LIETUVOS RESPUBLIKOS APLINKOS MINISTRAS
ĮSAKYMAS
DĖL ŽEMĖS INFORMACINĖS SISTEMOS MODERNIZAVIMO IR JOS NUOSTATŲ PATVIRTINIMO
2023 m. gruodžio 8 d. Nr. D1-400
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo (2023 m. birželio 29 d. įstatymo Nr. XIV-2114 redakcija) 34 straipsnio 2 dalimi, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 32 straipsnio 1 ir 2 dalimis ir Valstybės informacinių sistemų steigimo, kūrimo, modernizavimo ir likvidavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. vasario 27 d. nutarimu Nr. 180 „Dėl Valstybės informacinių sistemų steigimo, kūrimo, modernizavimo ir likvidavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, 32 ir 33 punktais:
1. M o d e r n i z u o j u Žemės informacinę sistemą šiais etapais:
1.1. iki 2023 m. gruodžio 31 d. - pakeičiant Žemės informacinėje sistemoje tvarkomų duomenų turinį, iš esmės nekeičiant įdiegtų duomenų apdorojimo procesų;
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos aplinkos ministro
2023 m. gruodžio 8 d. įsakymu Nr. D1-400
ŽEMĖS INFORMACINĖS SISTEMOS NUOSTATAI
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Žemės informacinės sistemos nuostatai (toliau – Nuostatai) reglamentuoja Žemės informacinės sistemos (toliau – ŽIS) steigimo pagrindą, tikslus, uždavinius, pagrindines funkcijas, organizacinę, informacinę ir funkcinę struktūras, šios sistemos duomenų teikimą, naudojimą ir bendruosius duomenų saugos reikalavimus, taip pat ŽIS finansavimą, modernizavimą ir likvidavimą.
3. Teisės aktai, kuriais vadovaujantis kuriama ir tvarkoma ŽIS:
3.6. Valstybės informacinių sistemų steigimo, kūrimo, modernizavimo ir likvidavimo tvarkos aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. vasario 27 d. nutarimu Nr. 180 „Dėl Valstybės informacinių sistemų steigimo, kūrimo, modernizavimo ir likvidavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Aprašas);
3.7. Bendrųjų elektroninės informacijos saugos reikalavimų aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. liepos 24 d. nutarimu Nr. 716 „Dėl Bendrųjų elektroninės informacijos saugos reikalavimų aprašo ir Saugos dokumentų turinio gairių aprašo patvirtinimo“ (toliau – Bendrųjų elektroninės informacijos saugos reikalavimų aprašas);
3.8. Organizacinių ir techninių kibernetinio saugumo reikalavimų, taikomų kibernetinio saugumo subjektams, aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. rugpjūčio 13 d. nutarimu Nr. 818 „Dėl Lietuvos Respublikos kibernetinio saugumo įstatymo įgyvendinimo“ (toliau – Organizacinių ir techninių kibernetinio saugumo reikalavimų aprašas);
3.9. Valstybės informacinių išteklių svarbos vertinimo tvarkos aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2023 m. liepos 19 d. nutarimu Nr. 576 „Dėl Valstybės informacinių išteklių svarbos vertinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“;
3.10. Valstybės informacinių išteklių svarbos vertinimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2023 m. liepos 19 d. įsakymu Nr. 4-418 „Dėl Valstybės informacinių išteklių svarbos vertinimo metodikos patvirtinimo“;
4. ŽIS tikslas – informacinių technologijų priemonėmis užtikrinti vieningą valstybinės žemės administravimo ir tvarkymo procesą bei valstybinės žemės patikėtinių funkcijų įgyvendinimą, taip pat tvarkyti ir teikti Lietuvos Respublikos ir užsienio fiziniams, juridiniams asmenims, kitoms užsienio valstybių organizacijoms (toliau visi kartu – naudotojai) duomenis apie Lietuvos Respublikos žemės fondą, žemės naudmenas ir kitą informaciją apie žemę.
5. ŽIS uždaviniai:
5.1. teikti su valstybinės žemės administravimo ir tvarkymo procesu, valstybinės žemės patikėtinių funkcijų įgyvendinimu susijusias administracines paslaugas:
5.1.1. valstybinės žemės patikėtinių sutikimų išdavimo elektroninių paslaugų, teikiamų per Lietuvos erdvinės informacijos portalą (toliau – Portalas), inicijavimo paslaugą, apimančią išdavimą šių sutikimų:
5.1.1.1. tiesti susisiekimo komunikacijas, inžinerinius tinklus ir statyti jiems funkcionuoti būtinus statinius valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti žemės sklypai;
5.1.1.2. statyti ir naudoti valstybinės reikšmės paviršiniuose vandens telkiniuose laikinuosius nesudėtinguosius statinius;
5.1.1.3. statyti statinius žemės sklypuose, besiribojančiuose su valstybinės žemės sklypais ar valstybine žeme, kurioje nesuformuoti žemės sklypai;
5.2. teikti naudotojams prieigą prie Portale teikiamų šių elektroninių paslaugų:
6. ŽIS pagrindinės funkcijos:
6.1. naudotojų, siekiančių inicijuoti Nuostatų 5.1 papunktyje nurodytas elektronines paslaugas ir (ar) gauti Nuostatų 5.2 papunktyje nurodytas elektronines paslaugas, prieigos prie Portalo ar ŽPDRIS teikiamų elektroninių paslaugų teikimas ir valdymas;
6.3. duomenų apie valstybinę žemę, žemės fondą, žemės naudmenas ir kitos informacijos apie valstybinės žemės administravimo ir (ar) tvarkymo procesus viešinimas;
7. Prisijungimo prie ŽIS nuoroda viešinama per Topografijos, inžinerinės infrastruktūros, teritorijų planavimo ir statybos elektroninių vartų informacinę sistemą (toliau – TPS „Vartai“).
II SKYRIUS
ORGANIZACINĖ STRUKTŪRA
10. ŽIS tvarkytojos:
11. ŽIS valdytoja atlieka Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatyme nustatytas funkcijas, turi šiame įstatyme nustatytas teises ir pareigas, taip pat atlieka šias funkcijas:
11.1. koordinuoja ŽIS pagrindinės tvarkytojos ir Nuostatų 10.2 ir 10.3 papunkčiuose nurodytų ŽIS tvarkytojų (toliau – kitos ŽIS tvarkytojos) darbą, atlieka jų priežiūrą, prireikus dalyvauja ŽIS tvarkytojoms sprendžiant klausimus, susijusius su ŽIS veikla ar ŽIS duomenų tvarkymu;
11.2. nagrinėja ŽIS pagrindinės tvarkytojos pasiūlymus dėl ŽIS veiklos tobulinimo, lėšų poreikio ŽIS veiklai užtikrinti ar modernizuoti;
11.3. nagrinėja kitų ŽIS tvarkytojų pasiūlymus dėl valstybinės žemės erdvinių duomenų rinkinio specifikacijos rengimo ar tikslinimo, taip pat dėl ŽIS veiklos tobulinimo;
12. ŽIS pagrindinė tvarkytoja atlieka Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatyme nustatytas funkcijas, turi šiame įstatyme nustatytas teises ir pareigas, taip pat atlieka šias funkcijas:
12.2. rengia ir teikia ŽIS valdytojai tvirtinti ŽIS techninės specifikacijos, valstybinės žemės erdvinių duomenų rinkinio specifikacijos ar jų pakeitimų projektus, kitus su ŽIS duomenų tvarkymu ir (ar) ŽIS palaikymu, plėtojimu ar modernizavimu susijusių dokumentų projektus;
12.3. teikia ŽIS valdytojai pasiūlymus dėl ŽIS veiklos tobulinimo, lėšų poreikio ŽIS veiklai užtikrinti ar modernizuoti;
12.6. inventorizuoja ŽIS duomenis, sudaro ŽIS atvirų duomenų rinkinius ir užtikrina, kad sudaryti ŽIS atvirų duomenų rinkiniai būtų pateikti skelbti Lietuvos atvirų duomenų portale naudojantis Valstybės duomenų valdysenos informacinės sistemos funkcionalumu Valstybės duomenų agentūros nustatyta tvarka;
12.7. rengia naudojimosi ŽIS dokumentus, konsultuoja ŽIS valdytoją, kitas ŽIS tvarkytojas, valstybinės žemės patikėtinius ir naudotojus ŽIS veiklos klausimais;
13. Kitos ŽIS tvarkytojos:
13.1. teikia ŽIS valdytojai pasiūlymus dėl valstybinės žemės erdvinių duomenų rinkinio specifikacijos rengimo ar jos tikslinimo, dėl ŽIS veiklos tobulinimo;
14. ŽIS duomenų teikėjai:
14.1. valstybės įmonė Registrų centras – teikia Lietuvos Respublikos adresų registro ir Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro, kurių valdytoja – Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, duomenis, taip pat teikia Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro, kurio valdytoja – Aplinkos ministerija, duomenis;
14.2. viešoji įstaiga Statybos sektoriaus vystymo agentūra – teikia Georeferencinio pagrindo kadastro ir Portalo, kurių valdytoja – Aplinkos ministerija, duomenis;
14.3. Nacionalinė žemės tarnyba – teikia ŽPDRIS, kurios valdytoja – Aplinkos ministerija, duomenis ir Lietuvos Respublikos apskričių centrų M 1:2 000 skaitmeninį rastrinį ortofotografinį žemėlapį ORT2LT, Lietuvos Respublikos teritorijos M 1:5 000 skaitmeninį rastrinį ortofotografinį žemėlapį ORT5LT ir Lietuvos Respublikos teritorijos M 1:10 000 skaitmeninį rastrinį ortofotografinį žemėlapį ORT10LT (toliau – ortofotografiniai žemėlapiai);
14.4. Aplinkos ministerija – teikia duomenis apie miestų ir miestelių teritorijose esančius valstybinės žemės sklypus (jų dalis) ir žemės sklypais nesuformuotus valstybinės žemės plotus, kurie atitinka Žemės įstatymo 7 straipsnio 15 dalyje nurodytus kriterijus (toliau – neperduotina valstybinė žemė);
III SKYRIUS
INFORMACINĖ STRUKTŪRA
15. ŽIS informacinę struktūrą sudaro:
16. ŽIS duomenis sudaro:
16.1. valstybinės žemės erdvinių duomenų rinkinys, kuriame tvarkomi valstybei nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų ir žemės sklypais nesuformuotų teritorijų plotų erdviniai duomenys. Šio erdvinių duomenų rinkinio turinys, objektų identifikavimo kodai, aprašomieji duomenys ir šio rinkinio objektų atvaizdavimo žemėlapyje reikalavimai nustatomi ŽIS valdytojos tvirtinamoje valstybinės žemės erdvinių duomenų rinkinio specifikacijoje;
16.2. valstybinės žemės erdvinių duomenų rinkinio metaduomenys, kurie tvarkomi Portale aplinkos ministro nustatyta tvarka;
16.3. valstybinės žemės erdvinių duomenų rinkinio ir (ar) ŽIS duomenų teikėjų pateiktų duomenų apdorojimo procesų rezultatai: suvestiniai erdvinių duomenų rinkiniai ir žemėlapiai, duomenų rinkiniai, ataskaitos, statistinė ir kita informacija apie valstybinę žemę, žemės fondą, žemės naudmenas ir (ar) su žemės administravimu ir (ar) tvarkymu susijusius procesus.
17. ŽIS duomenims tvarkyti naudojami šie ŽIS duomenų teikėjų teikiami duomenys:
17.1. Adresų registro duomenys:
17.1.1. apskritį apibūdinantys duomenys: apskrities teritorijos ribos 1994 metų Lietuvos koordinačių sistemoje, patvirtintoje Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1994 m. rugsėjo 30 d. nutarimu Nr. 936 „Dėl Lietuvos geodezinių koordinačių sistemos įvedimo“ (toliau - LKS-94), apskrities identifikavimo kodas ir vardas, duomenų keitimo data;
17.1.2. savivaldybę apibūdinantys duomenys: savivaldybės teritorijos ribos LKS-94, savivaldybės identifikavimo kodas ir vardas, apskrities, kurios teritorijoje yra savivaldybė, identifikavimo kodas, duomenų keitimo data;
17.1.3. seniūniją apibūdinantys duomenys: seniūnijos aptarnaujamos teritorijos ribos LKS-94, seniūnijos identifikavimo kodas ir vardas, savivaldybės, kurios teritorijoje yra seniūnija, identifikavimo kodas, duomenų keitimo data;
17.1.4. gyvenamąją vietovę apibūdinantys duomenys: gyvenamosios vietovės teritorijos ribos LKS-94, gyvenamosios vietovės identifikavimo kodas ir vardas, gyvenamosios vietovės tipas (miestas, miestelis, kaimas ar viensėdis), savivaldybės, kurios teritorijoje yra gyvenamoji vietovė, identifikavimo kodas, seniūnijos, kurios teritorijoje yra gyvenamoji vietovė, identifikavimo kodas, duomenų keitimo data;
17.2. Nekilnojamojo turto registro ir kadastro duomenys:
17.2.1. duomenys apie žemės sklypą: registro įrašo numeris, objekto įregistravimo registre data, kadastro vietovė, kadastro bloko kodas, žemės sklypo bloke numeris (žemės sklypo kadastro numeris), žemės sklypo kadastro duomenų nustatymo data, unikalus žemės sklypo numeris (identifikavimo kodas), žemės sklypo adresas (jeigu suteiktas), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis, žemės sklypo naudojimo būdas, žemės sklypo plotas, miško žemės plotas, žemės sklypo vidutinė rinkos vertė ir vertės nustatymo data;
17.2.2. duomenys apie daiktines teises ir šių teisių turėtojus: daiktinių teisių į žemės sklypą pavadinimas (valstybės nuosavybė), valstybinės žemės sklypo patikėtinis ar patikėtiniai (juridinio asmens pavadinimas ir kodas), valstybinės žemės sklypo patikėtinio valdomas plotas (jeigu įrašytas), daiktinės patikėjimo teisės įregistravimo ir išregistravimo data;
17.2.3. duomenys apie juridinius faktus ir duomenys, pagal kuriuos identifikuojami su juridiniais faktais susiję asmenys: juridinių faktų apie sudarytas valstybinės žemės sklypo nuomos ar panaudos sutartis įregistravimo Nekilnojamojo turto registre data, išnuomotas ar perduotas neatlygintinai naudotis žemės sklypo plotas (jeigu įrašytas), nuomos ar perduoto neatlygintinai naudotis (panaudos) galiojimo (pasibaigimo) data;
17.4. Portalo duomenys - duomenys apie naudotojų, inicijavusių Nuostatų 5.1.1 papunktyje nurodytas elektronines paslaugas, pateiktus prašymus išduoti Nuostatų 5.1.1.1-5.1.1.5 papunkčiuose nurodytus valstybinės žemės patikėtinių sutikimus;
17.5. ŽPDRIS duomenys - duomenys apie naudotojų, inicijavusių Nuostatų 5.1.2 papunktyje nurodytas elektronines paslaugas, pateiktus prašymus dėl valstybinės žemės pardavimo, nuomos ir (ar) panaudos;
IV SKYRIUS
FUNKCINĖ STRUKTŪRA
20. ŽIS funkcinę struktūrą sudaro šie posistemiai:
20.1. erdvinių duomenų tvarkymo posistemis, skirtas erdvinių duomenų rinkiniams tvarkyti, iš ŽIS duomenų teikėjų gautiems duomenims įkelti, duomenų loginei kontrolei atlikti;
20.2. erdvinių duomenų saugojimo posistemis, skirtas erdvinių duomenų rinkiniams (visoms jų versijoms) nuolat saugoti;
20.3. erdvinių duomenų apdorojimo posistemis, skirtas duomenims apie valstybinę žemę, žemės fondą, žemės naudmenas ir (ar) su žemės administravimu ir (ar) tvarkymu susijusius procesus rengti ir viešinti naudojant žemėlapių naršyklę;
20.4. integracijos posistemis, skirtas ŽIS sąsajoms su Portalu, ŽPDRIS ir kitomis susijusiomis informacinėmis sistemomis užtikrinti bei duomenų mainams;
V SKYRIUS
DUOMENŲ TEIKIMAS IR NAUDOJIMAS
21. ŽIS duomenys yra vieši ir institucijoms, kitiems juridiniams ir fiziniams asmenims (toliau - ŽIS duomenų gavėjai) teikiami neatlygintinai.
22. ŽIS duomenys gali būti:
22.1. teikiami peržiūrėti leidžiamosios kreipties būdu žemėlapių naršyklėje ar kitais elektroninių ryšių tinklais, nurodytais ŽIS techninėje specifikacijoje;
22.3. pasiekiami naudojantis Portalo elektroninėmis paslaugomis Portalo nuostatuose nustatyta tvarka ir sąlygomis;
23. ŽIS duomenys ŽIS duomenų gavėjams teikiami tokio turinio ir formato, kokie yra naudojami ŽIS tvarkytojos duomenų bazėje ir kurių nereikia papildomai apdoroti. Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka ŽIS duomenys gali būti pateikiami ŽIS duomenų gavėjo prašomo formato ir turinio.
24. Vienkartinio teikimo atveju ŽIS duomenys teikiami pagal ŽIS duomenų gavėjo ŽIS pagrindinei tvarkytojai pateiktą prašymą, kuriame nurodomas prašomų duomenų teikimo ir gavimo teisinis pagrindas, jų apimtis, naudojimo tikslas, teikimo būdas ir duomenų formatas.
25. Daugkartinio teikimo atveju ŽIS duomenys teikiami pagal ŽIS pagrindinės tvarkytojos ir ŽIS duomenų gavėjo duomenų teikimo sutartį, kurioje turi būti nurodyta teikiamų ŽIS duomenų teikimo ir gavimo teisinis pagrindas, jų apimtis, naudojimo tikslas, teikimo būdas, duomenų formatas, teikimo terminai, informavimo apie klaidų ištaisymą tvarka ir terminai, sutarties keitimo tvarka.
26. ŽIS duomenis ŽIS duomenų gavėjai gali naudoti tik tokiu tikslu, tokia apimtimi ir būdu, kokie nurodyti ŽIS duomenų gavėjo prašyme arba ŽIS duomenų teikimo sutartyje.
27. ŽIS duomenys Europos Sąjungos valstybių narių ir (arba) Europos ekonominės erdvės valstybių, trečiųjų šalių fiziniams ir juridiniams asmenims, juridinio asmens statuso neturintiems subjektams, jų filialams ir atstovybėms teikiami Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatyme nustatyta tvarka.
28. ŽIS duomenų gavėjai, susijusių informacinių sistemų tvarkytojai, kiti asmenys turi teisę reikalauti ištaisyti neteisingus, neišsamius, netikslius ŽIS duomenis. Apie pastebėtus neteisingus, neišsamius, netikslius duomenis ŽIS pagrindinė tvarkytoja informuojama raštu arba elektroninio ryšio priemonėmis, nurodant ŽIS duomenų netikslumus, pateikiant juos patvirtinančius dokumentus ir (arba) aplinkybių paaiškinimus. Gavusi informaciją apie neteisingus, neišsamius, netikslius ŽIS duomenis, ŽIS pagrindinė tvarkytoja privalo per 10 darbo dienų nuo informacijos apie pastebėtus neteisingus, neišsamius, netikslius ŽIS duomenis gavimo dienos šią informaciją patikrinti ir ištaisyti nustatytus ŽIS duomenų netikslumus. ŽIS pagrindinė tvarkytoja, ištaisiusi neteisingus, netikslius arba papildžiusi neišsamius ŽIS duomenis, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas apie tai informuoja asmenį, pateikusį reikalavimą ištaisyti ŽIS duomenų netikslumus, tokiu būdu, kokiu buvo pateiktas šio asmens reikalavimas juos ištaisyti. Jeigu pateikta informacija apie ŽIS duomenų netikslumus nepasitvirtina, ją pateikęs asmuo apie tai informuojamas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo informacijos patikrinimo tokiu būdu, kokiu buvo pateiktas šio asmens reikalavimas ištaisyti netikslumus.
29. ŽIS duomenys, nurodyti Nuostatų 16.1 papunktyje, skelbiami TPS „Vartai“ ir Portale, nurodyti Nuostatų 16.2 papunktyje, skelbiami Portale, nurodyti Nuostatų 16.3 papunktyje, skelbiami TPS „Vartai“.
30. ŽIS duomenų pakartotinio naudojimo sąlygas, atvirų duomenų rinkinių sudarymo ir su šiais rinkiniais susijusių paslaugų teikimo tvarką nustato Teisės gauti informaciją ir duomenų pakartotinio naudojimo įstatymas.
31. Kai atsisakoma teikti ŽIS duomenis, asmeniui, pateikusiam prašymą juos gauti, raštu arba elektroninių ryšių priemonėmis per 5 darbo dienas nuo prašymo pateikimo dienos pranešama apie priimtą motyvuotą sprendimą atsisakyti tenkinti jo prašymą ir tokio sprendimo apskundimo tvarką. Sprendimas atsisakyti teikti ŽIS duomenis gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka ir terminais.
VI SKYRIUS
DUOMENŲ SAUGA
33. Tvarkant ŽIS duomenis, turi būti įgyvendintos duomenų saugos organizacinės ir techninės priemonės, skirtos ŽIS duomenų konfidencialumui, prieinamumui teisėtoms ŽIS tvarkytojoms, vientisumui ir autentiškumui užtikrinti bei apsaugoti nuo atsitiktinio ar neteisėto sunaikinimo, naudojimo, atskleidimo, taip pat nuo bet kokio kito neteisėto tvarkymo. Minėtos priemonės turi užtikrinti tokio lygio saugumą, kuris atitiktų saugotinų ŽIS duomenų pobūdį.
34. ŽIS duomenų sauga organizuojama vadovaujantis Kibernetinio saugumo įstatymu, Bendrųjų elektroninės informacijos saugos reikalavimų aprašu, Organizacinių ir techninių kibernetinio saugumo reikalavimų aprašu, ŽIS valdytojos patvirtintais saugos nuostatais, kitais saugos politikos įgyvendinimo dokumentais ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais duomenų saugą.
VII SKYRIUS
FINANSAVIMAS
VIII SKYRIUS
MODERNIZAVIMAS IR LIKVIDAVIMAS
37. ŽIS modernizuojama arba likviduojama Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo ir Aprašo nustatyta tvarka.