LIETUVOS RESPUBLIKOS SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRO
ĮSAKYMAS
DĖL SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRO 2008 M. GRUODŽIO 4 D. ĮSAKYMO Nr. A1-402 „DĖL SAVIVALDYBIŲ ADMINISTRACIJOMS SKIRTŲ VALSTYBĖS BIUDŽETO LĖŠŲ VALSTYBINĖMS ŠALPOS IŠMOKOMS BEI IŠMOKOMS VAIKAMS MOKĖTI IR ADMINISTRUOTI PASKIRSTYMO, PERVEDIMO, TIKSLINIMO, NAUDOJIMO, ATSISKAITYMO IR KONTROLĖS TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2009 m. gruodžio 30 d. Nr. A1-703
Vilnius
Pakeičiu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2008 m. gruodžio 4 d. įsakymą Nr. A1-402 „Dėl savivaldybių administracijoms skirtų valstybės biudžeto lėšų valstybinėms šalpos išmokoms bei išmokoms vaikams mokėti ir administruoti paskirstymo, pervedimo, tikslinimo, naudojimo, atsiskaitymo ir kontrolės tvarkos aprašo patvirtinimo“ (Žin., 2008, Nr. 142-5668):
1. Įrašau 3.2 punkte vietoj žodžių „ministerijos valstybės sekretoriui Rimantui Kaireliui“ žodžius „ministerijos kancleriui Valdui Rupšiui“.
2. Išdėstau nurodytuoju įsakymu patvirtintą Savivaldybių administracijoms skirtų valstybės biudžeto lėšų valstybinėms šalpos išmokoms bei išmokoms vaikams mokėti ir administruoti paskirstymo, pervedimo, tikslinimo, naudojimo, atsiskaitymo ir kontrolės tvarkos aprašą nauja redakcija (pridedama).
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos socialinės
apsaugos ir darbo ministro
2008 m. gruodžio 4 d.
įsakymu Nr. A1-402
(Lietuvos Respublikos socialinės
apsaugos ir darbo ministro
2009 m. gruodžio 30 d.
įsakymo Nr. A1-703 redakcija)
SAVIVALDYBIŲ ADMINISTRACIJOMS SKIRTŲ VALSTYBĖS BIUDŽETO LĖŠŲ VALSTYBINĖMS ŠALPOS IŠMOKOMS BEI IŠMOKOMS VAIKAMS MOKĖTI IR ADMINISTRUOTI PASKIRSTYMO, PERVEDIMO, TIKSLINIMO, NAUDOJIMO, ATSISKAITYMO IR KONTROLĖS TVARKOS APRAŠAS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Savivaldybių administracijoms skirtų valstybės biudžeto lėšų (toliau vadinama – lėšos) valstybinėms šalpos išmokoms bei išmokoms vaikams mokėti ir administruoti paskirstymo, pervedimo, tikslinimo, naudojimo, atsiskaitymo ir kontrolės tvarkos aprašas (toliau vadinama – šis Aprašas) nustato Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų (toliau vadinama – lėšos), skirtų valstybinėms šalpos išmokoms, numatytoms Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatyme (Žin., 1994, Nr. 96-1873; 2005, Nr. 71-2556) (toliau vadinama – šalpos išmokos), ir išmokoms, numatytoms Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatyme (Žin., 1994, Nr. 89-1706; 2004, Nr. 88-3208) (toliau vadinama – išmokos vaikams), mokėti ir administruoti, paskirstymo, pervedimo savivaldybių administracijoms, tikslinimo, naudojimo, atsiskaitymo ir kontrolės tvarką.
II. LĖŠŲ PASKIRSTYMAS IR PERVEDIMAS
2. Lėšos šalpos išmokoms bei išmokoms vaikams mokėti ir administruoti savivaldybių administracijoms paskirstomos remiantis atitinkamų metų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu dėl Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto patvirtintų asignavimų paskirstymo pagal programas bei Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu dėl valstybės biudžeto lėšų, skirtų šalpos išmokoms ir išmokoms vaikams mokėti ir administruoti, paskirstymo savivaldybių administracijoms patvirtinimo.
3. Išmokoms vaikams administruoti skiriama nuo 2 iki 4 procentų išmokoms vaikams mokėti per metus skirtų lėšų. Šalpos išmokoms administruoti skiriama iki 4 procentų šalpos išmokoms mokėti per metus skirtų lėšų. Lėšos, skirtos šalpos išmokoms ir išmokoms vaikams administruoti, kiekvienais metais patvirtinamos Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu iki biudžetinių metų pradžios, įvertinus valstybės biudžeto finansines galimybes bei šio biudžeto lėšų, skirtų šioms išmokoms administruoti, panaudojimo tikslingumą ir teisingumą savivaldybių administracijose praėjusiais metais.
4. Padidinus savivaldybės administracijai Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu metams skirtas lėšas šalpos išmokoms bei išmokoms vaikams mokėti, atitinkamai didinamos lėšos, skirtos šioms išmokoms administruoti. Mažinant lėšas, skirtas šalpos išmokoms bei išmokoms vaikams mokėti, atitinkamai mažinamos lėšos, skirtos šioms išmokoms administruoti, kad jos neviršytų nustatyto procento dydžio nuo šalpos išmokoms bei išmokoms vaikams mokėti per metus skirtų lėšų.
5. Socialinių paslaugų priežiūros departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau vadinama – departamentas) ir savivaldybių administracijos pasirašo valstybės biudžeto lėšų naudojimo sutartis (toliau vadinama – Sutartys). Neatskiriami Sutarčių priedai yra atitinkamų metų išlaidų sąmatos ir kiti su Sutarčių įgyvendinimu susiję dokumentai. Sutartyse nustatomi lėšų, skirtų šalpos išmokoms bei išmokoms vaikams mokėti ir administruoti, pervedimo ir naudojimo terminai bei atsiskaitymo tvarka.
6. Įsigaliojus Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymui dėl lėšų, skirtų šalpos išmokoms bei išmokoms vaikams mokėti ir administruoti, paskirstymo ar paskirstymo pakeitimo, departamentas ir savivaldybių administracijos pasirašo išlaidų sąmatas.
7. Departamentas pagal savivaldybių administracijų išlaidų sąmatas kiekvieną mėnesį teikia mokėjimo paraiškas Finansų ministerijos Valstybės iždo departamentui dėl lėšų, skirtų šalpos išmokoms bei išmokoms vaikams mokėti ir administruoti, pervedimo savivaldybių administracijoms Sutartyse nustatytais terminais ir tvarka.
III. IŠLAIDŲ SĄMATŲ TIKSLINIMAS
8. Išlaidų sąmatos gali būti tikslinamos, atsižvelgiant į lėšų, skirtų šalpos išmokoms bei išmokoms vaikams mokėti ir administruoti, panaudojimą ir poreikį.
9. Savivaldybės administracija gali tikslinti išlaidų sąmatą, nekeisdama Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu savivaldybių administracijoms paskirstytų metams lėšų sumos šalpos išmokoms bei išmokoms vaikams mokėti ir administruoti, pateikdama departamentui motyvuotą prašymą bei išlaidų sąmatos pakeitimo projektą:
9.1. dėl lėšų, skirtų šalpos išmokoms mokėti, perskirstymo:
9.1.1. tarp būsimų mėnesių – ne daugiau kaip du kartus per ketvirtį iki einamojo mėnesio 15 d. ir ne vėliau kaip iki lapkričio 15 d.;
9.2. dėl lėšų, skirtų šalpos išmokoms administruoti, perskirstymo:
9.2.1. tarp einamojo ketvirčio Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių biudžetų išlaidų ekonominės klasifikacijos straipsnių (toliau vadinama – straipsniai), nekeičiant išlaidų sąmatoje savivaldybės administracijai patvirtintos ketvirčio sumos, – ne daugiau kaip vieną kartą per ketvirtį iki einamojo ketvirčio paskutinio mėnesio 15 d.;
9.3. dėl lėšų, skirtų išmokoms vaikams mokėti, perskirstymo:
9.3.1. tarp išmokų vaikams rūšių, nekeisdama sąmatoje savivaldybės administracijai patvirtintos bendros mėnesio ir ketvirčio sumos visoms išmokų vaikams rūšims, – ne daugiau kaip vieną kartą per ketvirtį iki einamojo ketvirčio paskutinio mėnesio 15 d.;
9.3.2. tarp būsimų mėnesių ir išmokų vaikams rūšių – ne daugiau kaip vieną kartą per ketvirtį iki einamojo mėnesio 15 d. ir ne vėliau kaip iki lapkričio 15 d.;
9.4. dėl lėšų, skirtų išmokoms vaikams administruoti, perskirstymo:
9.4.1. tarp einamojo ketvirčio straipsnių, nekeisdama išlaidų sąmatoje savivaldybės administracijai patvirtintos ketvirčio sumos, – ne daugiau kaip vieną kartą per ketvirtį iki einamojo ketvirčio paskutinio mėnesio 15 d.;
10. Departamentas, išnagrinėjęs savivaldybės administracijos šio Aprašo 9 punkte nustatyta tvarka pateiktą motyvuotą prašymą bei išlaidų sąmatos projektą, pasirašo išlaidų sąmatą arba informuoja savivaldybės administraciją dėl išlaidų sąmatos projekto taisymo.
11. Lėšų, skirtų šalpos išmokoms bei išmokoms vaikams mokėti ir administruoti, paskirstymas gali būti keičiamas, atsiradus papildomam lėšų poreikiui ar paaiškėjus, kad lėšos bus nepanaudotos. Tokiu atveju savivaldybės administracija nedelsdama, bet ne vėliau kaip iki einamųjų metų spalio 15 d., raštu kreipiasi į Socialinės apsaugos ir darbo ministeriją. Kartu su prašymu dėl lėšų atitinkamoms išmokų rūšims didinimo arba mažinimo ji turi pateikti pagrindimą, kuriame nurodoma papildomų lėšų poreikio arba planuojamų nepanaudoti lėšų priežastis, bei patikslintą planuojamą einamųjų metų išmokų gavėjų skaičių.
12. Įsigaliojus Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymui dėl valstybės biudžeto lėšų, skirtų šalpos išmokoms bei išmokoms vaikams mokėti ir administruoti paskirstymo savivaldybių administracijoms pakeitimo, tikslinamos savivaldybių administracijų išlaidų sąmatos:
12.1. savivaldybių administracijos per 5 darbo dienas pateikia departamentui motyvuotus prašymus bei išlaidų sąmatų projektus;
IV. LĖŠŲ NAUDOJIMAS IR ATSISKAITYMAS
13. Šalpos išmokoms bei išmokoms vaikams administruoti skirtos lėšos naudojamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių biudžetų pajamų ir išlaidų klasifikacija, patvirtinta Lietuvos Respublikos finansų ministro 2003 m. liepos 3 d. įsakymu Nr. 1K-184 „Dėl Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių biudžetų pajamų ir išlaidų klasifikacijos patvirtinimo“ (Žin., 2003, Nr. 69-3135; 2005, Nr. 118-4287), pagal šiuos straipsnius:
13.8. 2.2.1.1.1.11. Komandiruotės (transporto, apgyvendinimo, ryšio ir kitos komandiruotės išlaidos;
14. Šalpos išmokoms bei išmokoms vaikams administruoti skirtos lėšos planuojamos išlaidų sąmatoje šio Aprašo 13.3–13.5 ir 13.9 punktuose nurodytoms išlaidoms tik po to, kai savivaldybės administracijos direktorius patvirtina ir pateikia departamentui šių išlaidų apskaičiavimo tvarką:
14.1. šio Aprašo 13.3 ir 13.4 punktuose nurodytoms išlaidoms reikalingas lėšas rekomenduotina apskaičiuoti, atsižvelgiant į patalpų, kuriose dirba valstybės tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis (toliau vadinama – darbuotojai), kurių pareigybių aprašymuose yra numatyta šalpos išmokų bei išmokų vaikams administravimo funkcija, apšildymo bei apšvietimo plotą;
15. Šio Aprašo 13.8 punkte nurodytame straipsnyje išmokoms administruoti skirtos lėšos planuojamos ir naudojamos tik komandiruotėms Lietuvos Respublikos teritorijoje, o 13.12 punkte – tik pašto, banko paslaugų išlaidoms, pažymėjimų blankų leidybos, informacinių leidinių gamybos išlaidoms.
16. Lėšos darbo užmokesčiui ir socialinio draudimo įmokoms gali būti naudojamos savivaldybės administracijos darbuotojų, kurių pareigybių aprašymuose arba kituose savivaldybės priimtuose sprendimuose yra nustatyta šalpos išmokų bei išmokų vaikams administravimo funkcija, darbo užmokesčiui ir socialinio draudimo įmokoms. Savivaldybės administracija sutaupytas darbo užmokesčiui skirtas lėšas gali panaudoti vienkartinėms piniginėms išmokoms šiems darbuotojams mokėti. Lėšos vienkartinėms piniginėms išmokoms negali viršyti 20 procentų darbo užmokesčiui skirtų lėšų.
17. Lėšos, skirtos savivaldybės administracijos darbuotojų, kurių pareigybių aprašymuose arba kituose savivaldybės priimtuose sprendimuose yra nustatytos skirtingų išmokų (šalpos išmokų, išmokų vaikams ir kitų socialinių išmokų) administravimo funkcijos, darbo užmokesčiui ir socialinio draudimo įmokoms, vienkartinėms piniginėms išmokoms, paskirstomos proporcingai administruojamų atitinkamų išmokų skaičiui.
18. Savivaldybės administracija departamentui pateikia ataskaitas:
18.1. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2005 m. liepos 14 d. įsakymo Nr. A1-207 „Dėl duomenų apie savivaldybės administracijos mokamas valstybines šalpos išmokas statistinių ataskaitų formų ir jų pildymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (Žin., 2005, Nr. 90-3390) nustatyta tvarka pagal patvirtintas ataskaitų formas;
18.2. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2008 m. lapkričio 26 d. įsakymo Nr. A1-383 „Dėl duomenų apie savivaldybių administracijoms valstybinėms šalpos išmokoms bei išmokoms vaikams administruoti skirtų lėšų panaudojimą ataskaitų formų ir jų pildymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (Žin., 2008, Nr. 142-5662; 2009, Nr. 42-1634) nustatyta tvarka pagal patvirtintas ataskaitų formas;
19. Departamentas Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai pateikia ataskaitas:
19.1. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2005 m. liepos 14 d. įsakymo Nr. A1-207 „Dėl duomenų apie savivaldybės administracijos mokamas valstybines šalpos išmokas statistinių ataskaitų formų ir jų pildymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatyta tvarka pagal patvirtintas statistinių duomenų suvestinių formas;
19.2. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2008 m. lapkričio 26 d. įsakymo Nr. A1-383 „Dėl duomenų apie savivaldybių administracijoms valstybinėms šalpos išmokoms bei išmokoms vaikams administruoti skirtų lėšų panaudojimą ataskaitų formų ir jų pildymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatyta tvarka pagal patvirtintas ataskaitų formas;
20. Einamaisiais metais savivaldybių administracijoms skirtos šalpos išmokoms bei išmokoms vaikams mokėti ir administruoti lėšos naudojamos iki einamųjų metų gruodžio 31 dienos.
21. Savivaldybių administracijos einamaisiais metais nepanaudotas lėšas, skirtas šalpos išmokoms bei išmokoms vaikams mokėti ir administruoti, privalo grąžinti departamentui iki kitų metų sausio 5 dienos.
V. LĖŠŲ PANAUDOJIMO KONTROLĖ
23. Lėšų, skirtų šalpos išmokoms bei išmokoms vaikams mokėti ir administruoti, panaudojimą pagal tikslinę paskirtį vertina ir prižiūri departamentas. Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vidaus audito skyrius tikrina ir vertina šių lėšų panaudojimo teisingumą. Šis skyrius ir departamentas atrankos būdu savivaldybių administracijose tikrina, kaip naudojamos lėšos, skirtos šalpos išmokoms bei išmokoms vaikams mokėti ir administruoti. Per metus turi būti patikrinama ne mažiau kaip 15 procentų visų savivaldybių administracijų.
24. Savivaldybės administracija, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai ir departamentui paprašius, privalo teikti visą informaciją, susijusią su lėšų, skirtų šalpos išmokoms bei išmokoms vaikams mokėti ir administruoti, panaudojimu.