З А К О Н
ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О ПОДДЕРЖКЕ БЕЗРАБОТНЫХ
(С изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 1 февраля 1996 г. № I-1191; Законом от 15 января 1998 г. № VIII-608, Законом от 7 июля 1999 г. № VIII-1291;
Законом от 22 марта 2001 г. № IХ-225, Законом от 21 декабря 2001 г. № IX-687; Законом от 13 марта 2003 г. № IX-1366; Законом от 24 июня 2003 г. № IX-1646;
Законом от 18 ноября 2003 г. № IX-1830; Законом от 22 декабря 2004 г. X-66; Законом от 16 июня 2005 г. № X-255)
Законом Литовской Республики о занятости населения наряду с другими законами, регламентирующими трудовые отношения, устанавливаются гарантии государства в деле реализации конституционного права граждан Литовской Республики на труд и выбор занятия.
Статья 1. Занятость граждан Литовской Республики
Граждане Литовской Республики имеют право на свободный выбор работы или на занятие другой не запрещенной законами деятельностью.
Права и обязанности граждан Литовской Республики, работающих в иностранных государствах, в сфере занятости устанавливаются законами этих государств, если двусторонним соглашением не предусмотрен иной порядок.
Статья 2. Применение Закона к гражданам других стран и лицам без гражданства
К гражданам других стран, а также к лицам без гражданства настоящий Закон применяется на общем основании, за исключением случаев, регламентируемых отдельными законами или международными соглашениями.
Статья 3. Утратила силу с 2 апреля 2003 г.
Статья 4. Посредничество по трудоустройству заграницей
Биржа труда Литвы посредничает при трудоустройстве граждан Литовской Республики и постоянно проживающих в Литве лиц заграницей в соответствии международными договорами Литовской Республики или договорами, заключенными с иностранными агентствами по посредничеству при трудоустройству или работодателем.
Другие предприятия, учреждения и организации могут посредничать в трудоустройстве граждан заграницей только при наличии выданных уполномоченным Правительством органом лицензий.
Порядок выдачи лицензий на оказание услуг посредника при трудоустройстве граждан Литовской Республики заграницей утверждает Правительство или уполномоченный им орган.
Статья 5. Утратила силу с 1 января 2005г.
Статья 6. Государственные гарантии занятости
В предусмотренных настоящим Законом случаях государство гарантирует гражданам:
бесплатные услуги по профессиональной ориентации и консультации, а также информацию о свободных рабочих местах;
бесплатные услуги биржи труда при трудоустройстве;
бесплатное профессиональное обучение в случае безработицы;
возможность в случае безработицы работать на общественных работах и поддерживаемых Фондом занятости работах.
Для зарегистрировавшихся на территориальной бирже труда (в дальнейшем – биржа труда) безработных биржи труда составляют индивидуальные планы трудоустройства. В них указываются согласованные безработным и биржей труда предусмотренные в настоящем Законе меры активной политики на рынке труда, а также предусмотренные в других правовых актах в отношении безработных меры.
Правила регистрации безработных на биржах труда и создания индивидуальных планов по трудоустройству утверждает министр социальной защиты и труда.
Статья 7. Дополнительно поддерживаемые безработные на рынке труда
Безработные, имеющие или могущие иметь трудности при поиске работы в связи с недостаточной квалификацией или опытом работы, долговременной безработицы или утратой трудоспособности, могут получать дополнительную поддержку при приеме их на работу.
Дополнительно поддерживаемые на рынке труда безработные, с применением в отношении них установленной в статье 8 настоящего Закона поддержкой занятости, являются:
1) лица, которым установлен уровень трудоспособности 30-40 процентов (до 1 июля 2005 г. – инвалиды I и II группы), уровень трудоспособности 45-55 процентов (до 1 июля 2005 г. – инвалиды III группы) или средней степени недуга;
3) выпускники профессиональных школ, учебных заведений верхнего уровня и высших учебных заведений, начинающие трудовую деятельность по специальности;
4) долговременные безработные, продолжительность безработицы которых со дня регистрации на бирже труда составляет более 2 лет;
6) беременные женщины, мать или отец, а также другие лица, фактически воспитывающие ребенка до восьми лет;
7) лица, освободившиеся из мест лишения свободы, если срок лишения свободы был более 6 месяцев.
Указанные в пункте 7 второй части настоящей статьи лица считаются безработными получающими на рынке труда дополнительную поддержку, если они обращаются на биржу труда не позднее чем в течение 6 месяцев после исчезновения причин по которым они не работают.
Статья 8. Поддержка занятости на рынке труда дополнительно поддерживаемых безработных
Самоуправления по представлению биржи труда ежегодно устанавливают работодателям квоты по трудоустройству лиц, которым установлен уровень трудоспособности 30-40 процентов (до 1 июля 2005 г. – инвалиды I и II группы) или средней степени недуга, или количеству дополнительно создаваемых трудовых мест от 2 до 5 процентов от общего количества работников предприятия, если на предприятии работает не менее 50 работников.
Работодатели, не выполняющие квоты по трудоустройству лиц с недугами или созданию дополнительных рабочих мест, за каждое нетрудоустроенное лицо с недугом выплачивает взнос в размере 15 минимальных месячных окладов в Фонд занятости, за исключением случаев, когда биржа труда не обращалась относительно трудоустройства лица с недугом. Эти средства используются для учреждения рабочих мест для лиц с недугами.
Работодателям, которые трудоустроили лица, которым установлен уровень трудоспособности 30-40 процентов (до 1 июля 2005 г. – инвалиды I и II группы) или средней степени недуга, на дополнительные установленные квотами рабочие места, в период их работы выплачиваются субсидии поддержки занятости для покрытия расходов по созданию рабочих мест или их приспособлению:
2) за следующие 6 месяцев – в размере половины одного минимального месячного оклада за каждый месяц.
Субсидии в этих размерах также выплачиваются работодателям, трудоустроившим лица, которым установлен уровень трудоспособности 30-40 процентов (до 1 июля 2005 г. – инвалиды I и II группы) или средней степени недуга, на предприятиях, на которых работает менее 50 работников.
В том случае, биржа труда в течение 3 месяцев в установленном порядке не предлагает работу лицам, которым установлен уровень трудоспособности 45-55 процентов (до 1 июля 2005 г. – инвалиды III группы) или средней степени недуга, и другим указанным пунктам 2-7 второй части статьи 7 настоящего Закона безработным, трудоустроившим их по направлению биржи труда работодателям выплачиваются субсидии на поддержку занятости для покрытия расходов на учреждение рабочих мест:
2) за следующие 6 месяцев - в размере половины минимального месячного оклада за каждый месяц.
В случае, если лица трудоустраиваются не на все время работы, установленные субсидии на поддержку занятости уменьшаются пропорционально отработанному времени.
Основанием для выделения работодателям субсидий на поддержку занятости является выполнение условий договора, заключенного между биржей труда и работодателем.
В случае, если вследствие структурных изменений, ликвидации предприятий или реорганизации для ликвидации возникшей диспропорции между предложением и спросом на работу недостаточно предусмотренных в настоящем Законе мер по поддержке занятости, подготавливаются отдельные программы по занятости населения в отдельных местностях. Такие программы в первую очередь подготавливаются для трудоустройства указанных в статье 7 настоящего Закона безработных.
Решение о подготовке программ занятости населения, с учетом их важности, принимает Правительство Литовской Республики, начальники уездов или советы самоуправлений.
Осуществление средств программ занятости финансируется из государственного бюджета Литовской Республики, бюджетов самоуправлений, Фонда занятости, а также за счет других средств, предусмотренных для территориального развития. Порядок поддержки занятости безработных, получающих на рынке труда дополнительную поддержку, устанавливает министр социальной защиты и труда.
Статья 9. Утратила силу с 1 января 2005 г.
Статья 10. Утратила силу с 1 января 2005 г.
Статья 11. Регистрация свободных рабочих мест
Работодатели, которые осуществляют поиск работников, должны информировать территориальные биржи труда о свободных рабочих местах, трудовых функциях и характере работы, условиях оплаты труда и других условиях, а также сообщать о предъявляемых к претендентам квалификационных требованиях.
Территориальные биржи труда регистрируют свободные рабочие места, публично их обнародуют и предлагают лицам, осуществляющим поиск работы.
Порядок регистрации свободных рабочих мест на территориальной бирже труда устанавливает министр социальной защиты и труда.
Статья 12. Фонд занятости
Для финансирования мероприятий по занятости населения создается Фонд занятости.
Средства Фонда занятости состоят из указанных в статье 13 настоящего Закона средств.
Средства Фонда занятости используются для финансирования указанных в статье 14 настоящего Закона мероприятий.
Средства Фонда занятости администрирует Министерство социальной защиты и труда и публично обнародует информацию об их использовании.
Министерство социальной защиты и труда представляет в трехсторонний совет Литовской Республики на рассмотрение проект распределения средств Фонда занятости и информацию об использовании средств.
Трехсторонний совет Литовской Республики представляет предложения в Министерство социальной защиты и труда относительно проекта распределения средств Фонда занятости и использовании средств.
Смету средств Фонда занятости утверждает министр социальной защиты и труда. Он несет ответственность за надлежащее распределение этих средств.
Министерство социальной защиты и труда по утвержденной в смете средств Фонда занятости переводит средства бирже труда Литвы и службе обучения рынка труда Литвы для финансирования указанных в статье 14 настоящего Закона мероприятий.
Биржа труда Литвы и служба обучения рынка труда Литвы в установленном министром социальной защиты и труда порядке распоряжаются полученными из Фонда занятости средствами и ежеквартально представляют в Министерство социальной защиты и труда отчеты о деятельности и использовании полученных средств.
Биржа труда Литвы и служба обучения рынка труда Литвы отвечает за надлежащее использование полученных из Фонда занятости средств.
Статья 13. Средства Фонда занятости
Фонд занятости состоит:
1) из средств социального страхования от безработицы, которые в установленный переходный период и в установленном законом о социальном страховании от безработицы порядке правление Фонда государственного социального страхования при Министерстве социальной защиты и труда переводит в Фонд занятости;
Статья 14. Использование средств Фонда занятости
Средства Фонда занятости используются:
1) для финансирования средств активной политики на рынке труда. Эти средства: профессиональное обучение безработных и работников, которые получили предупреждение о расторжении трудового договора; поддержка занятости для трудоустройства указанных в статье 7 настоящего Закона безработных, получающих дополнительную поддержку на рынке труда; осуществление проектов по занятости; финансирование поддерживаемых Фондом занятости работ, общественных работ; ссуды, предоставляемые безработным, желающим организовать собственное предпринимательское дело; другие меры;
2) для финансирования мер активной политики на рынке труда по предусмотренным в пункте 1 настоящей статьи программам занятости населения;
3) для выплаты социального страхования по безработице в соответствии с законом о социальном страховании по безработице;
4) для содержания и развития Биржи труда Литвы и ее территориальных бирж труда, а также Службы обучения рынка труда Литвы и ее территориальных служб обучения рынка труда и консультаций;
РАЗДЕЛ IV
СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ БЕЗРАБОТНЫМ
Статья 15. Утратила силу с 1 января 2005 г.
Статья 16. Утратила силу с 1 января 2005 г.
Статья 161. Утратила силу с 1 января 2005 г.
Статья 17. Утратила силу с 1 января 2005 г.
Статья 18. Утратила силу с 1 января 2005 г.
Статья 19. Профессиональное обучение безработных и работников, предупрежденных об увольнении с работы
Безработные, которым биржей труда не может быть предложена работа, соответствующая их профессиональной подготовке и состоянию здоровья, а также безработные, не имеющие профессиональной подготовки, могут направляться на обучение профессии, соответствующей потребностям местного рынка труда, или на усовершенствование квалификации.
В период обучения безработным выплачивается пособие по обучению безработного в размере 1,5 минимального прожиточного уровня, действовавшего в месяц обучения.
Финансирование профессионального обучения безработных и выплата стипендий по обучению безработного за счет средств Фонда занятости производятся в течение не более 6 месяцев. В некоторых случаях, когда для приобретения определенной профессии требуется больше времени, по предложению трехсторонней комиссии при бирже труда финансирование профессионального обучения и выплата стипендий по обучению безработного могут быть продлены на срок до 10 месяцев.
Профессиональное обучение, финансируемое за счет Фонда занятости, может быть организовано для работников, предупрежденных о расторжении трудового договора в порядке, установленном статьями 9 и 10 настоящего Закона.
Профессиональное обучение, финансируемое из Фонда занятости, может также быть организовано для работников, предупрежденных об увольнении с работы.
Порядок профессионального обучения устанавливается министром социальной защиты и труда.
Статья 20. Общественные работы
Для безработных и других лиц, зарегистрировавшихся в установленном порядке на государственной бирже труда, организуются временные общественные работы.
Общественные работы совместно с самоуправлениями организуют государственные биржи труда.
Лицам, работающим на общественных работах, за рабочее время выплачивается заработная плата, рассчитанная с применением не меньшего, чем установленный государством минимальный почасовой оклад.
Лица, работающие на общественных работах, далее регистрируются на государственной бирже труда и в отношении них применяются установленные настоящим и другими законами государственные гарантии занятости и социальной гарантии.
Порядок выполнения общественных работ устанавливает Правительство Литовской Республики или уполномоченный им орган.
Статья 201. Работы, поддерживаемые за счет Фонда занятости
Поддерживаемые Фондом занятости работы организуются для безработных, указанных в статье 7 настоящего Закона, а также для завершивших в указанном в статье 19 порядке профессиональное обучение, постоянную работу которым биржа труда предложить не может.
Поддерживаемые Фондом занятости работы организуются государственной биржей труда не более чем на 6 месяцев посредством заключения договора с работодателями в отношении трудоустройства безработных, в первую очередь начинающих трудовую деятельность, с предоставлением им возможности для приобретения первичных трудовых навыков, а также с оказанием содействия в закреплении на постоянной работе. Продолжительность этих работ может быть продлена до 8 месяцев, если выявляется, что в случае намерения приступить к выполнению постоянной работы необходимо дополнительное профессиональное обучение.
Работодателям в случае трудоустройства ими безработных с направлением биржи труда на работы, поддерживаемые Фондом занятости, ежемесячно за счет Фонда занятости покрываются минимальные месячные оклады и исчисленные от этой суммы расходы в размере взносов по социальному страхованию.
Порядок трудоустройства на поддерживаемые Фондом занятости работы устанавливается министром социальной защиты и труда.
Статья 202. Осуществление проектов по местным инициативам занятости
Проекты по местным инициативам занятости – это проекты создания новых рабочих мест, способствующие объединению усилий местного общества, предприятий, учреждений и трехсторонних социальных партнеров по увеличению занятости населения самоуправления с расширением местной социальной экономической структуры.
Проекты по местным инициативам занятости могут осуществляться на территории самоуправлений (сянюний), в которых уровень безработицы превышает средний уровень безработицы в стране или в которых вследствие увольнения с работы группы работников ожидается такой уровень безработицы. Эти проекты предназначены для трудоустройства зарегистрированных на территориальных биржах труда безработных.
Осуществление проектов по местным инициативам занятости организует биржа труда Литвы при Министерстве социальной защиты и труда.
Осуществление проектов по местным инициативам занятости частично финансируется за счет средств государственного бюджета Литовской Республики, бюджетов самоуправлений и Фонда занятости.
Порядок подготовки, отбора, осуществления, и контроля за финансированием проектов по местным инициативам занятости устанавливает министр социальной защиты и труда.
Статья 21. Организация управления биржей труда Литвы
Установленные настоящим Законом и осуществляющими его правовыми актами услуги и поддержку безработных, а также лиц, ищущих работу, а также работодателей, ищущих работников необходимой квалификации, предоставляет биржа труда Литвы при Министерстве социальной защиты и труда (в дальнейшем – биржа труда Литвы) и ее территориальные биржи труда.
Биржа труда Литвы учреждается Правительством Литовской Республики.
Положение о бирже труда Литвы утверждает Правительство Литовской Республики или уполномоченный им орган.
Биржа труда Литвы и ее территориальные биржи труда являются государственными учреждениями. Они являются юридическими лицами, имеют свои счета в банке, печати и общую символику.
Биржа труда Литвы осуществляет координирование, контроль и методическое руководство работой территориальных бирж труда.
Биржей труда Литвы руководит директор. Его назначает и увольняет министр социальной защиты и труда в установленном законом о государственной службе порядке. Директор биржи труда Литвы подотчетен министру социальной защиты и труда.
Территориальные биржи труда учреждает и положение о них утверждает Биржа труда Литвы.
Биржа труда Литвы и ее территориальные биржи труда содержатся за счет средств Фонда занятости и предоставляют услуги безвозмездно.
Для рассмотрения вопросов состояния рынка труда, а также осуществления мер политики рынка труда и предоставления услуг при бирже труда Литвы и территориальных биржах учреждаются действующие на общественных началах трехсторонние комиссии. Они создаются из равного количества равноправных членов: работников (профессиональных союзов, объединений, ассоциаций и др.), работодателей (объединений, ассоциаций и др.), а также представителей государственных органов правления.
Положение о трехсторонних комиссиях при бирже труда Литвы, а также образец положения о трехсторонних комиссиях при территориальных биржах труда утверждает министр социальной защиты и труда.
Статья 22. Утратила силу со 2 апреля 2003 г.
Статья 23. Права трехсторонних комиссий
Трехсторонние комиссии:
рассматривают и представляют предложения бирже труда относительно политики занятости населения, регулирования рынка труда, приоритетов социальной помощи безработным и совершенствования системы;
представляют предложения по вопросам программ занятости населения, мер по ограничению безработицы, учреждения дополнительных рабочих мест и квот по трудоустройству лиц с недугами для создания равных условий для конкуренции с другими гражданами на рынке труда, организации общественных работ, по вопросам порядка профессионального консультирования, обучения и переобучения безработных;
регулярно рассматривают деятельность бирж труда и использование Фонда занятости, представляют соответствующие предложения.
Статья 24. Контроль за соблюдением Закона о поддержке безработных
Контроль за соблюдением Закона о поддержке безработных осуществляет Государственная инспекция труда.
Статья 25. Разрешение споров
Споры, возникшие при применении настоящего Закона, рассматриваются в суде.
Лица при сокрытии ими или представлении неверных сведений и получении ими в этой связи выплаты социального страхования по безработице либо при использовании других средств, финансируемых за счет Фонда занятости, обязаны в течение месяца со дня требования возвратить связанные с этим расходы в Фонд занятости. При возникновении спора упомянутые средства взыскиваются в Фонд занятости в судебном порядке
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА –
ВОССТАНОВИТЕЛЬНОГО СЕЙМА
ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В. ЛАНДСБЕРГИС
Вильнюс,
13 декабря 1990 г. № I- 864