П Р И К А З
МИНИСТРА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ТРУДА
ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 31 декабря 2004 г. № A1-302
Вильнюс
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОПИСАНИЯ КРИТЕРИЕВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОТРЕБНОСТИ В УСЛУГАХ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И
ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ УСЛУГ
ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
(С изменениями и дополнениями, внесенными приказом министра социальной защиты и труда от 31 мая 2005 г. № А1-158, приказом министра социальной защиты и труда от 28 июля 2006 г. № А1-211)
Руководствуясь пунктом 5 части 2 статьи 2 Закона Литовской Республики о внесении изменений в Закон о социальной интеграции инвалидов (Valstybės žinios (Ведомости), 2004 г., № 83-2983):
1. У т в е р ж д а ю прилагаемые:
3. П о р у ч а ю контроль за выполнением приказа секретарю министерства Виолете Мураускайте.
МИНИСТР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ТРУДА ВИЛИЯ БЛИНКЯВИЧЮТЕ
УТВЕРЖДЕНО
приказом министра социальной защиты
и труда Литовской Республики
от 31 декабря 2004 г. № A1-302
ОПИСАНИЕ КРИТЕРИЕВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОТРЕБНОСТИ В УСЛУГАХ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
1. Описание критериев определения потребности в услугах по профессиональной реабилитации (далее – описание критериев) устанавливает критерии, на основании которых определяется потребность в услугах по профессиональной реабилитации для лиц, направленных в установленном правовыми актами порядке в Службу по установлению инвалидности и трудоспособности при Министерстве социальной защиты и труда (далее – СУИТ) для установления уровня трудоспособности, и применение этих критериев.
2. СУИТ при определении потребности лиц в услугах по профессиональной реабилитации должна руководствоваться настоящим описанием критериев.
3. Потребность в услугах по профессиональной реабилитации устанавливается для лиц, которые без этих услуг не могут выполнять прежнюю работу в соответствии с приобретенной профессиональной квалификацией или иную работу, соответствующую их профессиональной квалификации, или приобрести новую профессиональную квалификацию, или выполнять работы, требующие иной профессиональной квалификации, в связи с болезнью, состоянием здоровья или функциональными расстройствами организма.
4. Потребность в услугах по профессиональной реабилитации определяется:
4.2. в отношении лиц, для которых установлен уровень трудоспособности, по их ходатайству. Лица, для которых впервые установлен уровень трудоспособности, с ходатайством об определении потребности в услугах по профессиональной реабилитации могут обращаться не раньше чем по истечении 6 месяцев со дня установления уровня трудоспособности.
5. Потребность в услугах по профессиональной реабилитации определяется путем оценки следующих критериев:
6. Медицинские критерии оцениваются с учетом базовой трудоспособности лица:
7. Функциональные критерии оцениваются с учетом количества часов, которое лицо может работать:
8. Профессиональные критерии:
8.1. образование:
8.2. профессиональная квалификация:
8.2.1. лицо не имеет профессиональной квалификации или не может использовать имеющуюся, но может восстановить имеющуюся или приобрести новую профессиональную квалификацию;
8.3. опыт работы и трудовые навыки, которые могут быть использованы лицом на рабочем месте:
8.3.1. лицо не имеет опыта работы или трудовых навыков либо не может использовать имеющийся опыт работы или трудовые навыки, но может их восстановить или приобрести новые;
9. Другие критерии, оказывающие влияние на возможности профессиональной реабилитации лица и его трудоустройства:
9.1. возраст лица:
10. Критерии, указанные в пунктах 6.1, 7.1, 8.1.1, 8.2.1, 8.3.1, 9.1.1, 9.2.1 настоящего описания, расцениваются как благоприятные обстоятельства для определения потребности в услугах по профессиональной реабилитации.
11. Критерии, указанные в пунктах 7.2, 8.1.2, 9.1.2 настоящего описания, расцениваются как средне благоприятные обстоятельства для определения потребности в услугах по профессиональной реабилитации.
12. Критерии, указанные в пунктах 6.2, 7.3, 8.1.3, 8.2.2, 8.3.2, 9.1.3, 9.2.2 настоящего описания, расцениваются как неблагоприятные обстоятельства для определения потребности в услугах по профессиональной реабилитации.
13. Заключение по определению потребности в услугах по профессиональной реабилитации делается после подсчета по значениям критериев благоприятных и средне благоприятных, а также неблагоприятных обстоятельств для определения потребности в услугах по профессиональной реабилитации.
14. Потребность в услугах по профессиональной реабилитации устанавливается при наличии 5 и более благоприятных и средне благоприятных обстоятельств для определения потребности в услугах по профессиональной реабилитации.
15. Потребность в услугах по профессиональной реабилитации не устанавливается вне зависимости от других критериев в случае, если:
15.1. трудоспособность (функциональная активность) лица составляет 3 и менее часов в течение рабочего дня;
15.3. лицо страдает тяжелым, быстро прогрессирующим, не поддающимся лечению заболеванием, при котором профессиональная реабилитация и работа являются невозможными;
15.6. состояние здоровья лица, препятствующее профессиональной деятельности, вероятно, в ближайшее время улучшится только благодаря воздействию лечебных мер и/или мер по надзору за здоровьем, и/или благодаря приспособлению в минимальной степени соответствующих средств технической помощи, рабочего места или рабочих условий лицо сможет вернуться на работу без предоставления услуг по профессиональной реабилитации;
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Правила предоставления и финансирования услуг по профессиональной реабилитации (далее – Правила) устанавливают принципы предоставления услуг по профессиональной реабилитации, организаторов и исполнителей услуг по профессиональной реабилитации, предоставление и финансирование услуг по профессиональной реабилитации.
2. Цель услуг по профессиональной реабилитации – развитие или восстановление трудоспособности лица, увеличение возможностей трудовой деятельности в целях трудоустройства лица.
3. Правом на услуги по профессиональной реабилитации обладают постоянно проживающие в Литовской Республике лица, для которых установлена потребность в услугах по профессиональной реабилитации.
4. Потребность в услугах по профессиональной реабилитации определяет Служба по установлению инвалидности и трудоспособности при Министерстве социальной защиты и труда (далее – СУИТ).
II. ПРИНЦИПЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
6. Предоставление услуг по профессиональной реабилитации осуществляется с соблюдением следующих принципов:
6.1. сотрудничества – организаторы и исполнители услуг по профессиональной реабилитации работают в тесном сотрудничестве;
6.2. оперативности – профессиональная реабилитация должна быть начата как можно раньше в целях максимально быстрого восстановления профессиональных способностей лица;
6.3. комплексности – услуги по профессиональной реабилитации должны быть направлены на комплексное решение биопсихосоциальных проблем, включать меры по устранению как кратковременных, так и долговременных воздействий травм/болезней на профессиональную деятельность;
6.4. индивидуальности – предпосылкой успешной реабилитации является хорошая мотивация и инициатива самих лиц в процессе профессиональной реабилитации. Развитие услуг по профессиональной реабилитации осуществляется с учетом усилий самого лица и его готовности вернуться в профессиональную жизнь;
6.5. единства прав и обязанностей лица в процессе профессиональной реабилитации – во время профессиональной реабилитации лицо вправе требовать учета его потребностей, наклонностей и возможностей. От лица необходимо требовать личной ответственности за выполнение принятых им на себя обязательств и за результаты профессиональной реабилитации;
6.6. рациональности – при наличии нескольких причин, препятствующих профессиональной интеграции лица, услуги по профессиональной реабилитации должны быть направлены на их комплексное решение. В случае невозможности устранить основную причину, препятствующую профессиональной интеграции лица, услуги по профессиональной реабилитации не должны быть начаты или продолжены;
6.7. установления приоритетов – профессиональная реабилитация планируется и осуществляется в соответствии со следующими приоритетами: возвращение лица на ту же работу в том же месте работы; устройство на другую работу в том же месте работы; устройство на работу по прежней профессии в другом месте работы; устройство на работу по другой профессии в другом месте работы;
6.8. поощрения занятости – основным результатом и критерием оценки предоставления услуг по профессиональной реабилитации является успешное трудоустройство лица на открытом рынке труда;
III. ОРГАНИЗАТОРЫ И ИСПОЛНИТЕЛИ УСЛУГ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
7. Министерство социальной защиты и труда совместно с Биржей труда Литвы при Министерстве социальной защиты и труда (далее – Биржа труда Литвы) и Служба обучения рынка труда Литвы при Министерстве социальной защиты и труда (далее – Служба обучения рынка труда Литвы) несут ответственность за организацию предоставления услуг по профессиональной реабилитации.
8. Министерство социальной защиты и труда:
9. Биржа труда Литвы:
9.1. накапливает информацию об учреждениях, предоставляющих услуги по профессиональной реабилитации, и о предоставляемых услугах по профессиональной реабилитации;
9.3. осуществляет надзор за предоставлением услуг по профессиональной реабилитации и участием лиц в программах профессиональной реабилитации;
10. Служба обучения рынка труда Литвы:
10.2. организует разработку и утверждает программы профессионального обучения учреждений, предоставляющих услуги по профессиональной реабилитации;
10.3. вносит предложения Министерству социальной защиты и труда и Бирже труда Литвы относительно развития предоставления услуг по профессиональной реабилитации;
11. Услуги по профессиональной реабилитации оказывают учреждения, соответствующие утвержденным министром социальной защиты и труда требованиям к учреждениям, предоставляющим услуги по профессиональной реабилитации:
11.1. учреждения по надзору за личным здоровьем, предоставляющие услуги по профессиональной реабилитации;
12. Подбор учреждений, предоставляющих услуги по профессиональной реабилитации, соответствующих утвержденным министром социальной защиты и труда требованиям к учреждениям, предоставляющим услуги по профессиональной реабилитации, осуществляется Биржей труда Литвы в соответствии с Законом Литовской Республики о публичных закупках (Valstybės žinios (Ведомости), 2006 г., № 84-2000; 2002 г., № 118-5296) и другими правовыми актами.
IV. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
13. Лица не позднее чем в течение 3 рабочих дней со дня выдачи (отправки) заключения о потребности в услугах по профессиональной реабилитации обращаются в территориальную биржу труда по месту жительства.
14. Лица регистрируются на территориальной бирже труда в установленном директором Биржи труда Литвы порядке путем представления необходимых документов.
15. Территориальная биржа труда не позднее чем в течение 5 рабочих дней со дня получения всех указанных в пункте 14 настоящих Правил документов при участии лица и проведении консультаций с учреждением, предоставляющим услуги по профессиональной реабилитации, составляет индивидуальный план профессиональной реабилитации лица.
16. Решение о предоставлении услуг по профессиональной реабилитации не принимается в случае, если:
16.1. лицо без оправдательной причины не прибывает в территориальную биржу труда в течение указанного в пункте 13 настоящих Правил срока;
17. Территориальная биржа труда при составлении индивидуального плана профессиональной реабилитации при необходимости сотрудничает с настоящим или будущим работодателем лица, учреждениями, предоставляющими услуги по профессиональной реабилитации, а также с органами и учреждениями самоуправления.
18. В индивидуальном плане профессиональной реабилитации устанавливаются:
18.1. цель профессиональной реабилитации – восстановление профессиональной квалификации и трудовых навыков лица в соответствии с прежде выполнявшейся работой или приобретение новой профессиональной квалификации и новых трудовых навыков;
19. Индивидуальный план профессиональной реабилитации подписывается уполномоченным руководителем территориальной биржи труда лицом и лицом, которому будут предоставляться услуги по профессиональной реабилитации. Этот план составляется в 2 экземплярах: по одному для лица и территориальной биржи труда. Заверенная копия индивидуального плана профессиональной реабилитации в течение 3 рабочих дней представляется учреждению, предоставляющему услуги по профессиональной реабилитации.
20. Территориальная биржа труда осуществляет надзор за осуществлением программы профессиональной реабилитации и участием лиц в программе профессиональной реабилитации.
21. Территориальная биржа труда после составления индивидуального плана профессиональной реабилитации лица выдает ему направление в учреждение, предоставляющее услуги по профессиональной реабилитации. Указанный в направлении срок прибытия лица в учреждение, предоставляющее услуги по профессиональной реабилитации, должен составлять не более 3 рабочих дней со дня выдачи направления. Лицу, без оправдательной причины не прибывшему в учреждение, предоставляющее услуги по профессиональной реабилитации, в течение указанного в настоящем пункте срока, услуги по профессиональной реабилитации не предоставляются.
22. Учреждение, предоставляющее услуги по профессиональной реабилитации, на основании индивидуального плана профессиональной реабилитации составляет индивидуальную программу профессиональной реабилитации лица и оказывает ему предусмотренные услуги. Учреждение, предоставляющее услуги по профессиональной реабилитации, не позднее чем в течение 5 рабочих дней со дня прибытия в учреждение лица, которому будут оказываться услуги, в письменной форме представляет в территориальную биржу труда информацию о составленной индивидуальной программе профессиональной реабилитации с указанием ее продолжительности, услуг по профессиональной реабилитации и этапов осуществления.
23. Территориальная биржа труда, руководствуясь выданным СУИТ заключением о потребности в услугах по профессиональной реабилитации и утвержденными министром социальной защиты и труда Правилами выдачи свидетельств о профессиональной реабилитации, выдает и закрывает лицу свидетельство о профессиональной реабилитации. Учреждение, предоставляющее услуги по профессиональной реабилитации, в установленном в Правилах о выдаче свидетельств о профессиональной реабилитации порядке продлевает свидетельство о профессиональной реабилитации.
24. Учреждение, предоставляющее услуги по профессиональной реабилитации, с лицом, направленным на профессиональную реабилитацию, заключает договор об условиях участия лица в программе профессиональной реабилитации.
25. Учреждение, предоставляющее услуги по профессиональной реабилитации, в порядке и сроки, установленные указанным в пункте 33 настоящих Правил договором, представляет территориальной бирже труда информацию о ходе программы профессиональной реабилитации.
26. При необходимости учреждение, предоставляющее услуги по профессиональной реабилитации, после согласования с территориальной биржей труда и лицом, которому оказываются эти услуги, может корректировать программу профессиональной реабилитации лица и сроки ее реализации.
27. Учреждение, предоставляющее услуги по профессиональной реабилитации:
27.1. консультирует территориальную биржу труда по вопросам составления индивидуального плана профессиональной реабилитации и при необходимости участвует в составлении индивидуального плана профессиональной реабилитации;
27.2. представляет информацию территориальной бирже труда:
27.2.2. об успешном завершении программы профессиональной реабилитации и представляет заключение о возможностях лица интегрироваться в рынок труда;
27.2.3. о временной нетрудоспособности лица, участвующего в программе профессиональной реабилитации, и ее продолжительности;
28. Территориальная биржа труда:
28.1. в письменной форме представляет информацию СУИТ:
28.2. в письменной форме представляет информацию органу, выплачивающему пособие по профессиональной реабилитации:
28.2.1. в случае неприбытия лица в учреждение, предоставляющее услуги по профессиональной реабилитации;
29. Программа профессиональной реабилитации приостанавливается по решению руководителя территориальной биржи труда или уполномоченного им лица после получения представленной учреждением, предоставляющим услуги по профессиональной реабилитации, информации:
29.1. в случае временной нетрудоспособности лица – не более чем на 60 календарных дней в течение срока участия в программе профессиональной реабилитации;
30. Программа профессиональной реабилитации прекращается до ее завершения по решению руководителя территориальной биржи труда или уполномоченного им лица после получения представленной учреждением, предоставляющим услуги по профессиональной реабилитации, информации, в случае, если:
30.1. лицо в связи с ухудшением состояния здоровья не способно участвовать в программе профессиональной реабилитации (на основании представленной лицом выписки из медицинских документов – форма № 027/а);
30.2. временная нетрудоспособность лица длится более 60 календарных дней в течение срока участия в программе профессиональной реабилитации;
30.3. лицо устраивается на работу и для его дальнейшей трудовой деятельности профессиональная реабилитация не требуется;
30.5. лицо не соблюдает условия договора с учреждением, предоставляющим услуги по профессиональной реабилитации, относительно участия лица в программе профессиональной реабилитации;
31. Повторное направление лица на профессиональную реабилитацию возможно не раньше чем по истечении 5 лет с момента завершения или прекращения программы профессиональной реабилитации, кроме следующих случаев, при которых по объективным причинам повторная профессиональная реабилитация требуется раньше:
31.2. если программа профессиональной реабилитации была прекращена в связи с ухудшением состояния здоровья лица;
31.3. если профессиональная реабилитация была прекращена в связи с отпуском по беременности и родам или отпуском по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
V. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
32. Предоставление услуг по профессиональной реабилитации финансируется за счет средств государственного бюджета, Фонда занятости и других средств.
33. Территориальная биржа труда заключает договоры с указанными в пункте 11 настоящих Правил учреждениями о предоставлении и финансировании услуг по профессиональной реабилитации в отношении каждого лица, участвующего в программе профессиональной реабилитации. Предоставление лицу услуг по профессиональной реабилитации может финансироваться на протяжении не более чем 12 месяцев.
34. Территориальная биржа труда уплачивает учреждению, предоставляющему услуги по профессиональной реабилитации, аванс в размере 25 процентов за каждое лицо, участвующее в программе профессиональной реабилитации, продолжительность которой – до 3 мес., в соответствии с представленными сметами расходов в течение одного месяца со дня прибытия лица в учреждение. В случае, если срок профессиональной реабилитация составляет до 6 мес. или больше, территориальная биржа труда уплачивает учреждению, предоставляющему услуги по профессиональной реабилитации, аванс в размере 40 процентов за каждое лицо, участвующее в программе профессиональной реабилитации, в соответствии с представленными сметами расходов в течение одного месяца со дня прибытия лица в учреждение. Окончательный расчет за предоставленные услуги и другие расходы территориальной биржей труда производится в соответствии с представленными фактическими сметами расходов в течение одного месяца после завершения программы профессиональной реабилитации.
35. Территориальная биржа труда:
35.1. в случае, если учреждение, предоставляющее услуги по профессиональной реабилитации, находится в другом, чем место жительства лица, месте, компенсирует лицу, совершающему поездки во время участия в программе профессиональной реабилитации в учреждение, предоставляющее услуги по профессиональной реабилитации, расходы на дорогу туда и обратно, кроме расходов на проезд городским транспортом, в установленном директором Биржи труда Литвы порядке;
35.2. в случаях, если лицо по причине недуга не может пользоваться услугами городского транспорта, платит учреждению, предоставляющему услуги по профессиональной реабилитации, за транспортные услуги в пределах города – проезд в учреждение, предоставляющее услуги по профессиональной реабилитации, и возвращение обратно – не более чем 5 процентов минимального прожиточного уровня за одни сутки; остальную часть расходов на транспортные услуги лицо оплачивает самостоятельно;
35.3. в случае размещения лица:
35.3.1. компенсирует лицу дорожные расходы по прибытию в учреждение, предоставляющее услуги по профессиональной реабилитации, и возвращению после завершения программы профессиональной реабилитации, а также на поездку домой и возвращение обратно один раз в неделю, кроме расходов на проезд городским транспортом, в установленном директором Биржи труда Литвы порядке.
VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
37. СУИТ, учреждения по надзору за личным здоровьем, работодатели, органы и учреждения самоуправления, учреждения, предоставляющие услуги по профессиональной реабилитации, и другие учреждения, представляющие территориальной бирже труда информацию о лице, необходимую для предоставления услуг по профессиональной реабилитации, несут ответственность за достоверность представленной информации и конфиденциальность информации, касающейся личных данных.
38. Лицо, участвующее в программе профессиональной реабилитации, несет ответственность за достоверность представленной о себе информации.
39. Перечисленные в пунктах 16.1, 21 и 30.7 настоящих Правил оправдательные причины признаются оправдательными в случае представления подтверждающих их документов. При отсутствии возможности представить такие документы решение относительно обоснованности причины неприбытия принимается территориальной биржей труда. Территориальная биржа труда вправе проверить достоверность указанной причины.
40. СУИТ до 1 июля текущего года представляет Бирже труда Литвы информацию о прогнозируемой потребности в услугах по профессиональной реабилитации на следующий год.
41. Биржа труда Литвы представляет Министерству социальной защиты и труда информацию о прогнозируемой потребности в услугах по профессиональной реабилитации и в средствах на их предоставление на следующий год.