Lietuvos Respublikos Vyriausybė
nutarimas
Dėl LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS 2001 M. VASARIO 22 D. NUTARIMO NR. 194 „DĖL PASIENIO POLICIJOS DEPARTAMENTO PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS REORGANIZAVIMO IR VALSTYBĖS SIENOS APSAUGOS TARNYBOS PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS NUOSTATŲ PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2016 m. sausio 14 d. Nr. 36
Vilnius
Pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. vasario 22 d. nutarimą Nr. 194 „Dėl Pasienio policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos reorganizavimo ir Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos nuostatų patvirtinimo“ ir jį išdėstyti nauja redakcija:
„LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ
NUTARIMAS
DĖL VALSTYBĖS SIENOS APSAUGOS TARNYBOS PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS NUOSTATŲ PATVIRTINIMO
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 22 straipsnio 9 punktu, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos Vyriausybės
2001 m. vasario 22 d. nutarimu Nr. 194
(Lietuvos Respublikos Vyriausybės
2016 m. sausio 14 d. nutarimo Nr. 36
redakcija)
VALSTYBĖS SIENOS APSAUGOS TARNYBOS PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS NUOSTATAI
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Tarnyba) yra įstaiga prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Vidaus reikalų ministerija), kurios paskirtis – saugoti valstybės sieną ir vykdyti jos kirtimo kontrolę, o karo metu – ginkluotųjų pajėgų sudėtyje ginti valstybę.
2. Tarnyba savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos tarptautinėmis sutartimis ir susitarimais, Europos Sąjungos teisės aktais, Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jos apsaugos įstatymu, Lietuvos Respublikos valstybės sienos apsaugos tarnybos įstatymu, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu, Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statutu, kitais Lietuvos Respublikos įstatymais ir Lietuvos Respublikos Seimo priimtais teisės aktais, Respublikos Prezidento dekretais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais, Ministro Pirmininko potvarkiais, vidaus reikalų ministro įsakymais, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos nuostatais (toliau – Nuostatai).
3. Tarnybos savininkė yra valstybė. Tarnybos savininko teises ir pareigas (išskyrus sprendimų dėl Tarnybos reorganizavimo ir likvidavimo priėmimą) įgyvendina Vidaus reikalų ministerija, kuri koordinuoja ir kontroliuoja Tarnybos veiklą, sprendžia kitus jos, kaip Tarnybos savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos, kompetencijai priskirtus klausimus.
4. Tarnyba yra viešasis juridinis asmuo, turintis atsiskaitomąją sąskaitą banke, antspaudą su Lietuvos valstybės herbu ir savo pavadinimu, vėliavą ir ženklą.
5. Tarnyba yra biudžetinė įstaiga, finansuojama iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir kitų valstybės pinigų fondų.
7. Tarnybos vieši pranešimai skelbiami Tarnybos interneto svetainė (www.pasienis.lt) ir (ar) kitose visuomenės informavimo priemonėse.
II SKYRIUS
TARNYBOS VEIKLOS TIKSLAI IR FUNKCIJOS
9. Tarnybos veiklos tikslai:
9.2. pagal kompetenciją užtikrinti Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių ir susitarimų, įstatymų, Europos Sąjungos ir kitų teisės aktų valstybės sienos teisinio režimo klausimais vykdymą;
9.3. pagal kompetenciją užtikrinti nusikalstamų veikų ir kitų teisės pažeidimų prevenciją, atskleidimą ir tyrimą, žmogaus teisių ir laisvių apsaugą, viešąją tvarką ir visuomenės saugumą;
9.4. pagal kompetenciją užtikrinti Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių ir susitarimų, įstatymų, Europos Sąjungos ir kitų teisės aktų migracijos procesų kontrolės klausimais vykdymą;
10. Siekdama Nuostatų 9.1 papunktyje nurodyto veiklos tikslo, Tarnyba:
11. Siekdama Nuostatų 9.2 papunktyje nurodyto veiklos tikslo, Tarnyba:
11.3. išduoda leidimus kirsti valstybės sieną, leidimus atvykti į valstybės sienos apsaugos zoną ir joje būti, leidimus verstis ūkine, komercine ar kitokia veikla valstybės sienos apsaugos zonoje;
12. Siekdama Nuostatų 9.3 papunktyje nurodyto veiklos tikslo, Tarnyba:
12.1. dalyvauja užtikrinant viešąją tvarką ir atlieka kitas įstatymų nustatytas teisėtvarkos funkcijas pasienio ruože;
12.2. automatizuotu būdu kaupia ir tvarko duomenis apie asmenis ir transporto priemones, kertančius valstybės sieną;
13. Siekdama Nuostatų 9.4 papunktyje nurodyto veiklos tikslo, Tarnyba:
13.1. nustato ir įstatymų nustatytam terminui sulaiko visoje valstybės teritorijoje užsieniečius, neteisėtai kirtusius valstybės sieną;
13.3. užtikrina neteisėtai kirtusių valstybės sieną užsieniečių apsaugą Tarnybos Užsieniečių registravimo centre, kol dėl jų priimamas atitinkamas įgaliotų institucijų sprendimas;
13.4. Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ nustatyta tvarka priima sprendimus dėl vizų išdavimo ar atsisakymo išduoti vizas užsieniečiams;
13.5. pagal kompetenciją priima sprendimus dėl užsieniečio įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos ir kontroliuoja, kaip šie sprendimai vykdomi, taip pat pagal kompetenciją priima ir vykdo sprendimus dėl užsieniečio grąžinimo ar vykimo tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją;
13.6. Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ nustatyta tvarka organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja užsieniečių prašymų suteikti pabėgėlio statusą ar papildomą apsaugą Lietuvos Respublikoje, pateikiamų Lietuvos Respublikos valstybės sienos perėjimo punktuose arba Lietuvos Respublikos teritorijoje, kurioje galioja pasienio teisinis režimas, priėmimą.
14. Siekdama Nuostatų 9.5 papunktyje nurodyto veiklos tikslo, Tarnyba:
14.1. pagal kompetenciją rengia ir derina Lietuvos Respublikos poziciją Europos Sąjungos institucijose ir jų darbo organuose nagrinėjamais klausimais, taip pat dalyvauja, kai pozicijas rengia kitos valstybės institucijos;
14.2. pagal kompetenciją užtikrina efektyvų atstovavimą Lietuvos interesams Europos Sąjungos institucijose ir jų darbo organuose;
14.3. pagal kompetenciją perkelia į nacionalinę teisę ir įgyvendina Europos Sąjungos teisę (Acquis communautaire), vykdo kitus Lietuvos narystės Europos Sąjungoje įsipareigojimus;
15. Siekdama Nuostatų 9 punkte nurodytų veiklos tikslų, Tarnyba pagal kompetenciją taip pat rengia ar dalyvauja rengiant teisės aktų (išskyrus įstatymus ir Lietuvos Respublikos Seimo nutarimus) projektus.
16. Nuostatų 10–14 punktuose nurodytas funkcijas Tarnyba atlieka veikdama viešai ir prireikus vykdydama kriminalinę žvalgybą.
17. Vykdydama kriminalinę žvalgybą, ikiteisminį tyrimą ir valstybinę migracijos procesų kontrolę, Tarnyba veikia visoje valstybės teritorijoje.
III SKYRIUS
TARNYBOS TEISĖS
19. Tarnyba, siekdama jai nustatytų veiklos tikslų ir atlikdama jai pavestas funkcijas, pagal kompetenciją turi teisę:
19.2. neatlygintinai ir netrukdomai naudotis valstybės registrų, kadastrų, klasifikatorių duomenų bankais, o jeigu Lietuvos Respublikos įstatymai nenustato kitaip, pagal atskiras sutartis – ir kitais valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų, įmonių, kitų juridinių ir fizinių asmenų duomenų bankais;
IV SKYRIUS
TARNYBOS VEIKLOS ORGANIZAVIMAS
21. Tarnybos veikla organizuojama pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka parengtus ir patvirtintus strateginį veiklos planą ir metinį veiklos planą, skelbiamus Tarnybos interneto svetainėje. Kaip vykdomi Tarnybos veiklos planavimo dokumentai, vertina Tarnybos Vidaus audito skyrius.
Tarnybos padalinių veiklą ir vidaus tvarką reglamentuoja Tarnybos vado tvirtinami Tarnybos darbo reglamentas, Tarnybos vidaus tvarkos taisyklės, Tarnybos padalinių nuostatai, valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis (toliau – darbuotojai), pareigybių aprašymai. Tarnybos struktūrą tvirtina Tarnybos vadas.
22. Tarnybą sudaro:
23. Tarnybai vadovauja Tarnybos vadas, kurį skiria į pareigas ir atleidžia iš pareigų Lietuvos Respublikos Vyriausybė vidaus reikalų ministro teikimu. Tarnybos vadas skiriamas 5 metų kadencijai, tačiau ne daugiau kaip 2 kadencijoms iš eilės. Tarnybos vadas yra aukščiausiasis Tarnybos pareigūnas, kontroliuojantis Tarnybą ir atsakantis už bendrą Tarnybos struktūrinių padalinių veiklą.
25. Tarnybos vadas turi pavaduotojų, kuriuos skiria į pareigas ir atleidžia iš pareigų vidaus reikalų ministras Tarnybos vado teikimu.
26. Tarnybos vadas rinktinėms vadovauja per rinktinių vadus, o Štabui – tiesiogiai arba per Štabo viršininką.
27. Tarnybos vadas:
27.1. organizuoja ir kontroliuoja Tarnybai pavestų veiklos tikslų siekimą ir atliekamų funkcijų vykdymą;
27.2. užtikrina, kad Tarnybos veikloje būtų laikomasi Lietuvos Respublikos įstatymų, tarptautinių sutarčių ir susitarimų, Europos Sąjungos teisės aktų, vykdomi Respublikos Prezidento dekretai, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimai, vidaus reikalų ministro įsakymai;
27.5. skiria į pareigas ir atleidžia iš pareigų rinktinių vadus ir jų pavaduotojus, užkardų vadus, kitų Tarnybos struktūrinių padalinių vadovus ir jų pavaduotojus, kitus pareigūnus (išskyrus Tarnybos vado pavaduotojus), kitus valstybės tarnautojus ir darbuotojus;
27.6. skiria tarnybines (drausmines) nuobaudas, pašalpas, skatina rinktinių vadus ir jų pavaduotojus, užkardų vadus, kitų Tarnybos struktūrinių padalinių vadovus ir jų pavaduotojus, kitus pareigūnus, kitus valstybės tarnautojus ir darbuotojus, taip pat teikia Vidaus reikalų ministerijai pasiūlymus dėl Tarnybos pareigūnų skatinimo;
27.8. pagal kompetenciją koordinuoja Tarnybos bendradarbiavimą su Europos Sąjungos ir kitų valstybių institucijomis;
27.10. tvirtina priėmimo į Tarnybos Pasieniečių mokyklą tvarką, suteikia Tarnybos valstybės tarnautojams kvalifikacines klases;
30. Štabas padeda Tarnybos vadui užtikrinti vieningą vadovavimą Tarnybos teritoriniams struktūriniams padaliniams.
31. Štabui vadovauja Štabo viršininkas. Štabo viršininkas yra Tarnybos vado pavaduotojas, turintis įgaliojimus Tarnybos vidinio administravimo klausimais ir, kai Tarnybos vado nėra, jį pavaduojantis.
32. Štabas atlieka šias pagrindines funkcijas:
32.1. organizuoja ir kontroliuoja Lietuvos Respublikos įstatymų, tarptautinių sutarčių ir susitarimų, Respublikos Prezidento dekretų, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimų, vidaus reikalų ministro įsakymų ir kitų valstybės sienos apsaugos veiklą reglamentuojančių teisės aktų vykdymą rinktinėse;
32.2. teikia Tarnybos vadui pasiūlymus dėl rinktinių ir kitų struktūrinių padalinių steigimo, reorganizavimo ir likvidavimo;
32.3. teikia Tarnybos vadui pasiūlymus dėl teisės aktų tobulinimo, Tarnybos vado pavedimu rengia teisės aktų (išskyrus įstatymus ir Lietuvos Respublikos Seimo nutarimus) projektus;
32.4. pagal kompetenciją organizuoja perspektyvinių ir metinių kapitalinės statybos, remonto ir projektavimo darbų vykdymą, viešuosius pirkimus, kontroliuoja statybų eigą rinktinėse ir kituose struktūriniuose padaliniuose;
32.5. kontroliuoja valstybės sienos ženklų, įrenginių būklę, vykdo valstybės sienos žymėjimo vietovėje atliktų darbų techninę priežiūrą;
32.6. teikia Tarnybos vadui pasiūlymus dėl Tarnybai skirtų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų paskirstymo;
32.7. padeda Tarnybos vadui formuoti Tarnybos pareigūnų, kitų valstybės tarnautojų ir darbuotojų valdymo politiką;
33. Rinktinė yra struktūrinis Tarnybos padalinys, organizuojantis ir atliekantis Tarnybos funkcijas nustatytoje teritorijoje.
35. Yra 10 rinktinių. Rinktinės paskirstytos valstybės teritorijoje. Jos organizuoja ir atlieka Tarnybos funkcijas:
35.3. Ignalinos rinktinė – pasienio ruože prie valstybės sienos su Baltarusijos Respublika ir Latvijos Respublika;
35.4. Lazdijų rinktinė – pasienio ruože prie valstybės sienos su Baltarusijos Respublika, Lenkijos Respublika ir Rusijos Federacija;
35.6. Pakrančių apsaugos rinktinė – pasienio ruože prie valstybės sienos su Rusijos Federacija ir Latvijos Respublika, teritorinėje jūroje, taip pat vykdo oro uosto objektų fizinę apsaugą;
35.7. Ignalinos atominės elektrinės apsaugos rinktinė – vykdo Ignalinos atominės elektrinės fizinę apsaugą;
38. Rinktinės vadas tiesiogiai pavaldus ir atskaitingas Tarnybos vadui ir atsako už tai, kad rinktinė tinkamai atliktų pavestas funkcijas siekdama rinktinei nustatytų veiklos tikslų.
39. Rinktinės vadas:
39.1. organizuoja ir kontroliuoja rinktinei pavestų funkcijų atlikimą siekiant rinktinei nustatytų veiklos tikslų;
39.2. teikia Tarnybos vadui pasiūlymus dėl rinktinės struktūrinių padalinių steigimo, reorganizavimo ir likvidavimo;
39.4. teikia Tarnybos vadui pasiūlymus dėl rinktinės vado pavaduotojų, užkardų vadų ir kitų rinktinės pareigūnų, kitų valstybės tarnautojų, darbuotojų skyrimo ir atleidimo;
40. Rinktinės vidinį administravimą organizuoja ir kontroliuoja rinktinės štabas. Rinktinės štabo viršininkas yra rinktinės vado pavaduotojas ir, kai rinktinės vado nėra, jį pavaduoja.
41. Rinktinės vado pavaduotojai pagal priskirtas veiklos administravimo sritis:
41.1. koordinuoja rinktinei pavestų funkcijų atlikimą, siekdami rinktinei nustatytų veiklos tikslų, užtikrina rinktinės struktūrinių padalinių nenutrūkstamą valdymą ir veiklos kontrolę;
41.2. užtikrina metodinį vadovavimą rinktinės struktūriniams padaliniams valstybės sienos apsaugos organizavimo, valstybės sienos, pasienio teisinio režimo ir pasienio kontrolės punktų veiklos klausimais;
41.4. koordinuoja ir kontroliuoja rinktinės padalinių, vykdančių kriminalinę žvalgybą ir atliekančių ikiteisminį tyrimą, darbą;
42. Užkarda yra rinktinės struktūrinis padalinys, atliekantis nustatytas valstybės sienos apsaugos funkcijas priskirtoje pasienio ruožo, teritorinės jūros dalyje, jūrų ar oro uoste.
45. Tam tikroms Tarnybos funkcijoms atlikti steigiami kiti Tarnybos struktūriniai padaliniai, kurie atlieka šias pagrindines funkcijas:
45.1. sistemingai ir visapusiškai vertina rizikos valdymą ir vidaus kontrolę, padeda siekti Tarnybos, rinktinių ir kitų Tarnybos struktūrinių padalinių veiklos tikslų;
45.2. padeda Tarnybos vadui valdyti personalą, atlieka Tarnybos personalo administravimo funkcijas, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka nagrinėja prašymus, skundus ir pranešimus;
45.3. rengia Tarnybai pareigūnus, galinčius profesionaliai atlikti pareigas Tarnybos struktūriniuose padaliniuose;
V SKYRIUS
TARNYBOS VIDAUS ADMINISTRAVIMO KONTROLĖ
48. Tarnybos strateginio veiklos plano ir metinio veiklos plano įgyvendinimo kontrolę atlieka vidaus reikalų ministras ir Tarnybos vadas.
49. Tarnybos valstybinį auditą atlieka Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė. Vidaus auditą atlieka Tarnybos struktūrinis padalinys – Tarnybos Vidaus audito skyrius.
VI SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS