З А К О Н
ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 19 января 2006 г. X-493
Вильнюс
О СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГАХ
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Назначение Закона
Настоящий Закон определяет понятие, цели и виды социальных услуг, регламентирует управление, назначение и предоставление социальных услуг, лицензирование, финансирование учреждений социальной опеки, плату за социальные услуги, а также рассмотрение споров, связанных с социальными услугами.
Статья 2. Основные понятия настоящего Закона
1. Лицо с тяжелым недугом:
1) ребенок с тяжелым недугом – лицо, в отношении которого в соответствии с настоящим Законом установлен уровень полной несамостоятельности и в соответствии с Законом о социальной интеграции лиц с недугами признан уровень тяжелого недуга;
2) взрослое лицо с тяжелым недугом – лицо, в отношении которого в соответствии с настоящим Законом установлен уровень полной несамостоятельности и которое в соответствии с Законом о социальной интеграции лиц с недугами признано нетрудоспособным;
2. Ребенок, оставшийся без опеки родителей – ребенок в возрасте до 18 лет, над которым в установленном законами порядке установлена временная или постоянная опека (попечительство).
3. Лицо пожилого возраста – лицо, достигшее возраста пенсии по старости, которое из-за возраста частично или полностью утратило способности самостоятельно заботиться о личной (семейной) жизни и принимать в участие в общественной жизни.
4. Учреждение социальной опеки – предприятие, имеющее в установленном настоящим Законом порядке право на предоставление социальной опеки (акционерное общество, закрытое акционерное общество, индивидуальное предприятие), учреждение (публичное учреждение, бюджетное учреждение), семейный детский дом.
5. Норма социальной опеки – утвержденные Правительством или уполномоченным им органом принципы и характеристики предоставления социальной опеки детям, оставшимся без опеки родителей, детям с недугом, детям из группы социального риска, взрослым лицам с недугом, лицам пожилого возраста, взрослым лицам из группы социального риска.
6. Взрослое лицо из группы социального риска – лицо трудоспособного возраста, находящееся в социальном отчуждении в связи с тем, что оно попрошайничает, бродяжничает, злоупотребляет алкоголем, наркотическими веществами, психотропными или токсическими веществами, находится в зависимости от азартных игр, вовлечено или склонно к вовлечению в преступную деятельность, испытало психическое, физическое или сексуальное насилие или находится под угрозой такого насилия, испытало насилие в семье и частично или полностью утратило способности самостоятельно заботиться о личной (семейной) жизни и принимать участие в общественной жизни.
7. Семья из группы социального риска – семья, в которой растут дети в возрасте до 18 лет и в которой хотя бы один из родителей злоупотребляет алкоголем, наркотическими, психотропными или токсическими веществами, находится в зависимости от азартных игр, по причине недостатка социальных навыков не умеет или не может надлежащим образом осуществлять надзор за детьми, использует против них психологическое, физическое или сексуальное насилие, получаемую государственную поддержку использует не в интересах семьи в связи, и с чем возникает опасность физическому, умственному, духовному, нравственному развитию и безопасности детей. К семье из группы социального риска причисляется и семья, в которой над ребенком в установленном законами порядке установлена временная опека (попечительство).
8. Ребенок из группы социального риска – ребенок в возрасте до 18 лет, который попрошайничает, бродяжничает, не посещает школу или имеет проблемы поведения в школе, злоупотребляет алкоголем, наркотическими, психотропными или токсическими веществами, находится в зависимости от азартных игр, вовлечен или склонен к вовлечению в преступную деятельность, испытал психологическое, физическое или сексуальное насилие либо находится под угрозой такого насилия, испытал насилие в семье, и по этим причинам его возможности развиваться и принимать участие в общественной жизни ограничены.
9. Учреждение по предоставлению социальных услуг – предприятие, предоставляющее социальные услуги (акционерное общество, закрытое акционерное общество, индивидуальное предприятие), учреждение (публичное учреждение, бюджетное учреждение), организация (ассоциация, фонд благотворительности и спонсорской поддержки, религиозная община и общество (центр), семейный детский дом.
10. Взрослое лицо с недугом – лицо трудоспособного возраста, которое по причине недуга частично или полностью утратило способности самостоятельно заботиться о личной (семейной) жизни и принимать участие в общественной жизни.
11. Ребенок с недугом – ребенок в возрасте до 18 лет, который по причине недуга частично или полностью не приобрел соответствующую его возрасту самостоятельность и возможности которого развиваться и принимать участие в общественной жизни ограничены.
12. Семья, осуществляющая опеку над детьми, – супруги (или проживающее в одиночку лицо, в возрасте старше 21-го года), в установленном законами и другими правовыми актами порядке осуществляющие надзор или опеку (попечительство) над детьми, оставшимися без опеки родителей, не связанными с ними родственными связями, над детьми из группы социального риска, детьми с недугом.
Статья 3. Понятие и цели социальных услуг
1. Социальными услугами являются услуги, посредством которых предоставляется помощь лицу (семье), которое по причине возраста, недуга, социальных проблем частично или полностью не обладающему, не приобретшему или утратившему способности или возможности самостоятельно заботиться о личной (семейной) жизни и принимать участие в общественной жизни.
2. Цель социальных услуг – создать условия лицу (семье) для развития или укрепления способностей и возможностей самостоятельно решать свои социальные проблемы, поддерживать социальные связи с обществом, а также помочь преодолеть социальное отчуждение.
Статья 4. Принципы управления, назначения и предоставления социальных услуг
Управление, назначение и предоставление социальных услуг осуществляются на основе следующих принципов:
1) сотрудничества. Управление, назначение и предоставление социальных услуг основывается на сотрудничестве и взаимопомощи лица, семьи, общины, организаций, защищающих интересы и права социальных групп людей, учреждений по предоставлению социальных услуг, самоуправления и государственных органов;
2) участия. Вопросы по управлению, назначению и предоставлению социальных услуг решаются совместно с получателями социальных услуг и (или) их представителями, организациями, защищающими интересы и права социальных групп людей;
3) комплексности. Предоставление социальных услуг лицу согласуется с предоставлением социальных услуг его семье;
4) доступности. Управление, назначение и предоставление социальных услуг осуществляется таким образом, чтобы была гарантирована доступность социальных услуг лицу (семье) в максимальной близости от места его проживания;
5) социальной справедливости. Финансовые возможности лица (семьи) для оплаты социальных услуг не оказывают влияния на возможности лица (семьи) получать социальные услуги;
6) соответствия. Лицу (семье) назначаются и предоставляются такие социальные услуги, которые соответствуют интересам и установленным потребностям лица и семьи;
7) действенности. Управление, назначение и предоставление социальных услуг осуществляется в стремлении к хорошим результатам и рациональному использованию имеющихся ресурсов;
Статья 5. Право на социальные услуги
Правом на получение социальных услуг обладают:
2) иностранные лица, в том числе и лица без гражданства, имеющие право на постоянное или временное проживание в Литовской Республике;
ГЛАВА ВТОРАЯ
ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
Статья 6. Виды социальных услуг
Статья 7. Общие социальные услуги
1. Общие социальные услуги предоставляются лицу (семье), способности которого самостоятельно позаботиться о личной (семейной) жизни и принимать участие в общественной жизни могут развиваться или компенсироваться отдельными услугами, без постоянной помощи специалистов.
Статья 8. Специальные социальные услуги
1. Специальные социальные услуги предоставляются лицу (семье), для развития или компенсации способностей которого самостоятельно заботиться о личной (семейной) жизни и принимать участие в общественной жизни общих социальных услуг недостаточно.
3. Социальный надзор – это совокупность услуг, посредством которых лицу (семье) предоставляется комплексная помощь, для которой не нужен постоянный надзор специалистов.
4. К социальному надзору относится услуги по предоставлению помощи на дому, развитию и поддержанию социальных навыков, предоставлению временного ночлега и другие.
5. Социальная опека – совокупность услуг, посредством которых лицу предоставляется комплексная помощь, для которой необходим постоянный надзор специалистов.
Статья 9. Денежная помощь
1. В отдельных установленных самоуправлением случаях, когда общие социальные услуги и социальный надзор над лицом (семьей) более эффективно организовать в денежной форме, эти услуги могут заменяться на денежную выплату – денежную помощь.
Статья 10. Управление предоставлением социальных услуг и субъекты управления
1. Управление социальными услугами охватывает планирование, организацию, разделение компетенции и оценку качества социальных услуг, надзор и контроль на уровне государства и местного самоуправления.
2. Основные органы управления предоставлением социальных услуг:
Статья 11. Компетенция Министерства социальной охраны и труда
Министерство социальной охраны и труда осуществляет политику в области социальных услуг:
1) в рамках своей компетенции представляет Правительству предложения относительно направлений развития государственной системы социальных услуг и социальной работы, а также подготавливает проекты правовых актов относительно установления потребности лица (семьи) в социальных услугах, назначения, предоставления социальных услуг, финансирования, платы за социальные услуги, норм социальной опеки, лицензирования учреждений по предоставлению социальных услуг, повышения профессиональной квалификации и регламентирования деятельности социальных работников, помощников социальных работников и др.;
2) представляет заключения начальникам уездов об учреждении, реорганизации или ликвидации учреждений по предоставлению социальных услуг, и о масштабе и видах предоставления в этих учреждениях по предоставлению социальных услуг регионального значения;
3) анализирует и оценивает состояние социальных услуг в стране и представляет предложения самоуправлениям относительно планирования, организации социальных услуг;
4) анализирует потребности социальных работников, помощников социальных работников в повышении профессиональной квалификации, организует аттестацию социальных работников;
Статья 12. Компетенция начальника уезда
1. Начальник уезда осуществляет государственную политику предоставления социальных услуг в уезде:
1) учреждает, реорганизует и ликвидирует учреждения регионального значения по предоставлению социальных услуг, а также обеспечивает их функционирование;
2. Учреждения по предоставлению социальных услуг учредителем или участником которых является начальник уезда (в дальнейшем – учреждение начальника уезда по предоставлению социальных услуг), предоставляют социальные услуги, которые необходимы жителям не на каждой территории самоуправления уезда.
3. Учреждение, реорганизацию и ликвидацию учреждений начальника уезда по предоставлению социальных услуг, масштаб и виды предоставляемых ими услуг начальник уезда согласовывает с самоуправлениями уезда и с Министерством социальной охраны и труда на основании утвержденной Правительством или уполномоченным им органом методики планирования социальных услуг.
4. Начальник уезда представляет информацию уездным самоуправлениям и Министерству социальной охраны и труда о предоставляемых учреждениями начальника уезда по предоставлению социальных услуг социальных услугах.
5. Начальник уезда систематизирует и анализирует полученную из самоуправлений уезда информацию о предоставляемых на их территориях социальных услугах.
Статья 13. Компетенция самоуправления
1. Самоуправление отвечает за обеспечение предоставления социальных услуг жителям, проживающим на его территории, планируя и организуя социальные услуги, контролируя качество общих социальных услуг и социального надзора.
2. Самоуправление планирует социальные услуги:
2) в зависимости от потребностей жителей прогнозирует и устанавливает масштаб предоставления и виды социальных услуг;
3. Для установления масштаба предоставления и видов социальных услуг в соответствии с потребностями жителей самоуправление ежегодно создает и утверждает план социальных услуг. План социальных услуг создается на основании утвержденной Правительством или уполномоченным им органом методики планирования социальных услуг.
4. Самоуправление организует социальные услуги для лиц (семей):
2) по установленной лицу (семье) потребности в социальных услугах назначает социальные услуги лицу (семье);
3) оценивает финансовые возможности лица (семьи) для оплаты социальных услуг и устанавливает лицу (семье) размер платы за социальные услуги;
4) в порядке, установленном правовыми актами, регламентирующими публичные закупки, покупает социальные услуги для жителей, проживающих на его территории;
5) при необходимости в порядке, установленном правовыми актами, регламентирующими управление, использование и распоряжение государственным имуществом и имуществом самоуправлений, передает принадлежащие самоуправлению помещения на основе безвозмездного пользования учреждениям по предоставлению социальных услуг во временное безвозмездное управление и пользование;
6) учреждает, реорганизует и ликвидирует учреждения по предоставлению социальных услуг и обеспечивает их функционирование;
5. Самоуправление учреждает свои учреждения по предоставлению социальных услуг только в тех случаях, когда действующие учреждения по представлению социальных услуг не предоставляют или предоставляют в недостаточном объеме социальные услуги, или не стоит предоставлять те социальные услуги, относительно которых установлена потребность жителей территории самоуправления.
6. Самоуправление осуществляет контроль за качеством предоставляемых на его территории общих социальных услуг и социального надзора.
7. Самоуправление информирует Министерство социальной охраны и труда и начальника уезда о предоставляемых на его территории социальных услугах.
Статья 14. Компетенция Департамента по надзору за социальными услугами
Департамент по надзору за социальными услугами осуществляет оценку, надзор и контроль за качеством социальных услуг:
2) предоставляет методическую помощь в контроле за качеством общих социальных услуг и социального надзора;
3) формирует общую практику применения норм социальной опеки и требований, выдвигаемых к социальному надзору;
7) контролирует установление потребности лица (семьи) в социальных услугах, финансируемых из государственного бюджета специальных целевых дотаций бюджетам самоуправлений, их назначение, предоставление и оценку финансовых возможностей лица (семьи) платить за эти услуги;
Статья 15. Обращение о назначении социальных услуг лицу (семье)
1. О назначении социальных услуг, предоставление которых финансирует самоуправление за счет средств своего бюджета или из государственного бюджета специальных целевых дотаций бюджетам самоуправлений, лицо (один из взрослых членов семьи) или его опекун, попечитель с письменным ходатайством обращается в самоуправление по месту жительства лица (семьи).
2. В исключительных случаях, когда лицо (семья) испытало физическое или психологическое насилие либо возникает угроза его физической или эмоциональной безопасности, относительно назначения общих социальных услуг и социального надзора лицо (один из взрослых членов семьи) или его опекун, попечитель может обращаться в другое самоуправление, не по месту жительства лица (семьи).
3. Действуя в интересах лица (семьи) или социальной безопасности общества, ходатайство о назначении социальных услуг лицу (семье) могут подать члены общины или другие заинтересованные лица с указанием причины, по которой лицо (один из взрослых членов семьи) или его опекун, попечитель не может подать его самостоятельно.
4. Работники образовательных и воспитательных учреждений, учреждений по надзору за здоровьем, по предоставлению социальных услуг, полиции и других органов, имеющие данные о необходимости социальных услуг лицу (семье), обязаны об этом незамедлительно информировать самоуправление по месту жительства лица (семьи). В этом случае вопрос о назначении социальных услуг рассматривается без ходатайства лица (одного из взрослых членов семьи) или его опекуна, попечителя.
Статья 16. Определение потребности лица (семьи) в социальных услугах
1. Потребность лица в социальных услугах устанавливается индивидуально в соответствии с несамостоятельностью лица, а также возможностями развивать самостоятельность или компенсировать интересы и потребности лица соответствующими социальными услугами.
2. Несамостоятельность лица оценивается комплексно в зависимости от возраста лица, функциональных нарушений организма, социального риска и связанных с этими факторами способностями и мотивацией решать свои социальные проблемы и возможностями семьи заботиться о лице, от других особенностей, оказывающих влияние на способность лица заботиться о личной (семейной) жизни или принимать участие в общественной жизни.
3. При установлении потребности лица в социальной опеке оценивается уровень несамостоятельности лица.
5. Потребность семьи в социальных услугах устанавливается при комплексной оценке способностей, возможностей и мотивации членов семьи решать социальные проблемы своей семьи, поддерживать связи с обществом, а также возможности это развивать или компенсировать интересы и потребности семьи соответствующими общими социальными услугами или социальным надзором.
6. Потребность лица (семьи) в социальных услугах, желающего получать социальные услуги, которые финансирует самоуправление за счет средств своего бюджета или из государственного бюджета специальных целевых дотаций бюджетам самоуправлений, устанавливают социальные работники, назначенные в установленном органом самоуправления порядке.
7. Периодический надзор за потребностью лица (семьи) в социальных услугах в период предоставления социальных услуг осуществляют социальные работники учреждений по предоставлению социальных услуг.
8. Работники учреждений по надзору за здоровьем, образовательных и воспитательных учреждений, полиции и других органов, а также другие лица обязаны представлять социальному работнику заключения, необходимые для установления потребности лица (семьи) в социальных услугах.
9. Установление потребности лица (семьи) в социальных услугах, назначение социальных услуг, приостановление и прекращение регламентируются утвержденными Правительством или уполномоченным им органом: описанием порядка определения потребности лица (семьи) в социальных услугах и их назначения, а также методикой определения потребности в социальной опеке ребенка, оставшегося без опеки родителей, ребенка с недугом, ребенка из группы социального риска, взрослого лица с недугом, лица пожилого возраста, взрослого лица из группы социального риска.
Статья 17. Решение о назначении социальных услуг лицу (семье)
Решение о назначении, приостановлении и прекращении предоставления социальных услуг лицу (семье), предоставление которых финансирует самоуправление из средств своего бюджета или из государственного бюджета специальных целевых дотаций бюджетам самоуправлений, принимает социальный работник, после установления потребности лица (семьи) в социальных услугах, в установленном органом самоуправления порядке.
Статья 18. Общие положения предоставления социальных услуг лицу (семье)
1. Социальные услуги лицу (семье) предоставляются с учетом индивидуальных интересов и потребностей лица (семьи), установленных в соответствии с положениями статьи 16 настоящего Закона, и при постоянной оценке действенности предоставляемых социальных услуг на возможности и способности лица заботиться о личной (семейной) жизни или принимать участие в общественной жизни либо развивать или компенсировать их.
2. Социальные услуги ребенку из группы социального риска, ребенку, оставшемуся без опеки родителей, предоставляются путем создания безопасной и здоровой среды для воспитания и развития ребенка, путем формирования навыков самостоятельной жизни, восстановления, поддержания и укрепления социальных связей с семьей, близкими, обществом, и организации согласованной с образованием и воспитанием помощи, а также использования всех возможностей для того, чтобы ребенок жил в семье.
3. Социальные услуги ребенку с недугом предоставляются путем создания условий для его проживания в своей семье, для роста в здоровой и безопасной среде и путем организации согласованной с образованием и воспитанием помощи, надзором за здоровьем и средствами специальной помощи. Это должно помочь ребенку с недугом формировать навыки самостоятельной жизни, поддерживать и укреплять социальные связи с семьей, близкими и обществом.
4. Социальные услуги взрослому лицу с недугом предоставляются путем создания ему условий для проживания у себя дома, в семье, и организации помощи, согласованной с образованием и воспитанием, занятостью, надзором за здоровьем лица и средствами специальной помощи, позволяющей развивать или компенсировать его способности заботиться о личной (семейной) жизни и принимать участие в рынке труда.
5. Социальные услуги людям пожилого возраста предоставляются посредством создания условий как можно дольше проживать дома, в семье, самостоятельно заботиться о своем быте, и организации помощи, согласованной с занятостью, надзором за здоровьем лица и средствами специальной помощи, помогающей поддерживать социальные связи с семьей, близкими людьми или обществом.
6. Социальные услуги лицу с тяжелым недугом предоставляются путем обеспечения ему безопасной и здоровой среды, соответствующей достоинству человека помощи, согласованной с надзором за здоровьем лица, постоянным уходом и постоянным надзором (помощью), другими средствами специальной помощи, образованием и воспитанием, помогающей компенсировать утраченную самостоятельность и способности поддерживать социальные связи с семьей и обществом.
7. Социальные услуги взрослому лицу из группы риска предоставляются в качестве содействия в развитии социальных навыков и укрепления мотивации для преодоления возникших социальных проблем и организации помощи, согласованной с образованием и воспитанием, занятостью, средствами надзора за здоровьем, которая обеспечивает самостоятельную заботу о личной (семейной) жизни и участие в рынке труда.
8. Социальные услуги семье из группы социального риска предоставляются в качестве содействия развитию социальных навыков взрослых членов семьи и мотивации для создания безопасной, здоровой и благополучной среды в своем доме, семье, поддержки социальных связей с обществом и обеспечения всестороннего развития и воспитания растущих в этой семье детей. При предоставлении социальных услуг семье из группы социального риска должно быть обеспечено и предоставление социальных услуг и детям.
Статья 19. Исполнители социальных услуг
1. Общие социальные услуги, социальный надзор предоставляют те учреждения по предоставлению социальных услуг, сферой деятельности которых является предоставление социальных услуг, и предоставляемые социальные услуги которых соответствуют регламентированным правовыми актами требованиям к общим социальным услугам, социальному надзору.
2. Социальную опеку предоставляют те учреждения социальной опеки, сферой деятельности которых является предоставление социальных услуг, а предоставляемая ими социальная опека соответствует нормам социальной опеки, они обладают лицензией на предоставление социальной опеки (в дальнейшем – лицензия).
3. Социальную опеку предоставляют те опекающие детей семьи, которые соответствуют установленным в отношении них требованиям правовых актов, а предоставляемая ими социальная опека – нормам социальной опеки.
Статья 20. Социальные работники, помощники социальных работников
1. Социальную работу выполняют работающие в учреждениях по предоставлению социальных услуг социальные работники, помощники социальных работников.
2. Социальная работа – это деятельность, основанная на сотрудничестве лица, семьи и общества, при которой оказывается содействие лицу, семье в решении их социальных проблем в соответствии с их возможностями и при их участии, без ущемления человеческого достоинства и увеличения их ответственности.
4. Работать социальным работником имеет право лицо, получившее высшее образование в сфере социальной работы или приравненное к нему образование.
5. В отношении помощника социального работника установленное в части 4 настоящей статьи требование не применяется.
6. Профессиональная квалификация социальных работников периодически оценивается во время аттестации социальных работников.
7. Квалификационные требования в отношении социальных работников, помощников социальных работников, порядок повышения профессиональной квалификации, перечень видов образования, приравненных к образованию в области социальной работы, а также порядок аттестации социальных работников устанавливают квалификационные требования к социальным работникам и помощникам социальных работников утвержденные Правительством или уполномоченным им органом, а также описания порядка повышения профессиональной квалификации социальных работников и помощников социальных работников, а также аттестации социальных работников.
8. Выданные в государствах Европейского Союза, Европейского экономического пространства или Швейцарской Конфедерации дипломы о высшем образовании, дипломы, удостоверения и другие документы, подтверждающие квалификацию, в установленном правовыми актами порядке признаются действительными для работы их обладателей социальными работниками в Литовской Республике.
Статья 21. Виды лицензий
1. Предприятию, учреждению, семейному детскому дому могут выдаваться лицензии на предоставление социальной опеки в учреждении социальной опеки (в дальнейшем – институционная социальная опека) или на дому у лица.
2. Предприятию, учреждению, семейному детскому дому могут выдаваться следующие виды лицензии:
3) институционная социальная опека (долговременная, кратковременная) над оставшимися без опеки родителей детьми, детьми из группы социального риска;
5) институционная социальная опека (долговременная, кратковременная) над взрослыми лицами с недугом;
8) институционная социальная опека (кратковременная) над взрослыми лицами из группы социального риска;
Статья 22. Выдающий лицензии орган и орган, осуществляющий надзор и контроль за соблюдением условий лицензируемой деятельности
Лицензии выдает, их действие приостанавливает, отменяет приостановление действия и отменяет их действие, осуществляет надзор и контроль за соблюдением условий лицензируемой деятельности Департамент по надзору за социальными услугами на основании настоящего Закона и других правовых актов.
Статья 23. Условия получения лицензии
1. Необходимые для получения лицензии документы:
3) копии документов, на основании которых, предприятие, учреждение, семейный детский дом будет использовать предназначенные для социальной опеки помещения (если предусматривается предоставление институционной социальной опеки);
4) письменная информация и копии документов, доказывающих, что намеченная к предоставлению социальная опека предприятия, учреждения, семейного детского дома будет соответствовать нормам социальной опеки;
5) описание структуры управления, организации и персонала предприятия, учреждения, семейного детского дома (с отдельным описанием структуры подразделений предприятия, учреждения, предоставляющих социальную опеку, если они занимаются и другими, не связанными с предоставлением социальных услуг, сферами деятельности);
2. В тех случаях, когда предприятие, учреждение помимо предоставления социальных услуг, занимается и другими, не связанными с предоставлением социальных услуг сферами деятельности, для социальной опеки должна быть установлена отдельная структура управления, организации и персонала.
3. Предприятие, учреждение, желающее получить лицензии нескольких видов на предоставление институционной социальной опеки над детьми, взрослыми лицами или лицами пожилого возраста, взрослым лицам из группы социального риска, должно обеспечить предоставление институционной социальной опеки этим лицам в отдельных помещениях.
4. До выдачи лицензии Департамент по надзору за социальными услугами вправе проверить на месте готово ли предприятие, учреждение, семейный детский дом к предоставлению социальной опеки.
5. Лицензия или мотивированный письменный отказ в выдаче лицензии должны быть представлены предприятию, учреждению, семейному детскому дому в течение 30 календарных дней со дня получения всех документов, необходимых для выдачи лицензии.
7. Департамент по надзору за социальными услугами обязан в установленном правовыми актами порядке сообщить в Регистр юридических лиц о выдаче лицензии, приостановлении ее действия, об отмене приостановления ее действия и об отмене действия.
8. О выдаче лицензии, приостановлении ее действия, об отмене приостановления ее действия и об отмене ее действия Департамент по надзору за социальными услугами информирует самоуправление, на территории которого действует предприятие, учреждение, семейный детский дом, и обнародует это в приложении «Информационные сообщения» к изданию «Вальстибес жинёс».
Статья 24. Отказ в выдаче лицензии, приостановление действия лицензии и ее отмена
1. Департамент по надзору за социальными услугами отказывает в выдаче лицензии, если:
2) представленные документы и письменная информация не соответствуют установленным требованиям или оформлены ненадлежащим образом;
3) представлена не полная информация о том, каким образом намеченная к предоставлению социальная опека предприятия, учреждения, семейного детского дома будет соответствовать нормам социальной опеки или другим установленным в частях 2 и 3 статьи 23 настоящего Закона условиям;
2. Департамент по надзору за социальными услугами приостанавливает действие лицензии, если:
1) предприятие, учреждение, семейный детский дом не соответствуют более требованиям для выдачи лицензий;
3. Срок, на который приостанавливается действие лицензии, устанавливает Департамент по надзору за социальными услугами с учетом характера установленного нарушения.
4. После приостановления действия лицензии предприятию, учреждению, семейному детскому дому разрешается далее предоставлять социальную опеку в течение всего срока приостановления действия лицензии только в тех случаях, когда установленные нарушения не представляют угрозы интересам и безопасности получателей социальных услуг.
5. Департамент по надзору за социальными услугами может отменить действие лицензии по своей инициативе или по инициативе предприятия, учреждения, семейного детского дома.
6. Департамент по надзору за социальными услугами отменяет действие лицензии, если:
1) после приостановления действия лицензии предприятие, учреждение, семейный детский дом в течение установленного срока не устранили нарушения;
7. Департамент по надзору за социальными услугами о намечаемой отмене лицензии обязан не позднее чем за 30 дней информировать самоуправление, на территории которого предприятие, учреждение, семейный детский дом предоставляют социальные услуги, а также самоуправления, жители которых получают эти услуги.
Статья 25. Правила лицензирования учреждений социальной опеки
Правила лицензирования учреждений социальной опеки утверждает Правительство или уполномоченный им орган.
Статья 26. Общие положения платы за социальные услуги
1. Размер платы за социальные услуги устанавливается с учетом вида предоставляемых лицу (семье) социальных услуг и финансовых возможностей лица (семьи) платить за социальные услуги.
2. Размер платы за социальные услуги не может превышать размера расходов на предоставляемые лицу (семье) социальные услуги.
3. Размер платы лица (семьи) за социальные услуги устанавливается самоуправлением на основании утвержденного Правительством или уполномоченным им органом описания порядка платы за социальные услуги.
4. Лицу (семье), в установленном правовыми актами порядке получающему социальную помощь, или лицу (семье), доходы которого (средние доходы семьи на одного члена семьи) меньше, чем тройной размер поддерживаемых государством доходов, общие социальные услуги и социальный надзор предоставляются безвозмездно.
5. Самоуправление имеет право освободить лицо (семью) от платы за социальные услуги и в других, не установленных в части 4 настоящей статьи, случаях.
6. Источниками платы являются доходы лица (семьи), имущество, выраженное в деньгах, денежные средства взрослых детей лица, других заинтересованных лиц, предназначенные для оплаты расходов на предоставляемые лицу (семье) социальные услуги.
7. Взаимные права и обязанности лица (семьи) и самоуправления об оплате социальных услуг регламентируются в форме письменного договора.
8. Положения настоящей главы применяются в отношении платы за те социальные услуги, которые планирует и для жителей территории самоуправления организует самоуправление, и предоставление которых финансируется самоуправлением за счет средств своего бюджета или из государственного бюджета специальных целевых дотаций бюджетам самоупарвлений.
Статья 27. Оценка финансовых возможностей лица (семьи) оплачивать социальные услуги
1. Лицо (один из взрослых членов семьи), желающее получать социальные услуги, или его опекун, попечитель обязаны представить информацию об имеющихся доходах лица (семьи), перечисленных в статье 30 настоящего Закона.
2. Лицо, желающее получать долговременную социальную опеку, или его опекун, попечитель обязаны представить информацию об имеющихся доходах лица, указанных в статье 30 настоящего Закона, и имуществе, указанном в статье 31 настоящего Закона.
3. Информация о доходах и имуществе лица (семьи) представляется в письменной форме посредством заполнения заявки, в которой указываются данные лица, характере его (членов семьи) деятельности и другая информация, необходимая для оценки финансовых возможностей для оплаты социальных услуг.
4. Финансовые возможности лица (семьи) платить за социальные услуги оцениваются в порядке, установленном органом самоуправления по месту жительства лица (семьи), в котором была установлена потребность лица (семьи) в социальных услугах.
Статья 28. Размер платы за общие социальные услуги
1. Размер платы за общие социальные услуги исчисляется в установленном органом самоуправления порядке.
Статья 29. Размер платы за специальные социальные услуги
3. В случаях, когда социальный надзор предоставляется семье, размер платы не должен превышать 20 процентов от доходов семьи.
4. Размер платы за дневную или кратковременную социальную опеку устанавливается с учетом доходов лица.
5. В случае, если лицо проживает в одиночку или в семье, доходы которой на одного члена семьи не превышают трех размеров поддерживаемых государством доходов, размер платы за предоставляемую ему дневную социальную опеку не должен превышать 20 процентов от доходов лица.
6. Если лицо проживает в семье и доходы этой семьи не превышают трех размеров поддерживаемых государством доходов, размер платы за предоставляемую ему дневную социальную опеку не должен превышать 50 процентов от доходов лица.
7. Размер платы за кратковременную социальную опеку не должен превышать 80 процентов от доходов лица.
8. Размер платы за долговременную социальную опеку устанавливается с учетом доходов и имущества лица.
9. Размер платы за долговременную социальную опеку над взрослым лицом не должен превышать 80 процентов от доходов лица, если стоимость имущества лица меньше установленного норматива стоимости имущества в самоуправлении по его месту жительства.
10. Если стоимость имущества взрослого лица больше установленного норматива стоимости имущества в самоуправлении по его месту жительства, размер платы за долговременную социальную опеку над взрослым лицом за месяц увеличивается на один процент при расчете от стоимости имущества, превышающей норматив.
11. Размер платы за долговременную социальную опеку над ребенком с недугом не должен превышать 80 процентов от его доходов.
Статья 30. Доходы лица (семьи) и их исчисление
1. При установлении финансовых возможностей лица для оплаты социальных услуг в доходы лица засчитываются:
2) доходы владельца индивидуального предприятия, полученные от обложенной налогом прибыли предприятия;
3) доходы от индивидуальной деятельности, полученные от осуществляемой по предпринимательскому удостоверению деятельности;
7) государственные социальные выплаты (за исключением целевых компенсаций расходов на уход или надзор (помощь), при предоставлении общих социальных услуг, социального надзора), которые выплачиваются в соответствии с Законом о государственных социальных выплатах;
9) выплаты социального страхования от безработицы, выплачиваемые в соответствии с Законом о социальном страховании от безработицы;
12) периодические выплаты на содержание ребенка, выплачиваемые в соответствии с Гражданским кодексом;
14) периодические компенсации в связи с утратой трудоспособности, выплачиваемые в соответствии с Законом о социальном страховании от несчастных случаев на работе и профессиональных заболеваний или Временным законом о возмещении ущерба от несчастных случаев на работе или заболевания профессиональной болезнью;
2. При установлении финансовых возможностей семьи платить за социальные услуги, когда социальные услуги предоставляются семье, в доходы семьи засчитываются указанные в пунктах 1-6 части 1 настоящей статьи доходы членов семьи.
3. Указанные в части 1 настоящей статьи доходы считаются после обложения подоходным налогом и отчисления взносов государственного социального страхования.
4. Указанные в пункте 4 части 1 настоящей статьи доходы засчитываются только при наличии документов учета сельскохозяйственной деятельности.
5. Доходы лица (семьи) устанавливаются путем исчисления среднемесячного размера доходов за 3 последних месяца до назначения социальных услуг.
6. При установлении доходов семьи на одного члена семьи, когда социальные услуги предоставляются проживающему в семье лицу, сумма доходов этого лица, указанных в части 1 настоящей статьи, и доходов всех членов семьи, указанных в пунктах 1-6 части 1 настоящей статьи, разделяется на число членов семьи.
Статья 31. Имущество лица и его исчисление
1. При установлении финансовых возможностей лица для оплаты долговременной социальной опеки засчитывается следующее принадлежащее на праве собственности лицу или в течение прошедших 12 месяцев до обращения о назначении социальных услуг имевшееся имущество:
2. В тех случаях, когда лицу перечисленное в части 1 настоящей статьи имущество принадлежит на праве общей совместной собственности, в имущество лица засчитывается только его часть этого имущества.
3. В тех случаях, когда лицо проживает с семьей, и жилое помещение этой семьи является принадлежащим ему на праве собственности имуществом, это помещение в имущество лица не засчитывается.
Статья 32. Определение стоимости имущества лица и норматива стоимости имущества
2. Норматив стоимости имущества определяется посредством умножения норматива имущества на среднюю рыночную стоимость недвижимого имущества по месту жительства лица.
3. Для определения норматива стоимости имущества применяются утверждаемые Комиссией для оценки обязательного к регистрации недвижимого имущества средние рыночные цены на недвижимое имущество в городах, центрах и районах самоуправлений (без центров самоуправлений) Литвы на 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября каждого года для получения денежной социальной помощи семьям с низким уровнем доходов.
Статья 33. Общие положения финансирования социальных услуг
1. Социальные услуги финансируются за счет средств государственного бюджета, бюджетов самоуправлений, средств учреждений по предоставлению социальных услуг, структурных фондов Европейского Союза, иностранных фондов, за счет спонсорской поддержки (пожертвований), платы лица (семьи) за социальные услуги и за счет других средств.
2. В государственном бюджете и бюджетах самоуправлений должны быть запланированы средства, необходимые для предоставления социальных услуг, реализации программ и проектов в области социальных услуг, для инвестиции в развитие социальных услуг (на строительство, реновацию, развитие человеческих ресурсов, внедрение прогрессивных и новаторских социальных услуг и др.).
Статья 34. Источники финансирования социальных услуг, которые для жителей территории самоуправления планирует и организует самоуправление
1. Общие социальные услуги и социальный надзор над лицами пожилого возраста, взрослыми лицами с недугом, детьми с недугом, детьми из группы социального риска, взрослыми лицами из группы социального риска и их семьями финансируется за счет средств бюджета самоуправления.
2. Социальный надзор над семьями из группы социального риска финансируется за счет средств бюджета самоуправления и из государственного бюджета специальных целевых дотаций бюджетам самоуправлений.
3. Социальная опека над лицами пожилого возраста, взрослыми лицами с недугом, детьми с недугом (за исключением лиц с тяжким недугом), детьми из группы социального риска, взрослыми лицами из группы социального риска финансируются за счет средств бюджета самоуправления.
4. Социальная опека над лицами с тяжким недугом финансируется за счет средств государственного бюджета специальных целевых дотаций бюджетам самоуправлений.
5. Социальная опека над детьми, оставшимися без опеки родителей, финансируется за счет средств бюджета самоуправления и за счет средств государственного бюджета специальных целевых дотаций бюджетам самоуправлений, предназначенных для уплаты выплат за опеку (попечительство) над детьми.
Статья 35. Обжалование решений, связанных с социальными услугами
1. В установленном органом самоуправления порядке заключение назначенных социальных работников об определении потребности лица (семьи) в назначении социальных услуг лицо (один из взрослых членов семьи) или его опекун, попечитель, другие заинтересованные лица могут обжаловать директору администрации самоуправления.
2. После обжалования заключения об определении потребности лица (семьи) в назначении социальных услуг, по решению директора администрации самоуправления должна быть создана комиссия, которая повторно устанавливает потребность лица (семьи) в социальных услугах.
3. Определение потребности лица (семьи) в социальных услугах, финансируемых из государственного бюджета специальных целевых дотаций бюджетам самоуправлений, или заключение оценки финансовых возможностей лица (семьи) оплачивать их, решения о назначении этих социальных услуг лицо (один из взрослых членов семьи) или его опекун, попечитель, другие заинтересованные лица могут обжаловать в Департамент по надзору за социальными услугами.
4. После установления нарушений при определении потребности лица (семьи) в социальных услугах, финансируемых из государственного бюджета специальных целевых дотаций бюджетам самоуправлений, при их назначении, предоставлении, оценке финансовых возможностей лица (семьи) оплачивать эти услуги, Департамент по надзору за социальными услугами должен обратиться к директору администрации самоуправления и потребовать устранения недостатков.
5. Лицо (один из взрослых членов семьи) или его опекун, попечитель, другие заинтересованные лица за ненадлежащее предоставление общих социальных услуг и социального надзора могут обжаловать учреждение по предоставлению социальных услуг директору администрации самоуправления.
6. После установления нарушений в предоставлении общих социальных услуг и социального надзора директор администрации самоуправления должен потребовать устранения недостатков в установленный срок. Если нарушитель не устраняет недостатки, директор администрации самоуправления вправе инициировать приостановление или прекращение предоставления общих социальных услуг и социального надзора учреждением по предоставлению социальных услуг.
7. Учреждение социальной опеки, предоставляющее ненадлежащую социальную опеку, может быть обжаловано в Департамент по надзору за социальными услугами лицом (одним из взрослых членов семьи) или его опекуном, попечителем, другими заинтересованными лицами.
8. После установления нарушений в предоставлении социальной опеки Департамент по надзору за социальными услугами в установленном в статьях 21-25 настоящего Закона порядке вправе приостановить или отменить выданную учреждению социальной опеки лицензию.
Статья 36. Осуществление Закона
1. Правительство или уполномоченный им орган до 1 апреля 2006 г. утверждает:
2) описание порядка определения потребности в социальных услугах и назначения социальных услуг лицу (семье), а также методику определения потребности в социальной опеке над ребенком, оставшимся без опеки родителей, ребенком с недугом, ребенком из группы социального риска, взрослым лицом с недугом, лицом пожилого возраста, взрослым лицом из группы социального риска;
4) описания порядка повышения профессиональной квалификации социальных работников и помощников социальных работников, а также аттестации социальных работников;
2. Правительство или уполномоченный им орган до 1 июля 2006 г. утверждает:
Статья 37. Требования к социальным работникам
1. В течение 5 лет со дня введения в действие настоящего Закона не имеющие требуемого образования социальные работники должны приобрести профессиональное образование, установленное в части 4 статьи 20 настоящего Закона.
2. Если в течение установленного в части 1 настоящей статьи срока лицо не получает необходимое образование, оно лишается права занимать должность социального работника, за исключением социальных работников, которым до получения необходимого образования осталось меньше половины установленного в части 1 настоящей статьи срока.
Статья 38. Положения переходного периода
1. Положения статьи 16 настоящего Закона об определении потребностей лица (семьи) в социальных услугах, лицам приобретшим право получать эти услуги до введения в действие настоящего Закона, за исключением предусмотренных в части 2 настоящей статьи случаев, не применяются.
2. Потребность в социальных услугах лиц, в отношении которых в установленном правовыми актами порядке признан уровень тяжелого недуга или тяжкий недуг, I группа инвалидности или уровень трудоспособности 0-25 процентов, уровень больших специальных потребностей или специальная потребность в постоянном уходе или специальном постоянном надзоре (помощи), и которые до введения в действие настоящего Закона начали получать социальные услуги в финансируемых за счет средств бюджетов самоуправлений учреждениях по предоставлению социальных услуг, до 1 июля 2006 г. должна быть установлена заново в соответствии с положениями статьи 16 настоящего Закона.
3. Положения главы седьмой настоящего Закона, связанные с платой за социальные услуги лицами, которые начали получать эти услуги до введения в действие настоящего Закона, не применяются, за исключением тех случаев, когда размер платы за социальные услуги лицу в соответствии с правовыми актами, действовавшими до 1 июля 2006 г., был больше, чем установленный в настоящем Законе.
4. Долговременная социальная опека над лицами пожилого возраста, взрослыми лицами с недугом, детьми с недугом, детьми, оставшимися без опеки родителей, которые до введения в действие настоящего Закона начали получать ее в учреждениях по предоставлению социальных услуг начальников уездов, финансируется без применения положений главы восьмой настоящего Закона.
Статья 39. Введение Закона в действие
1. Настоящий Закон, за исключением указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи положений Закона и статьи 36, вводится в действие с 1 июля 2006 г.
2. Положения главы третьей настоящего Закона, связанные с применением методики планирования социальных услуг, и положения главы восьмой, связанные с финансированием социальных услуг, а также положения настоящего Закона, связанные с применением норм социальной опеки и деятельностью Департамента по надзору за социальными услугами вводятся в действие с 1 января 2007 г.
Статья 40. Утратившие силу правовые акты
С введением в действие настоящего Закона утрачивают силу:
2) Закон Литовской Республики об осуществлении Закона о социальных услугах (Вед., 1996 г., № 33-589);
3) Закон Литовской Республики о внесении изменений в статьи 6 и 11 Закона о социальных услугах (Вед., 1997 г., № 22-231);