидетели, специалисты, эксперты и переводчики.
2. Если законодательством не установлено иначе, повестка участникам процесса и представителям должна быть вручена не позднее чем за три дня до дня судебного заседания.
3. Повестки извещаемому или вызываемому лицу доставляются по его официально декларированному месту жительства или направляются по месту его работы. Субъект администрирования извещается по месту его нахождения. По ходатайству и за счет средств участников процесса суд может объявить о времени и месте рассмотрения назначенного дела в печати. При необходимости суд делает это по собственной инициативе. По решению суда объявление должно быть напечатано в местной (региональной) или (и) республиканской газете по месту жительства (месту нахождения) вызываемого лица не позднее чем за семь дней до дня рассмотрения дела. В данном случае считается, что участники процесса извещены о времени и месте рассмотрения дела. День опубликования объявления считается днем вручения повестки указанным лицам.
4. В случае отложения рассмотрения дела с назначением другого времени и места судебного заседания об этом под расписку извещаются прибывшие лица. Другие участники процесса, также и в случае отложения рассмотрения дела без назначения другого времени и места судебного заседания, о судебном заседании могут быть информированы судебными извещениями без подлежащей возврату суду отрывной части извещения, на которой адресат расписывается в получении извещения. Содержание извещения должно соответствовать реквизитам повестки. Копия извещения оставляется в деле. Доставка извещений осуществляется по почте или через курьеров. В данном случае отправка извещения приравнивается к вручению повестки, и считается, что указанные участники процесса извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Статья 74. Содержание повестки
1. В повестке указываются:
7) что лицо, принявшее повестку в связи с отсутствием адресата, обязано при появлении возможности вручить ее адресату;
Статья 75. Доставка и вручение повесток
1. Доставка повесток осуществляется по почте или через курьеров. Время вручения адресату отмечается на вручаемой повестке и на подлежащей возврату суду отрывной части повестки, на которой адресат расписывается в получении повестки.
2. Если участник процесса согласен, судья может дать ему повестку для вручения другому лицу, которое извещается или которое вызывается для участия в деле. Лицо, которому судья поручает вручение повестки, обязано вернуть суду отрывную часть повестки, на которой адресат расписывается в получении повестки.
3. Стороны процесса по ходатайству заинтересованной стороны и за счет ее средств могут извещаться или эти лица могут вызываться и телефонограммой или телеграммой. Они вручаются им под расписку. Повестка также может отправляться и факсимильным письмом. Лицо, принявшее факсимильное письмо, должно при наличии возможности немедленно вручить его адресату.
4. Повестка лицу вручается лично под расписку. Повестка, адресованная предприятию, учреждению, организации, вручается руководителю или другому работнику. Лицо, получившее повестку, расписывается.
5. Если лицо, осуществляющее доставку повестки, по месту жительства или месту работы не находит лицо, которое извещается или которое вызывается для участия в деле, то повестка вручается кому-либо из проживающих вместе с ним взрослых членов семьи, а в случае их отсутствия – организации по эксплуатации квартир, старосте сянюнии (его заместителю) или администрации места работы. В этих случаях лицо, принявшее повестку, должно, расписываясь в получении повестки, указать свое имя, фамилию, а также свою связь с адресатом или занимаемую должность. Лицо, принявшее повестку, должно при наличии возможности немедленно вручить ее адресату.
6. Отрывная часть повестки с подписью адресата или извещение о вручении повестки возвращается суду. Если фактическое место пребывания вызываемого лица неизвестно, суд начинает рассмотрение дела по получении судом повестки с надписью, подтверждающей, что она получена организацией по эксплуатации квартир или старостой сянюнии (его заместителем) по последнему известному месту жительства вызываемого лица.
Статья 76. Последствия отказа в принятии повестки
1. В случае, если адресат отказался принять повестку, лицо, доставляющее ее, делает соответствующую отметку на повестке, которая возвращается в суд. Отметку, что адресат отказался принять повестку, и мотивы отказа подтверждает вручающее повестку лицо.
Статья 77. Обязанность сообщить об изменении адреса во время производства по делу
1. Участники процесса и представители обязаны сообщить суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения повестка направляется по последнему известному суду адресу или официально декларированному адресу места жительства или места нахождения и считается врученной, несмотря на то, что адресат по этому адресу больше не проживает или что он изменил место своего нахождения.
Статья 78. Условия, необходимые для начала судебного заседания
1. Рассмотрение дела в заседании административного суда производится только после предварительного извещения сторон процесса о времени и месте заседания посредством повестки, извещения или публичного объявления в печати.
2. По делам в связи с нарушением законов о выборах и Закона о референдуме, а также по делам, связанным с жалобами или спорами, для рассмотрения которых законом устанавливаются специальные сроки, повестки сторонам процесса могут быть вручены за один день до начала заседания.
Статья 79. Непосредственность рассмотрения дела в суде
1. Суд первой инстанции при рассмотрении дела обязан исследовать доказательства по делу: выслушать объяснения сторон процесса, показания свидетелей, объяснения специалистов и заключения экспертов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства.
2. В суде первой инстанции дело рассматривается в порядке устного производства и без изменения состава судей. Если в случае отложения рассмотрения дела во время процесса хотя бы один из судей заменяется, дело должно рассматриваться с самого начала, однако опрошенные в суде свидетели заново на судебное заседание, как правило, не вызываются.
3. Рассмотрение дела в суде происходит беспрерывно, кроме времени, отводимого на отдых. До окончания рассмотрения дела либо до приостановления или отложения рассмотрения дела суд в этом составе не вправе рассматривать другие дела.
4. Если рассмотрение дела не заканчивается на начатом заседании, следующее заседание суда начинается с того процессуального действия, на котором остановилось предыдущее заседание суда, если стороны процесса были должным образом извещены о судебных заседаниях.
5. В случае неявки в судебное заседание как сторон процесса, так их представителей, несмотря на их извещение о времени и месте заседания в установленном законодательством порядке, суд первой инстанции может принять решение о рассмотрении дела в порядке письменного производства, т. е. с соблюдением установленного в части 4 статьи 137 настоящего Закона порядка.
Статья 80. Отложение рассмотрения дела
1. Суд определением может отложить рассмотрение дела в случае неявки в заседание переводчика или стороны процесса, если суд решает, что в их отсутствие нельзя рассматривать дело, или если необходимо истребовать новые доказательства, а также в других необходимых случаях.
2. Суд, отлагая рассмотрение дела, назначает время следующего судебного заседания и об этом под расписку уведомляет явившихся лиц.
3. В случае отложения рассмотрения дела в связи с необходимостью представления новых доказательств суд в определении указывает срок их представления.
Статья 81. Всестороннее и объективное исследование обстоятельств дела
При рассмотрении административных дел судьи обязаны активно участвовать в исследовании доказательств, установлении всех важных для дела обстоятельств и осуществлять их всестороннее объективное исследование.
Статья 82. Порядок судебного заседания
1. При входе суда судебный распорядитель или секретарь судебного заседания объявляет: «Суд идет, прошу встать». Все присутствующие в зале заседаний встают, затем по приглашению председателя заседания садятся на свои места. Все участники процесса обращаются к суду, а также показания и пояснения дают стоя.
2. Судебное заседание начинает председатель заседания, который сообщает, какое дело будет рассматриваться.
3. Секретарь судебного заседания сообщает, кто явился на судебное заседание. Суд устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц и представителей. В случае неявки какой-либо из сторон (представителей) секретарь судебного заседания информирует о том, были ли они должным образом извещены о месте и времени заседания, а суд решает, можно ли рассматривать дело в их отсутствие.
4. Председатель судебного заседания объявляет состав суда, сообщает, кто является секретарем судебных заседаний, кто участвует в качестве специалиста, эксперта, переводчика, и разъясняет участникам процесса их право заявлять отводы, а также другие их процессуальные права и обязанности, если они не были разъяснены раньше.
5. При участии в судебном заседании переводчика, специалиста или эксперта председатель заседания разъясняет их обязанности, а также административную и уголовную ответственность за заведомо ложный перевод или за дачу заведомо ложного заключения. В связи с этим с переводчика, специалиста или эксперта берется письменное обязательство. Судом также разрешаются ходатайства сторон (их представителей). Из зала заседаний до начала допроса удаляются явившиеся свидетели.
6. Рассмотрение дела по существу начинается с доклада судьи, в котором указываются предмет, основания спора, пределы спора, а также другие существенные обстоятельства дела. Затем слово предоставляется заявителю (заявителям), ответчику (ответчикам), третьему заинтересованному лицу (лицам) и (или) их представителям. Продолжительность речи не ограничивается, тем не менее, председатель судебного заседания может предупредить какую-либо из сторон или их представителей в случае их отклонения от существа дела. Сторонам (их представителям) могут задаваться вопросы: в первую очередь вопросы задает судья (судьи), затем – другие стороны (их представители). После выступления сторон исследуются другие доказательства: заслушиваются показания свидетелей, пояснения специалистов и заключения экспертов, осматриваются существенные доказательства, объявляются письменные доказательства. Перед дачей свидетелем показаний председатель заседания устанавливает его личность и предупреждает об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний и за заведомо ложные показания. Со свидетеля берется соответствующее письменное обязательство и прилагается к протоколу заседания. До завершения рассмотрения дела по существу разрешаются новые ходатайства сторон.
7. Судебные споры состоят из выступлений заявителя (заявителей), ответчика (ответчиков), третьего заинтересованного лица (лиц) или их представителей с конкретными окончательными требованиями по жалобе (ходатайству) и возражениями на нее. Продолжительность речи не ограничивается, тем не менее, председатель судебного заседания может предупредить какую-либо из сторон или их представителей в случае их отклонения от существа дела. Выступавшие стороны (их представители) могут еще раз воспользоваться правом реплики.
8. В случае выявления во время судебных споров новых обстоятельств, которые необходимо расследовать, суд может вынести определение о возобновлении рассмотрения дела по существу. После этого судебные споры проходят в том же порядке.
Статья 83. Протокол судебного заседания
1. В ходе каждого заседания административного суда, кроме заседаний в порядке письменного производства, ведется протокол.
2. В протоколе указываются:
3) наименование и состав суда, рассматривающего дело, секретарь судебного заседания, лица, участвующие в административном деле, а также сведения о явке этих лиц, а в случае неявки кого-либо из них – были ли они должным образом извещены о месте и времени заседания;
7) распоряжения председателя заседания и определения суда, вынесенные без удаления в совещательную комнату;
10) вновь представленные на судебном заседании доказательства (пояснения и показания сторон, других участников процесса, другие перечисленные в статье 57 настоящего Закона доказательства), если они не были представлены или собраны в ходе подготовки к судебному разбирательству;
11) исследованные во время судебного заседания письменные, вещественные и другие доказательства и заявления сторон по поводу этих доказательств;
3. В случае, если в установленном в части 3 статьи 9 настоящего Закона порядке документ переводился на литовский язык во время судебного заседания, такой перевод заносится в протокол заседания и подписывается переводчиком.
4. Составление протокола должно быть закончено и протокол должен быть подписан председателем заседания или по его поручению судьей-докладчиком и секретарем судебного заседания (с указанием даты подписания) не позднее чем в течение трех рабочих дней после окончания судебного заседания.
5. Стороны вправе ознакомиться с протоколом и в течение трех рабочих дней после подписания протокола представить в рассматривавший дело суд замечания в письменном виде относительно протокола.
6. Замечания относительно протокола рассматриваются судьей, рассматривавшим дело, или председателем коллегии судей. В случае их согласия с замечаниями они утверждают их и дают указания о приобщении к протоколу. Если судья, рассматривавший дело, не согласен с представленными замечаниями, то он их отклоняет и выносит мотивированное определение. Если с замечаниями не согласен председатель коллегии судей, вопрос о согласии или несогласии с ними при вынесении определения разрешается коллегией судей, рассматривавшей дело, а в случае, если коллегия в том же составе не может собраться, – вопрос разрешается с участием большинства членов коллегии, рассматривавшей дело. Замечания относительно протокола должны быть рассмотрены в трехдневный срок со дня их поступления в суд, как правило, в порядке письменного производства. Во всех случаях замечания относительно протокола приобщаются к делу.
Статья 84. Право суда, рассматривающего административное дело, налагать штрафы
1. Судья или суд, рассматривающий административное дело, вправе налагать штрафы в случае:
1) если в установленный срок должностные лица и лица без уважительных причин не выполняют требования судьи или суда представить отзыв на жалобу (ходатайство), документы и иные материалы, а также за невыполнение других требований судьи (суда), связанных с рассмотрением дела;
2) неявки свидетеля, специалиста или эксперта без уважительных причин к судье, готовящему дело к заседанию, или на судебное заседание;
3) если участвующие в деле лица после предупреждения вновь выступают без очереди, оскорбляют других участвующих в деле лиц или суд;
2. Суд, рассматривающий административное дело, вправе налагать штраф на физических лиц и их представителей в размере до 1000 литов, а на должностных лиц или представителей органов и учреждений – до 2000 литов за каждый случай нарушения. На определение суда первой инстанции о наложении штрафа может подаваться частная жалоба.
Статья 85. Вынесение решения
1. Вынесение решения по рассмотренному по существу делу административным судом осуществляется в совещательной комнате по большинству голосов судей. Судьи не вправе отказаться от голосования или воздержаться, а также оглашать мнения, заявленные в ходе совещания в совещательной комнате. Председатель заседания голосует последним. Вынесенное решение подписывается всеми участвовавшими в заседании судьями.
2. Судья, не согласен с мнением большинства, может изложить в письменной форме свое особое мнение. Последнее публично не оглашается, но приобщается к делу.
3. Решение суда составляется и публично оглашается, как правило, в тот же день после рассмотрения индивидуального дела. Решение суда оглашается путем прочтения его вводной и резолютивной частей и краткого устного изложения сути мотивов решения.
4. В случае признания ответчиком требований заявителя в полном объеме суд в решении может изложить мотивы в сокращенном виде с указанием: установленных судом обстоятельств, доказательств, которыми обосновываются заключения суда, законов, которыми руководствовался суд.
5. Решение по делам о законности нормативных административных актов и по другим сложным делам может быть вынесено и оглашено и в не тот же самый день, однако не позднее чем в течение десяти дней после завершения разбирательства дела. Время оглашения решения сообщается сторонам дела и об этом делается отметка в протоколе судебного заседания. Пока решение подготавливается, судьи коллегии могут рассматривать другие дела. Решение или определение, вынесение и оглашение которого было отложено, может огласить один из судей, рассматривавших дело, без участия других судей коллегии.
Статья 86. Законность и обоснованность решения
2. При вынесении решения административный суд оценивает доказательства, исследованные на судебном заседании, констатирует, какие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какой закон следует применить по данному делу, а также решает, подлежит ли жалоба (ходатайство) полному или частичному удовлетворению. Жалоба (ходатайство) может быть удовлетворена полностью или частично.
Статья 87. Содержание решения
2. В вводной части решения указываются:
3. В описательной части решения указываются:
4. В мотивировочной части решения указываются:
Статья 88. Виды решений
После рассмотрения дела административный суд выносит одно из следующих решений:
2) об удовлетворении жалобы (ходатайства) и отмене обжалуемого акта (или его части) либо о возложении на соответствующего субъекта администрирования обязанности устранить совершенное нарушение или выполнить иное распоряжение суда;
3) об удовлетворении жалобы (ходатайства) и возложении на субъекта администрирования самоуправлений обязанности соответствующим образом осуществить закон, выполнить постановление Правительства или иной правовой акт;
Статья 89. Основания к отмене обжалуемых актов
1. Обжалуемый акт (или его часть) подлежит отмене в случае, если он является:
1) незаконным по существу, т. е. своим содержанием противоречит правовым актам высшей юридической силы;
Статья 90. Решение суда по делам в связи с волокитой или бездействием
По делам в связи с бездействием субъекта администрирования, т. е. невыполнением обязанностей или затягиванием разрешения дел административный суд своим решением может возложить на соответствующего субъекта администрирования обязанность в установленный судом срок вынести соответствующее решение или выполнить иное распоряжение суда.
Статья 91. Решение суда об обеспечении исполнения решения комиссии по административным спорам
1. В случаях обращения заявителя в административный суд с ходатайством относительно обеспечения исполнения вынесенного комиссией по административным спорам решения суд истребует из соответствующей комиссии материал, на основании которого было вынесено решение, и в порядке письменного производства осуществляет проверку его законности. В случае установления судом того, что решение комиссии по административным спорам является незаконным, суд выносит решение об отмене решения комиссии и самолично разрешает дело по существу в установленном настоящим Законом порядке.
2. В случае установления судом того, что решение комиссии является законным, суд выносит решение о возложении на субъекта публичного администрирования обязанности в установленный судом срок исполнить решение комиссии по административным спорам. Для обеспечения исполнения такого решения суда применяются правила статьи 97 настоящего Закона.
Статья 92. Правовые последствия отмены акта
Отмена обжалуемого акта (действия) означает, что в конкретном случае восстанавливается положение, существовавшее до принятия оспариваемого акта (действия), т. е. восстанавливаются нарушенные права или законные интересы заявителя, однако юридическая сила другого акта, действовавшего до отмены акта, в таком случае сама собой не восстанавливается.
Статья 93. Высылка копий решений суда
Если законом не устанавливается иное, в течение трех дней со дня составления решения сторонам в деле и третьим заинтересованным лицам, которые не участвовали в заседании суда, высылаются копии решения административного суда. При наличии письменного ходатайства копии решения высылаются и участвовавшим в заседании сторонам процесса.
Статья 94. Исправление ошибок в решении суда и разъяснение решения
1. После оглашения решения по делу вынесший решение суд не вправе самолично его отменить или изменить.
2. Пока решение не приведено в исполнение, суд может по собственной инициативе или по ходатайству сторон в деле исправить допущенные в решении описки или явные арифметические ошибки. Вопрос об исправлении решается без извещения сторон при вынесении определения. На такое определение суда может подаваться частная жалоба.
3. Пока решение не приведено в исполнение, суд вправе по ходатайству сторон дела разъяснить вынесенное им решение без изменения его содержания. Для разъяснения решения назначается судебное заседание и об этом информируются стороны в деле. Тем не менее неявка сторон не препятствует рассмотрению вопроса о разъяснении решения. На определение суда о разъяснении решения может подаваться частная жалоба.
Статья 95. Дополнительное решение
1. Суд, вынесший решение по делу, может по заявлению участников процесса, а также по собственной инициативе вынести дополнительное решение в случае, если:
1) какое-либо требование, по которому участники процесса представили доказательства и дали пояснения, в решении осталось не рассмотренным;
2. Выдвинуть вопрос о вынесении дополнительного решения можно в течение четырнадцати дней со дня вынесения решения суда.
3. Дополнительное решение судом принимается после рассмотрения вопроса в судебном заседании. Участники процесса извещаются о времени и месте заседания. Копии дополнительного решения высылаются сторонам и третьим заинтересованным лицам, если они не участвовали в судебном заседании.
4. Дополнительное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение четырнадцати дней со дня его вынесения.
Статья 96. Вступление решения в законную силу
1. Не обжалованные решения суда первой инстанции вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.
2. Обжалованное в апелляционном порядке решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела в апелляционном порядке.
3. Решение суда, вынесенное после рассмотрения дела в апелляционном порядке, вступает в законную силу со дня вынесения нового решения.
Статья 97. Исполнение решения
1. После вступления в законную силу решения суда, на основании которого жалоба (ходатайство) удовлетворяется, его копия направляется на исполнение субъекту администрирования, действия или бездействие которого были обжалованы, а также заявителю.
2. В случае неисполнения решения в течение пятнадцати дней или в течение установленного судом срока по ходатайству заявителя соответствующий административный суд выдает ему исполнительный лист с предписанием о его исполнении конторой судебных исполнителей при участковом суде по месту нахождения ответчика в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом.
3. Неисполненные решения суда о возмещении ущерба, а также о взыскании присужденных судом сумм и неуплаченных штрафов исполняются в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом. В указанных случаях исполнительные документы заявителю выдаются после вступления решения суда в законную силу.
ГЛАВА ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ
ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ И ОСТАВЛЕНИЕ ЖАЛОБЫ (ХОДАТАЙСТВА) БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ
Статья 98. Основания для приостановления производства по делу
1. Суд приостанавливает производство по делу в случае:
1) смерти лица, являвшегося стороной в деле, или прекращения юридического лица, если спорное правоотношение допускает правопреемство;
3) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном порядке;
4) обращения суда в Конституционный Суд с просьбой разрешить вопрос о соответствии закона или другого правового акта, который следует применять по делу, Конституции;
5) обращения в административный суд с просьбой о расследовании законности нормативного административного акта или принятия самим административным судом при рассмотрении конкретного дела решения о расследовании законности нормативного административного акта;
7) признания судом необходимости получения требующихся для дела доказательств (документов) от иностранного государства;
2. На определение суда о приостановлении производства по делу, кроме определения о приостановлении производства по делу относительно обращения в Конституционный Суд или в административный суд либо определения о начале расследования законности нормативного административного акта, может подаваться частная жалоба.
Статья 99. Сроки приостановления производства по делу
Производство по делу приостанавливается:
1) в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 98 настоящего Закона, – до определения правопреемника умершего лица или прекратившегося юридического лица либо до назначения недееспособному лицу законного представителя;
2) в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 98 настоящего Закона, – до вступления в законную силу решения, приговора, постановления или определения суда;
3) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 и 7 части 1 статьи 98 настоящего Закона, – до рассмотрения дела соответственно Конституционным Судом или административным судом либо до проведения экспертизы или получения доказательств от иностранного государства;
Статья 100. Возобновление производства по делу
Производство по делу возобновляется после устранения или исчезновения обстоятельств, вызвавших его приостановление, по заявлению участников процесса или по инициативе суда. О возобновлении производства по делу суд или судья выносит определение в порядке письменного производства. Рассмотрение возобновленного дела осуществляется в соответствии с установленными настоящим Законом общими правилами.
Статья 101. Основания для прекращения производства по делу
Суд прекращает производство по делу, если:
2) имеется вступившее в законную силу решение суда, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или определение суда о принятии отказа заявителя от жалобы (ходатайства);
3) заявитель отказался от жалобы (ходатайства), кроме предусмотренных в части 2 статьи 56 настоящего Закона случаев;
5) после ликвидации юридического лица, выступавшего заявителем, спорное правоотношение не допускает правопреемства;
6) обнаруживается, что жалоба (ходатайство) была принята с пропуском установленных на ее подачу сроков, а заявитель не обращался с ходатайством о восстановлении срока либо суд отклонил такое ходатайство;
Статья 102. Порядок и последствия прекращения производства по делу
1. О прекращении производства по делу суд выносит определение. В случае прекращения производства по делу в связи с невозможностью отнести дело к компетенции судов суд обязан указать, в какой орган следует обращаться заявителю.
3. В случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Статья 103. Основания для оставления жалобы (ходатайства) без рассмотрения
Суд оставляет жалобу (ходатайство) без рассмотрения в случае:
1) если заинтересованное лицо, обратившееся в суд, не соблюдало установленного для этой категории дел порядка предварительного рассмотрения дела во внесудебном порядке и этим порядком еще можно воспользоваться;
3) если жалоба (ходатайство) от имени заинтересованного лица подана лицом, неуполномоченным на ведение дела;
4) если в суде рассматривается административный спор между теми же сторонами по тому же административному спору;
Статья 104. Порядок и последствия оставления жалобы (ходатайства) без рассмотрения
1. В случае оставления жалобы (ходатайства) без рассмотрения производство по делу заканчивается вынесением определения суда. В этом определении суд обязан указать, как устранить обстоятельства, перечисленные в пунктах 1, 2 и 3 статьи 103 настоящего Закона, которые препятствуют рассмотрению дела.
2. После устранения условий, послуживших основанием для оставления жалобы (ходатайства) без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь в общем порядке обратиться в суд с жалобой (ходатайством).
Статья 105. Вынесение определения
1. Суд первой инстанции по отдельным вопросам, которые не разрешаются делом по существу, выносит определения.
2. Суд выносит определения в совещательной комнате в установленном настоящим Законом порядке. Они подписываются всеми участвовавшими в заседании судьями.
3. В случае разрешения несложных вопросов суд может вынести определение, посовещавшись на месте, без удаления в совещательную комнату. Такое определение заносится в протокол судебного заседания.
Статья 106. Содержание определения
1. В определении должны быть указаны:
2) наименование суда, состав суда, а также секретарь судебного заседания в случае вынесения определения в порядке устного производства;
Статья 107. Направление определений сторонам процесса
Сторонам в деле и третьим заинтересованным лицам, не явившимся на судебное заседание, направляются копии определения суда о прекращении или приостановлении дела, оставлении жалобы (ходатайства) без рассмотрения или о передаче дела в зависимости от его отнесенности в соответствующий суд. Копии определения направляются не позднее чем в трехдневный срок со дня вынесения определения.
Статья 108. Частные определения
1. В случае, если суд при рассмотрении административного дела приходит к заключению, что должностные лица, органы, предприятия, организации и лица нарушили законы или другие правовые акты, то выносит частное определение, в котором указывает совершенные нарушения, и направляет его соответствующим органам публичного администрирования, руководителям предприятий, учреждений, организаций.
Статья 109. Действия суда в случае установления признаков преступного деяния при рассмотрении административного дела
1. Если при рассмотрении административного дела суд устанавливает в действиях стороны процесса или другого лица признаки преступного деяния, он извещает об этом прокурора.
II. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ДЕЛ
Редакция части 1 до 1 июля 2010 г.:
1. С заявлением, содержащим просьбу о расследовании соответствия нормативного административного акта (или его части) закону или нормативному акту Правительства, в административный суд вправе обращаться члены Сейма, контролеры Сейма, контролер по защите прав детей, должностные лица Государственного контроля, начальники уездов, суды общей компетенции и специализированные суды, а также прокуроры. Указанные субъекты также вправе обращаться в административный суд с просьбой о расследовании законности акта общего характера, принятого конкретной общественной организацией, обществом, политической партией, политической организаций или ассоциацией.
Редакция части 1 с 1 июля 2010 г.:
1. С заявлением, содержащим просьбу о расследовании соответствия нормативного административного акта (или его части) закону или нормативному акту Правительства, в административный суд вправе обращаться члены Сейма, контролеры Сейма, контролер по защите прав детей, контролер по равным возможностям, должностные лица Государственного контроля, суды общей компетенции и специализированные суды, прокуроры и ассоциации профессионального самоуправления, учрежденные в соответствии с законом для выполнения публичных функций. Указанные субъекты также вправе обращаться в административный суд с просьбой о расследовании законности акта общего характера, принятого конкретной общественной организацией, обществом, политической партией, политической организаций или ассоциацией.
2. С заявлением о расследовании соответствия принятого субъектом администрирования самоуправлений нормативного административного акта (или его части) закону или нормативному акту Правительства в административный суд вправе обращаться и осуществляющие надзор за деятельностью самоуправлений представители Правительства.
Статья 111. Ходатайство о расследовании законности нормативного административного акта в связи с индивидуальным делом
1. Обращаться в административный суд с просьбой о расследовании соответствия нормативного административного акта (или его части) закону или нормативному акту Правительства вправе указанные в части 1 статьи 22 настоящего Закона субъекты в случае, если в данном суде рассматривается конкретное дело о нарушении их прав.
2. В предусмотренных в части 1 настоящей статьи случаях административный суд своим определением разрешает вопрос о принятии ходатайства. Суд отклоняет ходатайство о расследовании законности нормативного административного акта в случае, если:
2) имеется вступившее в силу решение суда, вынесенное в связи с оспариваемым нормативным административным актом;
3. В случае, если нет основания для отклонения ходатайства или если при рассмотрении индивидуального дела у самого административного суда возникает сомнение относительно законности нормативного административного акта, подлежащего применению по конкретному делу, суд своим определением приостанавливает рассмотрение индивидуального дела и в случае отнесения расследования законности такого акта к его компетенции принимает решение приступить к соответствующему расследованию. В других случаях применяется статья 112 настоящего Закона.
Статья 112. Обращение суда общей компетенции или специализированного суда в административный суд
1. Суд общей компетенции или специализированный суд вправе приостановить рассмотрение дела и посредством определения обратиться в административный суд с просьбой о проверке соответствия конкретного нормативного административного акта (или его части), который следовало бы применять по рассматриваемому делу, закону или нормативному акту Правительства.
Статья 113. Содержание определения суда общей компетенции или специализированного суда
1. При вынесении определения судом общей компетенции или специализированным судом в указанных в статье 112 настоящего Закона случаях в нем должны быть указаны:
4) существо дела и правовые акты, которыми стороны в деле обосновывают свои требования или возражения;
6) правовые аргументы, которыми обращающийся суд обосновывает свое сомнение в законности оспариваемого акта (или его части);
2. К определению суда прилагаются:
Статья 114. Рассмотрение дела о законности нормативного правового акта
1. Дела о законности нормативных административных актов рассматриваются в соответствии с общими правилами производства, установленными настоящим Законом.
2. В предусмотренных статьей 137 случаях, а также в случаях, когда решение о начале производства по делу о законности нормативного административного акта принимает сам административный суд в связи с рассматриваемым индивидуальным делом, дело о законности нормативного административного акта рассматривается в порядке письменного производства.
Статья 115. Решение суда по ходатайству о расследовании законности нормативного правового акта
1. После рассмотрения дела по ходатайству о расследовании законности нормативного административного акта административный суд выносит одно из следующих решений:
1) признать обжалуемый нормативный административный акт (или его часть) законным и отклонить ходатайство о его отмене;
Статья 116. Юридические последствия признания нормативного административного акта незаконным
1. Нормативный административный акт (или его часть) считается отмененным и, как правило, не может применяться со дня официального оглашения вступившего в законную силу решения административного суда о признании незаконным соответствующего нормативного акта (или его части).
2. Административный суд с учетом конкретных обстоятельств дела и после оценки вероятности отрицательных юридических последствий своим решением может установить, что отмененный нормативный административный акт (или его часть) не может применяться со дня его вынесения.
Статья 117. Оглашение решения суда
1. Решение административного суда о признании нормативного административного акта (или его части) незаконным и его отмене во всех случаях публикуется в издании «Вальстибес жинёс» а также должно опубликоваться в другом печатном издании, в котором официально такой акт был опубликован. В решении суда может быть указано и иное издание, в котором должно быть опубликовано решение суда.
2. Расходы на опубликование решения административного суда оплачиваются органом, учреждением, службой, предприятием, организацией, административный акт которых (или его часть) был признан незаконным. В случае необходимости расходы на опубликование взыскиваются на основании определения суда, вынесенного после опубликования решения.
Статья 118. Подача жалобы в связи с восстановлением права на участие в выборах или в референдуме
1. Избиратель, представитель политической партии, политической или общественной организации, не согласный с решением участковой избирательной комиссии или участковой комиссии по референдуму, вынесенным по его жалобе на допущенные в списке избирателей или в списке граждан, имеющих право на участие в референдуме, ошибки, в связи с которыми избиратель не может осуществить свое право на выборы (неправильно включен в список или исключен из списка, а также в случае неточного указания в списке данных об избирателе), может обжаловать решение участковой избирательной комиссии или участковой комиссии по референдуму в административный суд соответствующего округа в установленные законами о выборах или Законом о референдуме сроки.
Статья 119. Подача жалоб на решения Главной избирательной комиссии
1. Предусмотренные в Законе о выборах Президента Республики, Законе о выборах Сейма, Законе о референдуме, а также в Законе о выборах советов самоуправлений лица на указанных в этих законах основаниях и в указанные в них сроки могут обжаловать решения Главной избирательной комиссии.
Статья 120. Сроки и порядок рассмотрения жалоб в связи с нарушением законов о выборах или Закона о референдуме
1. Жалобы в связи с нарушением законов о выборах или Закона о референдуме рассматриваются административным судом в предусмотренные законами о выборах и Законом о референдуме сроки.
Статья 121. Решение суда в связи с нарушениями законов о выборах или Закона о референдуме
1. Решение административного суда по жалобе в связи с нарушением законов о выборах или Закона о референдуме вступает в законную силу с момента его оглашения.
Статья 122. Подача жалобы на постановление по делам об административных правонарушениях
1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в связи с которым оно вынесено, органом, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении, а также потерпевшим лицом. Если законами не предусмотрено иначе, жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления.
2. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, как правило, подается через вынесший постановление участковый суд или соответственно другой государственный орган (его должностное лицо), вынесший постановление по делу. Они в трехдневный срок направляют жалобу вместе с делом об административном правонарушении в соответствующий суд.
3. Если жалоба подается непосредственно в суд, последний истребует соответствующее дело об административном правонарушении с суда или другого органа, рассматривавшего данное дело, и разрешает вопрос о принятии жалобы.
4. Исчисление сроков рассмотрения жалобы начинается со дня получения судом дела об административном правонарушении.
Статья 123. Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
1. После подготовки дела к судебному рассмотрению о времени и месте заседания извещаются лицо, в связи с которым составлен протокол об административном правонарушении, потерпевшее лицо, орган, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении, и орган (должностное лицо), вынесший постановление по делу об административном правонарушении. Неявка этих субъектов или их представителей в судебное заседание в случае их извещения о судебном заседании и отсутствия оснований для отложения рассмотрения дела не является препятствием для рассмотрения дела и вынесения решения.
2. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении процессуальное положение сторон в деле не меняется.
3. Дела об административных правонарушениях по жалобам на вынесенные субъектами администрирования (их должностными лицами) постановления по этим делам в окружном административном суде рассматриваются судьей единолично в порядке производства суда первой инстанции, руководствуясь нормами Кодекса об административных правонарушениях, а при необходимости и настоящим Законом.
Статья 124. Решение суда первой инстанции по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
1. После рассмотрения дела по жалобе, поданной на постановление по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции выносит одно из следующих решений:
3) отменить постановление и наложить административное взыскание на основании правового акта, устанавливающего ответственность за совершенное правонарушение. Такое решение принимается в тех случаях, когда факт правонарушения не вызывает сомнений, деяние, содержащее признаки правонарушения, доказано, однако суд устанавливает, что закон был применен ненадлежащим образом. Суд, с учетом установленных обстоятельств по делу, вправе изменить квалификацию правонарушения и наложить взыскание, соответствующее квалификации нарушения;
4) отменить постановление и вернуть дело органу, уполномоченному на составление протоколов об административных правонарушениях, с возложением на него обязанности должным образом квалифицировать совершенное правонарушение. Такое решение принимается в тех случаях, когда необходимо произвести дополнительное расследование обстоятельств дела или когда по иным причинам суд не берется сам менять квалификацию деяния;
2. Если суд первой инстанции устанавливает, что постановление вынесено органом (должностным лицом), неправомочным решать данное дело, то такое постановление отменяется и дело разрешается самим судом.
3. В предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1, а также частью 2 настоящей статьи случаях суд выносит постановление, а в предусмотренных пунктами 1, 4 и 5 части 1 случаях – мотивированное определение.
Статья 125. Отправление решения суда
После вступления решения административного суда в законную силу его копия на следующий день высылается лицу, в связи с которым было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, потерпевшему лицу по его просьбе, а также составившему протокол органу (должностному лицу) и вынесшему постановление органу (должностному лицу).
Статья 126. Выполнение постановления о наложении административных взысканий
Порядок выполнения постановления о наложении административного взыскания устанавливается Кодексом об административных правонарушениях.
Статья 127. Обжалование решений окружных административных судов
1. Решения окружных административных судов, вынесенные при рассмотрении дел по первой инстанции, в апелляционном порядке в течение четырнадцати дней с момента оглашения решения могут быть обжалованы в Высший административный суд Литвы.
Статья 128. Обжалование постановлений судов по делам об административных правонарушениях
Постановления и определения участковых и окружных административных судов, вынесенные при рассмотрении дел об административных правонарушениях по первой инстанции, в апелляционном порядке в течение десяти дней с момента оглашения постановления (определения) могут быть обжалованы в Высший административный суд Литвы.
Статья 129. Порядок подачи апелляционных жалоб
Апелляционные жалобы подаются либо непосредственно в суд апелляционной инстанции, либо через суд, решение, постановление или определение которого обжалуются. По получении жалобы суд апелляционной инстанции истребует административное дело и решает вопрос о принятии жалобы. При необходимости вопрос о принятии административной жалобы суд апелляционной инстанции может передать для решения в тот суд первой инстанции, решение, постановление или определение которого обжалуются.
Статья 130. Апелляционная жалоба
2. В апелляционной жалобе указываются:
3) наименования и адреса других участников процесса, кроме представителей сторон и третьих заинтересованных лиц;
6) законы и другие обстоятельства дела, которыми обосновывается незаконность или необоснованность решения или его части (юридическое основание апелляционной жалобы);
3. Вместе с апелляционной жалобой должны быть представлены указанные в жалобе доказательства (если они имеются у апеллянта), а также данные об уплате за жалобу гербового сбора. Количество экземпляров (копий) апелляционной жалобы с приложениями должно быть таким, чтобы их можно было вручить каждой из сторон процесса и еще остался бы экземпляр для судебной документации.
4. Апелляционную жалобу подписывает подающее ее лицо, адвокат или законный представитель. Если апелляционная жалоба подается адвокатом, законным представителем, лицами, уполномоченными руководителями предприятий или органов, к ней должен прилагаться документ, доказывающий полномочия подающего жалобу лица.
Статья 131. Присоединение к апелляционной жалобе
1. Лица, имеющие право на подачу апелляционной жалобы, могут присоединиться к поданной апелляционной жалобе путем подачи письменного ходатайства в суд апелляционной инстанции. Такое присоединение является возможным до начала рассмотрения дела по существу. В случае присоединения в апелляционной жалобе гербовый сбор за заявление о присоединении не взимается. В заявлении о присоединении присоединяющиеся к заявленной апелляционной жалобе лица не могут заявить самостоятельные требования и основания для отмены или изменения обжалованного решения.
2. В случае отказа в принятии апелляционной жалобы заявление о присоединении считается не поданным и возвращается подавшему его лицу.
Статья 132. Отказ от апелляционной жалобы
1. Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от жалобы до завершающих выступлений. Письменное заявление апеллянта, которым он отказывается от апелляционной жалобы, приобщается к делу, а устное заявление заносится в протокол судебного заседания и подписывается апеллянтом.
2. В предусмотренном в части 1 настоящей статьи случае, если решение не было обжаловано другими лицами, суд своим определением прекращает апелляционное производство. Об отказе от апелляционной жалобы суд информирует участников апелляционного процесса.
Статья 133. Правила апелляционного производства
Апелляционное производство осуществляется по тем же правилам, как и процесс в суде первой инстанции, кроме установленных в настоящем Законе исключений.
Статья 134. Принятие апелляционной жалобы
1. Вопрос о принятии апелляционной жалобы решается председателем суда или судьей не позднее чем в течение 3 дней с момента ее представления суду первой инстанции, а в случае подачи жалобы в суд апелляционной инстанции – в течение трех дней после истребования административного дела.
2. В случае, если апелляционная жалоба не соответствует требованиям статьи 130 настоящего Закона, определением устанавливается срок для устранения недостатков. Если в течение установленного судом срока недостатки не устраняются, жалоба считается не поданной и определением суда возвращается заявителю. На определение суда первой инстанции о возврате жалобы заявителю может подаваться частная жалоба.
3. Апелляционная жалоба не принимается и возвращается подавшему ее лицу в случае, если:
1) жалоба подана с пропуском срока, установленного для ее подачи, и не подается ходатайство о восстановлении этого срока либо если такое ходатайство не было удовлетворено;
4. На определение суда первой инстанции об отказе в принятии апелляционной жалобы может подаваться частная жалоба. Отказ в принятии апелляционной жалобы по указанным в пунктах 2 и 3 части 3 настоящей статьи основаниям не является препятствием для повторного обращения с апелляционной жалобой без нарушения срока подачи апелляционной жалобы в случае, если недостатки будут устранены.
5. Суд первой инстанции, принявший жалобу, в трехдневный срок направляет дело с полученной апелляционной жалобой и приложениями к ней в суд апелляционной инстанции.
6. Если апелляционная жалоба подается в суд апелляционной инстанции, мотивированное определение об отказе в принятии апелляционной жалобы выносится коллегией апелляционного суда в составе трех судей.
Статья 135. Подготовка к рассмотрению дела
2. Суд апелляционной инстанции высылает участвующим в апелляционном процессе лицам копии апелляционной жалобы и приложений к ней с требованием в течение четырнадцати дней в письменной форме представить суду апелляционной инстанции исчерпывающие отзывы на апелляционную жалобу.
Статья 136. Пределы рассмотрения дела
1. Суд при рассмотрении дела в апелляционном порядке проверяет законность и обоснованность решения как в обжалуемой, так и в не обжалуемой части, а также законность и обоснованность решения в отношении тех лиц, которые не подали жалобы.
Статья 137. Рассмотрение и разрешение дела в порядке письменного производства
1. Коллегия судей в порядке письменного производства, т. е. без вызова в судебное разбирательство участников процесса и без выхода суда в зал заседаний, может разрешить апелляционную жалобу в случае, если:
1) суд первой инстанции, принявший апелляционную жалобу, должен был отказаться от ее принятия. В данном случае суд апелляционной инстанции прекращает апелляционное производство и выносит определение о возврате уплаченного гербового сбора;
2. В порядке письменного производства, если коллегией судей не принимается иное решение, также рассматриваются дела по жалобам на постановления судов по делам об административных правонарушениях.
3. При рассмотрении апелляционной жалобы в порядке письменного производства протокол судебного заседания не ведется, заседание проходит в свободной форме. Решение или определение суда направляется сторонам процесса.
4. Суд апелляционной инстанции может разрешить дело в порядке письменного производства и в случаях неявки в судебное заседание как сторон в деле, так и их представителей, несмотря на то, что они были должным образом извещены о времени и месте заседания. Эти обстоятельства отмечаются в протоколе судебного заседания. В него также заносится решение суда о рассмотрении дела в порядке письменного производства. После его оглашения суд удаляется в совещательную комнату для вынесения решения.
Статья 138. Рассмотрение дела по существу
1. Рассмотрение дела по существу в суде апелляционной инстанции начинается с доклада судьи-докладчика коллегии о деле. В нем излагаются суть дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на апелляционную жалобу, а также новые доказательства, если они были представлены.
2. В случае устного рассмотрения дела после доклада о деле суд заслушивает объяснения сторон процесса и других участников процесса. Первым выступает апеллянт. Суд делает предупреждение участникам процесса, если содержание выступлений не соответствует содержанию представленных процессуальных документов.
3. Если суд признал, что это необходимо, могут быть повторно или дополнительно исследованы доказательства, исследованные в суде первой инстанции. Суд также может исследовать доказательства, от исследования которых отказался суд первой инстанции. Новые доказательства, которые не были представлены в суде первой инстанции, исследуются лишь в том случае, если суд признает обоснованными причины, по которым это не было сделано раньше, или если необходимость представления новых доказательств возникла позже.
4. В случае устного рассмотрения дела после исследования доказательств участники процесса вправе изложить свое мнение в завершающих выступлениях. Если исследовать доказательства не потребовалось, завершающие выступления начинаются после объяснений сторон процесса и других участников процесса.
5. В случае устного рассмотрения дела на судебном заседании ведется протокол, в котором должны отражаться все существенные моменты рассмотрения дела.
Статья 139. Вынесение и оглашение решения или определения
1. В случае устного рассмотрения дела после завершающих выступлений участников процесса суд удаляется в совещательную комнату для вынесения решения или определения.
2. После вынесения решения или определения суд возвращается в зал судебных заседаний и председатель коллегии или судья-докладчик зачитывает вступительную и резолютивную части решения или определения и кратко излагает мотивы решения или определения.
4. В исключительных случаях, с учетом сложности и объема дела, коллегия судей, рассматривающая дело в апелляционном порядке, мотивированным определением может отложить вынесение и оглашение решения или определения на срок не более десяти дней. Пока решение или определение готовятся, судьи коллегии могут рассматривать другие дела.
Статья 140. Права суда апелляционной инстанции
1. Суд апелляционной инстанции после рассмотрения дела вправе:
4) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и передать дело на новое рассмотрение судом первой инстанции;
Статья 141. Право суда апелляционной инстанции отменить обжалованное решение суда и передать дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения или вынесения нового решения
1. Суд апелляционной инстанции, отменивший обжалованное решение суда, вправе передать дело на новое рассмотрение судом первой инстанции в случае, если:
Статья 142. Отмена решения в случае нарушения или неправильного применения норм процессуального права
1. Нарушение норм процессуального права или неправильное их применение является основанием для отмены решения лишь в том случае, если в результате такого нарушения могло быть неправильно разрешено дело.
2. Основаниями для недействительности решения признаются такие случаи, при которых:
1) дело рассмотрено судом в незаконном составе или с нарушением правил функциональной, видовой или исключительной территориальной отнесенности к соответствующим судам;
2) суд первой инстанции принял решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;
3) решение суда первой инстанции не подписано судьей или решение подписано не тем судьей, который указан в решении;
6) в деле отсутствует протокол судебного заседания, кроме случаев, когда дело рассматривается в процессе письменного производства;
7) суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие хотя бы одного из участников процесса, не извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, если такое лицо данным обстоятельством обосновывает свою апелляционную жалобу;
Статья 143. Отмена или изменение решения в случае нарушения норм материального права
Нарушение норм материального права является основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции в случае ненадлежащего их применения или разъяснения судом первой инстанции.
Статья 144. Решение суда апелляционной инстанции в связи с жалобой по делу об административном правонарушении
1. Обжалованные постановления судов по делам об административных правонарушениях в Высшем административном суде Литвы рассматриваются коллегиально в порядке апелляционного производства. В этих случаях проверяются законность и обоснованность обжалуемого постановления.
2. Дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, как правило, рассматриваются в порядке письменного производства. По решению коллегии судей конкретное дело может рассматриваться в порядке устного производства.
3. После рассмотрения дела в апелляционном порядке в связи с жалобой по делу об административном правонарушении административный суд выносит одно из следующих решений:
3) отменить постановление и вернуть дело на новое расследование уполномоченным органом или на новое рассмотрение судом;
Статья 145. Вступление в законную силу решения, постановления или определения суда апелляционной инстанции
Статья 146. Частное определение суда апелляционной инстанции
1. Суд апелляционной инстанции в установленных статьей 108 настоящего Закона случаях может вынести частное определение. Суд апелляционной инстанции частным определением также может указать совершенные судом первой инстанции нарушения правовых норм или ошибки, которые не являются основанием для отмены решения.
Статья 147. Возвращение рассмотренного дела в суд первой инстанции
1. Суд апелляционной инстанции после рассмотрения апелляционной жалобы в течение десяти дней возвращает дело вместе с принятым решением (постановлением, определением) в суд первой инстанции.
Статья 148. Действие норм апелляционного производства
Для подачи и рассмотрения частных жалоб применяются правила, регламентирующие производство в суде апелляционной инстанции, кроме предусмотренных в настоящей главе исключений.
Статья 149. Порядок подачи частных жалоб
1. Определения суда (судьи) первой инстанции стороны процесса могут обжаловать путем подачи частной жалобы в суд апелляционной инстанции:
2. Частные жалобы подаются через суд, определение которого обжалуется, не позднее чем в течение семи дней с момента оглашения определения.
Статья 150. Порядок рассмотрения частных жалоб
1. После получения частной жалобы суд (судья) первой инстанции в трехдневный срок с момента ее получения:
1) в случае согласия с частной жалобой и если она подана не на определения (постановления), вынесенные в предусмотренных статьями 101 и 103 настоящего Закона случаях, без устного рассмотрения сам отменяет обжалуемое определение и направляет копию вынесенного по этому вопросу определения участникам производства по делу;
Статья 151. Права суда апелляционной инстанции
Суд апелляционной инстанции после рассмотрения частной жалобы вправе своим определением:
Статья 152. Вступление определения суда апелляционной инстанции в законную силу
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, вступает в силу с момента его вынесения.
Статья 153. Основания возобновления производства
1. Производство по делу, завершенному вступившим в законную силу решением, постановлением или определением суда, может быть возобновлено на установленных в настоящей главе основаниях и в установленном в ней порядке.
2. Производство может возобновляться при наличии следующих оснований:
1) признание Европейским судом по правам человека, что решение суда Литовской Республики по делу противоречит Европейской конвенции по защите прав и основных свобод человека и дополнительным протоколам к ней;
2) выявление существенных для дела обстоятельств, которые не были и не могли быть известны заявителю во время рассмотрения дела;
3) установление вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложных показаний свидетеля, заведомо ложного заключения эксперта, заведомо неправильного перевода, подлога документов или вещественных доказательств, повлекших за собой вынесение незаконного или необоснованного решения;
4) установление вступившим в законную силу приговором суда преступных действий сторон, других участников производства по делу или их представителей либо преступных деяний судей, совершенных при рассмотрении данного дела;
5) отмена как незаконного или необоснованного решения, определения суда, послуживших основанием для вынесения данного решения, постановления или определения;
7) высказывание судом в решении мнения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;
10) представление очевидных доказательств того, что допущено существенное нарушение норм материального права при их применении, могущее оказать влияние на вынесение незаконного решения, постановления или определения;
Статья 154. Субъекты, имеющие право на подачу ходатайства о возобновлении производства
1. Ходатайство о возобновлении производства вправе подавать стороны в деле, а также их законные представители, лица, не привлеченные к участию в деле, в случае нарушения вступившим в законную силу решением, постановлением или определением их прав или охраняемых законами интересов, а также прокурор и субъекты публичного администрирования с целью защиты общественного интереса или прав и охраняемых законами интересов государства и лиц.
Статья 155. Подача ходатайства о возобновлении производства
3. Если дело, по которому имеется заявленное судьей особое мнение, не рассматривалось в апелляционном порядке или если особое мнение изложено судьей апелляционного суда, то после вступления решения в силу дело с особым мнением судьи передается в Высший административный суд Литвы, а его председатель решает, подавать ли представление на возобновление производства.
Статья 156. Сроки подачи ходатайства о возобновлении производства
1. Ходатайство о возобновлении производства может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда подавшему его субъекту стало известно или должно было стать известно об обстоятельствах, являющихся основанием для возобновления производства.
2. Лицам, пропустившим срок подачи ходатайства о возобновлении производства по уважительным причинам, пропущенный срок может быть восстановлен, если ходатайство о восстановлении срока подано не позднее чем через один год со дня вступления решения в законную силу.
Статья 157. Содержание ходатайства о возобновлении производства
1. В ходатайстве о возобновлении производства указываются:
4) суть вступившего в законную силу решения (постановления, определения) и основание возобновления производства;
2. К ходатайству о возобновлении производства должны прилагаться доказательства, обосновывающие наличие основания для возобновления производства, а также копия вступившего в законную силу решения (постановления, определения) суда.
Статья 158. Порядок рассмотрения ходатайства о возобновлении производства
1. Ходатайство о возобновлении производства рассматривается созданной председателем Высшего административного суда Литвы коллегией судей в порядке письменного производства без вызова на заседание участников производства по делу.
2. При рассмотрении ходатайства о возобновлении производства суд осуществляет проверку того, не пропущены ли сроки, установленные для подачи ходатайства, и обосновано ли ходатайство предусмотренными законодательством основаниями для возобновления производства. При необходимости суд вправе потребовать от подавшего ходатайство лица дополнительные доказательства по указанным вопросам.
Статья 159. Определение суда в связи с ходатайством о возобновлении производства
1. В случаях, если коллегия судей констатирует, что пропущены сроки, установленные для подачи ходатайства, или что ходатайство не обосновано предусмотренными законодательством основаниями для возобновления производства, суд определением отказывает в возобновлении производства. Такое определение суда обжалованию не подлежит.
2. В случае подачи ходатайства без пропуска установленных законом сроков и обоснования ходатайства предусмотренными законодательством основаниями для возобновления производства, суд выносит определение о возобновлении производства, в котором указывает, какой суд будет рассматривать дело по существу. При необходимости коллегия может приостановить выполнение обжалуемого решения, постановления или определения до рассмотрения дела заново. Определение о приостановлении выполнения решения, постановления или определения обжалованию не подлежит.
Статья 160. Выбор суда, в который передается дело на новое рассмотрение
1. После вынесения коллегией определения о возобновлении производства дело на новое рассмотрение, как правило, передается в суд той же инстанции, решение, постановление или определение которого обжалуются.
2. В случаях, если обжалуемые решение, постановление или определение были вынесены после рассмотрения дела в апелляционном порядке, дело для нового рассмотрения принимается в Высшем административном суде Литвы.
Статья 161. Применение процессуальных норм
1. После возобновления производства новое рассмотрение дела осуществляется по правилам производства суда первой инстанции, если вступившие в законную силу обжалуемые решение, постановление или определение суда были вынесены при рассмотрении дела по первой инстанции.
Статья 162. Решения суда после нового рассмотрения дела
1. В случае, если после возобновления производства административный суд рассматривает дело вновь, он выносит одно из следующих решений:
1) отклонить ходатайство, а обжалованное решение, постановление или определение суда оставить без изменения;
2. В предусмотренном в пункте 1 части 1 настоящей статьи случае выносится определение суда, а в предусмотренных в пунктах 2 и 3 случаях – решение, постановление или определение.