З А К О Н
ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 22 декабря 2005 г. № Х-471
Вильнюс
ОБ ИЗМЕНЕНИИ ЗАКОНА О ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПКАХ
(Вед., 1997 г., № 1-3; Žin., 2002, Nr. 118-5296; 2003, Nr. 57-2529, Nr. 123-579; 2004, Nr. 7-130, Nr. 96-3520, Nr. 116-4321)
Статья 1. Новая редакция Закона Литовской Республики о публичных закупках
Внести изменения в Закон Литовской Республики о публичных закупках и изложить его в следующей редакции:
Статья 1. Назначение Закона
1. Настоящий Закон устанавливает порядок публичных закупок, права, обязанности и ответственность субъектов этих закупок, порядок контроля за осуществлением публичных закупок и рассмотрения споров.
Статья 2. Основные понятия настоящего Закона
1. Открытый конкурс (упрощенный открытый конкурс) – способ закупки, при котором каждый заинтересованный поставщик может представить предложение.
2. Общий словарь публичных закупок (в дальнейшем – CPV) – применяемая в публичных закупках классификационная система, принятая Регламентом (ЕС) № 2195/2002 и гарантирующая ее соответствие другим действующим классификаторам. Если в связи с несовпадением описаний кодов указанными в приложении 1 и 2 к настоящему Закону CPV и соответственно Классификатором видов экономической деятельности, национальной версией Статистического классификатора Европейского Сообщества видов экономической деятельности (NACE ред. 1) (в дальнейшем - EVRK) или Временным главным классификатором продуктов (в дальнейшем – CPC) возможно различное толкование применения настоящего Закона, признается верховенство классификаторов EVRK и CPC.
3. Центральная покупающая организация – указанная в пунктах 1, 2 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Закона покупающая организация, которая:
4. Центральная информационная система публичных закупок – информационная система, находящаяся в ведении Службы публичных закупок, предназначенная:
1) для предоставления электронных средств для объявлений о публичных закупках, а также для представления и ведения отчетов;
6. Переговоры – способ закупки, при котором покупающая организация проводит консультации с выбранными поставщиками, и с одним или несколькими из них ведет переговоры относительно условий договора о закупке.
7. Динамичная система закупок – исключительно электронный процесс, предназначенный для осуществления обычных закупок, характеристики которых на рынке общеизвестны и соответствуют установленным покупающей организацией требованиям. Продолжительность использования динамичной системы закупок ограничена. В течение всего срока ее действия любому заинтересованному поставщику, который соответствует установленным покупающей организацией классификационным требованиям и представил соответствующие спецификациям ориентировочное предложение, разрешается участвовать в процессе.
8. Электронный аукцион – повторяющийся процесс, осуществляемый с использованием электронных устройств для представления новых сниженных цен и (или) новых стоимостей определенных элементов предложения. Он проходит после тщательной оценки предложений, а применяемые автоматические методы оценки создают возможность изложить предложения в порядке очередности. В связи с этим в отношении определенных договоров о закупке услуг и определенных договоров о закупке работ, объект которых – результаты интеллектуальной деятельности, такие как проектирование работ, электронные аукционы применять не разрешается.
9. Электронные средства – электронное оборудование, используемое для обработки (включая цифровую компрессию) и хранения данных, передаваемых и получаемых с помощью проводных средств, радиосредств, оптических или других электромагнитных средств.
10. Обычная коммерческая практика – практика, когда покупающая организация, руководствуясь своими установленными правилами закупки и установленными настоящим Законом принципами публичных закупок, покупает товары, услуги или работы у поставщика, предложившего наименьшую цену или экономически наиболее выгодное предложение.
11. Кандидат – поставщик, который стремится получить приглашение для участия в ограниченном конкурсе (упрощенном конкурсе), в переговорах (упрощенных переговорах) или в конкурентном диалоге.
12. Обязательство о соблюдении конфиденциальности – письменное обязательство члена Комиссии публичных закупок, эксперта или другого лица, о том, что он не будет предоставлять третьим лицам информацию, распространение которой противоречило бы требованиям настоящего Закона, общественным интересам или нарушило бы законные интересы принимающих участие в закупках поставщиков и (или) покупающей организации.
13. Конкурентный диалог – способ закупки, когда каждый поставщик может подать заявку на участие в процедурах закупки и покупающая организация ведет диалог с отдельными кандидатами с намерением отобрать одно или несколько подходящих, соответствующих ее требованиям альтернативных решений, на основании которых отобранных кандидатов приглашает представить предложения.
14. Квалификационный отбор – процедура закупок, в ходе которой покупающая организация по установленным в документах по закупке квалификационным критериям отбирает кандидатов, которых следует пригласить для участия в дальнейших процедурах закупки.
15. Безупречная репутация – лицами с безупречной репутацией не считаются:
1) лица, осужденные за тяжкое и особо тяжкое преступление или преступление против экономики и порядка осуществления предпринимательской деятельности, финансовой системы или государственной службы и общественных интересов, без учета того судимость погашена или отменена;
3) лица, нарушившие требования Закона Литовской Республики о согласовании общественных и частных интересов на государственной службе;
5) лица, которые вступившим в силу приговором суда признаны виновными в совершении преступного деяния, носящего признаки коррупции;
6) лица, в отношении которых назначено и действует взыскание (за исключением предупреждения) за нарушение порядка публичных закупок в соответствии с Кодексом Литовской Республики об административных правонарушениях;
16. Декларация о беспристрастности – письменное заявление члена или эксперта Комиссии по публичным закупкам о его беспристрастности в отношении поставщиков.
17. Заявка – совокупность документов, посредством которой поставщик заявляет о своем намерении принять участие в процедурах закупки.
18. Предложение – совокупность представленных в письменной форме документов поставщика, посредством которой он предлагает поставлять товар, предоставлять услуги или осуществлять работы на установленных покупающей организацией условиях закупки.
19. Обеспечение действия предложения и обеспечение выполнения договора о публичной купле-продаже – способ обеспечения выполнения обязательства, установленный в Гражданском кодексе Литовской Республики.
20. Документы по закупке – публикуемые покупающей организацией и представляемые поставщикам документы, характеризующие объект и условия закупки: объявление, приглашение, техническая спецификация, описательные документы, проект договора о закупке, другие документы и пояснения (уточнения) к документам.
21. Предварительный договор – договоренность одной или нескольких покупающих организаций и одного или нескольких поставщиков, цель которой - установление условий к договорам, которые будут заключены в течение определенного указанного периода, в первую очередь, связанных с ценами и, при необходимости, определением предполагаемого количества.
22. Конкурс по проекту (упрощенный конкурс по проекту) – процедура закупки, в ходе которой покупающей организации предоставляется возможность приобрести представленный на конкурс и отобранный оценочной комиссией (жюри) план или проект (как правило, территориального планирования, архитектурный, инженерный или по обработке данных). Участникам конкурса могут назначаться призы и денежные выплаты.
23. В письменной форме – означает любое выражение информации в словах или цифрах, которое можно прочесть, воспроизвести и передать. Этот термин может включать и информацию, переданную и сохраняемую с помощью электронных средств информацию.
24. Ограниченный конкурс (упрощенный ограниченный конкурс) – способ закупки, при котором заявки на участие в конкурсе могут представлять все желающие принимать участие в конкурсе поставщики, а предложения на конкурс – только приглашенные покупающей организацией поставщики.
25. Поставщик (поставщик товаров, поставщик услуг, подрядчик) – каждый хозяйственный субъект – физическое лицо, частное юридическое лицо, публичное юридическое лицо или группа таких лиц, – которые могут предложить или прелагают товары, услуги или работы.
26. Публичная закупка работ – публичная закупка, предметом которой является осуществление работ или одновременное проектирование и осуществление работ, связанных с одним из перечисленных в приложении 1 к настоящему Закону видов деятельности, или любыми средствами осуществление работ, соответствующих установленным покупающей организацией требованиям. Работа является результатом совокупности определенных строительных работ, который может самостоятельно исполнять экономическую или техническую функцию. Цель закупки – заключение договора о публичной купле-продаже.
27. Публичная закупка услуг – публичная закупка, предметом которой являются услуги, перечисленные в списке услуг А и списке услуг В приложения 2 к настоящему Закону, а также закупка предметом которой являются товары и перечисленные в приложении 2 к настоящему Закону услуги, если цена услуг превышает цену товаров, или закупка, предметом которой являются перечисленные в приложении 2 к настоящему Закону услуги и перечисленные в приложении 1 работы, если эти работы только дополняют закупаемые услуги. Цель закупки – заключение договора о публичной купле-продаже.
28. Публичная закупка (в дальнейшем – закупка) – осуществляемая покупающей организацией и регламентируемая настоящим Законом закупка товаров, услуг или работ, цель которой – заключение договора о публичной купле-продаже.
29. Публичная закупка товаров – публичная закупка, предметом которой является закупка товаров, аренда, лизинг (финансовая аренда), покупка в рассрочку, с намерением их приобретения или без такой цели, а также услуги по доставке, монтажу, внедрению покупаемых товаров и другие услуги по подготовке их к использованию. Цель закупки – заключение договора о публичной купле-продаже.
30. Договор о публичной купле-продаже (в дальнейшем – договор о закупке) – договор, заключенный в установленном настоящим Законом порядке об экономической выгоде одного или более поставщиков и одной или нескольких покупающих организаций в письменной форме, за исключением указанного в части 4 статьи 119 настоящего Закона случая, когда договор о публичной закупке может быть заключен в устной форме, предметом которого являются товары, услуги или работы.
Статья 3. Основные принципы закупок и их соблюдение
1. Покупающая организация при осуществлении процедур закупки и установлении победителя обеспечивает соблюдение принципов равноправия, отсутствия дискриминации, взаимного признания, пропорциональности и прозрачности.
2. Цель закупок – на основании требований настоящего Закона заключить договор о закупке, который позволяет покупающей организации приобрести (уполномоченной покупающей организации осуществить закупку) или третьим лицам необходимые товары, услуги или работы с рациональным использованием предназначенных для этого средств.
3. Если покупающая организация предоставляет специальные или исключительные права на предоставление публичных услуг другой организации, которая не является покупающей организацией, в документе, которым эти права предоставляются, должно быть указано, что упомянутая организация при закупке необходимых для предоставления публичных услуг товаров у третьих лиц, должна соблюдать принцип не применения дискриминации на национальной основе.
4. Покупающая организация при осуществлении публичных закупок поставщикам из государств-членов Европейского Союза (в дальнейшем – государства-члены) применяет такие же благоприятные условия, какие она применяет в отношении поставщиков из третьих стран, осуществляя Договор о публичных закупках Всемирной торговой организации.
Статья 4. Покупающая организация
1. Покупающей организацией являются:
2) юридическое лицо публичного или частного права, которое соответствует условиям части 2 настоящей статьи;
3) ассоциация указанных в пункте 1 настоящей части органов и (или) указанных в пункте 2 юридических лиц публичного или частного права;
2. Юридическое лицо публичного или частного права (за исключением государственных органов правления или органов самоуправлений) является покупающей организацией, если вся его деятельность или определенная часть его деятельности предназначена специально для удовлетворения общественных интересов некоммерческого и непромышленного характера, и соответствует как минимум одному из следующих условий:
1) его деятельность более чем на 50 процентов финансируется за счет средств государственного бюджета или бюджетов самоуправлений либо за счет средств других государственных фондов или фондов самоуправлений, или за счет средств других установленных в настоящей части публичных или частных юридических лиц;
2) контролируется (управляется) государственными органами или органами самоуправлений либо другими установленными в настоящей части юридическими лицами публичного или частного права;
3. Правительство Литовской Республики или уполномоченный им орган утверждает списки покупающих организаций (в том числе воинские единицы и службы системы охраны края).
Статья 5. Поставщики
1. Если кандидаты или участники по законодательству государства-члена, в котором они учреждены, вправе предоставлять определенную услугу, поставлять товар или осуществлять работы, они не должны быть отклонены только на основании того, что по законам государства-члена, в котором заключается договор о закупке, требуется, чтобы они были физическими или юридическими лицами. Однако, в случае закупки товаров, услуг или работ у юридических лиц, может выдвигаться требование указать в заявке или предложении фамилии и профессиональную квалификацию работников, ответственных за осуществление соответствующего договора.
2. Заявку или предложение может представить группа хозяйственных субъектов. Если такая группа желает представить заявку или предложение, покупающая организация у этой группы не должна требовать, чтобы она приобрела определенную правовую форму, однако, после принятия покупающей организацией решения о заключении договора о закупке с избранной группой, к ней может выдвигаться требование о приобретении определенной юридической формы, если это необходимо в целях надлежащего выполнения договора о закупке.
Статья 6. Конфиденциальность
1. Покупающая организация и поставщики, за исключением установленных законами случаев, не могут обнародовать информацию, на конфиденциальность которой указала покупающая организация или поставщик.
2. Покупающая организация, члены Комиссии по публичной закупке, эксперты и другие лица, не имеют права обнародовать информацию, связанную с осуществленными процедурами закупки, если ее обнародование противоречит законам, наносит ущерб законным коммерческим интересам сторон или препятствуют обеспечению честной конкуренции.
Статья 7. Начало и завершение закупки
1. Закупка начинается после получения Комиссией по публичным закупкам представленного покупающей организацией объявления о закупке или предварительного объявления о намеченной закупке покупающей организацией, действующей в области водоустройства, энергетики, транспорта или почтовых услуг, которое уже является приглашением к торгам по договору о закупке; если закупка осуществляется путем необъявленных переговоров или необъявленных упрощенных переговоров – после представления кандидату (кандидатам) приглашения для участия в переговорах; при покупке с использованием обычной коммерческой практики – когда покупающая организация обращается к поставщику (поставщикам) с просьбой представить цены и условия на закупаемые товары, услуги или работы.
2. Закупка (или закупка отдельной части) завершается, если:
1) заключается договор о закупке (предварительный договор) либо определяется победитель конкурса по проекту и для дальнейших процедур закупки он не приглашается;
5) истекает срок действия предложений, и договор о закупке не заключается по причинам, зависящим от поставщиков;
3. Покупающая организация после получения согласия Службы публичных закупок в любое время до заключения договора имеет право прервать процедуры закупки, в случае возникновения обстоятельств, которые было невозможно предусмотреть. Согласие Службы публичных закупок не требуется при прекращении процедур закупки, осуществляемой с соблюдением обычной коммерческой практики, и закупки, осуществляемой в установленном в статье 85 настоящего Закона порядке. В тех случаях, когда стоимость закупки превышает указанную в статье 11 настоящего Закона, покупающая организация о прекращении процедур закупки сообщает в Службу публичных закупок и просит обнародовать информацию об этом в официальном издании Европейского Союза и в приложении «Информационные сообщения» к изданию «Вальстибес жинёс», а также в Центральной информационной системе публичных закупок.
Статья 8. Служба публичных закупок
1. Служба публичных закупок – учреждение Правительства Литовской Республики, осуществляющее политику в области публичных закупок, и осуществляющее надзор за соблюдением настоящего Закона и связанных с его осуществлением правовых актов, действующее в соответствии с настоящим и другими законами Литовской Республики, правовыми актами, международными обязательствами, своим положением и финансируемое за счет средств государственного бюджета. Положение о Службе публичных закупок утверждает Правительство Литовской Республики.
2. Функции Службы публичных закупок:
2) контролировать при осуществлении закупок соблюдение требований Закона Литовской Республики о публичных закупках и других связанных с его осуществлением правовых актов, осуществлять превенцию нарушений этих правовых актов;
4) предоставлять методическую помощь, разрабатывать рекомендации, необходимые для осуществления Закона о публичных закупках, устанавливать этапы;
5) осуществлять сбор, накопление и анализ информации о намечаемых и осуществляемых закупках, заключать договоры о закупках и о результатах осуществления договоров, а также об установленных нарушениях порядка публичных закупок, их характере и связанных с ними решениях и наказаниях. Эту информацию, за исключением конфиденциальной, предоставлять государственным органам, учреждениям, а также органам, учреждениям самоуправлений и обнародовать публично;
6) проводить анализ и оценку системы закупок, подготавливать предложения по дальнейшему ее усовершенствованию;
7) организовать обучение государственных служащих или ответственных за закупки работников покупающих организаций, обучать их;
8) консультировать покупающие организации и поставщиков или организовать их консультирование по вопросам закупки;
9) при решении вопросов по закупке поддерживать связь с соответствующими органами иностранных государств и международными организациями;
10) утверждать формы объявлений упрощенных закупок и устанавливать требования к представлению объявлений;
13) подготавливать и предоставлять в Комиссию Европейских Сообществ в установленные ею сроки и в установленной форме статистические годовые отчеты о закупке товаров, услуг и работ, а также другую требуемую ею информацию;
14) пересылать в бюро официальных изданий Европейских Сообществ для обнародования объявления покупающих организаций и обеспечить передачу передаваемых покупающими организациями других сообщений и информации;
15) представлять в Комиссию Европейских Сообществ указанную в статье 124 настоящего Закона информацию о нарушениях права Европейского Сообщества;
16) передавать ходатайство в Комиссию Европейских Сообществ об указанном в статье 125 настоящего Закона примирении;
18) оценивать обращения поставщиков относительно условий закупки, указанных в документах по закупке покупающих организаций;
3. Права Службы публичных закупок:
2) получать пояснения действий и решений, связанных с закупкой, экспертов, принимающих участие в процедурах закупки, а также покупающей организации, Комиссии по публичным закупкам или ее членов;
4) после получения сообщения о возможных нарушениях, руководствуясь критериями справедливости и разумности, обязать покупающую организацию приостановить процедуры закупки, а после установления нарушений законодательства, обязать покупающую организацию прекратить процедуры закупки, отменить или изменить решения или действия, не соответствующие требованиям настоящего Закона;
5) в установленных в настоящем Законе случаях дать согласие покупающей организации на отклонение всех предложений, прекращение процедур закупки, а также после получения покупающей организацией претензии поставщика на принятие решения о не прекращении процедур закупки;
6) привлекать к административной ответственности в установленном законами порядке лица, нарушившие настоящий Закон;
Статья 9. Исчисление стоимости намечаемой закупки
1. Стоимостью намечаемой закупки является стоимость договоров о закупке, которые намечает заключить покупающая организация, исчисляемая исходя из всей предусмотренной к уплате без налога на добавленную стоимость суммы, в том числе с добавлением всех возможностей выбора и продления договора. Если покупающая организация предусматривает призы и (или) другие выплаты кандидатам или участникам, она при исчислении стоимости намечаемой закупки должна это учитывать. Стоимость закупки исчисляется такая, какой она является на момент начала закупки, которое определено в части 1 статьи 7 настоящего Закона.
2. Покупающая организация не имеет права разделять закупку, если таким образом можно было бы избежать установленного настоящим Законом порядка закупок.
3. Способ определения стоимости закупки не может избираться такой, который позволял бы избежать выполнения положений настоящего Закона о выборе способов закупки и процедурах закупки.
4. Стоимость намечаемой закупки товаров, услуг или работ исчисляется по утвержденной Службой публичных закупок методике исчисления стоимости.
5. Если закупка товаров или услуг в течение текущего финансового года или в течение 12 месяцев с начала закупки осуществляется один раз и возобновление заключенного договора о закупке не предусматривается, стоимостью этой закупки является стоимость намечаемого к заключению договора о закупке.
6. Если закупки товаров или услуг по своему характеру осуществляются постоянно (в течение 12 месяцев несколько закупок) либо, если намечается в течение определенного срока возобновление заключенного договора о закупке, стоимость намеченной закупки исчисляется одним из следующих способов:
1) стоимостью намечаемой закупки является фактическая стоимость закупаемых товаров или услуг по договорам того же типа о закупке, заключенным в течение предыдущего финансового года или в течение последних 12 месяцев, скорректированная (если это возможно) с учетом предполагаемых в течение 12 месяцев с момента заключения начального договора о закупке изменений количества или стоимости в заключаемом договоре о закупке;
7. Если закупка включает в себя закупку товаров и услуг, стоимостью намечаемой закупки является сумма стоимостей товаров и услуг, независимо от того какую часть закупки они составляют. В исчисляемую стоимость также включается стоимость размещения и оборудования товаров.
8. Стоимость товаров или услуг, которые не являются необходимыми для осуществления конкретного договора о работах, нельзя прибавлять к стоимости договора о закупке работ, если таким образом можно было бы избежать требования закона, применяемого к закупке товаров или услуг соответствующей стоимости.
9. Если в намечаемом к заключению договоре о закупке установлена возможность продления договора о закупке, стоимость закупки исчисляется в соответствии с наибольшим объемами товаров или услуг, намеченных для приобретения в договоре о закупке, в том числе тех объемов, которые будут закуплены в случае продления договора о закупке.
10. Стоимость закупки аренды товаров, лизинга (финансовой аренды), купли в рассрочку исчисляется:
1) если намечается заключение срочного договора о закупке, продолжительность которого составляет 12 или менее месяцев, - общая стоимость намечаемого договора о закупке или, если продолжительность договора о закупке более 12 месяцев, - общая стоимость намечаемого договора о закупке с включением намечаемой остаточной стоимости (стоимость, по которой выкупаются товары);
11. При исчислении стоимости намечаемой закупки услуг покупающая организация учитывает:
1) при закупке услуг по страхованию – стоимость страховых взносов или другого вознаграждения страхователю;
2) при закупке банковских или других финансовых услуг – выплачиваемые банку взносы, комиссионные и проценты, а также другие вознаграждения за услуги;
3) при закупке услуг с применением конкурса по проекту, когда с победителем будет заключаться договор о закупке услуги, – намечаемую стоимость закупаемых услуг с прибавлением всех возможных призов и (или) других денежных выплат участникам;
4) при использовании конкурса по проекту для закупки услуг, когда победители или участники конкурса по проекту награждаются призами или другими денежными выплатами, – общую стоимость всех призов или других денежных выплат с прибавлением намечаемой стоимости договора об услугах, который позднее может быть заключен способом не объявленных переговоров в соответствии с частью 3 статьи 56 настоящего Закона, за исключением тех случаев, когда покупающая организация в объявлении о закупке указывает, что такой договор не будет заключаться.
12. Если в намеченном к заключению договоре о закупке услуг не будет указываться вся цена (указываются только правила ценообразования), стоимость закупки исчисляется:
1) в случае срочных договоров, продолжительность которых 48 или меньше месяцев, – общая стоимость намеченного к заключению договора о закупке;
13. При установлении стоимости договора о закупке работ, включаются и стоимость намечаемых к исполнению работ, а также проектирования (в том случае, если одновременно осуществляются и работы по проектированию), и товаров, необходимых для осуществления работ, которые подрядчик предоставляет покупающей организации.
14. Если одновременно закупаемые сходные товары, услуги или работы разделены на отдельные части, для каждой из которых намечается заключение отдельного договора о закупке, стоимостью закупки является сумма намечаемых стоимостей тех частей, исчисленных на основании положений настоящей статьи. Исчисленная таким образом стоимость закупки действительна в отношении всех частей закупки. Без учета того, что стоимость закупки является не меньше установленной международной границы стоимости закупки, покупающая организация имеет право в установленном в разделе IV настоящего Закона порядке осуществить закупки тех отдельных частей закупки, стоимость каждой из которых без налога на добавленную стоимость составляет менее 276 225 Лт (80 000 евро) при закупке услуг или сходных товаров, 3 452 816 Лт (1 000 000 евро) – при закупке работ, если общая стоимость таких частей закупки составляет не более 20 процентов от общей стоимости всех частей закупки.
15. В случаях применения предварительного договора о закупке или динамичной системы закупки стоимость закупки устанавливается с учетом наибольшей намечаемой стоимости всех намеченных к заключению договоров о закупке без налога на добавочную стоимость в течение всего срока действия предварительного договора или динамичной системы закупки.
Статья 10. Случаи неприменения требований настоящего Закона
1. Требования настоящего Закона не применяются:
1) в отношении закупок, связанных с установленной законодательством государственной или служебной тайной, когда для представления товаров, оказания услуг или осуществления работ применяются установленные в законах или правовых актах Правительства Литовской Республики специальные требования по безопасности, а также в отношении закупок, когда необходимо защитить существенные интересы в области безопасности государства или переданную Литовской Республике иностранными государствами, Европейским Союзом или международными организациями засекреченную информацию. Порядок этих закупок устанавливает Правительство Литовской Республики на основании настоящего и других законов, международных договоров Литовской Республики и основывающихся на этих договорах и на решениях международных организаций, осуществляющих их, на принципиальных положениях правовых актов Европейского Союза, обеспечивающих защиту государственных и служебных тайн, а также защиту государственных интересов;
2) в отношении закупок, осуществляемых по другим процедурным правилами, на основании международного соглашения, заключенного с соблюдением принципов, установленных в учредительном договоре Европейских Сообществ между Литовской Республикой и одной или более третьими сторонами о товарах, работах, услугах, предназначенных для осуществления или использования общего проекта сторонами, подписавшими договор, если о такой закупке покупающая организация сообщает в Комиссию Европейских Сообществ;
3) в отношении закупок, осуществляемых по установленным другим государством процедурам закупки, о применении которых было достигнуто соглашение в договоре покупающей организации с органом этой страны о товарах, услугах или работах, предназначенных для осуществления или использования общего проекта сторон, подписавших соглашение;
4) в отношении закупок, связанных с дислокацией военных единиц войск Литвы в иностранных государствах в соответствии с международным соглашением. Порядок этих закупок устанавливает Правительство Литовской Республики;
6) в отношении закупок земли, имеющихся зданий или других недвижимых вещей либо аренды или в отношении приобретения прав на эти вещи любыми финансовыми средствами, однако требования настоящего Закона применяются в отношении сделок по финансовым услугам, которые осуществляются одновременно, до или после заключения договоров о приобретении или об аренде. Порядок закупок земли, имеющихся зданий или других недвижимых вещей либо аренды, или приобретения прав на эти вещи устанавливает Правительство Литовской Республики;
7) в отношении закупок, основной целью которых является создание возможности для покупающих организаций предоставлять и эксплуатировать общественные сети связи или предоставлять обществу один или несколько видов электронных услуг. В настоящем пункте используемые понятия «общественная сеть связи» и «услуга электронной связи», а также связанные с ними понятия «конечная точка сети» и «публичная услуга электронной связи» понимаются так, как они установлены в Законе Литовской Республики об электронной связи;
2. При закупке услуг требования настоящего Закона не применяются:
2) в отношении закупок финансовых услуг, связанных с деньгами, курсом обмена валют, управлением государственным долгом, казначейским агентом, управлением внешними запасами или другими областями политики, связанными со сделками с ценными бумагами или другими финансовыми средствами;
6) в отношении закупок услуг по созданию телевизионных программ, их подготовки к трансляции, закупок времени трансляции в эфире уже подготовленных программ и передач радио и телевидения, когда их осуществляет указанная в пунктах 1, 2, 3 части 1 статьи 4 настоящего Закона покупающая организация. Порядок этих закупок устанавливает Правительство Литовской Республики;
7) в отношении закупок услуг научных исследований и развития, за исключением тех услуг в области научных исследований и развития, полученная от которых прибыль используется только для удовлетворения потребностей деятельности покупающей организации и за которые полностью платит покупающая организация;
8) в отношении закупок услуг, которые покупающая организация осуществляет у другой покупающей организации или ассоциации покупающих организаций, обладающих исключительным правом на предоставление таких услуг, предоставленным правовым актом, соответствующим учредительному договору Европейского Сообщества.
3. Требования настоящего Закона также не применяются в отношении осуществляемых покупающими организациями, действующими в области водоустройства, энергетики, транспорта или почтовых услуг, закупок:
1) которые необходимы для осуществления иной, нежели установлено в части 2 статьи 70 настоящего Закона, деятельности, или когда указанная деятельность осуществляется в третьей стране и для этого физически не используются сети или географическое пространство Европейского Сообщества;
2) целью которых является передача или аренда третьим лицам объекта закупки, с условием, что покупающая организация не имеет специального или исключительного права на перепродажу или аренду такого объекта закупки, а другие хозяйственные объекты могут свободно такой объект закупки перепродавать или сдавать в аренду на таких же условиях, на которых осуществляет торговлю или аренду покупающая организация;
3) целью которых является приобретение товаров, услуг или работ у связанных предприятий или когда товары, услуги или работы приобретает предприятие, учрежденное несколькими покупающими организациями для осуществления деятельности, указанной в части 2 статьи 70 настоящего Закона, у одного предприятия, связанного с учредившими ее покупающими организациями. В обоих этих случаях требования Закона не применяются только с условием, что как минимум 80 процентов от средних доходов от продаж этого предприятия в течение последних трех лет приходится на связанные предприятия (если предприятие осуществляло деятельность в течение менее 3-х лет, достаточно указать, что такие доходы ожидаются с учетом бизнес-планов). Если более одного связанного предприятия покупающей организации предоставляет те же или сходные услуги, представляет товары или осуществляет работы, оцениваются доходы от продаж всех этих предприятий;
4) которые осуществляет предприятие, учрежденное несколькими покупающими организациями для осуществления деятельности, установленной в части 2 статьи 70 настоящего Закона, у одной из учредивших ее покупающих организаций или, если закупки у такого предприятия осуществляет учредившая ее покупающая организация, если это предприятие учреждено для осуществления соответствующей деятельности в течение как минимум 3 лет и в его учредительном документе указывается, что покупающие организации, которые его учредили, как минимум в течение того же срока будут являться участницами юридического лица;
5) осуществляемых покупающими организациями, действующими в области водоустройства, для приобретения воды, которая будет необходима для производства, распределения или поставки питьевой воды;
6) осуществляемых покупающими организациями, действующими в области энергетики, и предназначенных для приобретения энергии или топлива, необходимого для производства энергии. Правительство Литовской Республики устанавливает порядок этих закупок;
7) которые осуществляет предприятие, предоставляющее обществу услуги автобусного транспорта, если предоставляемые услуги не считаются регламентируемой настоящим Законом деятельностью, как указано в пункте 4 части 2 статьи 70 настоящего Закона;
8) которые осуществляет предприятие, действующее в области водоустройства, энергетики, транспортных или почтовых услуг, если Комиссия Европейских Сообществ публикует сообщение в официальном издании Европейского Союза о том, что на деятельность этого предприятия оказывает прямое воздействие конкуренция на рынках и для попадания на них не существует никаких ограничений, как указано в статье 71 настоящего Закона.
4. Связанным предприятием считается предприятие, годовая финансовая отчетность которого консолидирована с отчетностью покупающей организации, а если годовая финансовая отчетность предприятия не консолидирована с отчетностью покупающей организации в соответствии с законами Литовской Республики, любое предприятие, на которое покупающей организацией прямо или косвенно оказывается решающее воздействие, как указано в пункте 3 части 1 статьи 70 настоящего Закона, или предприятие, оказывающее решающее воздействие на покупающую организацию, или предприятие на которое совместно с покупающей организацией через отношения собственности, финансовое участие или управление решающее воздействие оказывает другое предприятие.
5. Покупающая организация по просьбе Комиссии Европейских Сообществ должна сообщить ей о любых категориях деятельности или продуктов, в отношении которых применяются положения пунктов 1 и 2 части 3 настоящего Закона, и в указанных в пунктах 3 и 4 части 3 настоящей статьи случаях представить Комиссии Европейских Сообществ информацию об осуществленных закупках у связанных предприятий, с указанием наименований связанных предприятий, сути и стоимости договоров о закупке товаров, услуг или работ, а также обоснование связей с предприятием, с которым заключен договор о закупке, соответствующее требованиям пунктов 3 и 4 части 3 настоящей статьи.
Статья 11. Границы стоимости международной закупки
1. Граница стоимости международной закупки без налога на добавленную стоимость:
1) 535 883 Лт (154 000 евро), если товары или услуги, за исключением указанных в пункте 4 настоящей части, закупают или конкурс по проекту проводят покупающие организации, указанные в списке покупающих организаций, принадлежащих к системе центрального государственного администрирования, утвержденном Правительством Литовской Республики или уполномоченным им органом, а в отношении включенных в этот список покупающих организаций системы охраны края эта стоимость применяется только при закупке товаров, внесенных в утвержденный Правительством Литовской Республики перечень товаров;
2) 821 223 Лт (236 000 евро), если товары, не включенные в утвержденный Правительством Литовской Республики перечень товаров, закупают принадлежащие системе охраны края покупающие организации, включенные в утвержденный Правительством Литовской Республики или уполномоченным им органом список покупающих организаций, принадлежащих системе центрального государственного администрирования;
3) 821 223 Лт (236 000 евро), если товары или услуги закупают или конкурс по проекту проводят покупающие организации, не включенные в утвержденный Правительством Литовской Республики или уполномоченным им органом перечень покупающих организаций, относящихся к системе центрального государственного администрирования;
4) 821 223 Лт (236 000 евро), если закупку услуг 8-ой категории в области научных исследований и научного развития, указанных в перечне услуг А приложения 2 к настоящему Закону, а также телекоммуникационных услуг 5-ой категории, коды CVP которых соответствуют кодам СРС 7524, 7525 и 7526, а также услуг В приложения 2 или конкурс по проекту проводят все покупающие организации;
2. Граница стоимости международной закупки без налога на добавленную стоимость покупающих организаций, действующих в области водоустройства, энергетики, транспорта или почтовых услуг составляет:
1) 1 645 926 Лт (473 000 евро), если осуществляется закупка товаров или услуг либо проводится конкурс по проекту;
3. После уточнения Европейской Комиссией указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи границ стоимости международной закупки и их обнародования в официальном издании Европейского Союза, покупающая организация руководствуется ими при осуществлении закупок товаров, услуг или работ. Информация об уточненных границах стоимости закупки Служба публичных закупок также может обнародовать в приложении «Информационные сообщения» к изданию «Вальстибес жинёс», а также в Центральной информационной системе публичных закупок.
Статья 12. Особенности закупок
1. Особенности закупок, за исключением указанных в частях 2 и 9 настоящей статьи, стоимость которых не ниже установленной в части 1 статьи 11 настоящего Закона границы стоимости международной закупки, установлены в разделе II настоящего Закона.
2. Осуществляемые покупающими организациями, действующими в области водоустройства хозяйства, энергетики, транспорта или почтовых услуг закупки, стоимость которых не ниже границы стоимости международной закупки, установленной в части 2 статьи 11 настоящего Закона, осуществляются на основании положений раздела III настоящего Закона, а также положений разделов I и II настоящего Закона, в той мере, в которой они не противоречат положениям раздела III.
3. Если покупающая организация осуществляет прямые дотации более 50 процентов стоимости работ всего объекта, указанных в группе инженерных строений в приложении 1 настоящего Закона, и стоимости работ по строительству зданий больниц, спортивных сооружений, учреждений по организации отдыха, школ, университетов, зданий административного назначения, все необходимые для такого объекта работы должны закупаться на основании настоящего Закона, без учета того, осуществляет ли закупку один или несколько датируемых хозяйственных субъектов, или сама покупающая организация в пользу этих хозяйственных субъектов или от их имени. Это требование применяется без учета стоимости закупки.
4. Если покупающая организация осуществляет прямые дотации более 50 процентов стоимости закупаемых отдельно услуг, связанных с указанными в части 3 настоящей статьи работами, все такие услуги должны закупаться на основании настоящего Закона без учета того один или несколько датируемых хозяйственных субъектов осуществляют закупку, либо сама покупающая организация в пользу этих хозяйственных субъектов или от их имени. Это требование применяется без учета стоимости закупки.
5. Если закупка может регламентироваться и положениями раздела II и III настоящего Закона, а объект закупки не может быть разделен, такая закупка регламентируется положениями разделов II и III настоящего Закона с учетом того, какая область использования объекта является основной. Это требование покупающая организация обязана соблюдать независимо от того, заключается ли один договор о закупке или несколько.
6. Если закупка может регламентироваться положениями разделов II и III настоящего Закона и если объективно невозможно установить, какая область использования объекта закупки является основной, такая закупка регламентируется положениями раздела II настоящего Закона.
7. Если какая-либо часть закупки регламентируется положениями раздела III настоящего Закона, а в отношении других частей невозможно объективно установить применение положений раздела II или III настоящего Закона, закупка регламентируется положениями раздела III настоящего Закона.
8. Особенности закупок, стоимость которых ниже установленной границы стоимости международной закупки, а также закупок, указанных в части 14 статьи 9 настоящего Закона, устанавливаются в разделе IV настоящего Закона.
9. Особенности закупок услуг, указанных в перечне услуг В приложения 2 настоящего Закона, устанавливаются в разделе IV настоящего Закона.
10. Если указанные в перечне услуг В приложения 2 настоящего Закона услуги закупаются одновременно с указанными в перечне услуг А приложения 2 настоящего Закона услугами, стоимость которых больше стоимости закупаемых услуг, указанных в перечне услуг В настоящего Закона, особенности регламентирования всей закупки выбираются на основании положений 1, 2, 4, 5, 6 и 7 настоящей статьи, в другом случае – на положениях частей 8 и 9 настоящей статьи.
Статья 13. Зарезервированное право на участие в закупках
Покупающая организация в документах по закупке может установить условия, создающие возможность для участия в закупках только социальным предприятиям для лиц с недугами, а также предприятиям и организациям, в которых не менее половины всех работников составляют лица с недугами, либо установить, что такие закупки будут осуществляться в соответствии с программами трудоустройства лиц, получающих поддержку, большинство из которых являются лицами с недугами. В объявлении о закупке должна быть ссылка на такие закупки.
Статья 14. Предоставление полномочий другой покупающей организации на осуществление закупок
1. Покупающая организация для организации закупок и осуществление процедур закупки до момента заключения договора о закупке может уполномочить другую покупающую организацию (в дальнейшем – уполномоченная организация). Для этого она обязана установить задачи для уполномоченной организации и предоставить все полномочия для выполнения этих задач. Полномочия оформляются в установленном Гражданским кодексом Литовской Республики порядке.
Статья 15. Централизованные закупки
1. Покупающая организация может также приобрести товары, услуги или работы у центральной покупающей организации или через нее.
Статья 16. Комиссия по публичной закупке
1. Покупающая организация для организации и осуществления закупки (закупок) обязана (для закупок, осуществляемых с применением обычной коммерческой практики, – может) создать Комиссию по публичной закупке (в дальнейшем – Комиссию), определить ее задачи и предоставить все полномочия для выполнения этих задач. Если покупающая организация уполномочивает на организацию и осуществление закупок другую покупающую организацию, эти действия осуществляет уполномоченная организация. Комиссия работает в соответствии с утвержденным регламентом работы, который утвердила создавшая ее организация, является подотчетной ей и выполняет только представленные в письменной форме ее задания и обязанности. За действия Комиссии ответственность несет создавшая ее организация.
2. Комиссия создается приказом (распоряжением) руководителя покупающей организации или уполномоченной ею организации в составе не менее чем из 3 физических лиц. Эти лица могут и не являться работниками создающей Комиссию организации. Председателем Комиссии назначается руководитель создавшей Комиссию организации или уполномоченный им работник этой организации или организации, связанной общим подчинением. При назначении председателя и членов Комиссии должны учитываться их экономические, технические, юридические знания и понимание настоящего Закона, а также других правовых актов, регламентирующих закупки. Председателем и членами Комиссии могут быть только лица с безупречной репутацией. Организация, создающая Комиссию, вправе приглашать экспертов – знатоков предмета для консультаций по вопросу, который требует специальных знаний, или для его оценки. Заседания Комиссии и принимаемые решения являются правомерными, если в заседании принимает участие более половины всех членов Комиссии.
3. Комиссия действует от имени создавшей ее организации в рамках предоставленных ей полномочий. Комиссия действует с момента принятия решения о ее создании до выполнения всех письменных заданий, поставленных перед нею создавшей ее организацией, или до принятия решения о прекращении закупки. Комиссия принимает решения на заседании простым большинством голосов путем открытого поименного голосования. Если голоса распределяются поровну, решающим является голос председателя Комиссии. Решения Комиссии протоколируются. В протоколе указываются мотивы решения Комиссии, представляются пояснения, отдельное мнение каждого члена Комиссии. Протокол подписывают все члены Комиссии, принимавшие участие в заседании.
4. Члены Комиссии и эксперты, приглашенные создавшей Комиссию организацией, не могут предоставлять никакую информацию третьим лицам о содержании представленных поставщиками предложений, за исключением установленных правовыми актами Литовской Республики случаев.
5. Каждый член и эксперт Комиссии может принимать участие в работе Комиссии только после подписания декларации о беспристрастности и обязательства о сохранении конфиденциальности.
Статья 17. Общение и обмен информацией
1. Покупающая организация и поставщики могут общаться между собой, а также обмениваться информацией по почте или с помощью курьера, факса, электронных средств в соответствии с положениями частей 4-6 настоящей статьи, по телефону – при наличии указанных в части 8 обстоятельств, или с помощью совмещения указанных способов – так, как выбирает покупающая организация.
2. При общении между собой и обмене информацией данные передаются таким образом, чтобы было обеспечена их целостность, сохранена конфиденциальность предложений. Также необходимо обеспечить, чтобы покупающая организация с содержанием предложений (оценочная комиссия конкурса по проекту – с планом и проектом) могли бы ознакомиться только по истечении установленного срока их подачи.
3. Способы общения должны быть общедоступны и не препятствовать участию поставщиков в процедурах закупки.
4. Средства, используемые при общении электронным способом, и их технические характеристики должны быть не дискриминирующими, общедоступными и согласованными с широко используемыми информационными средствами и технологическими средствами связи.
5. К электронному оборудованию, предназначенному для передачи и приема предложений, и электронному оборудованию, предназначенному для приема заявок, применяются следующие требования;
1) заинтересованные стороны должны иметь доступ к информации о требованиях, необходимых для представления заявок и предложений электронным способом, в том числе и кодирование. Помимо этого, устройства для приема заявок и предложений электронным способом должны соответствовать требованиям части 7 настоящей статьи;
2) электронное предложение должно быть представлено с безопасной электронной подписью, соответствующей установленным правовыми актами требованиям;
6. С целью повышения уровня услуг по сертификации электронных устройств, могут внедряться и поддерживаться добровольные системы аккредитации электронных устройств.
7. Электронные устройства, предназначенные для приема заявок, предложений, заявлений об оценке квалификации, или приема планов и проектов с использованием технических средств и применением соответствующих процедур, должны обеспечить:
1) соответствие электронной подписи подаваемых заявок, предложений, заявлений об оценке квалификации или планов и проектов требованиям, установленным Законом Литовской Республики об электронной подписи;
2) возможность установления точного времени и даты подачи заявок, предложений, оценки заявлений об оценке квалификации или планов и проектов;
3) чтобы до начала установленных сроков никто не смог просмотреть информацию, представленную с соблюдением установленных в настоящей части требований;
4) после нарушения такого запрета на использование информации, было возможно точно установить нарушение требования пункта 3 настоящей части;
5) чтобы только уполномоченные лица могли бы установить или изменить дату, когда разрешается первый раз просмотреть полученные данные;
6) на различных этапах процедур все представленные данные рассматривались бы только одновременно и только уполномоченными лицами;
7) только согласованными и осуществляемыми одновременно действиями уполномоченных лиц после установленного срока создавалась бы возможность для ознакомления с полученными данными;
8. Заявки на участие в закупке подаются покупающей организации в письменной форме или по телефону. В случае подачи заявки по телефону ее письменное подтверждение должно быть представлено до окончания установленного срока подачи заявок.
9. Покупающая организация вправе требовать, чтобы поданные по факсу заявки на участие в закупке были подтверждены повторно путем их отсылки по почте или с помощью электронных средств. Такое требование указывается в объявлении о закупке. В объявлении также должна быть указана крайний срок дата такого подтверждения.
Статья 18. Договор о закупке
1. Покупающая организация заключить договор о закупке предлагает тому участнику, предложение которого признается победившим в соответствии с указанными в части 4 статьи 39 настоящего Закона критериями оценки предложений, с учетом требований статьи 26 настоящего Закона, и предложение которого покупающая организация не отклонила в соответствии с требованиями статей 33 и 34 настоящего Закона, а также квалификационными требованиями, на основании экономических и финансовых критериев, профессиональных и технических знаний или навыков, указанных в статьях 35-38 настоящего Закона, и, по необходимости, после проведения квалификационного отбора поставщиков с применением не дискриминирующих правил и критериев отбора. В том случае, когда в переговорах принимает участие только один поставщик, приглашение заключить договор о закупке представляется этому поставщику, если он соответствует квалификационным требованиям, выдвигаемым покупающей организацией, а его предложение соответствует требованиям, выдвигаемым покупающей организацией. Поставщик к заключению договора приглашается в письменной форме, одновременно ему сообщается, что его предложение признано победившим, а в случае переговоров с одним поставщиком – что его предложение соответствует выдвигаемым требованиям, и указывается время до которого необходимо прибыть для заключения договора о закупке.
2. Если поставщик, которому было предложено заключение договора о закупке, в письменной форме отказывается от его заключения или не предоставляет указанное в документах по закупке обеспечение выполнения договора о закупке, либо представленная поставщиком указанная в пункте 5 части 2 статьи 24 настоящего Закона декларация является ложной, либо до указанного покупающей организацией срока не пребывает для заключения договора о закупке, либо отказывается от заключения договора о закупке на указанных в документах по закупке условиях, либо группа хозяйственных субъектов не учреждает юридическое лицо, как это установлено в части 4 настоящей статьи, считается, что он отказался от заключения договора о закупке. В этом случае покупающая организация предлагает заключить договор о закупке поставщику, предложение которого согласно утвержденной очередности предложений, является первым после поставщика, отказавшегося от заключения договора о закупке.
3. При заключении договора о закупке не может изменяться цена предложения победившего поставщика, а также установленные в документах по закупке и в предложении условия закупки.
4. Покупающая организация может потребовать в случае признания лучшим предложения, представленного группой хозяйственных субъектов, и после предложения покупающей организации заключить договор о закупке, чтобы эта группа хозяйственных субъектов приобрела определенную юридическую форму, если это является необходимым в целях надлежащего выполнения договора о закупке. Требования юридической формы должны быть установлены в документах по закупке. Если покупающая организация при выборе юридической формы требует, чтобы группа хозяйственных субъектов, предложение которой признано лучшим, учредила юридическое лицо, она договор о закупке заключает с юридическим лицом, учрежденным этими хозяйственными субъектами. Хозяйственные субъекты, учредившие юридическое лицо, обязаны поручиться за выполнение учрежденным ими юридическим лицом обязательств, связанных с выполнением условий договора о закупке. Это также должно быть указано и в документах по закупке.
5. После заключения договора о закупке покупающая организация незамедлительно, не позднее чем в течение 3 рабочих дней с момента заключения договора о закупке, о заключении договора о закупке высылает извещения другим участникам.
6. В договоре о закупке должны быть определены:
3) цена или правила ценообразования, установленные в соответствии с утвержденной Правительством Литовской Республики или уполномоченным им органом методикой;
7. Критерии установления сроков для договоров о закупке, которые заключаются на срок более 3 лет, и случаи, в которых могут заключаться такие договоры, устанавливает Правительство Литовской Республики.
8. Договор о закупке заключается в письменной форме, за исключением установленного в части 4 статьи 119 настоящего Закона случая, при котором требования части 6 настоящей статьи не применяются.
Статья. 19 Отчеты о закупках
1. Покупающая организация за каждую закупку, регламентируемую в разделах II, III или IV настоящего Закона, в том числе и за закупку, в ходе которой заключается предварительный договор или применяется динамичная система закупки, обязана представить отчет в письменной форме о процедурах закупки в Службу публичных закупок. Этот отчет не представляется, если: закупка осуществляется по заключенному предварительному договору; закупка осуществляется с применением обычной коммерческой практики; закупка осуществляется в установленном в статье 85 настоящего Закона порядке. В отчете указывается:
1) наименование, адрес покупающей организации, объект и цена договора о закупке, предварительного договора или динамичной системы закупки;
5) наименования кандидатов и участников, заявки и предложения которых отклонены, и причины отклонения заявок и предложений;
7) наименование победившего участника, причины его выбора и, если известно, часть обязательств по договору о закупке или предварительному договору, к которой победитель намеревается привлечь третьих лиц в качестве субподрядчиков;
8) если не был заключен договор о закупке или предварительный договор либо не была создана динамичная система закупки, - причины этого;
2. Если закупка осуществляется с помощью электронных средств, покупающая организация должна документально обосновать ход выполняемой закупки.
3. Отчет о выполнении процедур закупки должен быть подготовлен и по окончании закупки в течение 14 дней представлен в Службу публичных закупок.
4. Покупающая организация обязана представить в Службу публичных закупок отчет о закупках. Указанная в пунктах 1, 2 или 3 части 1 статьи 4 настоящего Закона покупающая организация представляет отчет обо всех осуществленных в течение финансового года закупках, когда по предварительным договорам о закупке заключаются основные договоры, и обо всех закупках в течение финансового года с применением обычной коммерческой практики, а указанная в пункте 4 части 1 статьи 4 настоящего Закона покупающее предприятие – обо всех осуществленных в течение финансового года закупках, когда по предварительным договорам о закупке заключаются основные договоры, и отчет обо всех закупках, осуществленных в соответствии со статьей 85 настоящего Закона. Отчеты представляются в течение 30 дней по истечении отчетного финансового года.
5. Покупающая организация отчет о каждом выполненном или расторгнутом договоре о закупке, за исключением заключенного с применением обычной коммерческой практики или заключенного при осуществлении закупок в установленном в статье 85 настоящего Закона порядке, не позднее чем в течение 14 дней обязана представить в Службу публичных закупок.
6. Указанный в части 1 настоящей статьи отчет должен быть представлен и в том случае, когда закупаются услуги, указанные в перечне услуг В приложения 2 к настоящему Закону.
7. Указанная в пунктах 1-4 части 1 настоящей статьи информация предоставляется каждому запросившему ее лицу.
8. Указанная в пунктах 5-9 части 1 настоящей статьи информация предоставляется запросившим ее кандидатам и участникам.
9. Отчет о процедурах закупки, отчет о закупках, отчет об осуществленных или расторгнутых договорах о закупке подготавливаются и представляются в соответствии с утвержденными Службой публичных закупок формами и требованиями. Данные этих отчетов заносятся в компьютерную базу данных.
Статья 20. Статистический отчет
Служба публичных закупок не позднее чем до 31 октября каждого года представляет в Комиссию Европейских Сообществ статистические отчеты о закупке товаров, услуг или работ за истекший год, подготовленные в соответствии с требованиями Комиссии Европейских Сообществ.
Статья 21. Хранение документов
Осуществленные договоры о закупке, заявки, предложения, документы по закупке, документы по рассмотрению и оценке заявок и предложений, другие связанные с закупкой документы не зависимо от способа, формы их подачи и носителя информации, сохраняются в установленном Законом Литовской Республики о документации и архивах порядке, однако не менее чем в течение 4 лет с момента завершения закупки. По просьбе Комиссии Европейских Сообществ эти документы предоставляются ей с целью оправдания принятых решений или предоставления информации.
РАЗДЕЛ II
ЗАКУПКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПРАВЛЕНИЯ ИЛИ
ОРГАНОВ ПРАВЛЕНИЯ САМОУПРАВЛЕНИЙ, ДРУГИХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПУБЛИЧНОГО ИЛИ ЧАСТНОГО ПРАВА, КОТОРЫЕ СООТВЕТСТВУЮТ УСЛОВИЯМ ЧАСТИ 2 СТАТЬИ 4 НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА, АССОЦИАЦИЙ ОДНОГО ИЛИ НЕСКОЛЬКИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПРАВЛЕНИЯ ИЛИ ОРГАНОВ ПРАВЛЕНИЯ САМОУПРАВЛЕНИЙ И (ИЛИ) ДРУГИХ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПУБЛИЧНОГО ИЛИ ЧАСТНОГО ПРАВА, КОТОРЫЕ СООТВЕТСТВУЮТ УСЛОВИЯМ ЧАСТИ 2 СТАТЬИ 4 НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 22. Объявления о публичных закупках
1. Покупающая организация о намечаемых закупках, в том числе и о тех, в ходе которых намечается заключение предварительного договора, обязана объявить заранее в тех случаях, когда стоимость закупки является не меньше указанной в пунктах 1, 2, 3 настоящей части и покупающая организация намерена воспользоваться возможностью сократить сроки представления предложений, указанные в статьях 44, 46, 75 настоящего Закона. Это требование не применяется при осуществлении закупки способом необъявленных переговоров. О намечаемых закупках товаров и услуг покупающая организация обязана заранее сообщить в самом начале финансового года, а о намечаемых закупках работ – незамедлительно после принятия решения, которым утверждается строительство объектов. При желании воспользоваться возможностью сократить сроки представления предложений заранее о намечаемых закупках объявляется:
1) при закупке товаров, когда в течение ближайших 12 месяцев стоимость намечаемой закупки товаров, с включением предварительного договора, исчисленная в соответствии с положениями статьи 9 настоящего Закона, составляет не менее 2 589 600 Лт (750 000 евро). В этом объявлении покупающая организация дает ссылку на номенклатуру CPV;
2) при закупке услуг, когда в течение ближайших 12 месяцев стоимость намечаемой закупки услуг, с включением предварительного договора, исчисленная в соответствии с положениями статьи 9 настоящего Закона в отношении каждой категории, указанной в перечне услуг А приложения 2 к настоящему Закону, составляет не менее 2 589 600 Лт (750 000 евро);
3) при закупке работ, когда в течение ближайших 12 месяцев намечается заключение договора о закупке, в том числе предварительного договора, когда их стоимость с учетом характера намечаемых работ, исчисленная в соответствии с положениями статьи 9 настоящего Закона составляет не менее 20 610 618 Лт (5 923 000 евро).
2. Покупающая организация при осуществлении закупки товаров, услуг или работ либо заключении предварительного договора способом открытого, ограниченного конкурса, объявленных переговоров или конкурентного диалога, а также при проведении конкурса по проекту или применении динамичной системы закупки, обязана отдельно объявить о закупке, а при заключении договора о закупке на основе динамичной системы закупок – опубликовать упрощенное объявление о закупке в динамичной системе закупок.
3. Покупающая организация обязана объявить о заключенном договоре о закупке, в том числе о предварительном договоре, а также о результатах конкурса по проекту в течение 48 дней с момента заключения договора о закупке или утверждении результатов конкурса по проекту. Покупающая организация обнародовать такое объявление не обязана в тех случаях, когда она заключает договор о закупке на основании предварительного договора. Покупающая организация о заключенном договоре с использованием динамичной системы закупки обязана объявить не позднее чем в течение 48 дней после заключения каждого договора или она может сгруппировать эти объявления за квартал и обнародовать их не позднее чем в течение 48 дней по окончании квартала.
4. Покупающая организация, заключившая договор о закупке услуг, указанных в перечне услуг В приложения 2 к настоящему Закону, отсылает в Службу публичных закупок объявление о заключенном договоре о закупке или предварительном договоре, указывая в нем согласна ли она с обнародованием этого объявления.
5. В объявлении о заключении договора о закупке или предварительного договора может не обнародоваться информация, разглашение которой препятствовало бы осуществлению Закона или иным образом противоречило бы общественным интересам, нарушило бы законные коммерческие интересы поставщиков или препятствовало бы свободной взаимной конкуренции.
6. Информация, которая должна быть указана в объявлениях, и стандартные формы объявлений, а также требования к объявлениям устанавливаются регламентом Комиссии (ЕС) № 1564/2005 от 7 сентября 2005 г., определяющим стандартные формы, используемые при обнародовании связанных с процедурами публичных закупок объявлений, в соответствии с директивами Европейского Парламента и Совета 2004/17/ЕС и 2004/18/ЕС.
Статья 23. Подготовка и обнародование объявлений
1. Объявления (предварительные объявления о намечаемых закупках, объявления о закупках, объявления о заключении договора о закупке, объявления о результатах конкурса по проекту) публикуются в официальном издании Европейского Союза и приложении «Информационные сообщения» к изданию «Вальстибес жинёс», а также обнародуются в Центральной информационной системе публичных закупок. Объявление о заранее намечаемых закупках может быть опубликовано на сайте покупающей организации в отведенном специально для этого разделе (в дальнейшем – «профиль покупателя»). Это объявление в разделе «профиль покупателя» может быть обнародовано только после отправления в Комиссию Европейских Сообществ сообщения о намерении обнародовать его в такой форме. В разделе «профиль покупателя» в обнародованном объявлении должна быть указана дата отправления сообщения в Европейскую Комиссию.
2. Покупающая организация объявления о закупке может дополнительно опубликовать и в другом издании, нежели указанное в части 1 настоящей статьи, и разместить на другом сайте.
3. Все объявления, предназначенные для опубликования в указанных в части 1 настоящей статьи изданиях и обнародования в Центральной информационной системе публичных закупок, покупающая организация представляет в Службу публичных закупок. Служба публичных закупок соответствующие требованиям настоящего Закона объявления обязана в течение 3 рабочих дней выслать для опубликования в указанных в части 1 настоящей статьи изданиях, обнародовать в Центральной информационной системе публичных закупок и сообщить в письменной форме покупающей организации о способе и дате отправления. С этой даты исчисляются все (за исключением регламентируемых в разделе IV настоящего Закона закупок) установленные настоящим Законом сроки отправления объявления. Эта дата также является датой предварительного объявления или датой объявления о закупке. Покупающая организация обязана иметь документы, подтверждающие отправление указанных в настоящей статье объявлений.
5. В других изданиях или в Интернете объявления не могут быть напечатаны раньше, чем объявление будет отправлено в бюро официальных изданий Европейских Сообществ. В них должна быть указана дата отправления объявления в бюро официальных изданий Европейских Сообществ. Содержание одного и того же объявления всюду должно быть идентично.
6. Объявление, которое подается не с помощью электронных средств, не должно превышать объем в 650 слов.
7. Покупающая организация объявления высылает в установленном Комиссией Европейских Сообществ формате с помощью электронных средств или других средств. В срочном порядке объявления обязаны быть высланы по факсу или с помощью электронных средств.
8. Объявление покупающей организацией публикуется на выбранном ею одном из официальных языков Европейского Союза, и только этот текст считается аутентичным. Бюро официальных изданий Европейских Сообществ также подготавливает и публикует резюме важнейших элементов каждого объявления на других официальных языках Европейского Союза. Расходы на объявления, которые публикует Комиссия Европейских Сообществ, покрывает Сообщество. Расходы на объявления, которые публикует публичное учреждение издательство Сейма «Вальстибес жинёс», покрывает покупающая организация.
Статья 24. Документы по закупке
1. Покупающая организация в документах по закупке представляет всю информацию, за исключением установленных в настоящем Законе случаев, об условиях и процедурах закупки.
2. В документах по закупке должны быть:
2) требования к квалификации поставщиков, в том числе и требования к отдельным поставщикам, представившим общую заявку или предложения;
3) порядок оценки квалификации поставщиков и наименьшее количество кандидатов, которые приглашаются для представления предложений, когда покупающая организация в установленных настоящим Законом случаях имеет право ограничить количество участников закупки;
5) требование представить декларацию поставщика установленной уполномоченным Правительством Литовской Республики органом формы, о том, что он не давал и не намерен давать государственным служащим (работникам) покупающей организации или представителям других поставщиков деньги, подарки, не предоставлял никаких услуг или другого вознаграждения за созданные или не созданные условия, связанные с благоприятными действиями для получения закупок;
6) наименование товаров, услуг или работ, количество (объем), характер предоставляемых с товарами услуг, сроки поставки товаров, предоставление услуг или выполнение работ;
9) предлагаемые покупающей организацией условия договора о закупке, который предлагается подписать сторонам, а также проект договора, если он подготовлен;
10) информация о том, разрешено ли предоставление альтернативных предложений, требования к этим предложениям;
11) информация о том, разрешается ли предоставление предложений о продаже только части товаров, работ или услуг, описание этой части (частей);
12) информация о том, как должна быть исчислена и выражена в предложениях указанная цена закупки. В цену должны быть зачислены все налоги;
13) требования по обеспечению действия предложений, если это требуется, и требования по обеспечению выполнения договора о закупке;
15) способы, которыми поставщик может попросить разъяснений к документам по закупке, узнать намерена ли покупающая организация организовать в связи с этим встречу с поставщиками, а также способы, которыми покупающая организация по своей инициативе может пояснить (уточнить) документы по закупке;
16) дата, до которой должно действовать предложение, или срок, в течение которого должно действовать предложение;
19) информация о том, что предложения будут оцениваться в литах. Если в предложениях цены указаны в иностранной валюте, они будут пересчитаны в литах по установленному и обнародованному Банком Литвы соотношению лита и иностранной валюты на последний день срока подачи предложений;
20) имена, фамилии, адреса, номера телефонов и факсов государственных служащих или работников покупающей организации либо членов Комиссии (одного или нескольких), которые уполномочены поддерживать прямую связь с поставщиками и получать от них (не от посредников) сообщения;
21) другие требования Службы публичных закупок, установленные в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами, регламентирующими публичные закупки;
3. В документах по закупке может содержаться требование о том, чтобы кандидат или участник в своем предложении указал, каких субподрядчиков, и для какой части закупки он намерен привлечь. Такое указание не изменяет ответственность основного поставщика за выполнение намеченного к заключению договора о закупке.
4. Покупающая организация в документах по закупке может установить специальные условия выполнения договора, связанные с требованиями социальной защиты и охраны окружающей среды, если они соответствуют правовым актам Европейского Сообщества.
5. Покупающая организация в документах по закупке может указать учреждение или учреждения где кандидат или участник может получить соответствующую информацию о действующих в стране или по месту осуществления закупки требованиях, связанных с налогами, охраной окружающей среды, безопасностью работ и условиями труда, которые будут применяться к выполняемым работам или услугам, предоставляемым во время выполнения договора. В этом случае покупающая организация просит кандидатов или участников, чтобы при подготовке предложения они указывали, что учитывают требования по безопасности работ и условиям труда, действующие там, где будут осуществляться работы или предоставляться услуги. Это положение не препятствует покупающей организации применять требования статьи 40 настоящего Закона о рассмотрении предложений, связанных с необычно низкой ценой.
6. Составной частью документов по закупке является предварительное объявление о намечаемых закупках и объявление о закупке. Покупающая организация представленную в объявлениях информацию позднее дополнительно может не представлять в том числе, в случае, когда технические спецификации основываются на доступных поставщикам документах и представлена ссылка на такие документы.
7. Покупающая организация документы по закупке подготавливает на основании положений настоящего Закона. Документы по закупке должны быть точными, ясными, без двусмысленностей, чтобы поставщики могли представить предложения, а покупающая организация приобрести то, что необходимо.
Статья 25. Техническая спецификация
1. Свойства закупаемых товаров, услуг или работ определяются в технической спецификации, которая представляется в документах по закупке. Понятия некоторых технических спецификаций описаны в приложении 3 к настоящему Закону. Во всех возможных случаях эти технические спецификации должны быть описаны так, чтобы в них учитывались критерии лиц с недугами или учитывался подходящий всем пользователям проект.
3. Без нарушения обязательных национальных технических требований в том объеме, в каком они не противоречат праву Сообщества, техническая спецификация должна быть подготовлена следующими способами или совмещением этих способов:
1) с указанием стандарта, технического свидетельства или общих технических спецификаций. В технической спецификации должен применяться следующий порядок первоочередности: первым указывается литовский стандарт, перенимающий европейский стандарт, Европейское техническое свидетельство, общие технические спецификации, международный стандарт, другие установленные европейскими учреждениями стандартизации системы технических нормативов, либо, если таких нет, - национальные стандарты, национальные технические свидетельства или национальные технические спецификации, связанные с проектированием, исчислением и выполнением работ, а также использованием продуктов. Каждое указание представляется вместе со словами «или равноценный»;
2) с описанием желаемого результата или указанием функциональных требований к объекту закупки. Функциональные требования могут включать и требования по охране окружающей среды. Такие требования должны быть точными, чтобы поставщики могли подготовить надлежащие предложения, а покупающая организация приобрести необходимые товары, услуги или работы;
3) с описанием желаемого результата или функциональных требований к объекту закупки, упомянутых в пункте 2 настоящей части, и в качестве средства соответствия этим требованиям – с указанными в пункте 1 техническими спецификациями;
4. Когда покупающая организация указывает технические спецификации на основании требований пункта 1 части 3 настоящей статьи, она не имеет права отклонять предложение в связи с тем, что предлагаемые товары или услуги либо работы не соответствуют указанным техническим спецификациям, на которых она основывается, если участник в своем предложении любыми приемлемыми для покупающей организации средствами доказывает, что предложенные им решения являются равноценными и соответствуют требованиям, выдвигаемым в технической спецификации.
5. Когда покупающая организация в технической спецификации указывает требования к характеристике желаемого результата объекта или функциональные требования, она не имеет права отклонить предложение в связи с тем, что предлагаемые товары, услуги или работы соответствуют литовскому стандарту, перенимающему европейский стандарт, Европейскому техническому свидетельству, общей технической спецификации, международному стандарту или установленной европейским учреждениям стандартизации системе технических нормативов, если в них указываются выдвигаемые покупающей организацией требования к желаемому результату и функциональные требования, и если участник в своем предложении любыми приемлемыми для покупающей организации средствами доказывает, что предлагаемые им товары, услуги или работы, соответствующие техническим спецификациям, соответствуют выдвигаемым покупающей организацией требованиям к желаемому результату и функциональным требованиям.
6. Если покупающая организация устанавливает характеристики охраны окружающей среды, указывая упомянутые в пункте 2 части 3 настоящей статьи требования к характеристике результата или функциональным требованиям, она может:
1) использовать исчерпывающие спецификации или при необходимости их части, описанные в европейском или национальных (многонациональных) экологических знаках или в любом другом экологическом знаке, если: эти спецификации подходят для описания особенностей товаров или услуг, которые являются объектом закупки; требования к экологическому знаку подготовлены на основании научной информации; экологические знаки подтверждены при участии государственных органов, потребителей, производителей, распространителей, организаций по охране окружающей среды и других заинтересованных лиц;
2) указать, что товары и услуги, отмеченные экологическим знаками, считаются соответствующими техническим спецификациям, установленным в документах по закупке. В таком случае она обязана принять любые другие приемлемые средства доказательства, например, технические документы производителя или протокол испытаний, проведенных объявленным (нотифицированным) учреждением.
7. Указанными в частях 4 и 5 настоящей статьи приемлемыми средствами могут являться технические документы производителя или протокол испытания, проведенного объявленным (нотифицированным) учреждением. Объявленным (нотифицированным) учреждением считается соответствующая Европейским стандартам испытательно-калибровочная лаборатория, орган по сертификации и инспектированию. Покупающая организация должна принимать сертификаты других объявленных (нотифицированных) учреждений, учрежденных в странах Европейского Союза.
8. При описании объекта закупки в технической спецификации не может быть указана конкретная модель или источник, конкретный процесс или торговая марка, патент, типы, конкретное происхождение или производство, в связи с которыми определенным предприятием или определенным продуктам были бы созданы более благоприятные условия или они были бы отклонены. Такое указание допустимо в исключительном порядке, если объект закупки невозможно точно и понятно описать в соответствии с требованиями частей 3 и 4 настоящей статьи. В этом случае указание представляется с добавлением слов «или равноценный».
Статья 26. Альтернативные предложения
1. В объявлении о закупке покупающая организация обязана указать разрешается или не разрешается представление альтернативных предложений. Покупающая организация может разрешить представление альтернативных предложений только в том случае, если для оценки предложений применяется критерий оценки экономически наиболее выгодного предложения. Покупающая организация рассматривает только те представленные участником альтернативные предложения, которые отвечают минимальным требованиям, выдвигаемым покупающей организацией.
2. Покупающая организация в документах по закупке указывает минимальные требования, которым должны соответствовать альтернативные предложения, и конкретные требования к их представлению.
Статья 27. Подача документов по закупке
1. Покупающая организация документы по закупке поставщику может представить:
2. Покупающая организация обязана документы по закупке представить незамедлительно, но не позднее чем в течение 6 дней со дня получения просьбы от поставщиков о предоставлении документов по закупке, если ходатайство подано за достаточное количество времени (не менее 6 дней) до истечения срока подачи предложений. Покупающая организация (когда документы по закупке находятся не у покупающей организации, а уполномоченная организация – эта организация) дополнительные документы по закупке (уточнения, пояснения) должна представить не позднее чем за 6 дней, а в случае ограниченного конкурса или применения ускоренных процедур - за 4 дня до истечения срока подачи предложений, если ходатайство подано своевременно.
3. Покупающая организация, отвечая на просьбу поставщика, одновременно высылает пояснения и всем другим поставщикам, которым она предоставила документы по закупке, но не указывает, от кого получила просьбу о предоставлении пояснений.
4. До истечения срока представления предложений по закупке покупающая организация по своей инициативе может пояснить (уточнить) документы по закупке, а обнародованная информация уточняется путем уточнения объявления.
5. Если покупающая организация организует встречу с поставщиками, она составляет протокол этой встречи. В протоколе фиксируются все представленные в ходе этой встречи вопросы относительно документов по закупке и ответы на них. Протокол рассылается всем принимающим участие в процедурах закупки поставщикам.
6. Установленные в части 2 настоящей статьи сроки подачи документов по закупке не применяются, если покупающая организация предоставляет документы по закупке поставщикам безвозмездно, свободно и непосредственно с помощью электронных средств сразу же после дня отправления объявления или приглашения.
7. Покупающая организация не вправе подавать документы на закупку раньше, чем будет объявлено о закупке, как это указано в части 3 статьи 23 настоящего Закона. При предоставлении документов по закупке покупающая организация руководствуется принципами равноправия и не дискриминации поставщиков.
8. За предоставление документов по закупке покупающая организация со всех поставщиков может взимать плату одинакового размера. Она состоит из фактических расходов на копирование и предоставление документов поставщикам. За перевод документов по закупке на иностранный язык может взиматься дополнительная плата. Она состоит из расходов на перевод на иностранный язык.
Статья 28. Подача заявок и предложений
1. Покупающая организация обязана в документах по закупке установить сроки подачи заявок и предложений с указанием даты, часа и минуты. Если предложение получено с опозданием, невскрытый конверт с предложением возвращается приславшему его поставщику. Конверт с предложением возвращается и в том случае, если предложение представлено в незапечатанном конверте без печати, как указано в части 5 настоящей статьи.
2.Установленные настоящим Законом наименьшие сроки подачи заявок и предложений исчисляются (за исключением регламентируемых в разделе IV настоящего Закона закупок) со дня отправления для опубликования объявления о закупке из Службы публичных закупок в официальное издание Европейского Союза, в приложение «Информационные сообщения» к изданию «Вальстибес жинёс» или со дня отправления приглашения кандидатам подавать предложения.
3. Покупающая организация обязана установить достаточный срок, не меньше чем указанные в статьях 44, 46, 52, 59 и 75 настоящего Закона сроки подачи заявок и предложений, чтобы поставщики успели подготовить и подать заявки и предложения. Устанавливая этот срок, публичная организация обязана учитывать сложность закупки и время, необходимое для подготовки заявок и предложений.
4. Если по каким-либо причинам документы по закупке или их части были затребованы своевременно, однако не предоставлены в установленные в статье 27 настоящего Закона сроки, или после подачи документов по закупке выясняется, что предложение можно подготовить только после посещения места выполнения работ и ознакомления на месте с установленными в документах по закупке положениями, покупающая организация обязана продлить сроки подачи предложений на такой срок, что бы все заинтересованные поставщики имели возможность ознакомиться со всей необходимой для подготовки предложения информацией, и сообщить об этом при уточнении объявления.
5. Покупающая организация в документах по закупке обязана указать, что заявка и предложение должны быть представлены в письменной форме и за подписью поставщика или уполномоченного им лица. Предложение должно быть представлено в запечатанном конверте с печатью. Если покупающая организация намерена оценивать предложения по критериям экономически наиболее выгодного предложения, в документах по закупке обязательно указывается, что поставщики цену предложения должны представить в одном запечатанном конверте с печатью, а оставшиеся части предложения (технические данные предложения и другую информацию, и документы) – в другом запечатанном конверте с печатью. Листы предложения (с приложениями) должны быть пронумерованы, сшиты и на второй стороне последнего листа заверены подписью и печатью поставщика. Не вшивается и не пронумеровывается только документ, удостоверяющий гарантию действия предложения, - он вкладывается в общий конверт. Требование представить предложение или его части в конвертах и выслать предложение не применяется, если покупающая организация принимает предложения, представленные с помощью электронных средств.
6. Требование части 5 настоящей статьи о представлении предложения в двух конвертах не применяется при осуществлении закупки способом переговоров или конкурентного диалога. Покупающая организация в документах по закупке должна указать, что предложения должны быть представлены в запечатанном конверте с печатью.
7. Заявки и предложения могут быть переданы с помощью электронных средств с соблюдением требований, установленных в статье 17 настоящего Закона.
8. По просьбе поставщика покупающая организация обязана незамедлительно представить письменное подтверждение, что заявка или предложения поставщика получены, с указанием дня, часа и минуты получения.
9. Поставщик может представить только одно предложение, а если закупка разделена на отдельные части, для каждой из которых намечается заключение отдельного договора о закупке, поставщик может представить покупающей организации по одному предложению на каждую часть закупки, за исключением случаев, когда в документах по закупке разрешается предоставление альтернативных предложений.
Статья 29. Сроки действия предложений, их изменение и отзыв
1. Предложение действует в течение времени, указанного в нем поставщиком. Это время должно быть не меньше, чем установлено в документах по закупке. Если в предложении не указывается срок его действия, считается, что предложение действует столько, сколько установлено в документах по закупке.
2. До истечения срока действия предложений покупающая организация может просить поставщиков продлить срок их действия до конкретно указанного времени. Поставщик может отклонить такую просьбу без утраты права на обеспечение действия своего предложения.
3. Поставщик, который согласен продлить срок действия своего предложения и об этом в письменной форме информирует покупающую организацию, продляет срок обеспечения действия предложения или предоставляет новые обеспечения действия предложения. Если поставщик не отвечает на просьбу покупающей организации о продлении срока обеспечения действия предложения, не продляет его или не предоставляет нового обеспечения предложения, считается, что он отклонил просьбу о продлении срока действия его предложения.
4. До истечения срока подачи предложений, поставщик может изменить или отозвать свое предложение без утраты права на обеспечение действия своего предложения. Такое изменение или сообщение, что предложение отзывается, признается действующим, если покупающая организация получила его до срок подачи предложений.
Статья 30. Обеспечение действия предложения и выполнения договора
1. Покупающая организация может потребовать обеспечения действия предложений, и обязана потребовать, чтобы выполнение договора о закупке было обеспечено установленными в Гражданском кодексе Литовской Республики способами обеспечения выполнения обязательств.
2. Покупающая организация не может отклонить обеспечение действия предложения и выполнения договора о закупке на основании того, что эти обеспечения предоставили хозяйственные субъекты не Литовской Республики, если такое обеспечение действия предложения и выполнения договора о закупке, а также представивший его поставщик соответствуют установленным в документах по закупке.
3. Перед подачей предложения по закупке поставщик может попросить покупающую организацию подтвердить, что она согласна принять прелагаемое им обеспечение действие предложения. В таком случае покупающая организация обязана дать ответ поставщику не позднее чем в течение 3 рабочих дней со дня получения просьбы. Это подтверждение не отнимает у покупающей организации права отклонить обеспечение действия предложения в случае получения информации, что хозяйственный субъект, обеспечивающий предложение, стал не платежеспособным или не выполнил обязательств перед покупающей организацией или другими хозяйственными субъектами, либо выполнял их ненадлежащим образом.
Статья 31. Вскрытие конвертов с предложениями
1. Конверты с предложениями вскрываются на заседании Комиссии. Заседание проходит в указанном в документах по закупке месте, начинается в указанный день, час и минуту. Первичное ознакомление с полученными с помощью электронных средств предложениями в соответствии с настоящим Законом приравнивается к вскрытию конвертов. День и час заседания должны совпадать с окончанием срока подачи предложений. При изменении срока соответственно должно изменяться и время вскрытия конвертов с предложениями. В установленное время должны быть вскрыты все конверты с предложениями, полученные до истечения срока их подачи. В процедуре вскрытия конвертов, за исключением случаев, когда закупка осуществляется способом переговоров или конкурентного диалога, имеют право участвовать все подавшие предложения поставщики или их представители.
2. Если покупающая организация оценивает предложения по критериям оценки экономически наиболее выгодного предложения, конверты с предложениями (за исключением случаев переговоров и конкурентного диалога) должны вскрываться на двух заседаниях Комиссии. На первом заседании вскрываются только те конверты, в которых представленные технические данные предложения и другая информация и документы, на втором заседании – конверты, в которые указаны цены. Второе заседание может состояться только тогда, когда покупающая организация проверит, соответствуют ли технические данные представленных предложений и квалификация поставщиков указанным в документах по закупке требованиям, и по установленным в документах по закупке требованиям оценивает технические данные предложений, а в установленных настоящим Законом случаях – и квалификацию поставщиков. О результатах этой проверки и оценки покупающая организация обязана в письменной форме сообщить всем поставщикам, одновременно указывая время и место вскрытия второго конверта с предложениями. Если покупающая организация после проверки и оценки поданных поставщиком в первом конверте документов отклоняет его предложение, не вскрытый конверт с предложенной ценой хранится вместе с другими представленными подрядчиком документами в установленном в статье 21 настоящего Закона порядке.
3. Конверты вскрывает один из членов Комиссии в присутствии принимающих участие в заседании Комиссии поставщиков или их представителей. Конверты вскрываются и в том случае, если на это заседание поставщик или его представитель не приходят.
4. После вскрытия конверта на второй странице последнего листа подписываются принимающие участие в заседании члены Комиссии. Это положение не применяется, когда предложение передается с помощью электронных средств.
5. Комиссия результаты процедуры вскрытия конвертов и начального ознакомления с полученными с помощью электронных средств предложениями оформляет в форме протокола. Его обязательные реквизиты устанавливает Служба публичных закупок.
6. Принимающим участие в процедуре вскрытия конвертов с предложениями, в которых представлены технические данные предложения, поставщикам или представителям зачитывается наименование представившего предложение поставщика, основные технические характеристики предложения и сообщается о том представлено ли обеспечение действия предложения (если это требуется). По желанию хотя бы одного поставщика или его представителя, принимающих участие в процедуре вскрытия конвертов с предложениями, должны быть оглашены все характеристики предложения, которые будут учитываться при оценке предложений.
7. Поставщикам или их представителям, принимающим участие в процедуре вскрытия конвертов с предложениями, в которых указываются цены, зачитываются наименование, представившего предложение поставщика, указанная в предложении цена. В том случае, когда цена договора, выраженная в цифрах, не соответствует цене, указанной в словах, правильной считается цена, указанная словами.
8. В тех случаях, когда предложение оценивается по критериям наименьшей цены, участвующим в процедуре вскрытия конвертов с предложениями поставщикам или их представителям сообщается наименование представившего предложение поставщика, указанная в предложении цена и сообщается, представлено ли обеспечение действия предложения (если это требуется).
9. Если закупка состоит из отдельных частей, конвертов с предложениями, в которых указаны цены, участвующим в процедуре вскрытия конвертов поставщикам или их представителям сообщается предложенная цена каждой части закупки. Эти цены должны быть указаны и в протоколе заседания по вскрытию конвертов с ценами.
10. Во время вскрытия конвертов с предложениями Комиссия может разрешить принимающим участие в заседании заинтересованным поставщикам или их уполномоченным представителям публично исправить замеченные Комиссией недостатки в подшивке или оформлении их предложения, которые возможно исправить во время заседания.
11. Об обнародованной в ходе процедур вскрытия конвертов с предложениями информации в письменной форме сообщается и не принимавшим участие в процедуре вскрытия конвертов представившим предложения поставщикам, по их пожеланию. Каждый принимающий участие в процедуре вскрытия конвертов поставщик или его представитель вправе лично ознакомиться с публично обнародованной информацией, однако при ознакомлении с информацией покупающая организация не может раскрывать содержащуюся в предложении поставщика конфиденциальную информацию.
Статья 32. Проверка квалификации поставщиков
1. Покупающая организация обязана выяснить достаточно ли поставщик компетентен, надежен, и обладает ли надлежащими мощностями для выполнения условий закупки, поэтому она вправе в объявлении о закупке или в других документах по закупке установить минимальные требования к квалификации кандидатов или участников (право на осуществление соответствующей деятельности, финансовых, экономических и технических мощностей), и потребовать, что бы кандидаты или участники представили указанную в документах по закупке информацию и подтверждающие квалификацию документы. Минимальные квалификационные требования устанавливаются на основании положений статей 35-37 настоящего Закона.
2. Установленные покупающей организацией минимальные требования к квалификации кандидатов или участников не могут искусственно ограничивать конкуренцию. Они должны быть обоснованы и пропорциональны объекту закупки, должны быть точными и ясными. Выдвигаемые требования не могут нарушать право поставщика сохранять интеллектуальную собственность, производственную и коммерческую тайну. Требования к квалификации и информации, а также к документам, которые должны представить кандидаты или участники, устанавливаются на основании положений статей 33, 34, 35, 36, 37 и 38 настоящего Закона. По требованию компетентных государственных органов и органов самоуправлений покупающая организация обязана представить обоснование квалификационных требований.
3. По необходимости в случае конкретной закупки поставщик может основываться на мощностях других хозяйственных субъектов без учета того, какой правовой характер имели бы его связи с ними. В этом случае поставщик обязан доказать покупающей организации, что при выполнении договора эти ресурсы будут ему доступны. На тех же условиях группа хозяйственных субъектов может основываться на мощностях участников группы субъектов или других хозяйственных субъектов.
4. Если кандидат или участник по уважительным причинам не может представить требуемых покупающей организацией документов, он вправе вместо них представить другие приемлемые для покупающей организации документы или информацию, которая подтверждает соответствие квалификации кандидата или участника выдвигаемым требованиям.
5. Если кандидат или участник представляет неточные или неполные данные о своей квалификации, покупающая организация обязана без нарушения принципов публичных закупок просить кандидата или участника дополнить эти данные или пояснить в течение разумного срока.
6. Покупающая организация должна отклонить заявку или предложение кандидата или участника, если его квалификация не соответствует установленным в документах по закупке минимальным квалификационным требованиям, или если кандидат или участник по просьбе покупающей организации не уточнил представленные неточные или неполные данные о своей квалификации.
7. Квалификационные данные кандидатов или участников оцениваются на основании критериев и процедур, установленных в предоставленных им документах по закупке. Комиссия принимает решение относительно квалификационных данных каждого кандидата или участника, подавшего заявку или предложение, и каждому из них в письменной форме сообщает о результатах этой проверки. Право на участие в дальнейших процедурах закупки имеют только те кандидаты или участники, квалификационные данные которых соответствуют выдвигаемым покупающей организацией требованиям.
Статья 33. Условия, запрещающие или ограничивающие участие поставщиков в закупке
1. Покупающая организация отклоняет заявки и предложения, если поставщик имеет не погашенную или не отмененную судимость за следующие преступные деяния, установленные в части 1 статьи 45 директивы Европейского Парламента и Совета 2004/18/ЕС от 31 марта 2004 г. о согласовании порядка заключения договоров на публичную закупку работ, товаров и услуг:
2. Покупающая организация в документах по закупке может установить, что заявка или предложение отклоняется, если поставщик:
1) является банкротом, ликвидируется, подписал с кредиторами примирительный договор, приостановил или ограничил свою деятельность, либо его положение по законодательству страны, в которой он зарегистрирован является таким же или схожим;
2) в отношении него возбуждено дело о банкротстве или процесс банкротства осуществляется во внесудебном порядке, осуществляются процедуры насильственной ликвидации или договоренности с кредиторами, либо в отношении него осуществляются аналогичные процедуры в соответствии с законодательством страны, в которой он зарегистрирован;
4) совершил серьезное профессиональное нарушение, которое покупающая организация может доказать любыми законными средствами;
5) не выполнил обязательств, связанных с уплатой выплат социального страхования в соответствии с требованиями страны, в которой он зарегистрирован, или страны, в которой находится покупающая организация;
6) не выполнил обязательства, связанные с выплатой налогов в соответствии с требованиями страны, в которой он зарегистрирован, или страны, в которой находится покупающая организация;
3. Покупающая организация, требуя в документах по закупке доказательств от поставщика, что указанные в пунктах 1, 2, 3, 5 и 6 части 2 и в части 1 настоящей статьи обстоятельства отсутствуют, в качестве достаточного доказательства принимает:
1) в указанных в части 1 и в пунктах 1, 2 и 3 части 2 настоящей статьи случаях – выписку из решения суда или, если таковых нет, равный ему документ, свидетельствующий об отсутствии указанных нарушений, компетентного судебного органа или органа публичного администрирования той страны, в которой зарегистрирован кандидат или участник, или страны, из которой он прибыл;
4. В случае возникновения сомнений у покупающей организации относительно компетентности поставщика, она вправе обратиться в компетентные органы для получения всей необходимой информации. Если необходимая информация связана с поставщиком из другого государства-члена, нежели сама покупающая организация, она может обращаться в соответствующие компетентные органы того государства.
5. Если поставщик не может предоставить указанные в части 3 настоящей статьи документы, потому что в соответствующей стране такие документы не выдаются или выдаваемые в той стране документы не охватывают всех выдвигаемых в части 1 и в пунктах 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи вопросов, они могут быть заменены декларацией присяги, либо в странах, в которых она не применяется, официальной декларацией поставщика, которую он предоставил компетентному судебному или административному органу, нотариусу или компетентной профессиональной или торговой организации в стране его происхождения или в стране, из которой он прибыл.
6. Служба публичных закупок обязана составить перечень органов Литовской Республики, в чью компетенцию входит выдача указанных в части 3 настоящей статьи документов, и представить его в Комиссию Европейских Сообществ. Служба публичных закупок также несет ответственность за предоставление новых данных этого перечня в Комиссию Европейских Сообществ.
Статья 34. Право кандидатов и участников на осуществление деятельности
1. Покупающая организация вправе в документе по закупке требовать, чтобы кандидат или участник имели бы право на осуществление той деятельности, которая необходима для выполнения договора о закупке. Право на осуществление такой деятельности кандидат или участник может доказать, предоставив справку от распорядителей профессиональных регистров или регистров деятельности, уполномоченных государственных органов, как это установлено в том государстве-члене, в котором он зарегистрирован, или декларацию присяги, свидетельствующую о праве кандидата или участника заниматься соответствующей деятельностью.
2. В случае закупки услуг, если кандидаты или участники, желающие предоставлять соответствующие услуги в стране своего происхождения, должны иметь определенное разрешение или являться членами определенных организация, покупающая организация может потребовать от них доказательства таких разрешений или членства.
Статья 35. Экономическое и финансовое состояние кандидатов и участников
1. Покупающая организация вправе в документах по закупке установить требования к экономическому и финансовому состоянию кандидатов и участников и просить представить следующие (один или несколько) документов, характеризующих экономическое и финансовое состояние кандидата или участника:
1) соответствующие банковские справки или, по необходимости, соответствующие доказательства, что кандидат или участник застрахован от профессионального риска;
2) баланс предприятия за последний финансовый год или выписка из него, если в стране, в которой зарегистрирован хозяйственный субъект, законодательством требуется оглашение баланса;
3) самое большое за последние 3 финансовых года, а если предприятие зарегистрировано или деятельность в соответствующей области начало позднее, - с момента регистрации предприятия или с начала деятельности в области, связанной с закупкой, предприятия кандидата или участника справка обо всех доходах от деятельности или, по необходимости, справка о доходах, полученных от конкретной деятельности, с которой связана осуществляемая закупка, если эта информация имеется.
2. Покупающая организация в документах по закупке указывает, какие указанные в части 1 настоящей статьи документы или другие документы должен представить кандидат или участник, для того, чтобы доказать, что их экономическое и финансовое состояние соответствует выдвигаемым покупающей организацией требованиям.
3. Если кандидат или участник по уважительным причинам не может представить указанные покупающей организацией в документах по закупке документы, он вправе представить другие приемлемые для покупающей организации документы, которые подтвердили бы соответствие его экономического или финансового состояния выдвигаемым требованиям.
Статья 36. Технические и профессиональные возможности кандидатов и участников
1. Покупающая организация с учетом характера, количества, важности и назначения закупаемых товаров, услуг или работ, вправе оценить и осуществить проверку технических и профессиональных возможностей кандидатов и участников указанными в настоящей статье способами и в документах по закупке указать какое (одно или несколько) доказательство технических и (или) профессиональных возможностей должны представить поставщики:
1) список выполненных в течение последних 5 лет работ вместо со справками заказчиков о том, что важнейшие работы были выполнены надлежащим образом; в справках должна быть указана стоимость выполнения работ, дата и место, помимо этого были ли они выполнены в соответствии с действующими нормативными документами, регламентирующими выполнение работ, в соответствии с требованиями и закончены надлежащим образом; по необходимости покупающая организация такие справки может получить непосредственно от заказчиков;
2) список основных представленных в течение последних 3 лет товаров или предоставленных услуг, с указанием общих сумм товаров или услуг, дат и получателей товаров или услуг, без учета того принадлежат ли они к покупающей организации или нет. В качестве доказательства поставки товаров или предоставления услуг кандидаты или участники представляют: если получателем была покупающая организация, – заверенная ею справка, если получатель – не покупающая организация, – его справка, а при ее отсутствии – декларация кандидата или участника;
3) характеристику связанных с закупкой технических специалистов и технических организаций, независимо от их подчиненности кандидату или участнику, особенно ответственному за контроль качества, а в случае закупки работ – тех технических специалистов и технических организаций, которые подрядчик будет приглашать для выполнения работ;
4) описание оборудования и средств, используемых для обеспечения качества, поставщика товаров или исполнителя услуг, а также возможностей проведения исследований и анализов;
5) если необходимые товары или услуги являются сложными либо если они в исключительных случаях предназначены для особых целей, – проверить мощности производства товаров кандидата или участника, или технические возможности предоставления услуг и, по необходимости, возможности осуществления научных работ и научных исследований, а также имеющихся у него средств для оценки качества, которые он использует. Проверку осуществляет покупающая организация или от ее имени компетентный официальный орган страны, в которой зарегистрирован кандидат или участник;
6) характеристика образования и профессиональной квалификации персонала поставщика услуг или подрядчика и (или) их руководящего персонала, особенно лиц, ответственных за предоставление услуг или выполнение работ;
7) при закупке работ или услуг, по необходимости, описание мер по управлению охраной окружающей среды, которые хозяйственный субъект сможет применять при выполнении договора;
8) справка о среднегодовом количестве работников поставщика услуг или подрядчика и руководящих работников за последние 3 года;
9) справка о наличии у поставщика услуг или подрядчика необходимых для выполнения договора приспособлений, оборудования и технических средств;
10) справка об объеме услуг, для выполнения которых поставщик услуг намерен привлечь субподрядчиков;
11) образцы товаров, описание, фотографии, аутентичность которых по просьбе покупающей организации кандидат или участник должен подтвердить;
12) выданные официальными органами контроля за качеством или агентствами с признанной компетенцией справки, которые свидетельствуют о том, что качество товаров точно соответствует указанным спецификациям и стандартам. Покупающая организация должна признавать выданные аккредитованными компетентными органами в государствах-членах справки, удостоверяющие качество товаров, услуг или работ.
Статья 37. Стандарты управления качеством и управления охраной окружающей среды
1. Покупающая организация может требовать, чтобы кандидат или участник предъявил выданный независимым учреждением сертификат, подтверждающий соблюдение им определенных стандартов системы управления качеством. Для этого она в документах по закупке должна указать систему управления качеством, основанную на соответствующих сериях европейских стандартов, которые сертифицированы учреждением по сертификации, соответствующим установленным требованиям правовых актов Европейского Сообщества. Покупающая организация должна признать равноценные сертификаты, выданные учреждениями, учрежденными в других государствах-членах. Она также принимает другие доказательства обеспечения равноценных мер по управлению качеством от кандидатов или участников.
2. Если покупающая организация при покупке услуг или работ в установленном в пункте 7 части 1 статьи 36 настоящего Закона случае потребовала бы предоставления сертификатов, выданных независимыми учреждениями, которые подтверждают соблюдение поставщиком определенных стандартов управления в области охраны окружающей среды, она в документах по закупке должна указать стандарты, соответствующие системе Европейского Сообщества по управлению охраной окружающей среды и аудиту (EMAS) или стандарту управления охраной окружающей среды, основанному на соответствующих европейских или международных стандартах, которые утвердили учреждения, соответствующие правовым актам Европейского Сообщества или соответствующим европейским или международным стандартам сертификации. Покупающие организации признают равноценные сертификаты, выданные учрежденными в других государствах-членах учреждениями. Они также принимают другие доказательства поставщиков относительно равноценных средств управления охраной окружающей среды.
Статья 38. Официальные списки утвержденных поставщиков
1. В целях более оперативной оценки соответствия квалификации поставщиков установленным требованиям могут быть составлены официальные списки утвержденных поставщиков товаров, исполнителей услуг или подрядчиков, соответствующих квалификационным требованиям. Официальные списки утвержденных поставщиков составляет назначенный Правительством Литовской Республики компетентный орган (органы). Правительство Литовской Республики или уполномоченный им орган утверждает правила включения поставщиков в официальные списки.
2. Требования к включению поставщиков в официально утвержденные списки устанавливаются на основании положений части 1 статьи 33, пунктов 1-4 и 7 части 2 статьи 33, статей 34, 35, 36, части 1 статьи 37 и, по необходимости, положений части 2. Если ходатайство о регистрации в списках подают хозяйственные субъекты, входящие в объединенную группу хозяйственных субъектов, они могут основываться на возможностях других хозяйственных субъектов группы. В этом случае такие хозяйственные субъекты обязаны доказать составляющему официальные списки органу, что необходимыми возможностями они смогут пользоваться в течение всего времени действия справки об их регистрации в списке и в течение всего этого периода эти хозяйственные субъекты будут соответствовать требованиям регистрации в списках.
3. Компетентный орган регистрирует поставщиков в официальных списках по их ходатайству, если они соответствуют выдвигаемым к ним в части 2 настоящей статьи требованиям. Поставщики из Литвы и других государств-членов регистрируются на равных условиях. О принятом решении орган незамедлительно информирует поставщиков.
4. В случае каждой закупки поставщик покупающей организации может представить выданную компетентным органом справку о том, что он зарегистрирован в официальных списках утвержденных поставщиков. В справке указываются условия, на основании которых, поставщик зарегистрирован в списке и какая классификация в этом списке ему присвоена.
5. Покупающая организация от зарегистрированного в официальном списке поставщика может дополнительно потребовать предоставления справок о выплатах социального страхования или налоговых выплатах.
6. Покупающая организация не обязана требовать, чтобы поставщики, желающие принимать участие в процедурах закупки, были зарегистрированы в официальных списках. Покупающая организация признает выданные компетентными органами других государств-членов равноценные справки и не может безосновательно в них сомневаться. Поставщик также может представить другие документы, доказывающие соответствие его квалификации установленным покупающей организацией требованиям.
Статья 39. Оценка и сравнение предложений
1. Покупающая организация может попросить участников дать разъяснения их предложений, однако она не может просить, предлагать или разрешать изменять суть предложения, представленного во время открытого или ограниченного конкурса, - изменить цену или сделать другие изменения, вследствие которых несоответствующее требованиям документов по закупке предложение стало бы соответствовать требованиям документов по закупке. При осуществлении закупки способом конкурентного диалога, переговоров разрешается вести переговоры относительно цены и других условий закупки, однако не разрешается изменять окончательный результат конкурентного диалога или переговоров, зафиксированный в протоколе конкурентного диалога или переговоров.
2. Покупающая организация должна отклонить предложение, если:
1) подавший заявку или предложение поставщик не соответствует минимальным квалификационным требованиям, установленным в документах по закупке;
3) всеми участниками, предложения которых не были отклонены по другим причинам, были предложены слишком высокие, неприемлемые для покупающей организации цены;
3. Если покупающая организация должна отклонить все предложения, она обязана получить согласие Службы публичных закупок.
4. Покупающая организация оценивает предложения на основании следующих критериев:
1) экономически наиболее выгодного, когда договор о закупке заключается с участником, представившим покупающей организации наиболее выгодное предложение, отобранное по установленным ею критериям, связанным с объектом закупки, - как правило, качество, цены, технических преимуществ, эстетических и функциональных характеристик, характеристик в области охраны окружающей среды, расходов по эксплуатации, эффективности, гарантийного обслуживания и технической помощи, даты доставки, времени доставки или времени завершения, либо
5. В указанном в пункте 1 части 4 настоящей статьи случае покупающая организация указывает для определения в документах по закупке каждого экономически наиболее выгодного предложения удельный вес избранного критерия. Удельный вес критериев может быть выражен конкретной величиной или с установлением интервала, в который попадает каждое значение относящееся к критерию. В тех случаях, когда в связи с особенностями объекта невозможно установить удельный вес критериев, покупающая организация должна указать в документах по закупке очередность важности применяемых критериев в порядке уменьшения.
6. Если покупающая организация оценивает предложения по критериям экономически наиболее выгодного предложения, она обязана вначале проверить и оценить только технические данные предложений и после этого, сообщив участникам о результатах этой проверки и оценки, с учетом цены предложения, осуществить общую оценку предложения.
7. Покупающая организация для принятия решения о победившем предложении должна:
1) по установленным в документах по закупке критериям оценки и в установленном порядке оценить представленные участниками предложения и установить предварительный порядок предложений (за исключением случаев, когда для представления предложения приглашается только один поставщик или предложение представляет только один поставщик). Предварительная очередность предложений устанавливается в порядке уменьшения экономической выгоды или в порядке увеличения цены. В тех случаях, когда критерием оценки предложения предложена наименьшая цена и несколько предложений представлены с одинаковыми ценами при создании предварительной очередности предложений первым в эту очередность включается поставщик, который раньше зарегистрировал конверт с предложениями;
2) незамедлительно сообщить каждому подавшему предложение участнику о предварительной очередности предложений, а участнику, предложение которого не включено в эту очередь, - и причины отклонения его предложения, в том числе отклонение предложения в связи с не равноценностью или несоответствием характеристике ожидаемого результата и функциональным требованиям, установленным покупающей организацией, как указано в статье 25 настоящего Закона;
3) утвердить очередность предложений и принять решения относительно победившего предложения только после того, как будут рассмотрены в установленном настоящим Законом порядке претензии и жалобы подавших предложения участников (если такие будут получены), но нет ранее чем через 10 дней со дня отправления сообщения участникам о предварительной очередности предложений. Это положение не применяется, если предложение представил только один поставщик.
Статья 40. Необычно низкая предложенная цена
1. Если в представленном предложении указана необычно низкая цена на товары, услуги или работы, покупающая организация обязана потребовать от участника обоснований предложенной цены, а если участник не представляет надлежащих доказательств обоснования цены, предложение обязана отклонить.
2. Покупающая организация в целях обеспечения обоснованности необычно низких цен в письменной форме обращается к предложившему такую цену участнику с просьбой представить необходимые по ее мнению детали предложения, составные части и исчисления цены. Покупающая организация при оценке обоснованности цены учитывает:
2) избранные технические решения и (или) особо благоприятные условия для поставки товара, предоставления услуг или выполнения работ;
4) соблюдение нормативных документов по безопасности работ и условиям труда, действующим по месту поставки товаров, предоставления услуг или выполнения работ;
3. Если покупающая организация устанавливает, что необычно низкие цены предложены в связи с тем, что участник получил государственную поддержку, это предложение может быть отклонено только на этом основании, если участник не может в течение достаточного установленного покупающей организацией срока доказать, что государственная поддержка была предоставлена законно. После отклонения предложения на этом основании покупающая организация обязана об этом сообщить в Комиссию Европейских Сообществ. Государственной поддержкой считается любая мера, соответствующая критериям, установленным в части 1 статьи 87 учредительного договора Европейского Сообщества.
Статья 41. Информация кандидатам и участникам о результатах процедуры закупки
1. Покупающая организация кандидатам и участникам незамедлительно, не позднее чем в течение 5 рабочих дней, сообщает о принятом решении о заключении договора о закупке или предварительного договора либо разрешении принимать участие в динамичной системе закупок, а также указывает причины, по которым было принято решение не заключать договор о закупке или предварительный договор, начать закупку или динамичную систему закупок заново. Эту информацию, по пожеланию, покупающая организация должна предоставить в письменной форме.
2. Покупающая организация после получения представленного в письменной форме ходатайства кандидата или участника должна незамедлительно, не позднее чем в течение 15 дней со дня получения ходатайства, указать:
3. Покупающая организация в указанных в части 2 настоящей статьи случаях не может предоставлять информацию, если ее разглашение противоречит правовым актам, наносит ущерб общественным интересам, законным коммерческим интересам поставщиков или препятствует обеспечению честной конкуренции.
4. Если покупающая организация в документах по закупке просит представить и образцы товаров, в таком случае после оценки предложений и создания предварительной очередности, она должна позволить всем участникам ознакомиться с представленными образцами.
5. Ознакомиться с информацией, связанной с рассмотрением, пояснением, оценкой и сравнением конкурсных предложений, могут только члены Комиссии и приглашенные ею эксперты, представители Службы публичных закупок, руководитель покупающей организации, уполномоченные им лица, другие лица и органы, которые в соответствии с законами Литовской Республики имеют право на ознакомление с этой информацией.
Статья 42. Способы закупки
1. Способы закупки товаров, услуг или работ:
2. Покупающая организация закупку может осуществить:
2) способом конкурентного диалога – при наличии установленных в статье 50 настоящего Закона условий;
3) способом объявленных переговоров – при наличии установленных в статье 55 настоящего Закона условий;
Статья 43. Проведение открытого конкурса
1. Количество участников в открытом конкурсе не ограничивается. Покупающая организация оценивает предложения всех поставщиков, соответствующих минимальным квалификационным требованиям, которые представлены в соответствии с установленными в документах по закупке требованиями.
Статья 44. Срок подачи предложений на открытый конкурс
1. Покупающая организация срок подачи предложений устанавливает на основании положений статьи 28 настоящего Закона.
2. Срок подачи предложений не может быть короче 52 дней со дня отправления объявления из Службы публичных закупок.
3. Если покупающая организация заранее объявила о закупке не менее чем за 52 дня и не более чем за 12 месяцев до начала закупки и информацию в этом объявлении о закупке представила так, как установлено в части 1 статьи 22 настоящего Закона, указанный в части 2 настоящей статьи срок может быть сокращен до 36 дней. При возникновении обстоятельств, которые покупающая организация не могла предусмотреть заранее, срок может быть меньше 36 дней, но не меньше 22 дней со дня отправления объявления из Службы публичных закупок.
4. Если покупающая организация объявление о закупке подготавливает и передает с помощью электронных средств, указанный в частях 2 и 3 настоящей статьи срок подачи предложений может быть сокращен на 7 дней.
5. Если покупающая организация после объявления о закупке в установленном настоящим Законом порядке создает возможность поставщикам с помощью электронных средств без ограничений и напрямую ознакомиться со всеми документами по закупке, и если в объявлении о закупке указывает адрес в Интернете, по которому можно ознакомиться с этими документами, указанный в части 2 настоящей статьи срок представления предложений может быть сокращен еще на 5 дней.
Статья 45. Проведение ограниченного конкурса
1. Покупающая организация ограниченный конкурс проводит поэтапно:
1) в установленном в статьях 22 и 23 настоящего Закона порядке объявляет о закупке и на основании обнародованных квалификационных критериев отбирает тех кандидатов, которые будут приглашены для представления предложения;
Статья 46. Сроки подачи заявок и предложений на ограниченный конкурс
1. Покупающая организация сроки подачи заявок и предложений устанавливает на основании положений статьи 28 настоящего Закона.
2. Срок подачи заявок на участие в закупке не может короче 37 дней со дня отправления объявления из Службы публичных закупок.
3. Срок подачи предложений не может быть короче 40 дней со дня отправления поставщикам приглашений представлять предложения.
4. Если покупающая организация заранее объявила о закупке не позднее чем за 52 дня и не ранее чем за 12 месяцев до начала закупки, и в этом объявлении информацию о закупке представила так, как установлено в статье 22 настоящего Закона, указанный в части 3 настоящей статьи срок подачи предложений, как правило, может быть уменьшен до 36 дней. При возникновении обстоятельств, которые покупающая организация не могла предусмотреть заранее, срок может быть и короче 36 дней, но не короче 22 дней со дня отправления объявления из Службы публичных закупок.
5. Если объявление о закупке подготавливается и передается с помощью электронных средств, указанный в части 2 настоящей статьи срок подачи заявок на участие в закупке может быть сокращен на 7 дней, а если покупающая организация после объявления о закупке поставщикам создает возможность с помощью электронных средств без ограничений и напрямую ознакомиться со всеми документами по закупке, и если в объявлении о закупке указывает адрес в Интернете, по которому можно ознакомиться с этими документами, указанный в части 3 настоящей статьи срок подачи предложений может быть сокращен еще на 5 дней.
6. В срочном порядке, когда невозможно осуществление закупки с соблюдением установленных в настоящей статье сроков, покупающая организация вправе ограниченный конкурс провести с применением ускоренной процедуры и установить срок подачи заявок не короче 15 дней, при исчислении со дня отправления объявления о закупке из Службы публичных закупок, или не менее 10 дней, если это объявление было выслано с помощью электронных средств, и не менее 10 дней срок подачи предложений со дня отправления приглашения поставщикам подавать предложения. Покупающая организация в объявлении о закупке должна указать уважительные причины, по которым закупка осуществляется по ускоренной процедуре.
Статья 47. Квалификационный отбор кандидатов
1. Покупающая организация в документах по закупке (в объявлении о закупке) устанавливает, наименьшее и, по необходимости, наибольшее количество кандидатов, которые будут приглашены представлять предложения и каковы критерии и порядок квалификационного отбора кандидатов.
2. Покупающая организация при установлении количества отбираемых кандидатов, критериев и порядка квалификационного отбора обязана соблюдать следующие требования:
4. При отборе кандидатов покупающая организация должна применять только установленные в документах по закупке критерии и порядок квалификационного отбора. Квалификационный отбор должен осуществляться только из числа тех кандидатов, которые соответствуют установленным покупающей организацией минимальным квалификационным требованиям.
5. Для предоставления предложений должно быть приглашено не меньшее количество кандидатов, чем установленное покупающей организацией наименьшее число приглашаемых кандидатов. Если минимальным квалификационным требованиям соответствует меньшее количество кандидатов, чем установленное наименьшее число приглашаемых кандидатов, покупающая организация представить предложения приглашает всех кандидатов, которые соответствуют выдвигаемым минимальным квалификационным требованиям. Во время этой процедуры покупающая организация не может приглашать для участия в закупке других не подавших заявок поставщиков или кандидатов, которые не соответствуют минимальным квалификационным требованиям.
Статья 48. Подача заявок на участие в квалификационном отборе
1. Заявки может подавать и отдельный хозяйственный субъект, и группы хозяйственных субъектов, как это установлено в части 2 статьи 5 настоящего Закона.
2. Заявки подаются с учетом указанных в части 8 статьи 17 настоящего Закона требований. К заявке прилагается требуемые покупающей организацией информация и документы.
Статья 49. Приглашение подавать предложения
1. Покупающая организация в установленном в статье 47 настоящего Закона порядке отобранным кандидатам отправляет приглашения представлять предложения.
2. Приглашения представлять предложения всем отобранным кандидатам покупающая организация отправляет в письменной форме и одновременно.
3. К приглашению представлять предложения должна быть приложена копия документов по закупке или указан адрес, по которому кандидаты могут ознакомиться со всеми документами по закупке, если покупающая организация создает возможность кандидатам с помощью электронных средств без ограничений и напрямую с ними ознакомиться.
4. Когда документы по закупке имеет не покупающая организация, а уполномоченная организация, в приглашении указывается адрес, по которому можно обратиться за этими документами, и, в соответствующих случаях, окончательный срок, когда эти документы можно запросить, уплачиваемая за получение таких документов сумма и процедура оплаты. Помимо этого, в приглашении представлять предложения должна быть следующая информация:
2) адрес, по которому можно обращаться для получения всех оставшихся документов по закупке, по необходимости – последняя дата, до которой можно обращаться относительно получения этих документов, а также размер оплаты за документы (если он установлен) и порядок уплаты;
3) срок подачи предложений, адрес, по которому представляются предложения и язык или языки, на которых предложения должны быть подготовлены;
4) какие установленные покупающей организацией документы должны представить поставщики о своей квалификации;
5) порядок оценки предложений, критерии оценки, удельный вес критериев оценки и, по необходимости, значимость этих критериев в порядке уменьшения, если они не были представлены в объявлении о закупке или в других документах по закупке;
Статья 50. Условия конкурентного диалога
1. Если покупающая организация считает, что особо сложные закупки невозможно осуществить способом открытого или ограниченного конкурса, для осуществления таких закупок она может применять конкурентный диалог при наличии как минимум одного из следующих условий:
1) в соответствии с положениями пунктов 2, 3 и 4 части 3 статьи 25 настоящего Закона невозможно объективно установить технические требования к объекту закупки, которые удовлетворили бы потребности или цели покупающей организации;
2. Закупка способом конкурентного диалога может осуществляться только с применением критериев оценки экономически наиболее выгодного предложения.
Статья 51. Проведение конкурентного диалога
1. Покупающая организация в установленном в статьях 22 и 23 настоящего Закона объявляет о закупке с указанием своих потребностей и требований в самом объявлении и (или) в описательном документе.
2. Покупающая организация на основе установленных критериев квалификационного отбора отбирает кандидатов и в установленном в статье 54 настоящего Закона порядке приглашает их начать конкурентный диалог для того, чтобы выяснить и определить средства, которые наилучшим образом соответствуют потребностям покупающей организации. В ходе конкурентного диалога с выбранными кандидатами покупающая организация может оговорить все условия закупки.
3. Покупающая организация во время конкурентного диалога может установить один за другим этапы, чтобы было возможно на основании установленных в объявлении о закупке или в описательном документе критериев, уменьшать количество обсуждаемых во время конкурентного диалога решений. В объявлении о закупке или в описательном документе должно быть указано будет ли использована эта возможность.
4. Покупающая организация продолжает диалог до тех пор, пока она может определить одно или несколько решений, соответствующих ее потребностям, по необходимости предварительно их сравнив.
5. Покупающая организация, закончив диалог, сообщает об этом участникам и просит их представить окончательные предложения. Окончательные предложения подготавливаются на основе представленных и уточненных во время диалога решений. Эти предложения должны включать все обязательные и необходимые элементы для осуществления закупки. Покупающая организация может просить участников пояснить окончательные предложения, уточнить и детально охарактеризовать, однако такое пояснение, уточнение, детальная характеристика или дополнительная информация не могут изменять суть предложения или требований по участию в диалоге, искажать или ограничивать конкуренцию, и дискриминировать поставщиков.
6. Покупающая организация оценивает представленные предложения по критериям, указанным в объявлении о закупке или в описательном документе, и выбирает экономически наиболее выгодное предложение. Покупающая организация может попросить поставщика, представившего экономически наиболее выгодное предложение, разъяснить аспекты предложения или подтвердить представленные в предложении обязательства с условием, что в связи с этим не будут изменены существенные требования предложения или приглашения подать предложение, и это не вызовет угрозу искажения конкуренции и не будет влиять на возникновение дискриминации.
7. Покупающая организация при ведении диалога должна соблюдать следующие условия:
2) не раскрывать третьим лицам никакую полученную от поставщика информацию без согласия последнего, а также не информировать поставщика о соглашениях, достигнутых с другими поставщиками;
3) в отношении всех участников должны применяться одинаковые требования, предоставляющие равные возможности, и предоставляется одинаковая информация;
Статья 52. Сроки подачи заявок на участие в конкурентном диалоге
1. Покупающая организация сроки подачи заявок на участие в конкурентном диалоге устанавливает на основании положений статьи 28 настоящего Закона.
Статья 53. Квалификационный отбор кандидатов конкурентного диалога
1. Квалификационный отбор кандидатов, которые будут приглашены для диалога, осуществляется на основании положений статьи 47 настоящего Закона.
2. При наличии достаточного количества подходящих кандидатов покупающая организация вправе ограничить количество кандидатов, которых она может пригласить для конкурентного диалога. Покупающая организация в объявлении о закупке указывает объективные и не дискриминирующие критерии и правила, которые она намерена применять при отборе кандидатов, наименьшее количество кандидатов, приглашаемых для диалога, которое не может составлять меньше 3 кандидатов, и по необходимости, наибольшее их количество.
3. Покупающая организация для диалога должна приглашать не меньшее количество кандидатов, чем установленное покупающей организацией наименьшее их количество. Если количество кандидатов, соответствующих минимальным квалификационным требованиям, меньше указанного в объявлении о закупке, покупающая организация может продолжать процедуру и приглашать для диалога всех подавших заявки и соответствующих минимальным квалификационным требованиям кандидатам. Во время этой процедуры покупающая организация не может приглашать для участия в закупке других, не подавших заявки поставщиков или кандидатов, которые не соответствуют минимальным квалификационным требованиям.
Статья 54. Приглашение для участия в конкурентном диалоге
1. Покупающая организация отобранных в установленном в статье 53 настоящего Закона порядке кандидатов в письменной форме и одновременно приглашает для конкурентного диалога.
2. К приглашению прилагается копия спецификации, описательного документа и других документов по закупке, либо указывается ссылка, по которой можно с ними ознакомиться, если покупающая организация создает возможность с использованием электронных средств без ограничений и напрямую в установленном настоящим Законом порядке ознакомиться со всеми документами по закупке. Помимо этого, в приглашении участвовать в диалоге должно быть указано:
4) порядок оценки предложений, критерий оценки, удельный вес критериев оценки и, по необходимости, значимость этих критериев в порядке уменьшения, если они не были указаны в объявлении о закупке или описательном документе;
3. Если документы по закупке находятся не у покупающей организации, а у уполномоченной организации, в приглашении указывается адрес, по которому можно обратиться за этими документами, и в соответствующих случаях окончательный срок, когда эти документы можно запросить, предусмотренная к уплате за получение этих документов сумма и процедуры оплаты.
Статья 55. Условия объявленных переговоров
Закупка способом объявленных переговоров может осуществляться при наличии как минимум одного из следующих условий:
1) если все представленные на открытый, ограниченный конкурс или для конкурентного диалога предложения неприемлемы или не полностью соответствуют установленным в документах по закупке требованиям, а условия закупки, по сути не изменяются;
2) в исключительном случае, если в связи с характером закупаемых товаров, услуг или работ или связанным с этим риском покупающая организация не может заранее прогнозировать всей цены;
3) если характер закупаемых услуг, помимо прочего (inter alia), указанных в списке услуг А приложения 2 к настоящему Закону категории 6 и интеллектуальных услуг, например проектировании работ, не позволяет установить достаточно точную спецификацию закупаемых услуг, которая помогла бы выбрать лучшее предложение способом открытого или ограниченного конкурса;
Статья 56. Условия необъявленных переговоров
1. Товары, услуги или работы способом необъявленных переговоров могут закупаться при наличии минимум одного из следующих условий:
1) если поданные на открытый или ограниченный конкурс или для конкурентного диалога предложения все неприемлемы или не полностью соответствуют установленным в документах по закупке требованиям, а условия закупки по своей сути не меняются, и для переговоров приглашаются все поставщики, представившие предложения на проведенный открытый, ограниченный конкурс или конкурентный диалог, соответствующие установленным покупающей организаций минимальным квалификационным требованиям и требованиям к представлению предложений;
2) если после объявления открытого или ограниченного конкурса вообще не было получено предложений или не были получены надлежащие предложения, а первичные условия закупки по своей сути не меняются, и если по просьбе Комиссии Европейских Сообществ ей представляется отчет об осуществляемой или осуществленной на этом основании закупке;
3) если по техническим или художественным причинам, либо по причинам, связанным с исключительной охраной прав, поставку товаров, предоставление услуг или выполнение работ может осуществить только конкретный поставщик;
4) если неизбежна необходимость осуществить покупку чрезвычайно срочно в связи с событием, которое покупающая организация не могла предусмотреть, если осуществление такой закупки невозможно способом открытого, ограниченного конкурса или объявленных переговоров в установленные в настоящем Законе сроки. Обстоятельства, которыми обосновывается особая срочность, ни в коем случае не могут зависеть от покупающей организации.
2. Способом необъявленных переговоров товары также могут закупаться при наличии как минимум одного из следующих условий:
1) если закупаемые товары производятся только в целях научных исследований, экспериментов, изучения или в целях развития, и если не преследуется цель с помощью массового производства приобретаемых товаров увеличить коммерческую мощность или покрыть расходы на научное исследование и развитие;
2) если покупающая организация по предыдущему договору о закупке приобретала у какого-либо поставщика товары и постановила, что осуществление дополнительной закупки у него же является выгодным, с целью частичной замены имеющихся и обычных товаров или оборудования, либо увеличить объемы имеющихся товаров или оборудования, если со сменой поставщика покупающей организации пришлось бы приобретать материалы, имеющие другие технические характеристики, и в связи с этим возникла бы несогласованность или большие технические трудности при эксплуатации и надзоре. Срок таких договоров, как и возобновляющихся договоров, как правило, не может превышать 3-х лет с момента заключения начального договора о закупке;
3. Способом необъявленных переговоров могут также закупаться услуги после конкурса по проекту, осуществленного с соблюдением установленных настоящим Законом требований, у победителя конкурса или одного из них. В последнем случае на переговоры приглашаются все победители.
4. Способом необъявленных переговоров услуги и работы также могут закупаться при наличии как минимум одного из следующих условий:
1) когда в связи с обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть, выясняется необходимость в дополнительных работах или услугах, которые не были включены в начальный проект или заключенный договор о закупке, и которые технически или экономически невозможно отделить от начального договора о закупке без больших неудобств для покупающей организации, или когда такие работы или услуги, несмотря на то, что могут быть отделены от начального договора о закупке, являются необходимыми для его завершения. Такой договор о закупке дополнительных работ или услуг может заключаться только с тем поставщиком, с которым заключен начальный договор о закупке, а цена всех других заключенных дополнительно договоров о закупке не должна превышать 50 процентов от стоимости основного договора о закупке;
2) при осуществлении закупки у того же поставщика новых услуг или работ, подобных тем, которые были закуплены по предыдущему договору о закупке, с условием, что предыдущий договор о закупке был заключен способом открытого или ограниченного способа, при объявлении которого учитывалась стоимость таких дополнительных закупок, о возможности дополнительной закупки было указано в объявлении о закупке, а все упоминаемые закупки предназначены для выполнения одного и того же проекта. Продолжительность заключаемых во время дополнительных закупок договоров о закупках не может превышать 3 лет с момента заключения начального договора о закупке.
Статья 57. Проведение объявленных и необъявленных переговоров
1. Покупающая организация объявленные переговоры осуществляет следующими этапами:
1) в установленном в статьях 22 и 23 настоящего Закона порядке приглашает кандидатов подавать заявки на участие в объявленных переговорах;
2) проверяет, соответствует ли квалификация подавших заявки кандидатов установленным в документах по закупке минимальным требованиям, и осуществляет квалификационный отбор кандидатов, если такой отбор предусмотрен в документах по закупке;
3) приглашает кандидатов представлять предложения и на установленных в статье 58 настоящего Закона условиях ведет переговоры с каждым из них, с целью достижения наилучшего результата по выдвигаемым в документах по закупке требованиям. Покупающая организация может установить этапы переговоров для того, чтобы на основании установленных в документах по закупке критериев, уменьшать количество предложений, по которым возможно проведение переговоров. В объявлении или других документах по закупке должно указываться, намерена ли покупающая организация применять этапы переговоров;
2. Покупающая организация при осуществлении закупки способом необъявленных переговоров:
1) если приглашает для участия в них больше чем одного кандидата, осуществляет проверку соответствия квалификации кандидатов выдвигаемым требованиям, ведет с ними переговоры с целью достижения наилучшего результата и по результатам переговоров, а также по установленным в документах по закупке критериям определяет лучшее предложение;
2) если приглашает для участия в них только одного кандидата, осуществляет проверку соответствия квалификации кандидата выдвигаемым требованиям, ведет с ним переговоры с целью достижения наилучшего результата. В случае необъявленных переговоров, если на переговоры приглашается только один кандидат, покупающая организация этому кандидату вправе предоставить не всю указанную в статье 24 настоящего Закона информацию, если считает, что другая информация не является необходимой.
Статья 58. Требования объявленных и необъявленных переговоров
1. В ходе процедур переговоров покупающая организация должна соблюдать следующие условия:
2) третьим лицам не разглашать никакую полученную от поставщика информацию без согласия последнего, а также не информировать поставщика о соглашениях, достигнутых с другими поставщиками;
3) в отношении всех участников должны применяться равные требования, предоставляться равные возможности и представляться одинаковая информация; при представлении информации покупающая организация не должна дискриминировать одних поставщиков в пользу других;
2. Покупающая организация ведет переговоры отдельно с каждым участником, представившим предложение, соответствующее представленным в документах по закупке требованиям, и устанавливает наиболее приемлемое предложение в соответствии с положениями статьи 39 настоящего Закона.
Статья 59. Сроки подачи заявок и предложений на объявленные переговоры
1. Покупающая организация сроки подачи заявок и предложений устанавливает на основании положений статьи 28 настоящего Закона.
2. Срок подачи заявок на участие в закупке не может быть менее 37 дней со дня отправления объявления из Службы публичных закупок. Этот срок может быть сокращен на 7 дней, если объявление о закупке передается с использованием электронных средств.
3. Если в срочном порядке осуществление закупки с соблюдением установленных в настоящей статье сроков невозможно, покупающая организация вправе осуществить переговоры с применением ускоренной процедуры и установить срок подачи заявок не менее 15 дней со дня отправления объявления о закупке из Службы публичных закупок, или не менее 10 дней, если это объявление было отправлено с использованием электронных средств. Покупающая организация в объявлении о закупке указывает причины, по которым она избрала ускоренную процедуру.
Статья 60. Квалификационный отбор кандидатов объявленных переговоров
1. При осуществлении закупки способом объявленных переговоров покупающая организация вправе ограничить количество кандидатов на основании положений статьи 47 настоящего Закона (за исключением части 3). Наименьшее число кандидатов, которые будут приглашены для переговоров, которые указываются в документах по закупке (в объявлении о закупке или приглашении) не может быть меньше 3.
Статья 61. Подача заявок на объявленные переговоры
1. Заявки на участие в объявленных переговорах подаются на основании указанных в части 8 статьи 17 настоящего Закона требований. Покупающая организация в документах по закупке должна указать, что к заявке на участие в объявленных переговорах должна прилагаться информация и документы в соответствии с указанными в объявлении о закупке требованиями.
Статья 62. Приглашение для участия в переговорах
1. В случае объявленных переговоров приглашения участвовать в переговорах покупающая организация высылает одновременно в письменной форме всем отобранным в установленном в статье 60 настоящего Закона порядке кандидатам, а в случае отсутствия квалификационного отбора – всем кандидатам, соответствующим минимальным квалификационным требованиям.
2. К приглашению участвовать в конкурсе прилагается копия документов по закупке или указывается ссылка, по которой с ними можно ознакомиться, если поставщикам создается возможность с помощью электронных средств без ограничений и напрямую в установленном настоящим Законом порядке ознакомиться со всеми документами по закупке. Помимо этого, в приглашении участвовать в переговорах должна быть указана следующая информация:
2) адрес, по которому можно обратиться для получения всех оставшихся документов по закупке, по необходимости, - последняя дата, до которой можно обращаться для получения этих документов, а также размер платы за документы (если он установлен) и порядок оплаты;
3) срок представления предложений, адрес, по которому представляются предложения, и язык или языки, на которых предложения должны быть подготовлены, если эта информация не была представлена;
5) порядок оценки предложений, критерий оценки, сравнительные степени критериев оценки или, по необходимости, значимость этих критериев в порядке уменьшения, если они не были представлены в объявлении по закупке или в других документах по закупке;
3. Когда документы по закупке находятся не у покупающей организации, а у уполномоченной организации, в приглашении указывается адрес, по которому можно обратиться для получения этих документов, в соответствующих случаях окончательный срок, когда такие документы можно запросить, сумма, предусмотренная к уплате за получение таких документов, и процедуры оплаты.
Статья 63. Предварительный договор
1. Покупающая организация (покупающие организации) вправе в установленном настоящим Законом порядке заключать предварительный договор с одним или несколькими поставщиками.
2. Покупающая организация обязана соблюдать требования настоящего Закона как при заключении предварительного договора, так при заключении на его основании договоров о закупке.
3. Покупающая организация при заключении договоров о закупке на основе предварительного договора должна соблюдать установленные в частях 7, 8, 9, 10 настоящей статьи требования. Эти договоры могут быть заключены только с теми поставщиками, с которыми заключен предварительный договор.
4. Если договоры о закупке заключаются на основе предварительного договора, стороны не могут вносить существенные изменения в условия предварительного договора.
5. Предварительный договор не может быть заключен на срок более 4 лет, за исключением обоснованных случаев, которые указываются в объявлении о закупке.
6. Покупающая организация не может выполнять предварительный договор недобросовестно или с целью создания препятствий для конкуренции, ее ограничения или искажения.
7. Если предварительный договор заключен с одним поставщиком, при заключении на основе этого договора покупающей организацией договора о закупке, она в письменной форме может обратиться к поставщику, с которым заключен предварительный договор, и, по необходимости, просить дополнить предложение, указав, что дополнение предложения не может изменять сути предложения.
8. Если предварительный договор заключается с несколькими поставщиками, этих поставщиков должно быть не меньше трех, если имеются три и более поставщика, подавшие предложения, соответствующие установленным покупающей организацией квалификационным требованиям и принятые ею.
9. Договоры о закупке на основе предварительного договора, заключенного с несколькими поставщиками, могут заключаться:
1) на основании установленных в предварительном договоре условий, без возобновления торгов между поставщиками;
2) с возобновлением торгов поставщиков на тех же условиях, которые установлены в предварительном договоре, или на уточненных, а по необходимости, на других, чем установлено в предварительном договоре условиях в установленном в части 10 настоящей статьи порядке, если в предварительном договоре не были установлены условия всей закупки.
10. При возобновлении торгов поставщиков покупающая организация:
1) в письменной форме обращается к поставщикам и просит до установленного срока подачи предложений в письменной форме представить предложения;
2) в случае каждой закупки устанавливает достаточный срок для представления предложений с учетом сложности объекта закупки, а также других важных вопросов и времени, которое необходимо для представления предложений;
Статья 64. Динамичная система закупки
1. Покупающая организация для осуществления закупок может применять динамичную систему закупки. В ходе применения этой системы и заключения на основании этой системы договоров о закупке покупающая организация использует только электронные средства.
2. Покупающая организация при создании динамичной системы закупки должна придерживаться открытой процедуры на всех этапах динамичной системы закупки до заключения договора о закупке. В динамичной системе закупки разрешается принимать участие всем поставщикам, которые соответствуют установленным покупающей организацией квалификационным требованиям, и представили ориентационное предложение, соответствующее требованиям документов по закупке. Ориентационным предложением является такое предложение, которое может быть усовершенствовано в любое время в течение действия динамичной системы закупки, с условием, что оно и дальше будет соответствовать установленным в документах по закупке требованиям.
3. При применении динамичной системы закупки покупающая организация:
1) объявляет о закупке в установленном в статьях 22 и 23 настоящего Закона порядке, указывая в объявлении о применении динамичной системы закупки;
2) помимо прочего в документах по закупке указывает намечаемый объект закупки в соответствии с этой системой и необходимую информацию о системе закупки, используемом электронном оборудовании, технических средствах присоединения и их спецификациях;
4. Покупающая организация предоставляет возможность всем поставщикам представить ориентационное предложение во время действия динамичной системы закупки и принимать участие в этой системе на указанных в части 2 настоящей статьи условиях. Покупающая организация должна оценить представленные ориентационные предложения не позднее чем в течение 15 дней со дня представления ориентационного предложения. Покупающая организация вправе продлить срок оценки ориентационных предложений, если не выслано приглашение представлять предложения. Покупающая организация незамедлительно сообщает поставщику о разрешении принимать участие в динамичной системе закупки или об отклонении его ориентационного предложения.
5. До приглашения поставщиков подавать предложения по конкретной закупке покупающая организация обнародует упрощенное объявление о закупке в динамичной системе и приглашает всех заинтересованных поставщиков в течение установленного срока, который не может быть короче 15 дней со дня отправления упрощенного объявления о закупке в динамичной системе из Службы публичных закупок, подавать ориентационное предложение в соответствии с положениями части 4 настоящей статьи. Покупающая организация не может продолжать процедуры закупки до окончания оценки ею всех полученных до окончания установленного срока ориентационных предложений.
6. Покупающая организация при осуществлении каждой конкретной закупки по динамичной системе закупки приглашает всех поставщиков, которым разрешено принимать участие в системе, представлять предложение. С этой целью она определяет срок представления предложения.
7. Покупающая организация на основании критериев оценки предложений, указанных в объявлении о создании динамичной системы закупки, определяет поставщика, представившего лучшее предложение и заключает с ним договор о закупке. При необходимости эти критерии могут быть точнее сформулированы в указанном в части 6 настоящей статьи приглашении.
8. Динамичная система закупки не может действовать дольше четырех лет, за исключением случаев, которые покупающая организация может обосновать.
9. Покупающая организация не может применять динамичную систему закупки таким образом, чтобы были созданы препятствия, ограничения или искажение конкуренции.
Статья 65. Электронный аукцион
1. Покупающая организация может применять электронные аукционы при осуществлении закупки способом открытого, ограниченного конкурса или объявленных переговоров, при наличии указанной в пункте 1 части 1 статьи 55 настоящего Закона условия. Электронный аукцион также может применяться при возобновлении состязания между сторонами предварительного договора, когда предварительный договор заключен с несколькими поставщиками или при заключении договора по динамичной системе закупки.
2. Представленные на электронный аукцион предложения оцениваются на основании:
3. Покупающая организация решившая применить электронный аукцион, указывает это в объявлении о закупке. В объявлении, помимо прочего (inter alia), указывается следующая информация:
1) оцениваемые значения критериев предложения, если их можно измерить и выразить в цифрах или процентах;
2) границы стоимостей предложений, которые могут быть представлены, связанные с спецификациями объекта закупки;
3) информация, которая будет представлена участникам электронного аукциона, и, по необходимости, когда с нею можно будет ознакомиться;
5) условия, на которых участники могут представить свои предложения, по необходимости указывается наименьшее различие между предложениями;
4. Покупающая организация до начала электронного аукциона:
1) проводит начальную оценку исчерпывающих предложений по критериям наименьшей цены или экономически наиболее выгодного предложения и указанную значимость каждого из них;
2) приглашает с помощью электронных средств одновременно всех участников, которые представили приемлемые предложения, представить новые цены и (или) новые значения. В приглашении указывается вся важная информация, то, как участник может подключиться к электронному оборудованию, и дата и время начала электронного аукциона. Электронный аукцион может проводиться в несколько следующих друг за другом этапов. Электронный аукцион не может начаться ранее, чем через 2 рабочих дня с того дня, когда были отправлены приглашения.
5. Если предложение оценивается по критериям экономически наиболее выгодного предложения, вместе с приглашением представляются результаты оценки важных значений исчерпывающего предложения соответствующего участника. В приглашении также указывается математическая формула, которая будет применяться для установления очередности новых предложений автоматическим способом. При создании формулы должна учитываться важность выраженных критериев по конкретной стоимости оценки предложений, указанная в объявлении о закупке или других документах по закупке. Если разрешены альтернативные предложения, в отношении каждого предложения указывается отдельная формула.
6. На каждом этапе электронного аукциона покупающая организация одновременно всем участникам сообщает информацию, которой должно быть достаточно для того, чтобы они в любое время могли определить свое место в очередности предложений. Она также может предоставить и другую информацию о представленных ценах и стоимостях, если это указано в документах по закупке. Покупающая организация также в любое время может объявить о количестве участников на этом этапе аукциона, однако она не может раскрыть информацию, позволяющую узнать участника электронного аукциона на любом этапе электронного аукциона.
7. Покупающая организация закрывает электронный аукцион одним или несколькими способами:
1) в приглашении участвовать в аукционе заранее указывается установленная дата и время закрытия аукциона;
2) когда не получает больше новых цен или новых значений, которые соответствовали бы установленным покупающей организацией требованиям о наименьшей разницей между представляемыми предложениями. В этом случае покупающая организация в приглашении участвовать в аукционе указывает время, которое должно пройти с момента представления последнего предложения до окончания электронного аукциона;
3) когда завершаются все указанные в приглашении участвовать в аукционе этапы. Если покупающая организация принимает решение, что электронный аукцион будет завершен по этому пункту или при согласовании с пунктом 2 настоящей части, в приглашении участвовать в аукционе указывается график времени каждого этапа аукциона.
8. Покупающая организация после закрытия электронного аукциона на основании результатов электронного аукциона определяет победителя, с которым будет заключен договор.
Статья 66. Договор о закупке публичных работ: правила строительства дотируемых жилых домов
1. В том случае, когда закупка работ связана с подготовкой и осуществлением программы дотируемого жилья, а по объему, сложности этой программы и срокам выполнения работ необходимо, чтобы действия по планированию этой закупки с самого начала были основаны на тесном сотрудничестве в группе, созданной из представителей покупающей организации, экспертов и ответственного за выполнение работ подрядчика, наиболее подходящий для группы подрядчик может подбираться по специальным правилам. Эти правила утверждает покупающая организация на основании статей 3, 17, 19, 22, 23, 27, 28, 33-38 и 41 настоящего Закона.
2. Особенно важно, что в случае таких закупок покупающая организация в объявлении о закупке представила бы как можно более точное описание намеченных к выполнению работ, которое создало бы возможность для заинтересованных поставщиков сформулировать намеченную к осуществлению идею проекта. В объявлении о закупке покупающая организация также указывает установленные в отношении поставщиков критерии квалификационного отбора.
Статья 67. Условия конкурса по проекту
Конкурс по проекту может проводиться при закупке услуг по территориальному планированию, архитектурных, инженерных услуг, услуг по обработке данных и услуг похожего характера.
Статья 68. Проведение конкурса по проекту
2. Конкурс по проекту проводится с целью определения поставщика (поставщиков), представившего лучший план или проект (как правило, по территориальному планированию, архитектурного, инженерного или по обработке данных), если:
1) конкурс по проекту проводится как часть закупки услуг, когда с победителем конкурса по проекту намечено заключение договора о закупке услуг, или
2) предусматривается награждение победителя конкурса по проекту, победителей или участников призами или иное вознаграждение за участие. В этом случае покупающая организация вправе продолжить закупку услуг способом необъявленных переговоров, приглашая на переговоры победителя конкурса по проекту или всех победителей (занявших первые места участников).
3. В конкурсе по проекту имеют право принимать участие физические и юридические лица или группа таких лиц.
4. Участие в конкурсе по проекту нельзя ограничивать по территориальному принципу или другим способом дискриминировать поставщиков.
5. Срок представления предложений, установленный в документах по закупке, не может быть меньше 52 дней со дня отправления объявления для опубликования из Службы публичных закупок.
6. Покупающая организация может проводить квалификационный отбор кандидатов, которые будут приглашены ею представить планы или проекты. В этом случае покупающая организация в документах по закупке должна установить не дискриминирующие и обеспечивающие реальную конкуренцию критерии квалификационного отбора.
Статья 69. Оценочная комиссия конкурса по проекту
1. Представленные кандидатами планы или проекты оценивает созданная покупающей организацией или уполномоченной организацией оценочная комиссия (жюри). Покупающая организация обязана предоставить ей все полномочия, необходимые для оценки планов или проектов и определения победителей. Оценочная комиссия должна состоять из физических лиц, не связанных с участниками проекта. Председателем и членами оценочной комиссии назначаются только лица с безупречной репутацией, подписавшие декларацию о беспристрастности и обязательство о сохранении конфиденциальности. Если в отношении участников конкурса по проекту выдвигаются профессиональные требования, не менее трети членов оценочной комиссии должны обладать как минимум такой же или близкой квалификацией. Решения оценочная комиссия может принимать только на заседании. Заседания оценочной комиссии протоколируются.
2. Оценочная комиссия принимает решения самостоятельно. Оцениваются только представленные анонимно планы или проекты (члены оценочной комиссии могут узнать, кто представил предложения, только когда комиссия приходит к общему мнению, или после принятия решения о лучшем плане или проекте).
3. Представленные планы или проекты оцениваются по установленным в документах по закупке критериям, которые необязательно должны основываться на критерии оценки предложения с точки зрения наименьшей цены или экономически наиболее выгодного предложения. Оценочная комиссия в подписанном членами протоколе указывает очередность проектов на основании преимуществ каждого проекта, наряду с этим представляет свои замечания, по которым необходимо дополнительное пояснение.
РАЗДЕЛ III
ЗАКУПКИ ПОКУПАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В ОБЛАСТИ ВОДОУСТРОЙСТВА, ЭНЕРГЕТИКИ, ТРАНСПОРТА ИЛИ ПОЧТОВЫХ УСЛУГ
Статья 70. Регламентирование закупок покупающих организаций, действующих в области водоустройства, энергетики, транспорта или почтовых услуг
1. В настоящем разделе регламентируются закупки, которые производят покупающие организации, осуществляющие указанную в части 2 настоящей статьи деятельность одного вида или нескольких видов, действующие в области водоустройства, энергетики, транспорта или почтовых услуг:
3) предприятие, на которое указанная в пункте 1 настоящей части покупающая организация может оказывать прямое или косвенное решающее влияние по причине имеющейся в нем собственности, финансового участия или регламентирующих деятельность предприятия правовых актов. Считается, что покупающая организация оказывает решающее влияние, когда она в предприятии прямо или косвенно: управляет большей частью уставного капитала предприятия или контролирует большинство голосов, которые дают размещенные предприятием акции, или может назначать более половины членов администрации предприятия, органов правления или надзора;
4) предприятия, которым компетентный орган предоставил специальное или исключительное право заниматься какой-либо указанной в части 2 настоящей статьи деятельностью. В настоящей статье специальными или исключительными правами являются права, которые законом или другими правовыми актами компетентный орган предоставил одному или нескольким предприятиям право заниматься указанной в части 2 настоящей статьи деятельностью и в связи с этим оказывается существенное воздействие на возможность других предприятий осуществлять такую деятельность.
2. Деятельностью в области водоустройства, энергетики, транспорта или почтовых услуг являются:
1) услуги по производству, передаче или распределению по стационарным предназначенным для поставки обществу сетям питьевой воды, электроэнергии, газа или тепла, поставка для использования и эксплуатация, а также поставка питьевой воды, электроэнергии, газа или тепла для таких сетей;
2) деятельность по осуществлению инженерных гидротехнических проектов, связанных с производством, поставкой или распределением питьевой воды, проектов, предназначенных для мелиорации или увлажнения почвы, если более 20 процентов произведенной во время осуществления этих проектов воды подается в качестве питьевой воды;
3) деятельность по утилизации или очистке стоков, связанная с производством, поставкой или распределением питьевой воды;
4) предоставление в эксплуатацию и эксплуатация сетей, предназначенных для предоставления обществу транспортных услуг систем железнодорожного, автоматического транспорта, трамваев, троллейбусов, автобусов или фуникулеров. Сетью в области транспортных услуг считается предоставление услуги на установленных компетентным органом условиях деятельности, таких как маршруты предоставления, частота услуги, обязательные объемы перевозок. Предоставление услуг автобусного транспорта не считается регламентируемой настоящим Законом деятельностью, если любой хозяйственный субъект может свободно предоставлять такие же услуги как в любом месте, так и на ограниченной географической территории на тех же условиях, которые применяются в отношении покупающей организации;
5) эксплуатация географической территории с целью разведки и добычи нефти, газа, угля или другого твердого топлива;
6) эксплуатация географической территории с целью предоставления услуг воздушных, морских портов или портов внутренних вод, или услуги других терминалов перевозчикам, занимающимся воздушными, морскими перевозками или перевозками по внутренним водам;
7) предоставление почтовых услуг. В настоящем Законе почтовые услуги и почтовые отправления трактуются так, как они определены в Законе Литовской Республики о почте;
8) предоставление других не почтовых услуг, если эти услуги предоставляет хозяйственный субъект, предоставляющий почтовые услуги. Другими не почтовыми услугами являются: услуги по управлению почтовыми услугами (услуги до и после сбора почтовых отправлений, услуги по распределению, перевозке и доставке (вручению), такие как услуги по управлению отделом отправлений); услуги добавочной стоимости, связанные с электронными средствами и предоставляемые только с помощью электронных средств (в том числе передача с помощью электронных средств защищенных закодированных документов, услуги по управлению адресами и передача зарегистрированной электронной почты); услуги, связанные с почтовыми отправлениями, понятие которых не определено в Законе Литовской Республики о почте, такие как отправления безадресной рекламной почты, финансовые услуги, указанные в категории 6 перечня услуг А приложения 2 к настоящему Закону, за исключением указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Закона, в том числе в первую очередь отправление денег почтовыми переводами и почтовые переводы giro; услуги по филателии; услуги по логистике (услуги, совмещающие физическую доставку и (или) складирование с другими непочтовыми функциями).
3. Деятельность в области водоустройства и энергетики не считается упомянутой в части 2 настоящей статьи деятельностью, если ее осуществляют указанные в пунктах 2, 3 и 4 части 1 настоящей статьи покупающие организации, если в предназначенные для предоставления публичных услуг стационарные сети передается:
1) газ или тепло, если их производство обусловлено другой деятельностью, чем указанная в части 2 настоящей статьи, и в публичную суть подается только с целью экономии, а объемы поставки не превышают 20 процентов средних доходов предприятия от продажи за последние 3 года, в том числе и за текущий год;
2) электроэнергия, если ее производство обусловлено другой деятельностью, чем указанная в части 2 настоящей статьи, а объемы подачи в публичную сеть зависят от использованного в своих целях объема и не превышает 30 процентов среднего объема производства электроэнергии предприятия за последние 3 года, в том числе и за текущий год;
3) питьевая вода, если ее производство обусловлено другой деятельностью, чем указанная в части 2 настоящей статьи, а объемы поставки в публичную сеть зависят от использованного в своих целях объема и не превышают 30 процентов от среднего объема производства питьевой воды предприятия за последние 3 года, в том числе и за текущий год.
Статья 71. Процедура определения наличия прямого воздействия конкуренции на конкретную деятельность
1. Требования настоящего Закона не применяются в отношении закупок, предназначенных для осуществления указанной в статье 70 настоящего Закона деятельности, если на эту деятельность непосредственное влияние оказывает конкуренция на рынках, для вхождения на которые не существует никаких ограничений.
2. При применении части 1 настоящей статьи принимается решение о том, оказывает ли конкуренция прямое воздействие на деятельность. За основу принимаются критерии, которые соответствуют положениям учредительного договора Европейского Сообщества о конкуренции, таким как свойства соответствующих товаров или услуг, наличие альтернативных товаров или услуг, цены и наличие более чем одного, имеющегося или возможного, поставщика соответствующих товаров или услуг.
3. Считается, что для попадания на рынок не существует никаких ограничений, если осуществлены и применяются требования указанных в положении 4 к настоящему Закону правовых актов Европейского Сообщества. Если на основании этого нельзя делать предпосылку о том, что на рынок можно попасть беспрепятственно, должно быть доказано, что вхождение на соответствующий рынок возможно свободно de facto и de jure.
4. Ходатайство о применении части 1 настоящей статьи в комиссию Европейских Сообществ может подать сама покупающая организация или государственные уполномоченные органы в рамках своей компетенции. Ходатайство подается в порядке, установленном решением Европейской Комиссии № 2005/15/ЕС от 7 января 2005 г. относительно директивы Европейского Парламента и Совета 2004/17/ЕС, предусматривающей согласование порядка закупок в секторах водоустройства, энергетики, транспорта и почтовых услуг, с применением предусмотренной в статье 30 процедуры. Комиссия Европейских Сообществ может также начать по своей инициативе процедуру принятия решения, устанавливающего применение части 1 настоящей статьи в отношении конкретной деятельности. В таком случае Комиссия Европейских Сообществ незамедлительно информирует об этом государство-член.
Статья 72. Способы закупки покупающих организаций, действующих в области водоустройства, энергетики, транспорта и почтовых услуг
1. Покупающая организация может осуществлять закупки следующими способами:
2. Покупающая организация закупку способом открытого, ограниченного конкурса или объявленных переговоров может осуществить во всех случаях, если объявление о закупке было обнародовано в соответствии с установленными в статье 74 настоящего Закона требованиями.
3. Закупка способом необъявленных переговоров может осуществляться при наличии условий, установленных в статье 73 настоящего Закона.
4. Конкурс по проекту может проводиться при наличии условий, установленных в статье 66 настоящего Закона.
5. Покупающая организация закупки может осуществлять с применением динамичной системы закупки или способом электронного аукциона, как указано в статьях 64 и 65 настоящего Закона. Покупающая организация может применять электронные аукционы при осуществлении закупки способом открытого, ограниченного конкурса или объявленных переговоров, если объекту закупки можно дать точные характеристики. Электронный аукцион может также применяться при заключении договора по динамичной системе закупки.
Статья 73. Условия закупки способом необъявленных переговоров
1. Способом необъявленных переговоров товары, услуги или работы могут закупаться при наличии как минимум одного из следующих условий:
1) если в процессе открытого, ограниченного конкурса или на объявленных переговорах не было представлено ни одной заявки или ни одного предложения, либо не было ни одного соответствующего выдвигаемым требованиям предложения, а условия закупки существенно не изменяются;
2) если закупаемые товары, услуги или работы необходимы только для научных, экспериментальных целей, в целях обучения, научного или технического усовершенствования, если не преследуется цель получения прибыли или покрытия расходов на науку, эксперименты, обучение, научное или техническое усовершенствование при условии, что такая закупка не будет ограничивать конкуренцию в позднейших таких закупках;
3) если по техническим или художественным причинам или по причинам, связанным с защитой исключительных прав, товары, услуги или работы может представить (выполнить) только конкретный поставщик;
4) постольку, поскольку неизбежна необходимость закупки в чрезвычайно срочном порядке по причине события, которое покупающая организация не могла предусмотреть, когда такую закупку невозможно осуществить способом открытого, ограниченного конкурса или способом объявленных переговоров в установленные настоящим Законом сроки;
2. Способом необъявленных переговоров товары также могут закупаться при наличии как минимум одного из следующих условий:
1) если покупающая организация по предыдущему договору о закупке закупала у какого-либо поставщика товары и решила, что у него целесообразно осуществлять дополнительные закупки с целью частичной замены имеющихся и обычных товаров или оборудования, либо увеличить объемы имеющихся товаров или оборудования, если с изменением поставщика покупающей организации пришлось бы приобретать материалы, имеющие другие технические характеристики, и в связи с этим возникла бы несогласованность или слишком большие технические трудности при эксплуатации и надзоре;
3) если имеются кратковременные особо благоприятные условия, позволяющие приобрести необходимые товары по гораздо более низкой, чем рыночная, цене;
3. Способом необъявленных переговоров услуги также могут закупаться после конкурса по проекту у победителя конкурса или одного из них. В последнем случае на переговоры приглашаются все победители.
4. Способом необъявленных переговоров услуги и работы также могут закупаться, когда в связи с обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть, выясняется необходимость в дополнительных работах или услугах, которые не были включены в ранее заключенный договор о закупке и которые технически или экономически невозможно отделить от основного договора о закупке без создания больших неудобств для покупающей организации, либо которые хотя и возможно отделить от основного договора о закупке, однако они необходимы для выполнения основного договора о закупке на его позднейших этапах с условием, что дополнительный договор о закупке заключается с поставщиком или исполнителем услуг, который осуществляет начальный договор о закупке.
5. Способом необъявленных переговоров у имеющегося поставщика также могут закупаться новые работы, которые являются повторением схожих работ, закупленных по предыдущему договору о закупке, с условием, что предыдущий договор о закупке был заключен способом открытого, ограниченного конкурса или объявленных переговоров, в ходе которых учитывалась стоимость таких дополнительных закупок, и о возможности дополнительной закупки было указано в объявлении о закупке, а все упомянутые закупки были предназначены для выполнения одного и того же проекта.
Статья 74. Объявления
1. Покупающая организация о намеченных закупках заранее объявляет в форме регулярного ориентировочного объявления как минимум один раз в год на установленных в статьях 22 и 23 настоящего Закона условиях и в установленном порядке.
2. Покупающая организация, в форме регулярного ориентировочного объявления объявляя о намеченных закупках, особенно о закупках, связанных с большими проектами, в этом объявлении может не повторять ту информацию, которая уже была объявлена ранее, если есть ясное указание на то, что это дополнительное объявление.
3. В случае закупки товаров, услуг и работ приглашение к торгам по договору о закупке объявляется одним из следующих способов:
4. Если с помощью регулярного ориентировочного объявления о намеченной закупке уже выражается приглашение к торгам по договору о закупке, оно обнародуется не ранее чем за 12 месяцев до даты, когда должно быть отправлено приглашение на основании статьи 78 настоящего Закона и в нем должно быть указано, что отдельного объявления об этой закупке не будет. Помимо этого, покупающая организация должна соблюдать установленные в статье 75 настоящего Закона сроки подачи заявок и предложений.
5. Покупающая организация, приняв решение о применении квалификационной системы, как это установлено в статье 77 настоящего Закона, обязана сообщить об этом в объявлении, указывая цель и требования квалификационной системы. Если использование квалификационной системы предусматривается в течение более 3 лет, объявление публикуется ежегодно, а в течение более короткого срока – публикуется один раз.
6. В случае динамичной системы закупки приглашение участвовать в процедурах системы обнародуется в форме объявления о закупке, указанном в пункте 3 части 3 настоящей статьи, а приглашение на торги по конкретной закупке – в форме упрощенного объявления о закупке, используемом при применении динамичной системы закупки.
7. Покупающая организация после заключения договора о закупке объявляет:
1) о заключении договора о закупке, в том числе и предварительного договора, – в течение 2 месяцев с его заключения, включая предварительный договор. Покупающая организация не обязана объявлять об этом в тех случаях, когда она заключает договор о закупке на основе предварительного договора;
8. Покупающая организация результаты проведенного конкурса по проекту объявляет в течение 2-х месяцев с момента утверждения результатов конкурса по проекту.
9. В объявлении о заключении договора о закупке, в том числе предварительного договора и договора по результатам конкурса по проекту, может не обнародоваться информация, которую покупающая организация указывает в качестве коммерческой тайны: количество полученных предложений, идентичность личности поставщика или цены. Эта информация обнародуется только в упрощенной форме в статистических целях.
10. Покупающая организация при заключении договора об услугах, предназначенных для научных исследований и технологического развития, в объявлении о заключенном договоре о закупке:
1) может ограничить предоставляемую информацию о характере и количестве услуг, и вместо нее указать, что это «услуги по научным исследованиям и технологическому развитию», если закупка осуществляется способом необъявленных переговоров;
2) может ограничить предоставляемую информацию о характере и количестве услуг на основании коммерческой тайны, если закупка услуг по научным исследованиям и техническому развитию осуществляется иным способом закупки, нежели необъявленные переговоры;
3) обеспечивает, что указанная в пункте 2 настоящей части информация была бы не менее исчерпывающей, чем та, которая была представлена в объявлении в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
Статья 75. Сроки подачи заявок и предложений
1. Сроки процедур закупки зависят от выбранного способа закупки. Покупающая организация сроки подачи заявок и предложений устанавливает на основании положений статьи 28 настоящего Закона с учетом сложности закупки и времени, необходимого для подготовки заявок и предложений, и без нарушения установленных в настоящей статье минимальных сроков подачи заявок и предложений.
2. При осуществлении закупки способом открытого конкурса срок представления предложений - 52 дня со дня отправления из Службы публичных закупок объявления, указанного в части 3 статьи 74 настоящего Закона.
3. При осуществлении закупки способом ограниченного конкурса или объявленных переговоров, если о закупке было объявлено в установленном в пункте 3 части 3 статьи 74 настоящего Закона порядке или выслано приглашение, указанное в части 2 статьи 78 настоящего Закона, срок подачи заявок на участие в закупке не может быть менее 37 дней со дня отправления объявления из Службы публичных закупок или дня отправления приглашения. Этот срок при возникновении обстоятельств, которые покупающая организация не могла предусмотреть заранее, должен быть сокращен, но не может быть менее 22 дней, а если объявление передано с помощью электронных средств, - не менее 15 дней.
4. При осуществлении закупки способом ограниченного конкурса или объявленных переговоров срок представления может быть установлен по договоренности между покупающей организацией и отдельными кандидатами с условием, что всем кандидатам предоставляется одинаковый срок для подготовки и представления предложений. При отсутствии договоренности покупающая организация устанавливает срок представления предложений не менее 24 дней со дня отправления приглашения представить предложение, однако при возникновении обстоятельств, которые покупающая организация не могла предусмотреть заранее, этот срок может быть сокращен, но не может составлять менее 10 дней со дня отправления приглашения представить предложение.
5. Если покупающая организация заранее объявила о закупке не менее чем за 52 дня и не более чем за 12 месяцев до начала закупки, как установлено в части 1 статьи 22 настоящего Закона, и в этом объявлении представила всю необходимую информацию, срок представления предложений на открытый конкурс может быть сокращен до 36 дней. При возникновении обстоятельств, которые покупающая организация не могла предусмотреть заранее, срок может быть и меньше 36 дней, но не менее 22 дней со дня отправления объявления из Службы публичных закупок.
6. Если сообщения подготавливаются и передаются с помощью электронных средств с соблюдением установленных настоящим Законом требований, сроки приема заявок в случае ограниченного конкурса и в случае переговоров, а также сроки приема предложений в случае открытого конкурса могут быть сокращены на 7 дней.
7. Если покупающая организация со дня обнародования объявления о закупке предоставляет возможность электронным способом беспрепятственно и напрямую ознакомиться со всей документацией по закупке и любыми дополнительными документами, сроки представления предложений в случаях открытого, ограниченного конкурса и переговоров могут быть сокращены еще на 5 дней, за исключением случаев, когда при осуществлении закупки способом ограниченного конкурса или объявленных переговоров, срок подачи предложений устанавливается по договоренности между покупающей организацией и отдельными кандидатами. В объявлении должен быть указан адрес в Интернете, по которому можно ознакомиться со этой документацией.
8. При проведении открытого конкурса в связи со всеми указанными в частях 5, 6 и 7 настоящей статьи сокращениями срок представления предложений ни в коем случае не может быть короче 15 дней со дня отправления объявления. Однако если объявление передано не по факсу и не с помощью электронных средств, срок подачи предложений в связи с установленными в частях 5, 6 и 7 настоящей статьи сокращениями ни в коем случае не может быть менее 22 дней со дня отправления объявления.
9. При осуществлении закупки способом ограниченного конкурса или переговоров срок подачи заявок в связи со всеми указанными в частях 4, 6 и 7 настоящей статьи сокращениями не может быть менее 15 дней со дня отправления объявления или приглашения, а срок представления предложений, за исключением сроков, установленных по взаимной договоренности покупающей организации и отобранных поставщиков, ни в коем случае не может быть менее 10 дней со дня отправления приглашения представлять предложения.
10. Если по каким-либо причинам документы по закупке или их часть были запрошены своевременно, однако не представлены в установленные в статье 27 настоящего Закона сроки, или после подачи документов по закупке выясняется, что предложения можно подготовить только после посещения места выполнения работ и ознакомления на месте с установленными в документах по закупке вещами, покупающая организация сроки представления предложений обязана продлить, чтобы все заинтересованные поставщики имели бы возможность ознакомиться со всей необходимой для подготовки предложения информацией, и объявить об этом в установленном в статье 23 настоящего Закона порядке. Срок подачи предложений, установленный по взаимной договоренности покупающей организации и отобранных поставщиков, может не продлеваться.
Статья 76. Проверка квалификации поставщиков и квалификационный отбор
1. Покупающая организация при осуществлении закупки способом открытого, ограниченного конкурса или переговоров, проводит проверку квалификации поставщиков по установленным ею требованиям. Квалификационные требования устанавливаются на основании положений статей 32, 33, 34, 35, 36, 37 настоящего Закона. С квалификационными требованиями должны быть ознакомлены все заинтересованные поставщики.
2. Покупающая организация при осуществлении закупки способом ограниченного конкурса или переговоров отбирает кандидатов по установленным критериям и требованиям квалификационного отбора. Покупающая организация вправе ограничить количество кандидатов на такое количество, уменьшение которое можно было обосновать равновесием между особенностями процедур закупки и ресурсами, которые необходимы для применения такой процедуры, однако количество отобранных кандидатов должно быть достаточным для обеспечения конкуренции.
3. Покупающая организация при осуществлении закупки может создать квалификационную систему или пользоваться квалификационной системой, созданной другими покупающими организациями, как это установлено в статье 77 настоящего Закона.
4. Покупающая организация при отборе участников на ограниченный конкурс или переговоры в отношении всех поставщиков обязана применять одинаковые критерии и правила отбора.
5. Покупающая организация при отборе участников для ограниченного конкурса или переговоров не может в отношении каких-либо поставщиков применять иные административные, технические или финансовые условия взаимного признания и признание сертификатов, испытаний и доказательств, которое она не применяет в отношении других поставщиков, а также не может требовать испытаний или доказательств, которые дублировали бы уже имеющиеся доказательства.
Статья 77. Квалификационная система
1. Покупающая организация может создать и применять квалификационную систему поставщиков. При создании и применении этой системы покупающая организация обеспечивает по просьбе поставщика оценку его квалификации. Решение о внесении или не внесении поставщиков в перечень квалифицированных поставщиков покупающая организация принимает в течение 6 месяцев со дня подачи ходатайства.
2. Квалификация поставщиков при создании квалификационной системы может быть нескольких уровней оценки квалификации.
3. Квалификационная система создается с применением установленных покупающей организацией критериев и правил. Если в эти критерии включаются технические спецификации, учитываются и требования статьи 25 настоящего Закона.
4. В критерии оценки квалификации должны быть включены критерии отклонения, перечисленные в статье 33 настоящего Закона, с соблюдением указанных в той статье условий и требований.
5. Если требования критериев оценки квалификаций связаны с экономическими и финансовыми мощностями поставщиков, а также техническими и (или) профессиональными способностями, поставщик при необходимости может опираться на мощности или способности других хозяйственных субъектов, независимо от того, какой правовой характер имеют его связи с такими хозяйственными субъектами. В этом случае поставщик обязан доказать покупающей организации, что те ресурсы будут ему доступны в течение всего времени действия квалификационной системы. На тех же самых условиях группа хозяйственных субъектов может опираться на мощности или способности участников группы или других хозяйственных субъектов.
6. Критерии и правила оценки квалификации поставщиков представляются хозяйственным субъектам по их просьбе. По необходимости критерии и правила могут обновляться. Об обновлении критериев и правил уведомляются заинтересованные поставщики.
7. Покупающая организация после оценки квалификации поставщиков создает перечень квалифицированных поставщиков. При создании этого перечня поставщики могут разделяться на отдельные категории, в отношении которых применяются соответствующие квалификационные требования с учетом вида закупки.
8. При создании и применении квалификационной системы поставщиков покупающая организация должна:
1) обнародовать объявление о квалификационной системе на основании положения части 5 статьи 74 настоящего Закона;
2) информировать хозяйственные субъекты, которые подали ходатайства об оценке квалификации, о решении о внесении их в квалификационную систему, как указано в частях 2, 3 и 4 статьи 79 настоящего Закона;
3) отобрать участников для ограниченного конкурса или переговоров из перечня квалифицированных поставщиков по установленным единым критериям отбора, если с помощью объявления о наличии квалификационной системы делается приглашение для участия в торгах по договору;
4) соблюдать взаимное признание административных, технических или финансовых условий, а также сертификатов, испытаний и доказательств, как указано в части 5 статьи 76 настоящего Закона, и требования статьи 37 настоящего Закона при отборе участников для ограниченного конкурса и переговоров при принятии решения о квалификации или обновлении критериев и правил.
Статья 78. Приглашение представлять предложения или принимать участие в переговорах
1. Покупающая организация отобранных в установленном в статье 76 настоящего Закона порядке кандидатов в письменной форме приглашает представлять предложения или принимать участие в переговорах. Содержание приглашения устанавливается в статьях 49 и 62 настоящего Закона.
2. В тех случаях, когда в форме регулярного ориентировочного объявления о намеченной закупке уже делается приглашение к торгам по договору о закупке, покупающая организация, до начала отбора участников на ограниченный конкурс или переговоры, приглашает всех кандидатов подтвердить свое согласие принимать участие в процедурах закупки. В таком предложении указывается как минимум следующая информация:
1) характер закупки и количество, в том числе все возможности относительно заключения дополнительных договоров и, если возможно, устанавливается время, в течение которого можно будет использовать возможность по заключению дополнительных договоров, и, по возможности, характер и количество намеченных закупок товаров, услуг или работ и, по возможности, намеченные примерные даты их объявления;
3) по необходимости – начало и конец поставки товаров, выполнения работ и предоставления услуг с указанием даты;
4) адрес, по которому необходимо подать ходатайство для получения документов по закупке, окончательная дата подачи ходатайства, язык, на котором должно быть подготовлено ходатайство;
5) покупающая организация, с которой будет заключен договор о закупке, адрес и необходимая информация для получения технических спецификаций и других документов;
6) экономические и технические условия, способы обеспечения предложений и (или) договора о закупке, и информация, которую должны представить поставщики;
8) форма договора о закупке: закупка, аренда, лизинг (финансовая аренда) товаров, закупка, предусматривающая или не предусматривающая их приобретение, или их сочетание;
Статья 79. Информация для поставщиков о результатах процедур закупки и оценке квалификации
1. Покупающая организация информирует кандидатов и участников о результатах процедур закупки на основании установленных в частях 1, 2, 3 статьи 41 настоящего Закона требований.
2. Покупающая организация, которая создает и применяет квалификационную систему поставщиков, поставщику о своем решении внести его в перечень квалифицированных поставщиков сообщает в течение 6 месяцев. Если принятие решения осуществляется в течение более 4 месяцев со дня подачи ходатайства поставщика, покупающая организация поставщику в течение 2 месяцев со дня подачи ходатайства сообщает о причинах, которыми оправдывается более длительный срок, и дата, до которой его ходатайство будет удовлетворено или отклонено.
3. Поставщикам, квалификационные данные которых не соответствуют установленным покупающей организацией требованиям квалификационной системы, покупающая организация незамедлительно, но не позднее чем в течение 15 дней со дня принятия решения, сообщает о решении и о причине отклонения ходатайства. Причины должны быть обоснованы критериями оценки квалификации поставщиков, указанными в частях 2 и 3 статьи 77 настоящего Закона.
Статья 80. Конкурс по проекту
Конкурс по проекту проводится на основании положений главы восьмой раздела II настоящего Закона.
Статья 81. Особенности предварительного договора
1. Покупающая организация при заключении предварительного договора руководствуется требованиями настоящего раздела, как и при осуществлении указанных в частях 26-29 статьи 2 настоящего Закона закупок.
2. Если покупающая организация заключила предварительный договор в соответствии с требованиями части 1 настоящей статьи, договор о закупке на основании этого договора она может заключить способом необъявленных переговоров на основании условия, установленного в пункте 5 части 1 статьи 73 настоящего Закона.
Статья 82. Предложения относительно товаров происхождением из третьих стран
1. Требования настоящей статьи применяются в отношении предложений относительно продуктов происхождением из третьих стран, с которыми Европейское Сообщество не заключало ни многостороннего, ни двустороннего договора, обеспечивающего конкурентное и действенное проникновение предприятий Европейского Сообщества на рынке этих стран. Эти требования применяются без нарушения обязательств Европейского Сообщества или его государств-членов перед третьими странами.
2. Любое предложение о поставке товаров может быть отклонено, если часть товаров происхождением из третьих стран, установленная в соответствии с регламентом Совета (ЕЭС) № 2913/92 от 12 октября 1992 г., подтверждающем Таможенный кодекс Сообщества, составляет более 50 процентов от всей предложенной стоимости товаров. В этом случае программное обеспечение, используемое в оборудовании телекоммуникационной сети, считается товаром.
3. В тех случаях, когда по критериям оценки предложений, установленным покупающей организацией, два или более предложений являются равноценными, преимущество имеют только те предложения, которые не могут быть отклонены в соответствии с требованием части 2 настоящей статьи. Предложенные цены считаются равнозначными, если разница в ценах при применении этой статьи составляет не более 3 процентов. Это преимущество не применяется в тех случаях, если при его применении покупающая организация вынуждена приобретать оборудование, технические характеристики которого отличались бы от характеристик имеющегося оборудования, возникла бы несогласованность, а также трудности или чрезмерные затраты на техническую эксплуатацию и надзор.
Статья 83. Представление информации, связанной с закупками, осуществляемыми в третьих странах
1. Покупающие организации и поставщики информируют Министерство хозяйства о всех правовых или практических трудностях общего характера, с которыми они сталкиваются при желании заключить договор об услугах в третьих странах. Министерство хозяйства эту информацию представляет в Комиссию Европейских Сообществ.
2. Покупающие организации и поставщики информируют Министерство социальной защиты и труда Литовской Республики о всех правовых и практических трудностях, с которыми они сталкиваются при желании заключить договор о закупке в третьих странах и которые возникают в связи с тем, что не соблюдаются следующие нормы актов международного права по организации труда:
2) Конвенции № 98 о применении права объединяться в организации и принципах ведения коллективных переговоров;
Статья 84. Регламентируемые в настоящем разделе закупки и порядок их осуществления
В настоящем разделе регламентируются закупки (в дальнейшем – упрощенные закупки):
1) стоимость которых ниже границ стоимости международной закупки, установленных в статье 11 настоящего Закона;
Статья 85. Упрощенные закупки покупающих организаций, действующих в области водоустройства, энергетики, транспорта или почтовых услуг
Покупающие организации, действующие в области водоустройства, энергетики, транспорта или почтовых услуг, упрощенные закупки осуществляют по утвержденному ими порядку. Он должен соответствовать установленным в статье 3 настоящего Закона принципам и целям закупок, однако о закупках, о которых по утвержденному порядку предусмотрено публичное объявление, необходимо объявлять в установленном в частях 1, 2 и 3 статьи 89 настоящего Закона порядке. Покупающая организация должна установить срок представления предложений не менее 14 дней с момента опубликования в приложении «Информационные сообщения» к изданию «Вальстибес жинёс». Другие требования раздела IV настоящего Закона в отношении этих закупок не являются обязательными.
Статья 86. Упрощенные закупки и их способы
1. Упрощенные закупки осуществляются:
2. При наличии установленных в статье 116 настоящего Закона условий, покупающая организация может осуществить процедуру закупки – провести упрощенный конкурс по проекту.
3. Покупающая организация упрощенные закупки может осуществить с применением динамичной системы закупки или электронного аукциона, как указано в статьях 64 и 65 настоящего Закона, а также заключить предварительный договор, как указано в статье 63 настоящего Закона, или применять конкурентный диалог, как установлено в главе четвертой раздела II настоящего Закона.
4. Способом упрощенного открытого конкурса или упрощенного ограниченного конкурса упрощенная закупка может осуществляться во всех случаях.
5. Способом объявленных упрощенных переговоров закупка может быть осуществлена при наличии какого-либо из следующих условий:
1) объекту закупки в связи с его характером и сложностью невозможно дать ясные и однозначные характеристики (известны только основные потребности, которые должен удовлетворять объект закупки, либо имеется много различных способов и принципов, с помощью которых можно решить проблемы покупающей организации, которые обусловили потребность в товарах, услугах или работах), чтобы можно было организовать упрощенный открытый или ограниченный конкурс;
6. Способом упрощенных необъявленных переговоров закупка может быть осуществлена при наличии как минимум одного из указанных в частях 7, 8, 9, 10, 11 настоящей статьи условий.
7. Способом упрощенных необъявленных переговоров может осуществляться закупка товаров, услуг или работ, если:
1) упрощенный открытый или ограниченный конкурс не состоялся, поскольку не были получены заявки или предложения;
2) все полученные на упрощенный открытый конкурс или упрощенный ограниченный конкурс предложения не соответствовали требованиям документов по закупке или были предложены слишком высокие неприемлемые для покупающей организации цены, а условия закупки существенно не меняются и на упрощенные необъявленные переговоры приглашаются все представившие предложения поставщики, соответствующие установленным покупающей организацией минимальным квалификационным требованиям;
3) по техническим, художественным причинам или в связи с объективными обстоятельствами только конкретный поставщик может поставить необходимый товар, предоставить услуги или осуществить работы и нет никакой альтернативы;
4) вследствие происшествий, которые покупающая организация не могла предусмотреть заранее, требуется срочно приобрести необходимые товары, услуги или работы, однако способом упрощенного открытого конкурса, упрощенного ограниченного конкурса или упрощенных объявленных переговоров вследствие слишком продолжительных процедур закупки это сделать невозможно и нет никакой другой альтернативы. Обстоятельства, которые обосновывают особую срочность, никоим образом не могут зависеть от покупающей организации.
8. Способом необъявленных упрощенных переговоров также могут закупаться товары и услуги:
1) если покупающая организация по предыдущему договору закупала у какого-либо поставщика товары или услуги и установила, что осуществление дополнительной закупки у него целесообразно, при согласовании с технической точки зрения с уже имеющимися товарами и предоставленными услугами, и если предыдущие закупки были эффективны, существенно не изменяется цена на товары или услуги и другие условия, а альтернативные закупки по технической несогласованности с предыдущими были бы неприемлемы, поскольку после приобретения покупающей организацией товаров или услуг с различными техническими характеристиками, она не смогла бы использовать ранее закупленные товары или услуги, либо понесла бы большие убытки. Если цена дополнительно закупаемых товаров или услуг превышает 30 процентов предыдущей цены закупок, должна быть проведена экспертиза относительно согласованности технических характеристик дополнительно закупаемых товаров или услуг;
9. Способом упрощенных необъявленных переговоров также могут закупаться товары, если:
1) закупаемые товары производятся только в научных, экспериментальных целях, в целях обучения или технического усовершенствования, без стремления получить прибыль или покрыть научные расходы или расходы на усовершенствование;
3) осуществляется закупка музейных экспонатов, архивных и библиотечных документов, осуществляется подписка на газеты и журналы;
4) на особо благоприятных условиях осуществляется закупка у хозяйственных субъектов, находящихся на грани банкротства, ликвидации, реструктуризации или приостановивших свою деятельность;
10. Способом необъявленных упрощенных переговоров могут также закупаться услуги, если:
1) покупка осуществляется после конкурса по проекту у победителя этого конкурса или одного из нескольких победителей. В последнем случае на переговоры приглашаются все победители;
2) осуществляется закупка лицензии на использование библиотечных документов или баз данных (информационных);
11. Способом необъявленных упрощенных переговоров могут также закупаться услуги и работы, если:
1) в связи с обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть, выясняется необходимость в дополнительных работах или услугах, которые не были внесены в заключенный договор о закупке, но без них невозможно завершить выполнение договора. Такой договор о закупке может быть заключен только с тем поставщиком, с которым был заключен начальный договор о закупке, а его цена и цена всех других дополнительно заключенных договоров о закупке не должна превышать 15 процентов от цены начального договора о закупке.
2) при закупке у имеющегося поставщика новых услуг или работ, таких же, какие были закуплены по предыдущему договору о закупке, с условием, что предыдущий договор был заключен способом открытого или ограниченного конкурса, при объявлении которого учитывалась стоимость таких дополнительных закупок, о возможности дополнительных закупок было указано в объявлении о закупке, а все упоминаемые закупки предназначены для осуществления одного и того же проекта. Продолжительность заключаемых во время дополнительных закупок договоров о закупке не может быть более 3 лет с момента заключения начального договора о закупке.
12. Упрощенный конкурс по проекту при закупке услуг может осуществляться, когда осуществляется закупка услуг по территориальному планированию, архитектурных, инженерных услуг или услуг по обработке данных, сложных с художественной или культурной точки зрения услуг или услуг подобного характера.
13. С применением обычной коммерческой практики упрощенные закупки могут осуществляться при наличии как минимум одного из следующих условий:
1) стоимость закупки товаров или услуг составляет менее 75 тыс. Лт, а работ – 300 тыс. Лт без налога на добавленную стоимость;
2) по сложившимся особым обстоятельствам (авария, стихийное бедствие, эпидемия или другое воздействие непреодолимой силы) закупку невозможно осуществить другими способами упрощенной закупки, без нарушения порядка осуществления установленных процедур;
3) при закупке услуг по обучению судей, военнослужащих профессиональной военной службы, государственных служащих и (или) работающих по трудовому договору работников покупающей организации;
4) товары и услуги закупаются с использованием средств, предназначенных на репрезентационные расходы;
5) для отдельных частей закупки, когда закупаются похожие товары, услуги или работы, которые разделены на отдельные части, в отношении каждой из которых предусмотрено заключение отдельного договора о закупке, если общая стоимость этих частей без налога на добавленную стоимость составляет не более 10 процентов от общей стоимости всех частей закупки при закупке похожих товаров или услуг и 1,5 процента – при закупке работ.
Статья 87. Упрощенные закупки у социальных предприятий, предприятий, на которых работают более 50 процентов осужденных или лиц с недугами, и предприятий, участники которых являются пациентами учреждения по надзору за здоровьем, и на которых в рамках трудовой терапии работает не менее 50 процентов пациентов
Указанными в пунктах 4 и 5 части 1 статьи 86 настоящего Закона способами упрощенные закупки могут осуществляться, когда у социальных предприятий, предприятий, на которых работает более 50 процентов осужденных, отбывающих наказания в виде ареста, срочного лишения свободы и пожизненного лишения свободы, предприятий, на которых работает более 50 процентов лиц с недугами и деятельность которых не включена в перечень видов деятельности, не получающих поддержку, также предприятий, участники которых являются пациентами учреждения по надзору за здоровьем и на которых в рамках трудовой терапии работает не менее 50 процентов пациентов, закупаются произведенные ими товары, предоставляемые услуги или осуществляемые работы. Перечень видов деятельности, не получающих поддержку, предприятий, на которых работает более 50 процентов лиц с недугами, утверждает Правительство Литовской Республики или уполномоченный им орган. Покупающая организация, за исключением дипломатических представительств, консульских учреждений Литовской Республики за рубежом и представительств Литовской Республики при международных организациях, при осуществлении упрощенной закупки указанными в пунктах 4 и 5 части 1 статьи 86 настоящего Закона способами за счет средств государственного бюджета и бюджетов самоуправлений, не менее 10 процентов от всех ассигнований, предусмотренных в смете бюджетных программ для закупки товаров и услуг, а также для приобретения материального имущества, обязана выделить на закупку произведенных товаров, предоставляемых услуг или выполняемых работ указанных в настоящей части учреждений и предприятий, за исключением тех случаев, когда необходимые ей товары эти учреждения и предприятия не производят, услуг не оказывают или работ не осуществляют. Указанные в этой части учреждения и предприятия подготавливают и утверждают перечни производимых товаров, предоставляемых услуг или выполняемых работ и обнародуют их в приложении «Информационные сообщения» к изданию «Вальстибес жинёс» ежегодно до 1 октября.
Статья 88. Принципы упрощенных закупок и конфиденциальность
При осуществлении упрощенных закупок покупающая организация обязана соблюдать установленные в статьях 3 и 6 настоящего Закона принципы закупок и требования конфиденциальности.
Статья 89. Объявление об упрощенных закупках
1. Покупающая организация обязана объявить о каждой закупке, осуществляемой способом упрощенного открытого конкурса, упрощенного ограниченного конкурса, способом упрощенных объявленных переговоров или при осуществлении упрощенного конкурса по проекту.
2. Покупающая организация о закупках объявляет в приложении «Информационные сообщения» к изданию «Вальстибес жинёс» и в Центральной информационной системе публичных закупок. Объявления дополнительно могут быть размещены на сайте покупающей организации в Интернете, а также в других изданиях и в Интернете.
3. Объявления, которые размещаются в приложении «Информационные сообщения» к изданию «Вальстибес жинёс» и в Центральной информационной системе публичных закупок, покупающие организации обязаны представить в Службу публичных закупок, а она их опубликовывает в установленном настоящим Законом порядке. Объявление в Центральной информационной системе публичных закупок, на сайте покупающей организации в Интернете или в другом издании не может быть обнародовано раньше чем в приложении «Информационные сообщения» к изданию «Вальстибес жинёс». Содержание одного и того же объявления всюду должно быть идентичным.
Статья 90. Комиссия по упрощенным закупкам
Для осуществления упрощенных закупок должна быть создана комиссия. Комиссия может не создаваться, если закупка осуществляется на основании обычной коммерческой практики. Создание, деятельность и ответственность этой комиссии устанавливаются статьей 16 настоящего Закона.
Статья 91. Техническая спецификация упрощенной закупки
Требования к технической спецификации установлены в статье 25 настоящего Закона, если в настоящем разделе не установлено иначе.
Статья 92. Предоставление документов по упрощенной закупке
1. Документы по закупке поставщикам должны предоставляться со дня публикации объявления о закупке или отправления приглашения поставщикам до окончания срока представления предложения, установленного в документах по закупке. Документы по закупке предоставляются запросившему их поставщику незамедлительно, не позднее чем в течение 3 рабочих дней после получения ходатайства.
2. Документы по закупке, в том числе и приглашения, сообщения, пояснения, дополнения предоставляются поставщикам лично, отправляются заказным письмом или заказным письмом и по факсу или по электронной почте. При отправлении документов по закупке датой отправления считается дата предоставления.
3. Документы по закупке покупающая организация может представить и в Интернете. В этом случае адрес в Интернете должен быть указан в объявлении о закупке. Документы по закупке в Интернете не могут быть представлены раньше, чем о закупке будет объявлено в приложении «Информационные сообщения» к изданию «Вальстибес жинеёс». Покупающая организация, после представления документов по закупке в Интернете, эти документы по просьбе поставщика обязана предоставить в письменной форме.
4. За документы по закупке покупающая организация со всех поставщиков может взимать плату одинакового размера, которая состоит из фактических расходов на копирование документа и представление его поставщикам. За перевод документа по закупке на иностранный язык может взиматься дополнительная плата. Она состоит из расходов по переводу на иностранный язык.
Статья 93. Пояснения упрощенных документов по закупке
1. Поставщик может попросить у покупающей организации пояснить документы по закупке. Покупающая организация отвечает на каждую письменную просьбу поставщика о разъяснении документов по закупке, если ходатайство получено не позднее, чем за 6 рабочих дней до окончания срока представления предложений по закупке. Покупающая организация на полученную просьбу дает ответ не позднее чем в течение 3 дней со дня ее получения. Покупающая организация, отвечая поставщику, вместе с этим высылает пояснения и всем другим поставщикам, которым она предоставила документы по закупке, но не указывает от кого была получена просьба о разъяснении. Ответ должен быть выслан таким образом, чтобы поставщик получил его не менее чем за 3 дня до истечения срока представления предложения.
2. До истечения срока представления предложений по закупке, покупающая организация по своей инициативе может дать пояснения (уточнения) к документам по закупке, а обнародованная информация уточняется при уточнении объявления и, на основе критериев разумности, переносится срок представления предложений.
3. Если покупающая организация организует встречу с поставщиками, она составляет протокол этой встречи. В протоколе фиксируются все заданные во время встречи вопросы по документам по закупке и ответы на них. Протокол всем принимающим участие в процедурах закупки поставщикам должен быть выслан таким образом, чтобы поставщики получили его не позднее, чем за 3 дня до истечения срока представления предложений.
4. Если покупающая организация представляет пояснения (уточнения) документов по закупке или проводит встречу с поставщиками, либо если она не может представить пояснения (уточнения) документов по закупке или протоколы встречи таким образом, чтобы все поставщики получили их не позднее чем за 3 дня до окончания срока представления предложений, она обязана перенести срок представления предложений на срок, отвечающий критериям разумности, в течение которого поставщики, подготавливающие предложение по закупке, могли бы учесть эти пояснения (уточнения) или протоколы встреч, об этом также сообщает при уточнении объявления.
Статья 94. Квалификация поставщиков упрощенной закупки
Покупающая организация обязана убедиться в том, что поставщик будет в состоянии выполнить договор о закупке. Проверка квалификации поставщиков и квалификационный отбор осуществляются на основании требований, установленных в статьях 32-38 настоящего Закона.
Статья 95. Срок действия предложений по упрощенным закупкам
1. Покупающая организация в документах по закупке обязана указать требуемый срок действия предложений. Этот срок не может быть более 90 дней со дня срока представления предложений на конкурс. После приостановления процедур закупки этот срок продляется на срок приостановления процедур закупки.
2. Покупающая организация в документах по закупке обязана попросить поставщиков указать срок действия в своих предложениях. Он должен быть не короче, чем установленный покупающей организацией. Если в предложении не указано время его действия, считается, что предложение действует в течение срока, установленного в документах по закупке.
3. До истечения срока действия предложений этот срок может быть продлен. Срок действия предложений могут продлить представившие предложения участники по просьбе покупающей организации. В просьбе о продлении срока действия предложений покупающая организация указывает новый срок действия предложений и дату, до которой участники должны сообщить о своем согласии или несогласии продлить действие предложений. Участник, который дал свое согласие на продление срока действия предложения, обязан об этом сообщить покупающей организации и вместе с этим подтвердить продление обеспечения действия предложений или предоставить новое обеспечение действия предложений, если было выдвинуто требование обеспечить действие предложений. Если участник не дает ответа до указанной в просьбе даты, не продляет срок обеспечения действия предложений по закупке или не представляет новое обеспечение действия предложений по закупке, считается, что он отклонил просьбу о продлении срока действия своего предложения и отозвал свое предложение. Участник, который таким образом отозвал свое предложение, не утрачивает право на обеспечение действия предложения.
Статья 96. Подготовка, представление, замена и отмена предложений по упрощенным закупкам
1. Покупающая организация в документах по закупке обязана указать, что поставщики обязаны представлять предложения в заклеенных конвертах с печатью, на которых написано наименование закупки, наименование участника и адрес. Если покупающая организация предусматривает оценивать предложения по критериям оценки экономически наиболее выгодного предложения, это должно быть указано в документах по закупке, чтобы поставщики цену предложения представили в одном запечатанном конверте с печатью, а остальные части предложения (технические данные предложения и другая информация и документы) – в другом запечатанном конверте с печатью. Оба эти конверта должны быть помещены в общий конверт, а он также должен быть с печатью и запечатан. Требование представить предложение, которое оценивается по критериям экономически наиболее выгодного предложения, в двух конвертах не применяется, когда закупка осуществляется способом переговоров и конкурентного диалога. Страницы предложения, за исключением документа, подтверждающего действие предложения, должны быть пронумерованы и сшиты таким образом, чтобы в предложение нельзя было вложить новые страницы, вырвать страницы или заменить их, не нарушив подшивки. Требование представить предложение или его части в конвертах и выслать предложение не применяется, если покупающая организация принимает представленные с помощью электронных средств предложения. Предложение должно быть подписано представителем участника, который обладает для этого полномочиями. В документах по закупке могут быть установлены другие дополнительные требования к удостоверению аутентичности предложения.
2. Заявки и предложения могут быть переданы с помощью электронных средств с соблюдением требований установленных в статье 17 настоящего Закона.
3. Поставщики обязаны представить предложения до установленного в документах по закупке срока (день, час и минута). Полученные позднее предложения покупающая организация обязана зарегистрировать и невскрытыми вернуть подавшим их поставщикам.
4. Установленный покупающей организацией срок приема предложений должен быть достаточным, для того чтобы поставщики успели подготовить и представить свои предложения. Устанавливая этот срок, покупающая организация обязана учитывать сложность закупки и реальное время для подготовки предложений.
5. Установленный в документах по закупке срок представления предложений не может искусственно ограничивать возможности поставщиков принимать участие в закупке или создавать возможности для участия только конкретным поставщикам.
6. Если поставщик своевременно попросил предоставить документы по закупке или какую-либо их часть, однако по каким-либо причинам покупающая организация не успела предоставить их в установленные сроки либо, если предложения можно подготовить только после встречи поставщиков с покупающей организацией и ознакомления с местом и условиями выполнения работ или предоставления услуг, а такая встреча заранее не была предусмотрена, покупающая организация срок представления предложений обязана продлить на столько, на сколько было задержано предоставление документов, либо на столько, чтобы всем поставщикам было достаточно времени подготовить предложения с учетом вновь полученной информации.
7. По желанию участника покупающая организация представляет подтверждение получения предложения поставщика, с указанием дня, часа и минуты получения.
Статья 97. Обеспечение действия предложения по упрощенной закупке и выполнения договора о закупке
Покупающая организация может потребовать обеспечения действия предложения участника, и обязана потребовать обеспечения выполнения договора о закупке. Требования к обеспечению устанавливает статья 30 настоящего Закона.
Статья 98. Вскрытие конвертов с предложениями по упрощенной закупке, рассмотрение этих предложений и оценка
2. Рассмотрение и оценка предложений по упрощенной закупке устанавливаются статьями 39 и 40 настоящего Закона.
3. Предложения оцениваются и сравниваются в литах. Если покупающая организация разрешает указывать цены в предложениях в иностранной валюте, предложения, цены в которых указаны в иностранной валюте, пересчитываются в литах в соответствии с установленными Банком Литвы и объявленными соотношениями лита и других иностранных валют на последний день срока представления предложений.
Статья 99. Прекращение процедур упрощенной закупки
Покупающая организация после получения согласия Службы публичных закупок в любое время до заключения договора о закупке имеет право прервать процедуры закупки, если возникают обстоятельства, которые невозможно было предусмотреть. Согласие Службы публичных закупок не является необходимым при прерывании процедур закупки, осуществляемой с использованием обычной коммерческой практики, и закупки, осуществляемой в установленном в статье 85 настоящего закона порядке.
Статья 100. Сообщение для кандидатов и участников
1. Покупающая организация незамедлительно, не позднее чем в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения, кандидатам и участникам обязана сообщить:
Статья 101. Документы по закупке способом упрощенного открытого конкурса
1. Покупающая организация всем желающим принимать участие в упрощенном открытом конкурсе поставщикам должна представить документы по закупке, в которых определяются условия и процедуры закупки. В документах по закупке представляется следующая информация:
1) требования к подготовке и представлению предложений по закупке (срок представления, место, способы);
3) наименования закупаемых товаров, работ или услуг, технические, эстетические, функциональные требования к ним и требования по качеству, планы, чертежи и проекты, количество товаров, объемы услуг или работ, характер услуг, которые следует предоставлять с товарами, сроки поставки товаров, предоставление услуг и выполнение работ, расходы на эксплуатацию и другая необходимая для описания объекта закупки информация, на основании требований статьи 25 настоящего Закона;
4) информация о том можно ли представить предложения по продаже только части товаров, работ или услуг, - описание этой части или частей, по которым можно представить предложения;
6) информация о том, как должна быть исчислена и выражена в предложениях цена закупки. В цену должны быть включены все расходы и все налоги;
8) перечень документов и информация, которую должны представить поставщики, стремящиеся доказать, что их квалификация соответствует выдвигаемым требованиям;
9) требование представить декларацию поставщика установленной уполномоченным Правительством Литовской Республики органом формы о том, что он не давал и не намерен давать государственным служащим (работникам) покупающей организации или представителям других поставщиков деньги или подарки, не предоставлял и не будет предоставлять никаких услуг или другое вознаграждение за созданные или не созданные условия, связанные с благоприятными действиями для победы в закупках;
13) критерии оценки предложений по закупке, важность каждого из них (удельный вес) в общей оценке, правила и процедуры оценки;
15) требования к обеспечению действия предложений по закупке (по необходимости) и обеспечению выполнения договора о закупке;
18) должности, имена, фамилии, адреса, номера телефонов и факсов работников покупающей организации, которые уполномочены поддерживать связь с поставщиками и получать от них (не от посредников), связанные с процедурами закупок сообщения;
2. В документах по закупке может быть выдвинуто требование, чтобы участник конкурса в своем предложении указал, каких субподрядчиков, и для какой части закупки он собирается привлечь. Такое требование не изменяет ответственность основного поставщика о выполнении намеченного к заключению договора о закупке.
3. Покупающая организация в документах по закупке может установить условия выполнения договора, связанные с социальными нуждами и охраной окружающей среды, если они соответствуют правовым актам Европейского Сообщества.
4. Составной частью документов по закупке является объявление о закупке. Покупающая организация содержащуюся в объявлениях информацию позднее может дополнительно не представлять, за исключением случая, когда ее запрашивает поставщик.
Статья 102. Срок представления предложений на упрощенный открытый конкурс
Покупающая организация при закупке товаров и услуг обязана установить срок представления предложений не менее 14 дней со дня объявления о закупке, а при закупке работ – не менее 21 дня.
Статья 103. Особенности упрощенного открытого конкурса
1. Покупающая организация не вправе в ходе упрощенного открытого конкурса вести переговоры с поставщиками по условиям закупки или представленным предложениям.
Статья 104. Порядок и объявление упрощенного ограниченного конкурса
Упрощенный ограниченный конкурс проводится в два этапа:
1) объявлением об упрощенном ограниченном конкурсе поставщики приглашаются подавать заявки на участие в закупке и указать информацию о своей квалификации;
Статья 105. Документы по закупке способом упрощенного ограниченного конкурса
1. В документах по закупке способом упрощенного ограниченного конкурса должна содержаться информация, указанная в статье 101 настоящего Закона. Дополнительно должно быть указано:
2. Документы по закупке способом упрощенного ограниченного конкурса, в которых представляется информация о выдвигаемых к поставщикам квалификационных требованиях, о проверке квалификации, оценке, подаче заявок покупающая организация должна предоставить поставщикам (обнародовать) на первом этапе конкурса.
Статья 106. Заявки на участие в упрощенном ограниченном конкурсе
1. Заявки на участие в упрощенном ограниченном конкурсе поставщики подготавливают и представляют на основании документов по закупке (на той их части, в которой указаны квалификационные требования к поставщикам и порядок подачи заявок).
Статья 107. Проверка и оценка квалификации кандидатов
1. Покупающая организация на основании статей 33-38 настоящего Закона обязана проверить соответствуют ли кандидаты минимальным квалификационным требованиям, установленным в документах конкурса.
2. Покупающая организация на основании указанных в документах по закупке критериев должна оценить квалификацию всех соответствующих минимальным квалификационным требованиям кандидатов и отобрать не меньшее, чем установлено в объявлении, количество кандидатов, имеющих наиболее высокую квалификацию, которые будут приглашены представлять предложения. Покупающая организация вправе в объявлении указать не менее 5 кандидатов. Если заявки подали меньшее количество кандидатов или после отклонения кандидатов, не соответствующих минимальным квалификационным требованиям, их осталось меньше, чем установлено в объявлении, представлять предложения приглашаются все оставшиеся кандидаты.
Статья 108. Приглашение подавать предложения
1. В установленном в статье 107 настоящего Закона порядке отобранным кандидатам покупающая организация высылает приглашения представлять предложения и оставшиеся документы на конкурс.
Статья 109. Особенности упрощенного ограниченного конкурса
1. Покупающая организация не имеет права на ведение переговоров во время упрощенного ограниченного конкурса с поставщиками об условиях закупки или представленных предложениях.
Статья 110. Информирование поставщиков об упрощенных переговорах
1. Об объявленных упрощенных переговорах сообщается в установленном в статье 89 настоящего Закона порядке.
Статья 111. Документы по закупке в случае упрощенных переговоров
1. В случае упрощенных переговоров в документах по закупке должна содержаться информация, указанная в статье 101 настоящего Закона. Дополнительно должно быть указано время и место проведения упрощенных переговоров, а также другая необходимая информация.
2. В случае необъявленных упрощенных переговоров, когда на переговоры приглашается только один поставщик, покупающая организация вправе представить не всю указанную в части 1 настоящей статьи информацию, если считает, что другая информация не является необходимой.
3. В случае необъявленных упрощенных переговоров, которые были избраны на основании положения пункта 2 части 7 статьи 86 настоящего Закона, документами по упрощенным переговорам являются документы упрощенного открытого или ограниченного конкурсов, в той мере, в которой они не противоречат сути переговоров.
Статья 112. Срок представления предложений в случае упрощенных переговоров
1. В случае объявленных упрощенных переговоров покупающая организация при закупке товаров и услуг обязана установить срок подачи первичных предложений не менее 14 дней со дня объявления о закупке или приглашения представлять предложения, а при закупке работ – не менее 21 дня.
2. В случаях необъявленных упрощенных переговоров срок представления предложений устанавливает покупающая организация с учетом сложности объекта закупки, а первичными предложениями на упрощенных переговорах считаются предложения всех поставщиков, которые соответствуют выдвигаемым минимальным квалификационным требованиям.
Статья 113. Проверка квалификации поставщиков и приглашение на переговоры
1. Покупающая организация на основании статей 32-38 настоящего Закона обязана осуществить проверку соответствия поставщиков установленным в документах по закупке минимальным квалификационным требованиям.
2. Покупающая организация обязана пригласить для переговоров всех поставщиков, которые соответствуют выдвигаемым минимальным квалификационным требованиям и первичные предложения которых соответствуют выдвигаемым требованиям, за исключением случаев, когда необъявленные упрощенные переговоры избраны в установленных в пункте 2 части 7 статьи 86 настоящего Закона случаях.
Статья 114. Переговоры с отобранными поставщиками
1. Комиссия вправе вести переговоры с участником относительно цены предложения, характеристик предлагаемых товаров, услуг или работ, а также всех других условий предложения.
2. В ходе переговоров должны соблюдаться следующие условия:
1) стороны никому не должны раскрывать какую-либо техническую, коммерческую информацию или информацию с вязанную с ценами;
2) в отношении всех участников переговоров должны применяться одинаковые требования и предоставляться равные возможности;
Статья 115. Окончательные предложения упрощенных переговоров и их оценка
1. Окончательными предложениями на упрощенных переговорах являются подписанные сторонами протоколы переговоров и первичные предложения, в том объеме в котором они не были изменены в ходе переговоров.
2. Окончательные предложения на упрощенных переговорах рассматриваются, оцениваются и сравниваются в установленном в статье 98 настоящего Закона порядке.
Статья 116. Условия упрощенного конкурса по проекту
Упрощенный конкурс по проекту может быть использован при закупке услуг по территориальному планированию, архитектурных, инженерных услуг, услуг по обработке данных, сложных с точки зрения искусства или культуры услуг, и услуг похожего характера.
Статья 117. Проведение упрощенного конкурса по проекту
2. Упрощенный конкурс по проекту может быть проведен с целью определения поставщика (поставщиков), представившего лучший план или проект (как правило территориального планирования, архитектурного, инженерного характера, по обработке данных, сложного с точки зрения искусства или культуры или похожего характера), если:
2) победителя упрощенного конкурса по проекту, победителей или участников намечено наградить призами или иным способом вознаградить за участие. В этом случае покупающая организация вправе продолжить закупку услуг способом необъявленных упрощенных переговоров, пригласив для переговоров победителя упрощенного конкурса по проекту или всех победителей (занявших первые места участников).
3. В упрощенном конкурсе по проекту вправе принимать участие физические и юридические лица и группы этих лиц.
4. Участие в упрощенном конкурсе по проекту нельзя ограничивать по территориальному признаку или иным способом дискриминировать поставщиков.
5. Срок представления предложений, установленный в документах по закупке, не может быть менее 28 дней с момента объявления о закупке.
6. Покупающая организация может проводить квалификационный отбор кандидатов, которые будут приглашены представить планы и проекты. В этом случае покупающая организация в документах по закупке должна установить критерии квалификационного отбора, которые не являются дискриминирующими и обеспечивают реальную конкуренцию.
Статья 118. Оценочная комиссия упрощенного конкурса по проекту
1. Представленные участниками планы и проекты оценивает созданная покупающей организацией или уполномоченной организацией оценочная комиссия (жюри), которой покупающая организация обязана предоставить все полномочия, необходимые для проведения оценки и определения победителей. Оценочная комиссия должна состоять из физических лиц, не связанных с участниками упрощенного конкурса по проекту. Если в отношении участников упрощенного конкурса по проекту выдвигаются профессиональные требования, не менее трети членов оценочной комиссии должны иметь как минимум ту же или похожую квалификацию.
2. Оценочная комиссия решения принимает самостоятельно. Оцениваются только представленные анонимно планы или проекты (члены оценочной комиссии могут узнать, кто представил предложения, только после того, как комиссия пришла к единому мнению или приняла решение относительно лучшего плана или проекта).
3. Представленные планы и проекты оцениваются по установленным в документах по закупке критериям, которые не должны в обязательном порядке основываться на меньшей цене или на критерии оценки экономически наиболее выгодного предложения.
4. Оценочная комиссия решения может принимать только на заседании. Заседания оценочной комиссии протоколируются. Оценочная комиссия в подписанном членами протоколе указывает очередность проектов, представляет наряду с этим свои замечания, которые требуют дополнительного пояснения.
Статья 119. Упрощенные закупки с применением обычной коммерческой практики
1. Закупки с применением обычной коммерческой практики осуществляют назначенные руководителем покупающей организации государственные служащие или работники с безупречной репутацией, подписавшие декларацию о беспристрастности и обязательство о сохранении конфиденциальности, или указанная в статье 90 настоящего Закона комиссия. Эти закупки осуществляются на основании утвержденных покупающей организацией правил. В отношении закупок, осуществляемых с применением обычной коммерческой практики, требования частей 1-7 статьи 18, статьи 89, статей 91-98, 100 не являются обязательными.
2. Решение о закупке должен утвердить руководитель покупающей организации или уполномоченный им государственный служащий или работник.
3. При осуществлении закупок с применением обычной коммерческой практики руководствуются установленными в статье 3 настоящего Закона принципами и целями закупок. Во время этой закупки с поставщиками могут проводиться переговоры относительно условий закупки. Товары, услуги или работы закупаются у того поставщика, который предложил наименьшую цену или представил наиболее экономичное предложение. Покупающая организация может заключить предварительный договор с одним или несколькими поставщиками. Информацию о закупке покупающая организация должна сохранять и предоставлять в случае, если такую информацию затребуют органы, контролирующие покупающую организацию.
Статья 120. Рассмотрение споров относительно действий покупающей организации или принятых решений
1. Поставщик, который полагает, что покупающая организация не соблюдала требований настоящего Закона и таким образом нарушила или нарушит его законные интересы, вправе до заключения договора о закупке предъявить претензию покупающей организации относительно действий покупающей организации или принятых решений. Предъявление претензии является обязательной стадией досудебного рассмотрения спора.
2. Если после рассмотрения претензии не были удовлетворены требования поставщика или требования были удовлетворены только частично, либо претензия не была рассмотрена в установленном в статье 121 настоящего Закона порядке и в установленные сроки, поставщик вправе обратиться в суд в установленном в статье 122 настоящего Закона порядке.
Статья 121. Порядок и сроки предъявления, рассмотрения претензий
1. Претензия предъявляется покупающей организации в письменной форме в течение 5 дней со дня, когда поставщик узнал или должен был узнать о предполагаемом нарушении своих законных интересов.
2. Покупающая организация рассматривает только те претензии поставщиков, которые были получены до заключения договора о закупке.
3. Покупающая организация после получения письменной претензии поставщика, приостанавливает процедуры закупки, до тех пор, пока эта претензия не будет рассмотрена и принято решение. Процедуры закупки с согласия Службы публичных закупок не приостанавливаются, если с их приостановлением покупающая организация или поставщик понесли бы большие убытки, чем те, которые мог бы понести предъявивший претензию поставщик.
4. Покупающая организация должна продлить сроки процедур закупки на время приостановления процедур закупки. После принятия решения по претензии процедуры закупки продолжаются. Если в связи с рассмотрением претензии продляются сообщенные ранее поставщикам сроки процедур закупки, об этом покупающая организация отправляет поставщикам сообщения, с указанием причин продления сроков.
Статья 122. Подача иска и сроки рассмотрения
1. Поставщик вправе обращаться в суд с подачей иска в течение 10 дней с того дня, когда он узнал или должен был узнать о рассмотрении претензии в покупающей организации. Если претензия в течение установленного срока не была рассмотрена, поставщик вправе подать иск в суд в течение 10 дней с того дня, когда претензия должна была быть рассмотрена.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи иски рассматриваются в установленном Гражданским процессуальным кодексом Литовской Республики порядке. Окружные суды рассматривают эти дела как суды первой инстанции.
3. Суд применяет временную меру защиты – приостановление процедур закупки, руководствуясь принципом экономичности.
Статья 123. Возмещение ущерба
Если покупающая организация или поставщик не выполняют установленные в настоящем Законе или других правовых актах обязательства или выполняют их ненадлежащим образом, либо осуществляют действия, запрещенные настоящим Законом, пострадавшая сторона вправе обратиться в суд о возмещении ущерба.
Статья 124. Рассмотрение нарушений права Европейского Сообщества
1. Покупающая организация после получения сообщения Комиссии Европейских Сообществ о том, что будет рассматриваться нарушение положений права Европейского Сообщества, обязана незамедлительно, не позднее чем в течение 3 рабочих дней со дня получения сообщения, всю связанную с закупкой информацию предоставить Службе публичных закупок.
2. Служба публичных закупок после получения сообщения Комиссии Европейских Сообществ о том, что будет рассматриваться нарушение положений права Европейского Сообщества в течение 21 дня, если сообщение о закупке, регламентируемой в разделе II настоящего Закона, или в течение 30 дней, если сообщение о закупке, регламентируемой в разделе III настоящего Закона, обязана представить в Комиссию Европейских Сообществ:
2) аргументированное пояснение, почему нарушение не было исправлено, в случае отказа исправить нарушение;
Статья 125. Примирение
1. При осуществлении указанных в разделе III настоящего Закона закупок каждый кандидат или участник, который считает, что покупающая организация не соблюдала требований настоящего Закона и этим нарушила или нарушит его законные интересы, вправе до завершения закупки обратиться в Комиссию Европейских Сообществ за примирением. Ходатайство о примирении может быть подано и в Службу публичных закупок, а она обязана незамедлительно это ходатайство переслать в Комиссию Европейских Сообществ.
2. После получения сообщения о предложении начать примирение покупающая организация обязана незамедлительно сообщить в Комиссию Европейских Сообществ о том, согласна ли она участвовать в примирении. Если покупающая организация согласна начать процедуру примирения, она должна сообщить в Комиссию Европейских Сообществ об осуществленных процедурах закупки и действиях, которыми мог быть нанесен ущерб кандидатам или участникам.
3. Принимающий участие в примирении кандидат или участник и покупающая организация должны одобрить назначенного Комиссией Европейских Сообществ арбитра, а также обязаны каждый дополнительно назначить своего арбитра. Каждый арбитр вправе выбрать не более двух экспертов. Стороны примирения вправе отстранить любого выбранного арбитрами эксперта.
4. Принимающий участие в примирении кандидат или участник, покупающая организация, а также другие принимавшие участие в закупке кандидаты и участники свои пояснения, претензии или требования вправе заявить арбитрам и в устной, и в письменной форме.
5. Если стороны примирения не договариваются иначе, подавший жалобу кандидат или участник и покупающая организация оплачивают свои расходы по участию в примирении, а также в равных долях оплачивают расходы на процедуру примирения, за исключением расходов третьих сторон.
7. Если в ходе примирения иск в суд подает другой, не принимающий участия в примирении кандидат или участник, покупающая организация обязана о подаче иска сообщить в Комиссию Европейских Сообществ. Если в Комиссию Европейских Сообществ о поданном иске сообщает принимающий участие в примирении кандидат или участник, он обязан в течение указанного Комиссией Европейских Сообществ срока сообщить ей о том, согласен ли он далее принимать участие в процедуре примирения.
8. Действия, которые предпринимаются в ходе примирения, не должны создавать препятствий для рассмотрения нарушений права Европейского Сообщества, предусмотренного в статье 124 настоящего Закона, а также не должны нарушать права принимающих участие в примирении кандидата или участника, покупающей организации или других лиц.
Статья 126. Аттестация
1. Покупающая организация, действующая в области водоустройства, энергетики, транспорта или почтовых услуг, может представить независимому эксперту на аттестацию свои процедуры публичных закупок с целью подтверждения соответствия этих процедур требованиям Закона о публичных закупках и правовых актов Европейских Сообществ.
Статья 127. Контроль за публичными закупками и ответственность руководителей покупающей организации или других уполномоченных лиц
1. Контроль за публичными закупками осуществляет Служба публичных закупок и уполномоченный государственный орган в рамках своей компетенции.
2. Служба публичных закупок незамедлительно должна сообщить руководителю покупающей организации о наложении административного взыскания.
3. Контролирующие публичные закупки органы вправе осуществлять надзор за всеми процедурами закупок, по необходимости производить видеозапись заседаний комиссии и другие процедуры закупки.
4. Руководители покупающей организации или другие уполномоченные лица (члены Комиссии, эксперты, другие осуществляющие закупки лица), нарушившие настоящий Закон, несут ответственность в установленном закононами порядке.
Приложение 1
К Закону Литовской Республики о публичных закупках
ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, УКАЗАННЫХ В ЧАСТИ 26 СТАТЬИ 2 ЗАКОНА ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПКАХ
| ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В КЛАССИФИКАТОРЕ ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (EVRK(1)) |
|||||
| Секция F |
Строительство |
Коды по Общему словарю публичных закупок (CPV) |
|||
| раздел |
группа |
класс |
наименование |
описание |
|
| 45 |
|
|
Строительство |
В этот раздел входит: строительство новых зданий и строительные работы, реставрация и обычный ремонт
|
45000000 |
|
|
45.1 |
|
Подготовка строительной площадки |
|
45100000 |
|
|
|
45.11 |
Снос, демонтаж зданий; земельные работы |
В этот класс входит: снос зданий и других строений; подготовка строительных площадок: земельные работы – выкапывание, закапывание, выравнивание строительной площадки, рытье котлованов, удаление камней, взрывные работы и т.д.; подготовка местности к землеройным работам: удаление верхнего слоя земли и другое вскрытие площадок для землеройных работ и подготовка для использования для строительства. В этот класс также входит: дренаж строительных площадок, дренаж угодий сельскохозяйственного и лесного назначения
|
|
|
|
|
45.12 |
Разведывательное бурение |
В этот класс входит: разведывательное бурение, предназначенное для разведки геофизических, геологических или других свойств строительной площадки. В этот класс не входит: бурение скважин промышленной добычи нефти и природного газа (см. 11.20), бурение водных скважин (см. 45.25), оборудование шахт (см. 45.25), геофизическая, геологическая и сейсмическая разведка нефти и природного газа (см. 74.20) |
|
|
|
45.2 |
|
Строительство зданий и их частей, строительство инженерных сооружений |
|
45200000
|
|
|
|
45.21 |
Общее строительство зданий и строительство инженерных сооружений |
В этот класс входит: строительство зданий всех видов, строительство инженерных сооружений: строительство мостов, в том числе тех, которые предназначены для эстакадных магистралей, виадуков, туннелей и подземных дорог (метро), трубопроводов магистральных, линии коммуникаций и электропередачи, городские трубопроводы, линии городских коммуникаций и электропередачи, дополнительные работы по городскому строительству, сборка сборных зданий и строительство на месте. В этот класс не входят: вспомогательные услуги при добыче нефти и природного газа (см. 11.20), монтаж на стройплощадке сборных конструкций собственного производства или их частей, иных, нежели бетонные (см. разделы 20, 26 и 28), строительные работы по установке оборудования (без зданий) спортивных площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных залов и других, предназначенных для занятий спортом, сооружений (см. 45.23), оборудование зданий (см. 45.3), отделка зданий (см. 45.4) деятельность архитекторов и инженеров (см. 74.20), руководство проектом строительства (см. 74.20) |
45210000 |
|
|
|
45.22 |
Монтаж несущих конструкций крыш и кровельных покрытий |
В этот класс входит: монтаж кровли, покрытие кровли, гидроизоляция |
45220000 |
|
|
|
45.23 |
Прокладка автомагистралей, дорог, строительство аэродромов и спортивных сооружений |
В этот класс входит: строительство автомагистралей, улиц, дорог, других транспортных и пешеходных дорог, железнодорожное строительство, строительство взлетных полос аэропортов, спортивных площадок, стадионов, плавательных бассейнов, теннисных площадок и площадок для гольфа (без зданий), разметка дорог и автомобильных стоянок. В этот класс не входят: подготовительные землеройные работы (cм. 45.11) |
45230000 |
|
|
|
45.24 |
Строительство водных строений |
В этот класс входит: строительство – водных путей, портов и речных сооружений, причалов для яхт и лодок, шлюзов и т.п., работы по очистке дна плотин и дамб, подводные работы |
45240000 |
|
|
|
45.25 |
Другие строительные работы, в том числе специализированные профессиональные работы |
В этот класс входят: строительные работы, охватывающие одну конкретную область, для осуществления которых необходимы специальные знания или оборудование: закладка фундамента, в том числе забивка свай, оборудование колодцев и шахт, монтаж стальных элементов не собственного производства, профилирование стали, кладка и мощение, монтаж и демонтаж строительных лесов и рабочих платформ, в том числе аренда лесов и рабочих платформ, оборудование дымовых труб и промышленных печей. В этот класс не входит: аренда лесов без их монтажа и демонтажа (см. 71.32) |
|
|
|
45.3 |
|
Оборудование помещений |
|
45300000 |
|
|
|
45.31 |
Электромонтаж и установка других устройств |
В этот класс входит: оборудование зданий и других строений: электромонтаж и установка других устройств, установка телекоммуникационных систем, установка систем электрического обогрева, установка радио и телевизионных антенн (для жилых домов), установка противопожарной сигнализации, установка охранных систем, установка лифтов и эскалаторов, установка громоотводов и т.п. |
45310000 |
|
|
|
45.32 |
Установка изоляции |
В этот класс входит: установка тепло-, звуко- и виброизоляции в зданиях или на других строительных объектах. В этот класс не входит: гидроизоляция (см. 45.22) |
45320000 |
|
|
|
45.33 |
Сантехнические работы |
В этот класс входит: в зданиях или на других строительных объектах: установка сантехники и другого санитарного оборудования, установка газовых устройств, установка отопительного, вентиляционного, охлаждающего оборудования и кондиционирующих устройств, а также оборудование люков, оборудование систем автоматического тушения. В этот класс не входит: установка электрических систем обогрева (см. 45.31)
|
45330000 |
|
|
|
45.34 |
Другое оборудование зданий и строений |
В этот класс входит: установка осветительных и сигнализационных систем дорог, железных дорог, аэропортов и морских портов, установка другого не указанного в другом пункте оборудования и устройств в зданиях и других строениях |
45340000 |
|
|
45.4 |
|
Завершение строительства |
|
45400000 |
|
|
|
45.41 |
Штукатурные работы |
В этот класс входит: внешняя и внутренняя штукатурка зданий и других строений, а также внешние и внутренние работы с гипсом, в том числе подготовка балок, необходимых для этих работ |
45410000 |
|
|
|
45.42 |
Установка столярных изделий |
В этот класс входит: установка изготовленных из древесины и из других материалов дверей и оконных рам, кухонного оборудования, лестниц, магазинного оборудования и т.п. не собственного производства, работы по внутренней отделке, такие как оборудование деревянных покрытий потолков, стен, подвижных перегородок и т.д. В этот класс не входит: укладка паркета или другого деревянного полового покрытия (см. 45.43) |
45420000 |
|
|
|
45.43 |
Покрытие полов и стен |
В этот класс входят: работы по укладке, покрытию, сцеплению или настилу в зданиях или других строениях: укладка настенной или половой керамической, бетонной плитки или плитки из дробленого камня, укладка паркета и других деревянных половых покрытий, укладка коврового покрытия или линолеума, в том числе резинового или пластикового линолеума, отделка полов или стен терракотовым, мраморным, гранитным или сланцевым покрытием, наклеивание обивки стен |
45430000 |
|
|
|
45.44 |
Покраска и остекление |
В этот класс входит: внутренняя и внешняя покраска зданий, покраска строений гражданского назначения, установка стекол, зеркал и др. остекление. В этот класс не входит: установка окон (см. 45.42)
|
45440000 |
|
|
|
45.45 |
Другие завершающие строительные работы |
В этот класс входит: обустройство частных бассейнов, паровая чистка зданий, чистка песчаной струей и подобные фасадные работы, не указанные в других пунктах другие работы по отделке зданий. В этот класс не входят: работы по внутренней чистке зданий и других строений (см. 74.70) |
45450000 |
|
|
45.5 |
|
Аренда строительного оборудования или оборудования для сноса зданий (с наймом операторов) |
|
45500000 |
|
|
|
45.50 |
Аренда строительного оборудования или оборудования для сноса зданий (с наймом операторов) |
В этот класс не входит: аренда строительного оборудования и оборудования для сноса строений без оператора (см. 71. 32) |
|
1 Подготовленная Департаментом статистики при Правительстве Литовской Республики национальная версия Классификатора экономической деятельности Европейского Экономического Сообщества Nomenklatures des Activities de Communite Europeene – NACE rev.1- Классификатор видов экономической деятельности (EVRK), который был одобрен Правительством Литовской Республики постановлением № 696 от 17 мая 1995 г. «О Классификаторе видов экономической деятельности» (Žin., 1995, № 43-1054).
Примечание: При наличии расхождений в интерпретации работ по EVRK и CPV предпочтение должно быть отдано EVRK.
УСЛУГИ, УКАЗАННЫЕ В ЧАСТИ 27 СТАТЬИ 2 ЗАКОНА ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПКАХ
УСЛУГИ А
| Категория |
Наименование услуги |
Коды по Временному главному классификатору продуктов (СРС 1) |
Коды по Общему словарю публичных закупок (CVP) |
| 1. |
Услуги по ремонту и уходу |
6112, 6122, 633, 886 |
С 50100000 до 50982000 (за исключением 50310000 до 50324200 и 50116510-9, 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0) |
| 2. |
Услуги сухопутного транспорта2, включающие в себя услуги бронированных автомобилей и услуги курьеров, за исключением услуг по почтовой перевозке |
712 (за исключением 71235), 7512, 87304
|
С 60112000-6 до 60129300-1 (за исключением 60121000 до 60121600, 60122200-1, 60122230-0) и с 64120000-3 до 64121200-2 |
| 3. |
Услуги по перевозке пассажиров и грузов воздушным транспортом, за исключением услуг по почтовой перевозке |
73 (за исключением 7321) |
С 62100000-3 до 62300000-5 (за исключением 62121000-6, 62221000-7) |
| 4. |
Почтовые услуги сухопутным и воздушным транспортом |
71235, 7321 |
60122200-1, 60122230-0 62121000-6, 62221000-7 |
| 5. |
Телекоммуникационные услуги |
752 |
С 64200000-8 до 64228200-2, 72318000-7 и с 72530000-9 до 72532000-3 |
| 6. |
Финансовые услуги: а) услуги по страхованию; б) банковские услуги и услуги по инвестированию |
бывшие 81, 812, 814 |
С 66100000-1 до 66430000-3 и с 67110000-1 до 67262000-14 |
| 7. |
Компьютерные услуги и подобные услуги |
84 |
С 50300000-8 до 50324200-4, с 72100000-6 до 72591000-4 (за исключением 72318000-7 и с 72530000-9 до 72532000-3) |
| 8. |
Услуги в области научных исследований и развития 5 |
85 |
С 73000000-2 до 73300000-5 (за исключением 73200000-4, 73210000-7, 7322000-0) |
| 9. |
Услуги учета, аудита и бухгалтерского учета |
862 |
С 74121000-3 до 74121250-0 |
| 10. |
Услуги по исследованиям рынка и опросу общественного мнения |
864 |
С 74130000-9 до 74133000-0 и 74423100-1, 74423110-4 |
| 11. |
Консультационные услуги в области управления6 и подобные услуги |
865, 866 |
С 73200000-4 до 73220000-0, с 74140000-2 до 74150000-5 (за исключением 74142200-8) и 74420000-9, 74421000-6, 74423000-0, 74423200-2, 74423210-5, 74871000-5, 93620000-0 |
| 12. |
Архитектурные услуги: инженерные услуги и интегрированные инженерные услуги; услуги по городскому и ландшафтному планированию; соответствующие услуги по научному и техническому консультированию; услуги по техническим испытаниям и анализу |
867 |
С 74200000-1 до 74276400-8 и с 74310000-5 до 74323100-0 и 74874000-6
|
| 13. |
Услуги в области рекламы
|
871 |
С 74400000-3 до 74422000-3 (за исключением 74420000-9 и 74421000-6) |
| 14. |
Услуги по уборке зданий и услуги по управлению собственностью |
874 82201 – 82206 |
С 70300000-4 до 70340000-6 и с 74710000-9 до 74760000-4 |
| 15. |
Издательские и печатные услуги за оплату или по договору |
88442 |
С 78000000-7 до 78400000-1 |
| 16. |
Услуги по очистке стоков и утилизации отходов; санитарные и подобные услуги |
94 |
С 90100000-8 до 90320000-6 и 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0 |
|
|
|
|
|
4 За исключением финансовых услуг, связанных с монетарной политикой, политикой курса обмена валют, управлением государственным долгом, агентом казны, иностранными запасами или с другими областями политики, связанными со сделками с ценными бумагами или иными финансовыми средствами, и услуги центрального банка. Также не входят услуги, связанные с приобретением или арендой земли, имеющихся зданий или других недвижимых объектов по любым финансовым процедурам, либо с приобретением или арендой прав на них; однако финансовые услуги, предоставленные до заключения, во время заключения или после заключения договора любой формы о приобретении или аренде земли, имеющихся зданий или других недвижимых объектов, или прав на договор об их приобретении или аренде, независимо от их формы, попадают в область применения настоящего Закона.
5 За исключением договора об услугах в области научных исследований и развития, однако не таких, которые выгодны только покупающей организации и за которые полностью платит покупающая организация.
УСЛУГИ В
| Категория |
Наименование услуг |
Коды по Временному главному классификатору продуктов (СРС) |
Коды по Общему словарю публичных закупок (СРV) |
| 17. |
Гостиничные и ресторанные услуги |
64 |
С 55000000-0 до 55524000-9 и с 93400000-2 до 93411000-2 |
| 18. |
Услуги железнодорожного транспорта |
711 |
60111000-9 и с 60121000-2 до 60121600-8 |
| 19. |
Услуги водного транспорта |
72 |
С 61000000-5 до 61530000-9 и с 63370000-3 до 63372000-7 |
| 20. |
Дополнительные и вспомогательные транспортные услуги |
74 |
62400000-6, 62440000-8, 62441000-5, 62450000-1, с 63000000-9 до 63600000-5 (за исключением 63370000-3, 63371000-0, 63372000-7) и 74322000-2, 93610000-7 |
| 21. |
Юридические услуги |
861 |
С 74110000-3 до 74114000-1 |
| 22. |
Услуги по отбору и обеспечению персонала 1 |
872 |
С 74500000-4 до 74540000-6 (за исключением 74511000-4) и с 95000000-2 до 95140000-5 |
| 23. |
Услуги по расследованию и обеспечению безопасности, за исключением услуг бронированных автомобилей |
873, за исключением 87304 |
С 74600000-5 до 74620000-1 |
| 24. |
Образовательные услуги и услуги по профессиональному обучению |
92 |
С 80100000-5 до 80430000-7 |
| 25. |
Услуги в области здравоохранения и социальные услуги |
93 |
74511000-4 и с 85000000-9 до 85323000-9 (за исключением 85321000-5 и 85322000-2) |
| 26. |
Услуги по организации отдыха, в области культуры и спорта |
96 |
С 74875000-3 до 74875200-5 и с 92000000-1 до 92622000-7 (за исключением 92230000-2) |
| 27. |
Другие услуги 2 |
|
|
2 За исключением договора об услугах, предназначенных для создания радио и телевизионных программ, услуг по подготовке их к трансляции, в отношении закупок эфирного времени для трансляции уже подготовленных программ и трансляции радио и телевизионных передач, когда это осуществляет указанная в пунктах 1, 2, 3 части 1 статьи 4 настоящего Закона покупающая организация.
ОПИСАНИЕ НЕКОТОРЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СПЕЦИФИКАЦИЙ
Представленные в настоящем Законе термины используются в следующих значениях:
1) техническая спецификация в случае закупки работ – представленная в документах по закупке совокупность технических требований, которая определяет данные материалов, продуктов и поставок, при использовании которых можно было бы охарактеризовать материал, продукт и поставку таким образом, чтобы было установлено соответствие между ними и потребностями покупающей организации. Эти данные включают в себя показатели воздействия на среду, приспособление всех требований (в том числе и возможность использования их лицами с недугами) и оценку их соответствия, эксплуатационные свойства, требования по безопасности или данные, охватывающие порядок обеспечения качества, терминологию, символы, испытания и методы испытаний, упаковку, обозначения и маркировку, производственные процессы и методы. Данные также охватывают указания, связанные с проектированием и калькуляцией себестоимости, проверкой, контролем, а также методами работ и строительства или условиями приема технологии, а также все другие технические условия, которые покупающая организация может установить в соответствии с общими или специализированными регламентами, связанными с завершенными работами и материалами или с их составными частями;
2) техническая спецификация в случае закупки товаров или услуг – установленные документом по закупке необходимые для характеристики продукта или услуги данные, такие как показатели уровня качества, воздействия на окружающую среду, по проведению оценки соответствия требований всем требованиям (в том числе и возможность использования лицами с недугами), эксплуатационные свойства, использование (употребление) продукта, или данные, охватывающие требования, которые следует применять в отношении продукта, а именно: наименование, под которым продукт находится в продаже, терминология, символы, испытания и методы испытаний, упаковка, обозначения и маркировка, инструкции по эксплуатации (использованию), процессы и методы производства, а также порядок оценки соответствия;
3) стандарт – принятый признанным учреждением по стандартизации документ, определяющий надлежащие правила общего или многократного использования, соблюдение которого не является обязательным и который относится к одной из следующих категорий:
международный стандарт – принятый международной организацией по стандартизации стандарт, который может использоваться широкой общественностью;
европейский стандарт - принятый Европейской организацией по стандартизации стандарт, который может использоваться широкой общественностью,
национальный стандарт - принятый национальной организацией по стандартизации стандарт, которым может пользоваться широкая общественность;
4) Европейское техническое свидетельство – выданный европейскими учреждениями по технической регистрации документ, подтверждающий техническую оценку соответствия продукта для использования по определенному назначению в соответствии с основными требованиями строений, при строительстве которых предусматривается использование этих продуктов, и устанавливающий технические требования к продукту;
5) общая техническая спецификация – техническая спецификация, составленная с соблюдением признанной государствами-членами процедуры, обнародованная в официальном издании Европейского Союза, с целью обеспечения ее одинакового применения во всех государствах-членах;
ПЕРЕЧЕНЬ ПРАВОВЫХ АКТОВ СООБЩЕСТВА, УПОМЯНУТЫХ В ЧАСТИ 3 СТАТЬИ 71 ЗАКОНА ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПКАХ
1. Передача или распределение газа или тепла –
Директива Европейского Парламента и Совета 98/30/ЕС от 22 июня 1998 г. об общих правилах внутреннего рынка природного газа.
2. Производство, передача или распределение электричества –
Директива Европейского Парламента и Совета 96/92/ЕС от 19 декабря 1996 г. об общих правилах внутреннего рынка электроэнергии.
5. Покупающие организации, действующие в области услуг железнодорожного городского, трамвайного, троллейбусного или автобусного транспорта –
правовых актов нет.
6. Покупающие организации, действующие в области почтовых услуг –
Директива Европейского Парламента и Совета 97/67/ЕС от 15 декабря 1997 г. об общих правилах развития внутреннего рынка почтовых услуг Сообщества и улучшении качества услуг.
7. Разведка и добыча нефти или газа –
Директива Европейского Парламента и Совета 94/22/ЕС от 30 мая 1994 г. о выдаче разрешений на разведку, исследование и добычу углеводородов и условиях их использования.
8. Покупающие организации, действующие в области оборудования морских портов и портов внутренних вод или других терминалов –
правовых актов нет.
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
1. Директива Совета 89/665/ЕЭС от 21 декабря 1989 г. о координации законов и других правовых актов, связанных с применением процедур надзора при заключении договоров о публичной закупке товаров и публичной закупке работ.
2. Директива Совета 92/13/ЕЭС от 25 февраля 1992 г. о согласовании законов и других правовых актов, регламентирующих применение правил Сообщества в отношении порядка публичных закупок в водном, энергетическом, транспортном и телекоммуникационном секторах.
3. Регламент Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 2195/2002 от 5 ноября 2002 г. об общем словаре публичных закупок (ОСПЗ) (в настоящем законе – СPV; текст важен для ЕЭП).
4. Регламент Комиссии (ЕС) № 2151/2003 от 16 декабря 2003 г., исправляющий регламент Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 2195/2002 об общем словаре публичных закупок (ОСПЗ) (в настоящем законе – СPV; текст важен для ЕЭП).
5. Директива Европейского Парламента и Совета 2004/17/ЕС от 31 марта 2004 г. о координировании порядка публичных закупок услуг в области водного хозяйства, энергетики, транспорта и почтовых услуг.
6. Директива Европейского Парламента и Совета 2004/18/ЕС от 31 марта 2004 г. о согласовании порядка заключения договоров о публичной закупке работ, товаров и услуг.
7. Регламент Комиссии (ЕС) № 1874/2004 от 28 октября 2004 г. частично изменяющий директивы Европейского Парламента и Совета 2004/17/ЕС и 2004/18/ЕС о границах, применяемых в отношении порядка публичных закупок.
8. Решение Европейской Комиссии № 2005/15/ЕС от 7 января 2005 г. о директиве Европейского Парламента и Совета 2004/17/ЕС, предусматривающей согласование порядка закупок услуг в области водоустройства, энергетики, транспорта и почтовых услуг, путем применения процедуры, предусмотренной в статье 30.
9. Директива Комиссии 2005/51/ЕС от 7 сентября 2005 г. изменяющая частично Приложение ХХ директивы Европейского Парламента и Совета 2004/17/ЕС и Приложение VIII Директивы 2004/18/ЕС относительно публичных закупок.
10. Регламент Комиссии (ЕС) № 1564/2005 от 7 сентября 2005 г., устанавливающий стандартные формы, используемые при обнародовании объявлений, связанных с процедурами публичных закупок, в соответствии с директивами Европейского Парламента и Совета 2004/17/ЕС и 2004/18/ЕС.
Статья 2. Введение Закона в действие
2. С введением в действие настоящего Закона, объявленные до его введения в действие закупки (приглашение опубликовано в печати или выслано поставщикам) осуществляются и связанные с этими закупками жалобы рассматриваются в соответствии с положениями Закона Литовской Республики о публичных закупках № IX-1217 от 3 декабря 2002 г. (Žin., Nr. 118-5296).
Правительство или уполномоченный им орган до 31 января 2006 г. рассматривает правовые акты, связанные с осуществлением положений настоящего Закона и, по необходимости, подготавливает проекты представления соответствующих правовых актов или принимает новые правовые акты.
Обнародую настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики.
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ВАЛДАС АДАМКУС