Сводная редакция с 01-01-2018
З А К О Н
ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 14 января 1999 г. № VIII-1029
Вильнюс
О ПРОИЗВОДСТВЕ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
С последними изменениями, внесенными Законом от 3 ноября 2016 г. № XII-2718
ЧАСТЬ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
РАЗДЕЛ I
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Назначение Закона
1. Настоящим Законом устанавливается порядок рассмотрения административных дел по спорам, возникающим из административно-правовых отношений.
2. При рассмотрении дел административный суд руководствуется нормами настоящего Закона, а также нормами Гражданского процессуального кодекса Литовской Республики (далее – Гражданский процессуальный кодекс) в случаях, когда настоящий Закон прямо на них ссылается.
3. Производство по отдельным категориям административных дел может регламентироваться и другими законами.
Статья 2. Основные понятия настоящего Закона
1. Административный спор – конфликт между лицом и субъектом публичного администрирования или конфликт между неподведомственными друг другу субъектами публичного администрирования. К административным спорам относятся и служебные споры, а также споры, связанные с выборами.
Статья 3. Споры о праве
2. Судом не производится оценка оспариваемого правового акта и действий (бездействия) с точки зрения политической или экономической целесообразности, а только устанавливается то, не был ли в конкретном случае нарушен закон или другой правовой акт, не превысил ли субъект публичного администрирования компетенцию, а также не противоречит ли правовой акт или действие (бездействие) целям и задачам, ради которых орган был учрежден и наделен полномочиями.
Статья 4. Применение законов при рассмотрении административных дел
1. Суд не может применять закон, противоречащий Конституции Литовской Республики (далее – Конституция).
2. При наличии основания полагать, что закон или другой правовой акт, который должен применяться в конкретном деле, противоречит Конституции, суд приостанавливает рассмотрение дела и с учетом компетенции Конституционного Суда Литовской Республики (далее – Конституционный Суд) обращается в него с просьбой решить, соответствует ли такой закон или другой правовой акт Конституции. После получения постановления Конституционного Суда суд возобновляет рассмотрение дела. Указанные правила применяются и в тех случаях, когда у суда возникает сомнение относительно того, не противоречит ли акт Президента Литовской Республики (далее – Президент Республики) или акт Правительства Литовской Республики (далее – Правительство), который должен применяться в конкретном деле, законам или Конституции.
3. Применяя правовые нормы Европейского Союза, суд также руководствуется решениями судебных органов Европейского Союза. В установленных законодательством случаях суд обращается в компетентный судебный орган Европейского Союза с просьбой о преюдициальном решении по поводу толкования или действительности правовых актов Европейского Союза.
4. Высший административный суд Литвы, если это связано с рассматриваемым им делом, может обратиться в Европейский суд по правам человека с ходатайством о представлении консультативного заключения по принципиальным вопросам, связанным с толкованием или применением прав и свобод, определенных в Конвенции о защите прав и основных свобод человека или в протоколах к ней.
Примечание РПА. Часть 4 статьи 4 вступает в силу со дня вступления протокола № 16 к Конвенции о защите прав и основных свобод человека в законную силу для Литовской Республики.
5. Производство по административным делам осуществляется в соответствии с законами об административном производстве, действующими во время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или выполнения решения суда.
6. При наличии противоречия между нормами настоящего Закона и другими законами (кроме специальных законов) суд должен руководствоваться нормами настоящего Закона.
Статья 5. Право на обращение в суд
1. Каждый заинтересованный субъект имеет право в установленном законодательством порядке обращаться в суд за защитой его нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса.
3. Суд берется за рассмотрение дела:
1) по жалобе лица или его представителя, который обращается за защитой его права либо охраняемого законом интереса;
2) в установленных законодательством случаях по обращению прокурора, субъектов публичного администрирования, организаций или физических лиц относительно защиты публичного интереса или прав и охраняемых законодательством интересов государства, самоуправления и лиц;
3) по обращению органов, учреждений, служб самоуправлений относительно защиты прав самоуправлений в сфере публичного администрирования;
Статья 6. Суд, как единственный орган, осуществляющий правосудие
Правосудие в административных делах осуществляют только суды, руководствуясь принципом равенства всех лиц перед законом и судом, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, социального положения, вероисповедания, убеждений или взглядов, вида и характера деятельности, места жительства и других обстоятельств.
Статья 7. Независимость судей и судов
1. При осуществлении правосудия судьи и суды являются независимыми и подчиняются только законам. Судьи и суды решают административные дела на основании законов и таких условий, которые не создают возможностей оказывать на судей воздействие со стороны.
2. Вмешательство органов государственной власти и управления, членов Сейма Литовской Республики (далее – Сейм) и других должностных лиц, политических партий, политических организаций и ассоциаций или физических лиц в деятельность судьи или суда запрещается и влечет установленную законодательством ответственность.
3. Митинги, пикеты и другие действия на расстоянии ближе 75 метров до здания суда и в суде, которыми преследуется цель оказать воздействие на судью или суд, считаются вмешательством в деятельность судьи или суда и запрещаются.
Статья 8. Гласность рассмотрения дел в суде
1. Разбирательство дел в административных судах производится открыто. В зал судебных заседаний не впускаются лица моложе шестнадцати лет в случае, если они не являются участниками процесса или свидетелями.
2. Судебное заседание может быть закрытым – в целях защиты тайны личной или семейной жизни человека, а также в случае, если публичное разбирательство дела может раскрыть государственную, служебную, профессиональную или коммерческую тайну. По этому поводу судом выносится мотивированное определение. На закрытом заседании суда могут присутствовать участники процесса, а в необходимых случаях – и свидетели, специалисты, эксперты, переводчики.
Статья 9. Язык судопроизводства
1. Производство по административным делам осуществляется, решения принимаются и оглашаются на литовском языке.
2. Документы, составленные на других языках, представляются и оглашаются в переводе на литовский язык и утвержденные в установленном порядке. В случае, если участник процесса, которому процессуальные документы должны быть вручены в иностранном государстве, не владеет литовским языком, административному суду должны быть представлены переводы этих документов на язык, которым он владеет, или на официальный язык государства, в котором должен быть вручен документ, а при наличии в данном государстве нескольких официальных языков – на один из официальных языков места вручения. В случае, если процессуальные документы суда участнику процесса, не владеющему литовским языком, должны быть отправлены в иностранное государство, суд переводит их на один из языков, указанных в настоящей части.
3. Постановлением судьи, готовящего дело к судебному разбирательству, или суда, рассматривающего дело, документ, составленный на другом языке, может быть переведен на судебном заседании переводчиком.
Статья 10. Принципы исследования и непосредственности
1. При необходимости суд исследует обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения дела, ex officio. Суд устанавливает объем такого исследования и не является связанным ходатайствами участников процесса по административному делу.
2. Суд обязан непосредственно исследовать все имеющиеся доказательства по делу, за исключением установленных в настоящем Законе случаев.
3. Суд может обосновать свое решение только теми доказательствами, которые были исследованы на судебном заседании.
4. Суд при принятии решения не имеет права решать вопрос, касающийся прав и обязанностей лиц, не вовлеченных в разбирательство дела.
Статья 11. Оперативность и экономичность процесса
1. Суд предпринимает все установленные в настоящем Законе меры, чтобы пресечь затягивание процесса, и стремиться к тому, чтобы дело было рассмотрено в ходе одного судебного заседания, если это не наносит вред должному рассмотрению дела.
2. Участники процесса обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими, заботиться о быстром рассмотрении дела, старательно и своевременно, с учетом хода процесса, представить в суд доказательства и аргументы, на которых основываются их требования или возражения.
Статья 12. Разъяснение прав и обязанностей участникам процесса
Суд должен разъяснить участникам процесса их процессуальные права и обязанности, предупредить относительно последствий выполнения или невыполнения процессуальных действий и помочь этим лицам реализовать их процессуальные права.
Статья 13. Использование информационных технологий и технологий электронной связи, других технических средств в суде
1. Для фиксации и исследования хода судебного заседания, доказательств суд может использовать любые технические средства.
2. Стороны процесса при осуществлении своих процессуальных прав могут производить звукозапись для фиксации хода судебного заседания. О производимой звукозаписи стороны процесса обязаны информировать суд.
3. Другим лицам кино- и фотосъемка, производство аудио- или видеозаписи, а также использование иных технических средств во время судебного заседания запрещаются.
4. Лицам, нарушившим запрет использовать технические средства во время судебного заседания, применяется установленная законодательством ответственность.
5. Присутствие участников процесса, свидетеля, специалиста, эксперта, переводчика в судебных заседаниях может быть обеспечено с помощью информационных технологий и технологий электронной связи (посредством видеоконференций, телеконференций и другими способами). При использовании данных технологий в установленном министром юстиции Литовской Республики (далее – министр юстиции) порядке должно быть обеспечено достоверное установление личности участников процесса и объективность представления пояснений, показаний, вопросов и ходатайств.
Статья 14. Гласность материалов дела
1. Материалы рассмотренного административного дела, кроме материалов тех дел, которые были рассмотрены на закрытом судебном заседании, являются гласными и с ними могут ознакомиться заинтересованные лица, включая и лиц, не участвовавших в деле. Такое право эти лица приобретают с момента вступления в законную силу решения по делу или определения о прекращении дела или оставлении жалобы (ходатайства, заявления) без рассмотрения. Контролер Сейма Литовской Республики (далее – контролер Сейма), контролер по защите прав ребенка Литовской Республики (далее – контролер по защите прав ребенка) и контролер по равным возможностям Литовской Республики (далее – контролер по равным возможностям) вправе ознакомиться также и с материалами нерассмотренного дела, если это необходимо для выполнения их обязанностей.
2. При вынесении на открытом судебном заседании решения по делу или определения о прекращении дела или оставлении жалобы (ходатайства, заявления) без рассмотрения либо по получении ходатайства об ознакомлении с материалами дела суд вправе по просьбе участников процесса или по собственной инициативе мотивированным определением установить, что материалы дела или их часть носят закрытый характер при наличии необходимости защитить тайну личности человека, его частной жизни и собственности, конфиденциальность информации о здоровье лица, а также при наличии серьезного основания полагать, что будет разглашена государственная, служебная, профессиональная или коммерческая тайна. На такое определение суда может подаваться частная жалоба.
Статья 15. Формирование единообразной судебной практики
1. Единообразную практику административных судов по толкованию и применению законов и других правовых актов формирует Высший административный суд Литвы.
2. Вырабатывая и обеспечивая единообразное толкование и применение права в административных судах, Высший административный суд Литвы анализирует практику национальных судов, судов Европейского Союза и международных судов, другие источники права, готовит обобщения, обзоры судебной практики, обнародует информацию о своей деятельности, выполняет другие действия в рамках своей компетенции.
3. Разъяснения по применению законов и иных правовых актов, содержащиеся в решениях и определениях Высшего административного суда Литвы, учитываются государственными и другими органами, а также иными лицами при применении тех же законов и иных правовых актов.
4. Высший административный суд Литвы издает бюллетень. В нем публикуется актуальная информация о судебной практике, обобщения и обзоры судебной практики, опубликование которых одобрено большинством судей этого суда а также может публиковаться и другая информация о деятельности Высшего административного суда Литвы, материалы, важные для обеспечения единообразного толкования и применения права.
Статья 16. Обязательность решения и определения суда
1. Вступившие в законную силу решение и определение суда являются обязательными для всех государственных органов, должностных лиц и служащих, предприятий, учреждений, организаций, других физических и юридических лиц и подлежат выполнению на всей территории Литовской Республики.
Статья 17. Дела, отнесенные к компетенции административных судов
1. В административных судах разрешаются дела:
1) о законности принятых субъектами государственного администрирования правовых актов и законности их действий (бездействия), а также о затягивании этими субъектами выполнения отнесенных к их компетенции действий (далее – затягивание выполнения действий);
2) о законности принятых субъектами администрирования самоуправлений правовых актов и законности их действий (бездействия), а также о затягивании этими субъектами выполнения действий;
3) о возмещении ущерба, возникшего в связи с незаконными действиями субъектов публичного администрирования (статья 6.271 Гражданского кодекса Литовской Республики (далее – Гражданский кодекс));
4) об уплате, возврате или взыскании налогов, других обязательных платежей, сборов, применении финансовых санкций, а также о налоговых спорах;
5) связанные со служебными спорами, при которых одной из сторон в споре является государственный служащий или должностное лицо;
6) связанные с решениями Главной комиссии по служебной этике и с обращением этой комиссии относительно прекращения служебных отношений с государственными служащими;
7) связанные с заявлением контролера Сейма относительно прекращения служебных отношений с государственными служащими;
8) связанные со спорами между неподведомственными друг другу субъектами публичного администрирования по поводу компетенции или нарушения законов, за исключением гражданских споров, отнесенных к судам общей компетенции;
9) в связи с нарушением законов о выборах и Закона Литовской Республики о референдуме (далее – Закон о референдуме);
10) о законности принятых публичными учреждениями, государственными предприятиями и ассоциациями или предприятиями и ассоциациями самоуправления, наделенными полномочиями в сфере публичного администрирования, решений и законности их действий (бездействия) в сфере публичного администрирования, а также о затягивании этими субъектами выполнения действий;
11) о законности принятых сообществами, политическими партиями, политическими организациями или ассоциациями правовых актов общего характера;
12) по жалобам иностранцев в связи с отказом в выдаче разрешения на проживание или работу в Литве или в связи с аннулированием такого разрешения, в связи с изменением разрешений на проживание в Литве, а также по жалобам в связи с непредоставлением или аннулированием убежища;
13) по ходатайствам совета самоуправления о представлении заключения относительно нарушения членом совета самоуправления, членом совета самоуправления – мэром, в отношении которых начата процедура лишения полномочий, присяги и (или) невыполнения (указанных в ходатайстве) установленных для них законодательством полномочий.
Статья 18. Дела, не отнесенные к компетенции административных судов
1. В административных судах не разрешаются дела, отнесенные к компетенции Конституционного Суда, а также дела, отнесенные к судам общей компетенции или другим специализированным судам.
2. К компетенции административных судов не относится расследование деятельности Президента Республики, Сейма, членов Сейма, Премьер-министра, Правительства, судей Конституционного Суда, Верховного Суда Литвы и Апелляционного суда Литвы, процессуальных действий судей других судов, а также прокуроров, должностных лиц досудебного расследования и судебных исполнителей, связанных с осуществлением правосудия или расследованием по делу, а также с исполнением решений, и расследование решений контролера Сейма.
Статья 19. Отнесение административных дел к компетенции судов
1. В случае объединения нескольких взаимосвязанных требований, одни из которых следует отнести к компетенции суда, а другие – к компетенции внесудебных органов, все требования подлежат рассмотрению в суде.
Статья 20. Компетенция окружного административного суда
1. Окружной административный суд является первой инстанцией по административным делам, указанным в статье 17 настоящего Закона, за исключением дел, указанных в пунктах 11 и 13 части 1 статьи 17 настоящего Закона.
2. Без применения процедуры предварительного рассмотрения во внесудебном порядке окружной административный суд в качестве суда первой инстанции рассматривает следующие дела:
1) о законности нормативных административных актов, принятых территориальными субъектами администрирования или субъектами администрирования самоуправлений;
2) по заявлениям советов самоуправлений в связи с нарушением их прав в случае, если ответчиками являются государственные субъекты администрирования;
3) по заявлениям представителя Правительства в связи с правовыми актами органов самоуправлений и их должностных лиц, противоречащими Конституции и законам, в связи с невыполнением законов и постановлений (решений) Правительства, в связи с законностью правовых актов или действий, нарушающих права жителей и организаций;
4) о возмещении ущерба, возникшего в связи с незаконными действиями субъектов государственного администрирования и субъектов администрирования самоуправлений (статья 6.271 Гражданского кодекса);
5) связанные со служебными спорами, при которых одной из сторон в споре является государственный служащий или должностное лицо, если Законом Литовской Республики о государственной службе не установлен иной порядок разрешения соответствующих споров;
6) связанные с решениями Главной комиссии по служебной этике и с обращениями этой комиссии относительно прекращения служебных отношений с государственными служащими;
7) связанные с заявлениями контролера Сейма относительно прекращения служебных отношений с государственными служащими;
8) по заявлениям в случае возникновения споров между неподведомственными друг другу субъектами публичного администрирования по поводу компетенции или нарушения законов (пункт 8 части 1 статьи 17 настоящего Закона);
9) по жалобам на решение участковой избирательной комиссии или на решение участковой комиссии по референдуму в связи с допущенными в списке избирателей или в списке граждан, имеющих право на участие в референдуме, ошибками;
10) по жалобам иностранцев в связи с отказом в выдаче разрешения на проживание или работу в Литве или в связи с аннулированием такого разрешения, в связи с изменением разрешений на проживание в Литве, а также по жалобам в связи с непредоставлением или аннулированием убежища;
11) по ходатайствам относительно обеспечения исполнения решений общественных комиссий по административным спорам самоуправлений и утвержденных ими мировых соглашений;
Примечание РПА. Пункт 11 утрачивает силу с 01-01-2018.
3. Окружной административный суд в качестве суда первой инстанции также рассматривает жалобы (ходатайства) на решения, вынесенные общественными комиссиями по административным спорам самоуправлений, Главной комиссией по административным спорам и Комиссией по налоговым спорам при Правительстве Литовской Республики, а в установленных законодательством случаях – и на решения, вынесенные другими органами предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке.
Редакция части 3 с 01-01-2018:
3. Окружной административный суд в качестве суда первой инстанции также рассматривает жалобы (ходатайства) на решения, вынесенные Комиссией по административным спорам Литвы, ее территориальными подразделениями и Комиссией по налоговым спорам при Правительстве Литовской Республики, а в установленных законодательством случаях – и на решения, вынесенные другими органами предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке.
Статья 21. Компетенция Высшего административного суда Литвы
1. Высший административный суд Литвы является:
1) апелляционной инстанцией по делам, рассмотренным административными судами в качестве судов первой инстанции;
2) единственной и окончательной инстанцией по делам о законности нормативных административных актов, принятых центральными субъектами государственного администрирования, а также по указанным в пункте 11 части 1 статьи 17 настоящего Закона делам;
3) окончательной инстанцией по делам в связи с жалобами на решения или бездействие Главной избирательной комиссии Литовской Республики, кроме жалоб, которые отнесены к компетенции Конституционного Суда;
2. Высший административный суд Литвы рассматривает ходатайства о возобновлении производства по административным делам, которые завершены вступившим в законную силу решением или определением суда.
3. Высший административный суд Литвы рассматривает указанные в пункте 13 части 1 статьи 17 настоящего Закона дела.
Статья 22. Решение вопросов родовой подсудности дел суду общей компетенции или административному суду
1. Дело не может быть закрыто или жалоба (ходатайство, заявление) не может быть оставлена без рассмотрения только по той причине, что спор отнесен к подсудности суда общей компетенции. В таких случаях дело передается по родовой подсудности.
2. Родовая подсудность дела суду общей компетенции или административному суду определяется характером правового отношения, из которого возник спор. Если правовое отношение носит смешанный характер, родовая подсудность дела зависит от того, какое правовое отношение (гражданское или административное) является преобладающим в деле.
3. При возникновении у административного суда сомнений относительно того, подсудно ли дело суду общей компетенции или административному суду, вопросы родовой подсудности дела в порядке письменного производства разрешаются специальной коллегией судей, в состав которой входят председатель Отдела по гражданским делам Верховного Суда Литвы, заместитель председателя Высшего административного суда Литвы и по одному судье, назначенному председателями этих судов.
4. Мотивированное определение о разрешении вопросов родовой подсудности дела подается административным судом через Высший административный суд Литвы.
5. На заседаниях указанной в части 3 настоящей статьи специальной коллегии судей председательствует председатель Отдела по гражданским делам Верховного Суда Литвы. Решение специальной коллегии судей принимается консенсусом или большинством голосов членов коллегии; при распределении голосов поровну решающим является голос председателя заседания специальной коллегии судей. Определение относительно решения вопросов родовой подсудности дела является окончательным и обжалованию не подлежит.
6. После разрешения вопроса о родовой подсудности дела оно направляется в суд, обладающий компетенцией по его рассмотрению, в течение трех рабочих дней со дня вынесения определения специальной коллегии судей. При этом, специальная коллегия судей имеет право выделить заявленные требования в отдельные дела, подлежащие рассмотрению в суде общей компетенции и административном суде.
7. В случае, если по поводу родовой подсудности дела в специальную коллегию судей обратился рассматривающий дело суд апелляционной инстанции и специальная коллегия судей констатировала нарушение правил родовой подсудности дела, решения судов первой инстанции, которыми спор разрешен по существу, утрачивают юридическую силу и дело по родовой подсудности передается для рассмотрения в суд общей компетенции.
Статья 23. Право на подачу жалобы (ходатайства, заявления)
1. Жалобу (ходатайство) в связи с принятым субъектом публичного администрирования правовым актом или его действием (бездействием), а также в связи с затягиванием субъектом публичного администрирования выполнения действий вправе подать лица, а также другие субъекты публичного администрирования, включая государственных служащих и должностных лиц, в случае, если они считают, что их права или охраняемые законами интересы нарушены.
2. С ходатайствами в комиссию по административным спорам или в административный суд обращаются субъекты публичного администрирования, а с жалобами – другие лица. С ходатайствами относительно взыскания сборов оказывающие услуги организации обращаются в комиссию по административным спорам или в административный суд.
3. В установленных в пунктах 7 и 11 части 1 статьи 17, пунктах 3 и 12 части 2 статьи 20, в статьях 32 и 55, в частях 1 и 2 статьи 112 настоящего Закона случаях и в других установленных законодательством случаях обращение в административный суд осуществляется путем подачи заявлений. Другими законами могут быть установлены и другие формы обращения.
4. Жалоба (ходатайство, заявление) подается непосредственно в административный суд в установленных в части 2 статьи 20 настоящего Закона случаях.
5. В установленных настоящим Законом случаях жалоба (ходатайство, заявление) в первую очередь должна быть подана в комиссию по административным спорам или в другой орган предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке.
6. В других случаях жалоба (ходатайство, заявление) может подаваться на выбор: в комиссию по административным спорам или непосредственно в административный суд.
7. Жалоба (ходатайство, заявление) может отправляться по почте, кроме споров, указанных в пункте 9 части 2 статьи 20 и в пункте 3 части 1 статьи 21 настоящего Закона, и в электронной форме с помощью средств электронной связи. В случае отправления жалобы (ходатайства, заявления) факсимильным письмом или с помощью других средств электронной связи (кроме случаев, когда идентичность лица заверяется установленными в Законе Литовской Республики о судах (далее – Закон о судах) способами) не позднее чем в течение трех календарных дней должен быть представлен оригинал жалобы (ходатайства, заявления).
Статья 24. Форма и содержание жалобы (ходатайства, заявления)
1. Подача жалоб (ходатайств, заявлений) в комиссию по административным спорам или в административный суд осуществляется в письменной форме. Жалобы (ходатайства, заявления) могут быть электронной формы и подаваться с помощью средств электронной связи. Порядок подачи жалобы (ходатайства, заявления) с помощью средств электронной связи и форму жалобы (ходатайства, заявления) устанавливает министр юстиции.
2. В жалобе (ходатайстве, заявлении) должны быть указаны:
1) наименование комиссии по административным спорам или суда, в которые жалоба (ходатайство, заявление) подается;
2) имя, фамилия (наименование), личный код (код), место жительства (местонахождение) заявителя, если заявитель имеет, – и адрес электронной почты, номера телефона, факса или адреса других средств электронной связи, а также имя, фамилия и адрес представителя при его наличии, если известно, – адрес электронной почты, номера телефона, факса или адреса других средств электронной связи представителя;
3) пожелания относительно получения ответа на жалобу (ходатайство, заявление), решения суда, других процессуальных документов с помощью средств электронной связи;
4) наименование (имя, фамилия), местонахождение (место жительства) субъекта публичного администрирования или другого лица, на правовой акт или действия (бездействие) либо затягивание выполнения действий которого подана жалоба, если известно, – и адрес электронной почты, номера телефона и факса, адреса других средств электронной связи субъекта публичного администрирования или другого лица;
5) имена, фамилии (наименования), личные коды (коды, если они известны), места жительства (местонахождения), если известно, – и адреса электронной почты, номера телефона и факса, адреса других средств электронной связи третьих заинтересованных лиц;
7) обстоятельства, которыми заявитель обосновывает свое требование, и подтверждающие это доказательства, фамилии, имена и места жительства свидетелей, место нахождения других доказательств;
3. Жалоба (ходатайство, заявление) подписывается заявителем или его представителем. В случае подачи жалобы (ходатайства, заявления) с помощью средств электронной связи в установленном в части 4 настоящей статьи порядке считается, что жалоба (ходатайство, заявление) подписана. К подаваемой представителем жалобе (ходатайству, заявлению) должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.
4. В случае подачи жалобы (ходатайства, заявления) в административный суд с помощью средств электронной связи идентичность лица заверяется способами, установленными в Законе о судах. В случае подачи жалобы (ходатайства, заявления) в комиссию по административным спорам с помощью средств электронной связи идентичность лица заверяется путем проставления защищенной электронной подписи.
Статья 25. Приложения к жалобе (ходатайству, заявлению)
1. К жалобе (ходатайству, заявлению) прилагаются следующие приложения: обжалуемый акт; в случае, если жалоба (ходатайство, заявление) рассматривалась комиссией по административным спорам или другим органом предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке, – решение этой комиссии по административным спорам или органа; в случае необходимости – документ, подтверждающий дату вручения требований или возражений обжалуемому органу, учреждению; документы и другие доказательства, которыми заявитель обосновывает свои требования. В случае подачи жалобы (ходатайства, заявления) с помощью средств электронной связи к ней должны быть приложены и цифровые копии приложений. Жалобы (ходатайства, заявления) электронной формы и цифровые копии прилагаемых к ним приложений представляются в установленном министром юстиции порядке.
2. За исключением установленных статьей 36 настоящего Закона случаев, к жалобе (ходатайству, заявлению) должна прилагаться квитанция об уплате гербового сбора или мотивированное ходатайство об освобождении от гербового сбора.
Статья 26. Предварительное рассмотрение споров во внесудебном порядке
1. До обращения в административный суд принятые субъектами публичного администрирования индивидуальные правовые акты или их действия (бездействие) либо затягивание выполнения действий могут, а в установленных законодательством случаях – должны быть оспорены путем обращения в орган предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке.
Статья 27. Комиссии по административным спорам, порядок их образования и работы
Редакция части 1 с 01-01-2018:
1. Если законами не установлено иначе, рассмотрение административных споров во внесудебном порядке производится Комиссией по административным спорам Литвы и ее территориальными подразделениями.
Редакция части 2 с 01-01-2018:
2. Порядок образования Комиссии по административным спорам Литвы и ее территориальных подразделений, их компетенция, принципы работы и порядок рассмотрения жалоб (ходатайств) в Комиссии по административным спорам Литвы и в ее территориальных подразделениях устанавливаются отдельным законом.
3. Решения или действия (бездействие) субъектов налогового администрирования по вопросам налогов, других обязательных платежей, кроме налоговых споров, обжалуются в установленном настоящим Законом порядке. Обязательное предварительное рассмотрение налоговых споров во внесудебном порядке определяется налоговым законодательством.
Статья 28. Подача жалобы (ходатайства, заявления) в административный суд на решение комиссии по административным спорам или другого органа предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке
1. Решение комиссии по административным спорам или другого органа предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке, вынесенное после рассмотрения административного спора во внесудебном порядке, в административный суд может быть обжаловано стороной в споре, не согласной с решением комиссии по административным спорам или другого органа предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке. В таком случае в административный суд можно обращаться в течение одного месяца со дня получения решения, если законодательством не установлено иначе.
2. В случаях нерассмотрения комиссией по административным спорам или другим органом предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке в установленный срок жалобы (ходатайства, заявления) указанные в части 1 статьи 23 настоящего Закона субъекты жалобу (ходатайство, заявление) в связи с нарушенным правом могут подать в административный суд в течение двух месяцев со дня, до которого должно было быть вынесено решение.
Статья 29. Другие сроки на подачу жалоб (ходатайств, заявлений) в административный суд
1. Если специальным законом не установлено иначе, жалоба (ходатайство, заявление) в административный суд подается в течение одного месяца со дня опубликования обжалуемого правового акта или вручения индивидуального правового акта либо извещения о действии (отказе в выполнении действий) заинтересованной стороне.
2. В случае невыполнения субъектом публичного администрирования своих обязанностей или затягивания рассмотрения вопроса и неразрешения его в установленный срок такое бездействие (затягивание выполнения действий) может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня истечения срока, установленного законом или другим правовым актом для разрешения вопроса.
Статья 30. Восстановление пропущенного срока
1. По ходатайству заявителя административный суд может восстановить сроки на подачу жалобы (ходатайства, заявления) в случае признания того, что срок пропущен по уважительной причине и что отсутствуют обстоятельства, указанные в пунктах 1–8 части 2 статьи 33 настоящего Закона. Срок на подачу жалобы (ходатайства, заявления) не может быть восстановлен в случае, если с момента принятия правового акта или выполнения действия либо с окончания срока разрешения установленного законом или другим правовым актом вопроса прошло более десяти лет, кроме случаев, когда вступившим в законную силу приговором суда установлено преступное деяние, связанное с принятием правового акта, выполнением действия или бездействием либо с затягиванием выполнения действий.
2. В ходатайстве о восстановлении срока указываются причины пропуска срока и представляются подтверждающие их доказательства. Одновременно с ходатайством о восстановлении срока в административный суд должна быть подана жалоба (ходатайство, заявление). В случае подачи ходатайства о восстановлении срока с помощью средств электронной связи жалоба (ходатайство, заявление) тоже подается с помощью средств электронной связи.
3. Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы (ходатайства, заявления) рассматривается и определение выносится председателем суда, судьей, образованной председателем суда или назначенным им судьей коллегией судей в порядке письменного производства в течение семи рабочих дней с момента подачи ходатайства в суд с подтверждающими причины доказательствами. В случае, если председатель суда, судья, образованная председателем суда или назначенным им судьей коллегия судей считают, что в связи с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы (ходатайства, заявления) необходимо получить мнение заинтересованных лиц, такое ходатайство должно быть рассмотрено в течение десяти рабочих дней с момента его получения. В данном случае о рассмотрении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы (ходатайства, заявления) извещаются заинтересованные лица и указывается срок, в течение которого они должны представить свое мнение. В связи с определением, которым дается отказ в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы (ходатайства, заявления), заявитель может подавать частную жалобу. После вступления в законную силу определения об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы (ходатайства, заявления) жалоба (ходатайство, заявление) возвращается заявителю.
Статья 31. Территориальная подсудность административных дел. Место представления процессуальных документов
1. Жалоба (ходатайство, заявление) подается в тот административный суд, на территории функционирования которого имеется местонахождение (место жительства) ответчика, а если ответчиком является государство или самоуправление, – в тот административный суд, на территории которого имеется местонахождение представляющего ответчика органа. В случае проверки законности административного акта или действия (бездействия) субъекта публичного администрирования, его территориального подразделения, территориального субъекта публичного администрирования или должностного лица, действующего на части территории Литовской Республики, вышестоящим в порядке подчинения субъектом публичного администрирования и (или) другим органом предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке жалоба (ходатайство, заявление) в административный суд подается по месту нахождения данного субъекта публичного администрирования, его территориального подразделения, территориального субъекта публичного администрирования или должностного лица, законность административного акта или действия (бездействия) которого подвергалась проверке (рассмотрению).
2. По делам о возмещении ущерба, возникшего в связи с незаконными действиями субъектов публичного администрирования, делам о назначении пенсий и отказе в их назначении, а также по делам о защите прав лиц с недугами жалоба (ходатайство) в административный суд по выбору заявителя может быть подана по установленным в части 1 настоящей статьи правилам или по месту жительства (местонахождению) заявителя. В случае служебных споров жалоба (ходатайство) по выбору заявителя может быть подана по установленным в части 1 настоящей статьи правилам или по месту, в котором осуществляется, осуществлялась или должна была осуществляться служба.
3. При наличии в деле нескольких взаимосвязанных требований, одни из которых в соответствии с частью 4 статьи 20 настоящего Закона следует отнести к компетенции Вильнюсского окружного административного суда, а другие – к компетенции Регионального окружного административного суда, жалоба (ходатайство, заявление) должна подаваться в Вильнюсский окружной административный суд. В других случаях при наличии нескольких взаимосвязанных требований, которые могут рассматриваться в административных судах разных округов, жалоба (ходатайство, заявление) в административный суд подается по выбору заявителя.
4. Жалоба (ходатайство, заявление) нескольким ответчикам, проживающим или находящимся не в одном и в том же месте, подается по местонахождению одного из ответчиков по выбору заявителя. В случае, если дело одного из ответчиков подсудно Вильнюсскому окружному административному суду в соответствии с частью 4 статьи 20 настоящего Закона, жалоба (ходатайство, заявление) подается в Вильнюсский окружной административный суд.
Статья 32. Заявление контролера Сейма
В случаях, если по жалобе гражданина в соответствии с Законом Литовской Республики о контролерах Сейма (далее – Закон о контролерах Сейма) в административный суд обращается контролер Сейма, его заявление должно соответствовать требованиям, установленным в частях 1 и 2 статьи 24 и в части 3 статьи 25 настоящего Закона.
Статья 33. Принятие жалобы (ходатайства, заявления)
1. После получения судом жалобы (ходатайства, заявления) председатель или судья административного суда вопрос о ее принятии решает не позднее чем в течение семи рабочих дней. В случае, если решается вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы (ходатайства, заявления) и в установленном в части 3 статьи 30 настоящего Закона порядке извещаются заинтересованные лица, председатель или судья административного суда вопрос о принятии жалобы (ходатайства, заявления) решает не позднее чем в течение десяти рабочих дней. В случае, если жалоба (ходатайство, заявление) не соответствует требованиям, установленным в части 2 статьи 9, в статьях 24, 25 и 35 настоящего Закона, определением устанавливается срок для устранения недостатков. Если в течение установленного судом срока недостатки устраняются, жалоба (ходатайство, заявление) считается поданной в день первоначальной ее подачи в суд. Если в течение установленного судом срока недостатки не устраняются, жалоба (ходатайство, заявление) считается не поданной и определением судьи возвращается заявителю. В связи с определением о возврате жалобы (ходатайства, заявления) заявителю может подаваться частная жалоба.
2. Председатель или судья административного суда мотивированным определением отказывается принять жалобу (ходатайство, заявление) в случае, если:
1) жалоба (ходатайство, заявление) не подлежит судебному рассмотрению в установленном настоящим Законом порядке;
3) заявитель не соблюдал установленного законодательством для этой категории дел порядка предварительного рассмотрения дела во внесудебном порядке;
4) вступило в законную силу решение суда, принятое в связи со спором между этими же сторонами спора, в связи с тем же предметом и на том же основании, или определение суда о принятии отказа заявителя от жалобы (ходатайства, заявления) либо об утверждении мирового соглашения сторон спора;
5) вынесено решение Главной комиссии по административным спорам, которым урегулирован спор между этими же сторонами спора, в связи с тем же предметом и на том же основании, или решение Главной комиссии по административным спорам об утверждении мирового соглашения сторон спора и это решение не было обжаловано в течение установленного законодательством срока;
Редакция пункта 5 с 01-01-2018:
5) вынесено решение Комиссии по административным спорам Литвы, ее территориального подразделения, которым урегулирован спор между этими же сторонами спора, в связи с тем же предметом и на том же основании, или решение Комиссии по административным спорам Литвы, ее территориального подразделения об утверждении мирового соглашения сторон спора и это решение не было обжаловано в течение установленного законодательством срока;
6) в ведении суда находится дело в связи со спором между этими же сторонами спора, в связи с тем же предметом и на том же основании;
8) жалоба (ходатайство, заявление) от имени заинтересованного лица подается лицом, не имеющим полномочий на ведение дела;
9) жалоба (ходатайство, заявление) подана с пропуском срока, установленного для подачи жалобы (ходатайства, заявления), и этот срок не подлежит восстановлению.
3. В определении об отказе в принятии жалобы (ходатайства, заявления) председатель суда или судья обязаны указать, в какой орган следует обращаться заявителю, если дело не подлежит судебному рассмотрению, или как устранить обстоятельства, препятствующие принятию жалобы (ходатайства, заявления). В определении также должно содержаться предписание о возврате гербового сбора в тех случаях, когда при подаче жалобы (ходатайства, заявления) такой сбор был уплачен. Утвержденная копия (цифровая копия) определения председателя суда или судьи об отказе в принятии жалобы (ходатайства, заявления) не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня вынесения определения вручается или направляется заявителю по почте или с помощью средств электронной связи, если жалоба (ходатайство, заявление) подана с помощью средств электронной связи или если заявитель в жалобе (ходатайстве, заявлении) указал, что желает получить документы с помощью средств электронной связи. В связи с определением председателя суда или судьи об отказе в принятии жалобы (ходатайства, заявления) может подаваться частная жалоба. После вступления определения об отказе в принятии жалобы (ходатайства, заявления) в законную силу жалоба (ходатайство, заявление) возвращается заявителю, за исключением случаев подачи жалобы (ходатайства, заявления) с помощью средств электронной связи.
4. Отказ суда в принятии жалобы (ходатайства, заявления) не является препятствием для повторного обращения в суд с той же жалобой (ходатайством, заявлением) в случае устранения или исчезновения обстоятельств, препятствовавших принятию жалобы (ходатайства, заявления).
5. Если в жалобе (ходатайстве, заявлении) заявителем не указывается ответчик или третье заинтересованное лицо либо указывается не тот ответчик или третье заинтересованное лицо, либо указываются лица, с правами или обязанностями которых спор не связан, однако в жалобе (ходатайстве, заявлении) достаточно четко формулируется предмет спора (указывается обжалуемый правовой акт, действие (бездействие или отказ либо затягивание выполнения действий) и субъект публичного администрирования либо другое лицо, в связи с принятым актом, действием (бездействием) либо затягиванием выполнения действий которого подается жалоба (ходатайство, заявление), председатель суда или судья могут устранить эти недостатки своим определением. В таком случае выносится определение о принятии жалобы (ходатайства, заявления), в котором указывается, кто в производстве по административному делу выступает в качестве ответчика (ответчиков) и (или) третьего заинтересованного лица (лиц). Окончательное решение о замене стороны процесса подходящей суд принимает в подготовительной части судебного заседания. Если в жалобе (ходатайстве, заявлении) заявителем не указывается представитель государства или указывается не тот представитель государства, председатель суда или судья устраняют эти недостатки, указав в определении о принятии жалобы (ходатайства, заявления), кто выступает в качестве представителя государства.
Статья 34. Гербовый сбор
Принятие и рассмотрение жалоб (ходатайств, заявлений) в административных судах осуществляются только после уплаты установленного законом гербового сбора, за исключением установленных настоящим Законом случаев.
Статья 35. Размер гербового сбора
1. Каждая жалоба (ходатайство, заявление) по административным делам, независимо от того, сколько требований в ней выдвигается, облагается гербовым сбором в размере 30 евро, кроме исключений, указанных в статьях 36 и 37 настоящего Закона.
Статья 36. Жалобы (ходатайства, заявления), не подлежащие налогообложению
1. Гербовым сбором не облагаются жалобы (ходатайства, заявления) в связи с:
4) обращениями государственных служащих и должностных лиц в случае, когда это связано со служебными правоотношениями;
5) обращениями налоговых администраторов и их должностных лиц относительно взыскания налогов и других взносов в бюджет, а также их обращениями относительно налоговых споров; обращениями должностных лиц относительно взыскания сборов;
6) обращениями должностных лиц государственного контроля и контроля самоуправлений по поводу взыскания в государственный бюджет или в бюджеты самоуправлений незаконно полученных доходов, а также незаконно использованных дотаций, субсидий и ассигнований;
7) обращениями прокуроров, субъектов публичного администрирования, организаций или физических лиц в установленных законодательством случаях относительно защиты публичного интереса или прав и охраняемых законодательством интересов государства, самоуправления и лиц;
9) обращением представителя Правительства по поводу принятых органами, учреждениями, службами самоуправлений правовых актов, а также незаконных действий служащих;
10) возмещением ущерба, возникшего в связи с незаконными действиями субъектов публичного администрирования (статья 6.271 Гражданского кодекса);
2. Гербовым сбором не облагаются и другие обращения субъектов публичного администрирования в административный суд, непосредственно связанные с выполняемыми ими функциями в сфере публичного администрирования.
3. Гербовым сбором не облагаются и частные жалобы сторон процесса, а также апелляционные жалобы на решения административных судов по поводу указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи жалоб (ходатайств, заявлений), а также заявления указанных в частях 1 и 2 статьи 112 настоящего Закона субъектов с просьбой о расследовании законности нормативного административного акта или другого правового акта общего характера.
Статья 37. Освобождение от гербового сбора
Административный суд с учетом имущественного положения физического лица или группы физических лиц может полностью или частично освободить их от уплаты гербового сбора. Ходатайство об освобождении физического лица от уплаты гербового сбора должно быть мотивированным и обоснованным доказательствами.
Статья 38. Возврат гербового сбора
1. Уплаченный гербовый сбор или его часть возвращаются:
4) в случае прекращения дела, если оно не подлежит судебному рассмотрению или если заявитель не соблюдал установленного для этой категории дел предварительного разрешения спора во внесудебном порядке и если отсутствует возможность воспользоваться этим порядком;
5) в случае оставления жалобы (ходатайства, заявления) без рассмотрения, если заявитель не соблюдал установленного для этой категории дел предварительного рассмотрения спора во внесудебном порядке и если еще можно воспользоваться этим порядком;
6) в случае оставления жалобы (ходатайства, заявления) без рассмотрения, если жалоба (ходатайство, заявление) подана недееспособным в определенной сфере лицом или лицом, не уполномоченным на ведение дела;
2. В случае утверждения определением суда заключенного сторонами спора мирового соглашения возвращается 50 процентов уплаченного гербового сбора.
3. Гербовый сбор возвращается Государственной налоговой инспекцией при Министерстве финансов Литовской Республики на основании определения суда или судьи в случае, если заявление о возврате гербового сбора подано в суд не позднее чем в течение двух лет со дня вынесения определения судьи об отказе в принятии жалобы (ходатайства, заявления) или ее возврате, а также определения суда о прекращении дела или оставлении жалобы (ходатайства, заявления) без рассмотрения. В случае возврата переплаченного гербового сбора или гербового сбора, уплаченного за жалобу (ходатайство, заявление), которая гербовым сбором не облагается, этот срок исчисляется со дня вступления в законную силу решения или определения суда.
Статья 39. Другие расходы, связанные с рассмотрением дела
1. К расходам, связанным с рассмотрением дела, относятся:
2) расходы на оплату юридических услуг адвоката или помощника адвоката (затраты на консультации адвоката или помощника адвоката, помощь при подготовке и подаче процессуальных документов, а также при участии в судебном разбирательстве дела);
2. Для хранения и взыскания сумм, подлежащих выплате свидетелям, специалистам, экспертам и экспертным организациям, для каждого суда открывается специальный счет в банке по месту нахождения суда.
3. Суммы, подлежащие выплате свидетелям, специалистам, экспертам и экспертным организациям, заранее вносятся той стороной процесса, которая заявила ходатайство о вызове свидетелей, специалистов или экспертов.
4. Если указанные ходатайства заявлены обеими сторонами процесса или если свидетели, специалисты и эксперты созываются либо экспертиза производится по инициативе суда, требуемые суммы вносятся сторонами процесса в равных долях.
5. Указанные суммы вносятся на специальный счет суда. Административный суд с учетом имущественного положения физического лица или группы физических лиц может полностью или частично освободить их от внесения указанных в настоящей статье сумм на специальный счет суда. Ходатайство об освобождении от уплаты таких сумм должно быть мотивированным и обоснованным соответствующими доказательствами. От уплаты указанных в настоящей статье сумм может быть освобождена и пострадавшая сторона.
6. Суммы, причитающиеся свидетелям, специалистам и экспертам, суд выплачивает после выполнения ими своих обязанностей из специального счета суда, а переводчикам – из предназначенных для этого бюджетных средств.
7. Не внесенные сторонами процесса суммы, подлежащие выплате в качестве расходов, связанных с рассмотрением дела, присуждаются для внесения на специальный счет суда с той стороны процесса, не в пользу которой состоялось решение, или с обеих сторон процесса пропорционально размеру удовлетворенных и отклоненных требований.
8. Положения настоящей статьи не применяются при рассмотрении дел, указанных в части 3 статьи 21 настоящего Закона. В делах, указанных в части 3 статьи 21 настоящего Закона, суммы, причитающиеся свидетелям, специалистам, экспертам и переводчикам, суд выплачивает после выполнения ими своих обязанностей из предназначенных для суда средств государственного бюджета.
Статья 40. Возмещение расходов, понесенных сторонами процесса
1. Сторона процесса, в пользу которой состоялось решение, вправе получить от другой стороны процесса возмещение понесенных ею расходов.
2. Право заявителя требовать возмещения расходов сохраняется и в случае отказа заявителя от жалобы (ходатайства, заявления) по той причине, что ответчик добровольно удовлетворяет его требование после подачи жалобы (ходатайства, заявления) в суд.
3. Если после рассмотрения дела удовлетворяются или защищаются интересы третьих заинтересованных лиц, эти лица имеют такие же права на возмещение расходов, как и сторона процесса, в пользу которой состоялось решение.
4. Суд может отклониться от установленных в частях 1, 2 и 3 настоящей статьи правил распределения судебных расходов с учетом того, являлось ли процессуальное поведение сторон процесса приемлемым, и после оценки причин возникновения спора, а также других причин, из-за которых образовались судебные расходы. Процессуальное поведение стороны процесса считается приемлемым в случае, если она честно пользовалась процессуальными правами и добросовестно выполняла процессуальные обязанности.
5. Сторона процесса, в пользу которой состоялось решение, вправе требовать возмещения расходов на оплату помощи адвоката или помощника адвоката. Расходы на оплату помощи других представителей по поручению возмещаются в случае, если суд признает, что они были необходимы и обоснованы и что они не связаны с оказанием юридических услуг стороне процесса. Вопрос о возмещении расходов на представительство разрешается в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом и другими правовыми актами.
6. Если при заключении мирового соглашения сторонами спора не установлен порядок распределения судебных расходов, суд решает этот вопрос в соответствии с положениями настоящей статьи.
Статья 41. Вынесение решения о возмещении расходов
1. Заинтересованная в возмещении расходов сторона процесса представляет в суд ходатайство в письменной форме с подсчетом и обоснованием имевшихся расходов. Ходатайства о возмещении расходов, не поданные в суд до окончания рассмотрения дела по существу, должны быть поданы в суд не позднее чем в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления решения в законную силу.
2. Представленные в административный суд до окончания рассмотрения дела по существу ходатайства о возмещении расходов рассматриваются судом путем вынесения решения по административному делу. В других случаях ходатайство о возмещении расходов суд обычно рассматривает путем вынесения определения в порядке письменного производства.
Статья 42. Порядок возмещения государству расходов на гарантируемую государством юридическую помощь
1. В случае назначения стороне процесса, в пользу которой вынесено решение, гарантируемой государством юридической помощи суд по собственной инициативе после получения от органа, организующего предоставление гарантируемой государством юридической помощи, данных о подсчитанных расходах на юридическую помощь разрешает вопрос о возмещении государству расходов на гарантируемую государством юридическую помощь, применяя mutatis mutandis положения статей 40 и 41 настоящего Закона, регламентирующие возмещение расходов.
2. Если вопрос о возмещении расходов на гарантируемую государством юридическую помощь не был разрешен при вынесении решения после рассмотрения дела по существу, орган, организующий предоставление гарантируемой государством юридической помощи, вправе не позднее чем в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления в силу данного решения подать в суд ходатайство относительно возмещения государству расходов на гарантируемую государством юридическую помощь. Суд рассматривает это ходатайство в порядке, указанном в части 2 статьи 41 настоящего Закона.
Статья 43. Состав административного суда
1. В административных судах дела, указанные в пунктах 3, 4 и 5 части 1 статьи 17, в частях 1 и 2 статьи 131 настоящего Закона, дела, касающиеся решений субъектов публичного администрирования, связанных с оказанием гарантируемой государством юридической помощи, дела, касающиеся решений комиссий по административным спорам и других коллегиальных органов предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке, а также в установленных в части 5 статьи 99 настоящего Закона случаях рассматриваются одним судьей, другие дела – коллегией в составе трех судей. В определенных случаях определением председателя суда или назначенного им судьи может быть образована коллегия судей для рассмотрения и тех дел, для которых установлено единоличное рассмотрение. В случае, если суд состоит из судебных палат, коллегия судей образуется из судей, которые назначены в одну и ту же судебную палату.
2. Рассмотрение дел в Высшем административном суде Литвы осуществляется коллегией в составе трех судей. В установленных настоящим Законом случаях дела в Высшем административном суде Литвы могут рассматриваться одним судьей. Определением председателя суда может быть образована коллегия в составе трех судей для рассмотрения и тех дел, для которых установлено единоличное рассмотрение. Для рассмотрения сложных дел по инициативе председателя суда или по предложению коллегии может образовываться расширенная коллегия в составе пяти или семи судей или дело может быть передано на рассмотрение на пленарной сессии суда. Заседание пленарной сессии суда является правомочным при участии в нем не менее двух третей судей из состава суда.
3. Дела, указанные в части 3 статьи 21 настоящего Закона, рассматриваются коллегией Высшего административного суда Литвы в составе пяти судей.
4. Члены коллегии судей, председатель коллегии и судья-докладчик назначаются председателем соответствующего суда или назначенным им судьей.
5. Судья, участвовавший в рассмотрении административного дела и вынесении по делу решения (определения) при разрешении дела по существу (кроме определений, вынесенных при разрешении вопроса о принятии жалобы (ходатайства, определения)), не может участвовать ни при рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции, ни при повторном его рассмотрении в суде первой инстанции. Данное правило не применяется в случае образования в Высшем административном суде Литвы расширенной коллегии судей или в случае передачи дела на рассмотрение на пленарной сессии суда.
Статья 44. Отвод судьи и других лиц
1. Судья, секретарь судебных заседаний, специалист, эксперт и переводчик не могут участвовать в рассмотрении дела и должны немедленно заявить самоотвод или же подлежат отводу в случае, если они лично прямо или косвенно заинтересованы в исходе дела или если имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в беспристрастности этих лиц.
2. Судья не может участвовать в рассмотрении дела:
1) если он при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве свидетеля, специалиста, эксперта, переводчика, представителя, прокурора, секретаря судебных заседаний;
3. Указанные в пунктах 2 и 3 части 2 настоящей статьи основания для отвода применяются также в отношении специалиста, эксперта, переводчика и секретаря судебного заседания. Эксперт, кроме того, не может участвовать в рассмотрении дела:
1) если он находится в служебной или иной зависимости хотя бы от одной из сторон процесса или других участников процесса;
2) если он проводил ревизию, материалы которой стали основанием для возбуждения данного административного дела;
4. Участие специалиста, эксперта, переводчика и секретаря судебного заседания в предыдущем рассмотрении данного дела в качестве специалиста, эксперта, переводчика, секретаря судебного заседания не является основанием для их отвода.
5. При наличии обстоятельств, указанных в настоящей статье, специалист, эксперт, переводчик, секретарь судебного заседания обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод может быть заявлен участниками процесса.
6. Отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу. Позднее заявление об отводе допускается только в случае, если основание отвода стало известно лицу, заявляющему отвод, после начала рассмотрения дела по существу.
Статья 45. Порядок разрешения заявленного отвода
1. Если по указанным в частях 1 и 2 статьи 44 настоящего Закона основаниям отвод судье (судьям) заявляет участник процесса, вопрос об отводе разрешается председателем этого суда, заместителем председателя суда или назначенным им судьей, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи случаев.
2. В случае, если для рассмотрения дела образована коллегия судей и отвод заявляется не всем членам коллегии судей, вопрос об отводе разрешается судьями (судьей), которым (которому) отвод не заявлен. При равном количестве голосов, поданных за отвод и против отвода, судья считается отведенным. При заявлении повторного отвода, обосновываемого теми же аргументами, которыми был обоснован отклоненный отвод, вопрос об отводе немедленно разрешается рассматривающим дело судьей или коллегией судей.
3. В случае заявления отвода председателю суда вопрос об отводе разрешается судьей данного суда, имеющим наибольший стаж работы в качестве судьи.
4. В тех случаях, когда в окружном административном суде отсутствует достаточное количество судей, вопрос об отводе разрешается председателем Высшего административного суда Литвы или заместителем председателя суда, или назначенным председателем суда либо заместителем председателя суда судьей немедленно, но не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления об отводе в Высший административный суд Литвы. В данном случае заявление об отводе и все связанные документы, включая письменные пояснения отводимого судьи, если они представлены, направляются в Высший административный суд Литвы не позднее чем в течение одного рабочего дня со дня поступления заявления об отводе в окружной административный суд.
5. Вопрос об отводе подлежит немедленному разрешению. В случае, если при рассмотрении дела коллегией судей в ходе устного рассмотрения дела отвод заявляется не всем членам коллегии судей, вопрос об отводе, как правило, разрешается на том же заседании суда после заслушивания мнений участников процесса. Во всех других случаях вопрос об отводе разрешается не позднее чем в течение трех рабочих дней в порядке письменного производства, после ознакомления с устными или письменными пояснениями лица, заявившего отвод, и лица, которому заявлен отвод, если они представлены.
6. Вопрос об отводе эксперта, специалиста, переводчика и секретаря судебного заседания разрешается судом, рассматривающим дело.
7. По мотивированному ходатайству лица, пострадавшего в результате злоупотребления правом отвода, весь или часть штрафа, наложенного на лицо, злоупотребляющее правом отвода, может налагаться в пользу лица, пострадавшего в результате злоупотребления правом отвода. Правом налагать штраф на лицо, злоупотребляющее правом отвода, обладают также указанные в части 4 настоящей статьи лица при разрешении вопроса об отводе.
Статья 46. Стороны спора, стороны и участники процесса
2. Сторонами производства по административному делу являются заявитель (субъект, подавший жалобу (ходатайство, заявление); суд, вынесший определение); ответчик (субъект публичного администрирования или другое лицо, правовые акты или действия (бездействие) которых либо затягивание выполнения действий обжалуются); третьи заинтересованные лица (те есть те, на права или обязанности которых может повлиять разрешение дела).
Статья 47. Представительство в суде
1. Стороны процесса свои интересы в суде защищают лично или через представителей. Личное участие стороны процесса в деле не лишает ее права иметь по этому делу представителей.
2. Представительство государства и Правительства в административном процессе осуществляется государственными органами и учреждениями (представителями государства) в соответствии с предоставленными им законами и другими правовыми актами полномочиями. Государственные органы и учреждения вправе привлечь представителей заинтересованных вышестоящих государственных органов.
3. Дела от имени юридических лиц могут вести руководители органов, учреждений, служб, предприятий, организаций, а в установленном законами и учредительными документами порядке – и другие работники или государственные служащие, действующие в соответствии с правами и обязанностями, предоставленными им законами, другими правовыми актами и учредительными документами. Эти лица представляют суду документы, удостоверяющие их обязанности. Представительство суда, обратившегося в административный суд, осуществляет вынесший определение судья (или председатель коллегии судей).
4. Уполномоченными представителями (по поручению) в суде могут быть:
2) помощники адвокатов, имеющие письменное разрешение руководящего их практикой адвоката на представительство в конкретном деле;
3) один из заявителей по поручению других заявителей или один из ответчиков по поручению других ответчиков;
4) лица, имеющие высшее университетское юридическое образование, если они представляют своих близких родственников или супруга (сожителя);
5) работники юридических лиц или государственные служащие (в суде апелляционной инстанции – имеющие высшее университетское юридическое образование), представляющие данное юридическое лицо;
6) контролирующие и (или) контролируемые лица юридического лица, патронирующие и (или) патронируемые общества. В данных случаях дело в суде ведется единоличным органом управления соответствующего представляющего юридического лица, уполномоченными в установленном законами или учредительными документами порядке членами коллегиальных органов управления или представителями по поручению – работниками или государственными служащими (в суде апелляционной инстанции – имеющими высшее университетское юридическое образование) и (или) адвокатами (помощниками адвокатов);
7) профессиональные союзы, если они представляют членов профессионального союза в делах, касающихся служебных правоотношений. В данном случае дело в суде ведется единоличным органом управления профессионального союза, уполномоченными в установленном законами или учредительными документами порядке членами коллегиальных органов управления или представителями по поручению – работниками (в суде апелляционной инстанции – имеющими высшее университетское юридическое образование) и (или) адвокатами (помощниками адвокатов).
5. Наряду с указанными в части 3 и в пунктах 1, 2 и 5 части 4 настоящей статьи лицами представителями по поручению могут быть и другие лица. В случае неявки в судебное заседание указанных в части 3 и в пунктах 1, 2 и 5 части 4 настоящей статьи лиц другие лица осуществлять в деле самостоятельное представительство по поручению не могут.
6. Полномочия адвоката или помощника адвоката удостоверяются договором, заключенным адвокатом или помощником адвоката с клиентом, либо выпиской из договора. Полномочия других представителей утверждаются в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом.
7. Если стороной процесса является несовершеннолетний или лицо, в установленном законодательством порядке признанное недееспособным в определенной сфере или ограниченно дееспособным в определенной сфере, представительство их интересов вправе осуществлять их законные представители (родители, приемные родители, опекуны, попечители).
Статья 48. Полномочия представителей
1. Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право на совершение которых принадлежит представляемым лицам; вместе с тем здесь применяются установленные законом ограничения. Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, выбранному ими в качестве представителя.
2. Доверенность представителя по поручению на ведение дела в суде дает представителю право совершать от имени представляемого лица все процессуальные действия, кроме указанных в доверенности исключений.
3. В тех случаях, когда сторона процесса ведет дело через представителя, все связанные с делом процессуальные документы вручаются только представителю. Представитель после получения этих документов обязан немедленно сообщить об этом представляемому лицу и представить для него возможность ознакомиться с полученными документами. В случае прекращения отношений представительства представитель обязан выполнить указанные в настоящей части действия в отношении тех процессуальных документов, которые из суда были отправлены представителю до момента поступления в суд извещения о прекращении отношений представительства. Если после прекращения отношений представительства представитель по объективным причинам не может вручить процессуальные документы представляемому лицу, об этом он обязан немедленно известить суд и вернуть ему полученные процессуальные документы.
Статья 49. Право участников процесса на ознакомление с делом
1. Участники процесса вправе ознакомиться в суде с имеющимися по делу документами, другими материалами (включая электронное дело) и с разрешения суда (судьи) получать их платные копии (цифровые копии) и выписки.
2. Сторона процесса или орган, представляющий в суд документы или материалы, содержащие государственную, служебную, профессиональную или коммерческую тайну, могут ходатайствовать перед судом относительно непредставления их для ознакомления и копирования. По этому поводу судом выносится определение.
Статья 50. Отзыв жалобы (ходатайства, заявления) или отказ от нее, изменение предмета или основания жалобы (ходатайства, заявления)
1. Заявитель вправе отозвать жалобу (ходатайство, заявление) до ее принятия. Если заявитель отзывает жалобу (ходатайство, заявление), суд своим определением признает жалобу (ходатайство, заявление) не поданной и возвращает подавшему ее лицу.
2. Заявитель вправе отказаться от жалобы (ходатайства, заявления) на любой стадии рассмотрения дела до удаления суда в совещательную комнату. Суд не принимает отказа от жалобы (ходатайства, заявления), если это противоречит императивным положениям законов или публичному интересу. В случае отказа заявителя от жалобы (ходатайства, заявления) вопрос о прекращении дела может решаться в порядке письменного производства.
3. Заявитель вправе уточнять, изменять основание или предмет жалобы (ходатайства, заявления) в течение четырнадцати календарных дней со дня получения отзывов сторон процесса. В таком случае представляется уточненная жалоба (ходатайство, заявление), которая должна соответствовать установленным в части 2 статьи 9 и в статьях 24 и 25 настоящего Закона требованиям. Вопрос о приеме уточненной жалобы (ходатайства, заявления) решается mutatis mutandis с применением положений статьи 33 настоящего Закона. Суд отказывается принять поданную с опозданием уточненную жалобу (ходатайство, заявление), за исключением случаев, когда ответчик не возражает по поводу принятия уточненной жалобы (ходатайства, заявления) или если необходимость в подаче уточненной жалобы (ходатайства, заявления) возникла позже, или если суд полагает, что это необходимо для справедливого разрешения дела. Определение суда об отказе принять уточненную жалобу (ходатайство, заявление) не подлежит обжалованию путем подачи частной жалобы.
Статья 51. Право на заключение мирового соглашения
1. На любой стадии производства стороны процесса могут завершить дело мировым соглашением, если его заключение является возможным с учетом характера спора. Мировое соглашение должно не противоречить императивным положениям законов и других правовых актов, публичному интересу, не нарушать права или законные интересы третьих заинтересованных лиц. Мировое соглашение не может заключаться по делам о законности нормативных административных актов. Предмет мирового соглашения должен иметь тот же характер, как и указанные в жалобе (ходатайстве) требования. Посредством мирового соглашения может быть разрешен весь спор или его часть (отдельные требования). Суд предпринимает меры для примирения сторон спора лишь при наличии согласия сторон начать переговоры относительно заключения мирового соглашения.
2. Мировое соглашение приобщается к делу. Перед утверждением мирового соглашения суд разъясняет сторонам спора последствия этих процессуальных действий. Определением об утверждении мирового соглашения суд утверждает мировое соглашение и прекращает дело. В данном определении должны быть указаны условия утверждаемого мирового соглашения.
3. Суд не утверждает мировое соглашение, противоречащее указанным в части 1 настоящей статьи условиям. В случае отказа суда в утверждении мирового соглашения он выносит в связи с этим мотивированное определение. Определение суда об отказе в утверждении мирового соглашения может быть обжаловано путем подачи частной жалобы.
4. В случае заключения сторонами спора мирового соглашения и представления его в суд на утверждение после принятия решения, вынесенного после рассмотрения административного дела в окружном административном суде, но до истечения срока на его обжалование в апелляционном порядке, окружной административный суд, утвердивший определением мировое соглашение, отменяет вынесенное решение и прекращает дело. Пока решается вопрос об утверждении мирового соглашения, ход подачи апелляционной жалобы приостанавливается. В указанном в настоящей части случае вопрос об утверждении или отказе в утверждении мирового соглашения может решаться в порядке письменного производства.
Статья 52. Другие права и обязанности сторон процесса
1. Стороны процесса пользуются равными процессуальными правами. Особенности процессуальных прав сторон процесса по делам отдельных категорий устанавливаются специальными законами.
2. Стороны процесса вправе заявлять отводы и ходатайства, пожелания получать процессуальные документы в электронной форме с помощью средств электронной связи, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам процесса, свидетелям, специалистам и экспертам, давать объяснения, представлять свои доводы и соображения, возражать против ходатайств, доводов и соображений других участников процесса, ходатайствовать перед судом о вынесении определения по поводу неразглашения материалов по делу, получать копии (цифровые копии) решений или определений суда, на основании которых разрешается дело, обжаловать решения и определения суда и пользоваться другими правами, предоставленными настоящим Законом.
Статья 53. Замена неподходящей стороны спора
В случае, если суд при рассмотрении дела устанавливает, что жалоба (ходатайство, заявление) подана не тем лицом, которому принадлежит право требования, или неподходящему ответчику, он вправе с согласия заявителя заменить их подходящим заявителем или ответчиком. Если заявитель не согласен, суд рассматривает дело по существу, а вызванные судом лица участвуют в производстве по делу на правах третьих заинтересованных лиц. В случае, если суд при рассмотрении дела устанавливает, что в жалобе (ходатайстве, заявлении) указан не тот представитель государства, он осуществляет его замену.
Статья 54. Процессуальное правопреемство
1. В случаях выбытия одной из сторон процесса из дела (смерть лица, прекращение юридического лица, реорганизация или ликвидация органа или организации, уступка требования) суд заменяет эту сторону процесса ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии производства.
Статья 55. Процессуальные права прокурора, субъектов публичного администрирования, организаций или физических лиц, защищающих публичный интерес или права государства, самоуправления и лиц
1. В установленных законодательством случаях прокурор, субъекты публичного администрирования, организации или физические лица могут обратиться в суд с заявлением о защите публичного интереса или о защите прав и охраняемых законами интересов государства, самоуправления и лиц.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи субъекты обладают процессуальными правами и обязанностями стороны спора. Отказ указанных субъектов от поданного ими заявления не лишает лица, для защиты прав и охраняемых законами интересов которого подано заявление, права требовать рассмотрения дела судом по существу. Суд не принимает отказ от поданного указанными в части 1 настоящей статьи субъектами заявления, если это противоречит закону или публичному интересу либо нарушает чьи-либо права или охраняемые законами интересы.
Статья 56. Доказательства
1. Доказательствами по административному делу являются все фактические данные, принятые рассматривающим дело судом, на основании которых суд в установленном законодательством порядке констатирует наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон процесса, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.
2. Указанные фактические данные устанавливаются с помощью следующих мер: объяснений сторон процесса и их представителей, показаний свидетелей, объяснений специалистов и заключений экспертов, вещественных доказательств, документов и иных письменных, электронных, аудио- и видео- доказательств.
3. Фактические данные, составляющие государственную или служебную тайну, как правило, не могут быть доказательствами по административному делу до их рассекречивания в установленном законодательством порядке.
4. Доказательства представляются сторонами процесса и другими участниками процесса. При необходимости суд может предложить указанным лицам представить дополнительные доказательства или по ходатайству этих лиц либо по собственной инициативе истребовать необходимые документы, потребовать объяснений от должностных лиц.
5. Доказательная сила собранных и зафиксированных в установленном законодательством порядке доказательств сохраняется на всех стадиях производства и они, как правило, заново не пересматриваются.
6. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, руководствуясь законом, а также критериями справедливости и разумности.
Статья 57. Обстоятельства и факты, не подлежащие доказыванию
2. Факты, установленные вступившим в законную силу решением суда по одному административному или гражданскому делу, не доказываются вновь при рассмотрении других административных дел, в которых участвуют те же лица.
3. Факты, которые по закону презюмируются установленными, при рассмотрении дела не доказываются. Такие презумпции могут быть опровергнуты в общем порядке.
Статья 58. Ответственность лиц, вызываемых в суд
1. При неявке вызываемого лица без уважительной причины в суд оно определением судьи или суда может быть подвергнуто приводу. За неявку в суд или отказ от дачи в суде показаний, объяснений или заключения может налагаться штраф в размере до 300 евро или арест на срок до одного месяца.
2. За дачу ложных свидетельских показаний, ложного заключения эксперта, ложного пояснения специалиста, ложного или заведомо неверного перевода переводчика лица несут ответственность в порядке, установленном Уголовным кодексом Литовской Республики. Об этом свидетель, специалист, эксперт, переводчик предупреждаются под расписку судьей или судом, рассматривающими дело.
Статья 59. Свидетель
1. Вызываемое в качестве свидетеля лицо обязано явиться в суд и дать правильные показания. По решению суда свидетель может быть допрошен по месту своего пребывания.
2. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать его имя, фамилию, место жительства или место работы и обстоятельства, имеющие значение для дела, которые этот свидетель может подтвердить.
3. Не подлежат вызову и допросу в качестве свидетелей:
1) представители по гражданскому делу или защитники по уголовному делу – об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника;
2) лица, которые в силу физических или психических недостатков не способны правильно понимать обстоятельства, имеющие значение для дела, или давать о них правильные показания;
5) посредники для примирения – об обстоятельствах, которые стали им известны во время процедуры примирительного посредничества;
Статья 60. Специалист
1. Специалист определенной области приглашается в тех случаях, когда при рассмотрении административного дела в суде требуются специальные знания для исследования и оценки документов, вещей или действий.
Статья 61. Эксперт и его заключение
1. Если по административному делу возникают вопросы, требующие специальных знаний в области науки, искусства, техники или ремесла, суд или судья назначают эксперта либо поручают экспертному учреждению провести экспертизу.
2. Вопросы, по которым требуется заключение эксперта, вправе подавать в суд каждый участник процесса, однако окончательно их устанавливает суд или судья.
3. Заключение эксперта представляется в письменном виде в акте экспертизы. Если по делу назначено несколько экспертов, то совместное заключение подписывают те эксперты, которые одобрили данное заключение. Эксперты, которые не согласны с заключением, свое заключение составляют отдельно.
Статья 62. Права специалиста и эксперта
1. Если это необходимо для дачи пояснений или заключения, специалист и эксперт вправе ознакомиться с материалами дела, участвовать в рассмотрении дела судом, задавать вопросы участникам процесса, свидетелям, заявлять ходатайство в суд о представлении им дополнительных материалов.
Статья 63. Судебные поручения
1. При необходимости собрать доказательства на территории деятельности другого суда, а в случае, если суд состоит из судебных палат, – на территории деятельности других судебных палат этого суда, рассматривающий дело суд может поручить соответствующему суду или судебной палате произвести определенные процессуальные действия. Если доказательства находятся в иностранном государстве, рассматривающий дело суд направляет поручение в суд иностранного государства через Министерство юстиции Литовской Республики в установленном международными договорами Литовской Республики порядке.
2. В определении о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела, указываются обстоятельства, подлежащие установлению, доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Данное определение является обязательным для суда или судебной палаты, которым оно адресуется, и должно быть выполнено не позднее чем в течение десяти рабочих дней.
3. Судебное поручение выполняется на судебном заседании. Участники процесса извещаются о месте и времени заседания, тем не менее, их неявка не является препятствием для выполнения поручения.
Статья 64. Сроки выполнения процессуальных действий
1. Процессуальные действия совершаются в установленные законодательством сроки. В случаях, если сроки не установлены законом, они назначаются судом. Назначенные судом сроки могут быть продлены судом.
2. Подготовка к рассмотрению административного дела в суде, как правило, должна быть закончена не позднее чем в течение одного месяца со дня принятия жалобы (ходатайства, заявления).
3. Определение о назначении дела к рассмотрению на судебном заседании должно быть вынесено, как правило, не позднее чем за один месяц до дня судебного заседания.
Статья 65. Исчисление сроков выполнения процессуальных действий
1. Сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой или указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени. В последнем случае действие может выполняться в течение всего периода времени.
2. Течение срока, исчисляемого годами, месяцами, неделями или днями, начинается на следующий день после календарной даты или события, которые указаны как его начало.
3. Срок, исчисляемый годами, истекает в месяц и день последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в день последнего месяца срока. Если окончание срока, исчисляемого годами или месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, считается, что срок истекает в последний день этого месяца. Срок, исчисляемый неделями, истекает в день последней недели срока.
4. В случаях, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.
5. Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если это действие должно быть совершено в суде или другом учреждении, срок истекает в тот час, когда заканчивается установленное время работы (службы).
Статья 66. Приостановление сроков выполнения процессуальных действий и последствия пропуска сроков
1. Все неистекшие сроки выполнения процессуальных действий приостанавливаются одновременно с приостановлением производства по делу. Приостановление сроков начинается с момента возникновения обстоятельств, создавших основание для приостановления производства по делу. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.
2. Право на совершение процессуальных действий исчезает с истечением срока, установленного законом или назначенного судом для их совершения. Жалобы (ходатайства, заявления) и документы, поданные по истечении этого срока, возвращаются подавшим их лицам.
Статья 67. Подготовка к рассмотрению административных дел в суде
1. Председатель суда или судья после принятия определением жалобы (ходатайства, заявления) в случае необходимости разрешает следующие необходимые вопросы подготовки к рассмотрению административного дела в суде:
2) обязывает заявителя, другого участника процесса или не участвующее в деле лицо представить доказательства или дополнительные пояснения в письменном виде или в электронной форме с помощью средств электронной связи (если жалоба (ходатайство, заявление) подана с помощью средств электронной связи) по поводу предъявляемых требований и устанавливает срок выполнения;
3) отправляет третьему заинтересованному лицу и ответчику копии (цифровые копии) жалобы (ходатайства, заявления) по почте или с помощью средств электронной связи и предъявляет требование к ответчику в течение указанного срока продолжительностью, как правило, не менее четырнадцати календарных дней со дня получения копии (цифровой копии) жалобы (ходатайства, заявления) представить в суд отзыв;
4) по ходатайству сторон процесса истребует доказательства, которые они не могут получить, или выдает свидетельство на получение этих доказательств;
6) в случае установления того, что по делу можно заключить мировое соглашение, предлагает сторонам спора обсудить возможность заключения мирового соглашения и указывает, что в случае согласия сторон спора заключить мировое заключение договоренность по поводу ключевых условий соглашения должна быть достигнута до дня судебного заседания;
2. Определения, необходимые для подготовки к рассмотрению административного дела в суде, председатель суда или судья принимает без извещения участников процесса, кроме случаев, когда решается вопрос о назначении экспертизы.
3. Требуемые судьей материалы или документы должны быть переданы в суд не позднее чем в течение трех рабочих дней, если судьей не устанавливается иной срок.
4. Считая, что препятствия для рассмотрения административного дела отсутствуют, судья предлагает председателю суда или назначенному им судье назначить дело к рассмотрению на судебном заседании. В вынесенном председателем суда или назначенным им судьей определении указываются:
3) поручение не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня вынесения определения отправить повестки участникам процесса, участвующим в деле свидетелю, специалисту, эксперту или переводчику либо известить их о заседании иным способом;
4) поручение не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня вынесения определения отправить ответчикам или третьим заинтересованным лицам по почте или с помощью средств электронной связи копии (цифровые копии) жалобы (ходатайства, заявления) и иные документы, если они не были отправлены при подготовке к рассмотрению дела;
5. Указанные в пунктах 3, 4 и 5 части 4 настоящей статьи действия могут быть совершены и судьей, готовящим дело к заседанию. По делам, для которых установлено единоличное рассмотрение, указанные в части 4 настоящей статьи действия, кроме действия, указанного в пункте 1 части 4 настоящей статьи, совершаются судьей, рассматривающим дело.
Статья 68. Соединение и разъединение дел
1. В случае установлении судьей, готовящим дело к заседанию, или рассматривающим его судом того, что в суде или в разных окружных административных судах имеются два или больше заявлений (ходатайств) о проверке законности одного и того же нормативного административного акта или что жалоба (ходатайство, заявление) подана разными заявителями, но по поводу одного и того же правового акта или действия (бездействия) одного и того же ответчика, до окончания рассмотрения дела по существу эти жалобы (ходатайства, заявления) могут быть объединены определением в одно дело. Если указанные в настоящей части жалобы (ходатайства, заявления) находятся в одном и том же суде, они объединяются судьей, готовящим дело к заседанию, или рассматривающим дело судом. Если указанные в настоящей части жалобы (ходатайства, заявления) находятся в разных судебных палатах одного и того же суда, определение относительно их объединения выносит председатель суда или заместитель председателя, одновременно разрешая вопрос о передаче объединенного дела на рассмотрение конкретным судебным палатам. Вопрос о соединении находящихся в разных окружных административных судах жалоб (ходатайств, заявлений) и передаче объединенного дела на рассмотрение конкретному суду или конкретным судебным палатам разрешается председателем или заместителем председателя Высшего административного суда Литвы по ходатайству рассматривающего дело суда.
Статья 69. Передача дела в другой суд
1. Суд передает дело на рассмотрение другому суду, а в случае, если суд состоит из судебных палат, – другим судебным палатам этого суда:
1) если после отвода одного или нескольких судей их замена другими в этом суде, а в случае, если суд состоит из судебных палат, – в палате этого суда является невозможной (кроме случаев, указанных в частях 3, 4 и 5 настоящей статьи);
2) если выявляется, что дело было принято в ведение суда с нарушением правил отнесения дел к ведению судов;
3) в случае признания того, что дело более оперативно и экономно будет рассмотрено в другом суде, а в случае, если суд состоит из судебных палат, – в других судебных палатах этого суда, конкретно – по месту жительства или месту нахождения заявителя или большинства заявителей, если жалоба (ходатайство, заявление) подана не одним лицом, или по месту нахождения недвижимого имущества, непосредственно связанного с возникшим спором, или по месту принятия оспариваемого правового акта и (или) по месту происшествия (действия), с которым непосредственно связан оспариваемый правовой акт.
2. Вопрос о передаче дела из одного суда в другой суд решается коллегией судей передающего дело суда или председателем Высшего административного суда Литвы, а вопрос о передаче дела из одного суда в другой суд в установленных в пункте 3 части 1 настоящей статьи случаях – председателем Высшего административного суда Литвы по представлению председателя передающего дело суда. Вопрос о передаче дела другой судебной палате одного и того же суда решается председателем этого суда.
3. Если стороной процесса является судья, а дело подсудно суду, в котором он или его супруг, дети (приемные дети), родители (приемные родители), братья, сестры (сводные братья, сестры), а также дети (приемные дети), родители (приемные родители), братья, сестры (сводные братья, сестры) его супруга работают судьей (за исключением Высшего административного суда), председатель Высшего административного суда Литвы передает дело на рассмотрение другому суду, кроме указанных в части 4 настоящей статьи случаев. Данное правило применяется и в том случае, если стороной процесса по делу являются указанные в настоящей части родственники судьи.
4. Если судья является стороной процесса по делу, а дело подсудно суду, состоящему из судебных палат, в котором он или его супруг, дети (приемные дети), родители (приемные родители), братья, сестры (сводные братья, сестры), а также дети (приемные дети), родители (приемные родители), братья, сестры (сводные братья, сестры) его супруга работают судьей, председатель такого суда передает дело на рассмотрение другим судебным палатам этого суда, в которые данные лица не назначены. Данное правило применяется и в том случае, если стороной процесса по делу являются указанные в настоящей части родственники судьи.
5. Если председатель суда или заместитель председателя суда является стороной процесса по делу, а дело подсудно суду, состоящему из судебных палат, в котором он или его супруг, дети (приемные дети), родители (приемные родители), братья, сестры (сводные братья, сестры), а также дети (приемные дети), родители (приемные родители), братья, сестры (сводные братья, сестры) его супруга работают судьей, председатель Высшего административного суда Литвы передает это дело на рассмотрение другому суду. Данное правило применяется и в том случае, если стороной процесса по делу являются указанные в настоящей части родственники председателя суда или заместителя председателя суда.
Статья 70. Меры обеспечения требования
1. Суд или судья по мотивированному ходатайству участников процесса или по собственной инициативе может принять меры по обеспечению требования. Ходатайство относительно мер по обеспечению требования подается в письменной форме или в электронной форме с помощью средств электронной связи в установленном министром юстиции порядке. Обеспечение требования допускается на любой стадии производства, если участник процесса убедительно доказывает обоснованность требования и если непринятие обеспечительных мер может повлечь непоправимый или трудно поправимый значительный ущерб. При наличии указанных в настоящей части оснований меры по обеспечению требования могут применяться и в тех случаях, когда необходимо временно урегулировать положение, связанное со спорными правоотношениями.
2. Суд или судья по мотивированному ходатайству участников процесса или по собственной инициативе не может применять установленные в части 3 настоящей статьи меры по обеспечению требования, если это установлено в других законах, регламентирующих применение в отношении финансовых учреждений мер воздействия или мер по укреплению финансовой стабильности и надежности.
3. Мерами обеспечения требования могут быть:
3) временное приостановление действия оспариваемого индивидуального правового акта, также и предоставляющего другому лицу (не заявителю) субъектные права;
4. Ходатайство относительно обеспечения требования рассматривается судьей или судом не позднее чем в течение трех рабочих дней после его получения, ответчик и другие участники процесса об этом не извещаются. Если такое ходатайство подается вместе с жалобой (ходатайством, заявлением), оно рассматривается не позднее чем в течение трех рабочих дней после принятия жалобы (ходатайства, заявления). В случае, если суд или судья полагает, что в связи с ходатайством относительно применения мер обеспечения требования необходимо получить мнение ответчика и (или) других участников процесса, такое ходатайство должно быть рассмотрено в течение десяти рабочих дней с момента его получения или с момента принятия жалобы (ходатайства, заявления). В данном случае о рассмотрении ходатайства относительно применения мер обеспечения требования извещаются ответчик и (или) другие участники процесса и указывается срок, в течение которого ответчик и (или) другие участники процесса должны представить свое мнение. Относительно обеспечения требования суд или судья выносит определение, в котором указывает порядок и способ его исполнения.
5. На определения суда по вопросам обеспечения требования может подаваться частная жалоба. Подача частной жалобы на определение об обеспечении требования не приостанавливает исполнение определения и рассмотрение дела.
6. Определение суда об обеспечении требования немедленно приводится в исполнение. Определение о замене одной обеспечительной меры другой или об отмене обеспечения требования исполняется по истечении срока для обжалования этих определений, а в случае подачи частной жалобы – после вынесения определения об отклонении частной жалобы. Указанные в настоящей статье определения исполняются в порядке, установленном для исполнения решений суда.
Статья 71. Требование об отзыве на жалобу (ходатайство, заявление)
Председатель суда или судья направляет ответчику копию (цифровую копию) жалобы (ходатайства, заявления), а в необходимых случаях – и копии (цифровые копии) прилагаемых к ней документов, а также устанавливает срок продолжительностью, как правило, не менее четырнадцати календарных дней с момента получения копии (цифровой копии) жалобы (ходатайства, заявления), в течение которого ответчик должен в письменной форме представить в суд свой отзыв на жалобу (ходатайство, заявление). Если ответчик является субъектом публичного администрирования, он обязан представить отзывы на жалобу (ходатайство, заявление) в такой форме, в какой желает заявитель, а в случае, если заявитель не изъявил пожелание по поводу формы процессуальных документов, – в такой форме, в какой была подана жалоба (ходатайство, заявление). В отзыве на жалобу (ходатайство, заявление) ответчик указывает, согласен ли он или не согласен с требованиями жалобы (ходатайства, заявления), а также, будет ли он участвовать в рассмотрении дела на судебном заседании. Количество экземпляров (копий) отзыва с приложениями должно быть таким, чтобы по одному досталось каждой стороне процесса и еще остался бы экземпляр в суде, за исключением случаев, когда отзыв подается с помощью средств электронной связи и когда в связи с большим объемом документа суд разрешает не представлять приложения. После получения от ответчика письменного отзыва его копии (цифровые копии) направляются сторонам процесса.
Статья 72. Судебная повестка и извещение
1. Участники процесса судебной повесткой и извещением извещаются о времени и месте судебного заседания или проведения отдельных процессуальных действий. Судебной повесткой также вызываются в суд свидетели, специалисты, эксперты и переводчики.
2. Если законодательством не установлено иначе, повестка участникам процесса должна быть вручена не позднее чем за семь календарных дней до дня судебного заседания.
3. Повестка извещаемому или вызываемому лицу доставляется по его месту жительства или направляется по месту его работы. Субъект публичного администрирования извещается по месту его нахождения. В указанных в части 7 статьи 74 настоящего Закона случаях судебные повестки и извещения вручаются с помощью средств электронной связи. Если место жительства и место работы адресата неизвестны, повестки и извещения могут вручаться судом путем объявления о времени и месте рассмотрения назначенного дела на специальном сайте в Интернете не позднее чем за десять рабочих дней до дня рассмотрения дела. Для этого суд выносит определение, в котором указывается дата вручения процессуальных документов путем публичного оглашения. В таком случае считается, что участники процесса извещены о времени и месте рассмотрения дела. День опубликования судебной повестки или извещения на специальном сайте в Интернете считается днем вручения судебной повестки или извещения указанным лицам.
4. В случае отложения рассмотрения дела с назначением другого времени и места судебного заседания об этом под расписку извещаются прибывшие лица. Другим участникам процесса, а также в случае отложения рассмотрения дела без назначения времени и места другого судебного заседания о заседании может быть сообщено с помощью судебных извещений без подлежащей возврату суду отрывной части извещения, на которой адресат расписывается в получении извещения. Содержание извещения должно соответствовать реквизитам повестки. Копия извещения оставляется в деле. Доставка извещений осуществляется по почте или через курьеров, а в указанных в части 3 настоящей статьи случаях – с помощью средств электронной связи или путем опубликования на специальном сайте в Интернете. Отправка или опубликование извещения на специальном сайте в Интернете приравнивается к вручению повестки и считается, что указанные участники процесса извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Статья 73. Содержание повестки
1. В повестке указываются:
2) наименование, точный адрес суда, а в случае, если суд состоит из судебных палат, – также и наименование и точный адрес судебной палаты, в которую назначен судья или судьи, рассматривающие дело;
4) наименование, номер дела, для участия в котором адресат вызывается, номер судебного процесса и стороны спора;
7) что лицо, принявшее повестку в случае отсутствия адресата, обязано при появлении возможности вручить ее адресату;
Статья 74. Доставка повестки по почте или через курьеров, вручение повестки
1. Доставка повестки осуществляется по почте или через курьеров. Время вручения адресату отмечается на вручаемой повестке и на подлежащей возврату суду отрывной части повестки, на которой адресат расписывается в получении повестки.
2. Если участник процесса согласен, судья может дать ему повестку для вручения другому лицу, которое извещается или которое вызывается для участия в деле. Лицо, которому судья поручает вручение повестки, обязано вернуть суду отрывную часть повестки, на которой адресат расписывается в получении повестки.
3. Повестка может отправляться факсимильным письмом. Лицо, принявшее факсимильное письмо, должно при наличии возможности немедленно вручить его адресату.
4. Повестка лицу вручается лично под расписку. Повестка, адресованная предприятию, учреждению, организации, вручается руководителю или другому работнику. Лицо, получившее повестку, расписывается.
5. Если лицо, осуществляющее доставку повестки, по месту жительства или месту работы не находит лицо, которое извещается или которое вызывается для участия в деле, повестка вручается кому-либо из проживающих вместе с ним взрослых членов семьи, а в случае их отсутствия – организации по эксплуатации квартир, старосте сянюнии (его заместителю) или администрации места работы. В этих случаях лицо, принявшее повестку, должно, расписываясь в получении повестки, указать свое имя, фамилию, а также свою связь с адресатом или занимаемую должность. Лицо, принявшее повестку, должно при наличии возможности немедленно вручить ее адресату.
6. Отрывная часть повестки с подписью адресата или извещение о вручении повестки возвращается суду. Если фактическое место пребывания вызываемого лица неизвестно, суд начинает рассмотрение дела по получении судом повестки с надписью, подтверждающей, что она получена организацией по эксплуатации квартир или старостой сянюнии (его заместителем) по последнему известному месту жительства вызываемого лица.
7. Адвокатам, помощникам адвокатов, судебным исполнителям, помощникам судебных исполнителей, нотариусам, контролерам Сейма, субъектам публичного администрирования, государственным предприятиям и предприятиям самоуправлений, финансовым учреждениям, страховым предприятиям, судебным экспертам, администраторам банкротства и администраторам реструктуризации повестки и извещения вручаются судом с помощью средств электронной связи. Кроме того, повестки и извещения суда с помощью средств электронной связи вручаются лицам, для которых в правовых актах или в заключенном с управляющим судебной информационной системы договоре установлена обязанность принимать процессуальные документы с помощью средств электронной связи. Другим лицам повестки и извещения вручаются судом с помощью средств электронной связи в случае, если они желают получать процессуальные документы таким способом и если они указали адрес электронной почты или другой адрес средств электронной связи получателя. Порядок и форма вручения повесток, извещений и других процессуальных документов с помощью средств электронной связи устанавливаются министром юстиции.
8. При вручении в установленных настоящим Законом случаях и в установленном им порядке участнику процесса, свидетелю, специалисту, эксперту или переводчику процессуального документа с помощью средств электронной связи днем вручения процессуального документа участнику процесса, свидетелю, специалисту, эксперту или переводчику считается рабочий день, следующий за днем отправки процессуального документа.
Статья 75. Последствия отказа в принятии повестки
1. В случае, если адресат отказался принять повестку, лицо, доставляющее ее, делает об этом отметку на повестке, которая возвращается в суд. Отметку, что адресат отказался принять повестку, и мотивы отказа подтверждает доставившее повестку лицо.
Статья 76. Обязанность сообщить об изменении адреса во время производства по делу
1. Участники процесса обязаны сообщить суду об изменении своего адреса, адреса электронной почты, номеров телефона, факса или адресов других средств электронной связи во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения повестка направляется по последнему известному суду адресу (адресу электронной почты или других средств электронной связи) или официально декларированному адресу места жительства или места нахождения и считается врученной, несмотря на то, что адресат по этому адресу больше не проживает или что он изменил место своего нахождения (адрес электронной почты или других средств электронной связи).
2. За невыполнение обязанности сообщить суду об изменении своего адреса, адреса электронной почты, номеров телефона, факса, а также адресов других средств электронной связи, если они являются необходимыми для принятия процессуальных документов с помощью средств электронной связи, во время производства по делу, если из-за этого было отложено рассмотрение дела, суд вправе наложить штраф на участников процесса в размере до 60 евро.
Статья 77. Условия, необходимые для начала судебного заседания и место судебного заседания
1. Рассмотрение дела в заседании административного суда производится только после предварительного извещения участников процесса о времени и месте заседания посредством повестки, извещения или публичного объявления.
2. По делам в связи с нарушением законов о выборах и Закона о референдуме, а также по делам, связанным со спорами, для рассмотрения которых законом устанавливаются специальные сроки, повестки участникам процесса могут быть вручены за один календарный день до начала заседания.
3. Неявка частников процесса в судебное заседание в случае, если они были должным образом извещены о судебном заседании, не является препятствием для рассмотрения дела и вынесения решения.
4. Судебные заседания проводятся в помещениях суда, судья или судьи которого рассматривают дело, а в случае, если суд состоит из судебных палат, – судебной палаты, в которую назначен (назначены) судья или судьи, рассматривающие дело.
5. Устное рассмотрение дела может проводиться и не в помещениях, указанных в части 4 настоящей статьи, если в другом месте дело будет рассмотрено более оперативно и экономно, конкретно – по месту нахождения большинства доказательств или по месту жительства или месту нахождения участников процесса или большинства участников процесса, или по месту нахождения недвижимого имущества, непосредственно связанного с рассматриваемым делом, или по месту принятия оспариваемого решения и (или) по месту происшествия (действия), с которым непосредственно связано оспариваемое решение.
Статья 78. Непосредственность, устность и непрерывность рассмотрения дела в суде
1. Суд первой инстанции при рассмотрении дела обязан исследовать доказательства по делу: выслушать объяснения сторон процесса, показания свидетелей, объяснения специалистов и заключения экспертов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства.
2. В суде первой инстанции дело рассматривается в порядке устного производства и без изменения состава судей. Если в случае отложения рассмотрения дела во время процесса хотя бы один из судей заменяется, дело должно рассматриваться с самого начала, кроме случаев, когда участники процесса не возражают против дальнейшего рассмотрения дела, начиная с того процессуального действия, после совершения которого оно было отложено. Если рассмотрение дела осуществляется с самого начала, опрошенные в суде свидетели заново на судебное заседание, как правило, не вызываются.
3. Рассмотрение дела в суде происходит непрерывно, кроме случаев объявления перерыва, который не может составлять более пяти рабочих дней. До окончания рассмотрения дела суд в этом составе не вправе рассматривать другие дела, кроме случаев отложения, приостановления рассмотрения дела или объявления перерыва судебного заседания, отсрочки вынесения и оглашения решения.
4. Если рассмотрение дела не заканчивается на начатом заседании, следующее заседание суда начинается с того процессуального действия, на котором остановилось предыдущее заседание суда, если участники процесса были должным образом извещены о судебных заседаниях. После перерыва судебного заседания рассмотрение дела продолжается, начиная с последнего совершенного до перерыва действия.
5. В случае неявки в судебное заседание ни одного из участников процесса, несмотря на их извещение о времени и месте заседания в установленном законодательством порядке, суд первой инстанции может принять решение о рассмотрении дела в порядке письменного производства. После оглашения решения о рассмотрении дела в порядке письменного производства суд удаляется в совещательную комнату для вынесения решения.
6. Дело может рассматриваться в порядке письменного производства, если заявитель в жалобе (ходатайстве, заявлении) просит о разбирательстве дела в порядке письменного производства, а другие стороны процесса в течение установленного судом срока не заявляют возражения в связи с таким разбирательством дела. В указанном в настоящей части случае устное разбирательство дела проводится, если любая из сторон процесса представляет мотивированное ходатайство о рассмотрении дела в порядке устного производства или если суд решает, что такое разбирательство является необходимым. Урегулирование указанных в настоящей части вопросов осуществляется определением суда.
7. В ходе устного рассмотрения дела по ходатайству стороны процесса или по собственной инициативе и с согласия всех сторон процесса суд вправе путем вынесения определения принять решение о дальнейшем разбирательстве дела в порядке письменного производства. Суд, в ходе рассмотрения дела в порядке письменного производства признавший, что в порядке устного производства обстоятельства дела будут расследованы в более полном объеме, вправе перейти к устному разбирательству дела.
Статья 79. Отложение рассмотрения дела
1. Суд определением может отложить рассмотрение дела в случае неявки в заседание переводчика или стороны процесса, если суд решает, что в их отсутствие нельзя рассматривать дело, если необходимо истребовать новые доказательства или если сторонам спора требуется время на переговоры в связи с заключением мирового соглашения, а также в других необходимых случаях. В связи с заключением мирового соглашения рассмотрение дела не может быть отложено более чем один раз.
2. Рассмотрение дела может быть отложено по ходатайству заявителя, ответчика, третьего заинтересованного лица или представителя одного из них в случае, если заявитель, ответчик, третье заинтересованное лицо или представитель одного из них до начала судебного заседания представляет документы, оправдывающие его неявку, и если причины неявки признаются судом уважительными.
3. Суд, отложив рассмотрение дела, назначает время следующего судебного заседания и об этом под расписку уведомляет явившихся лиц.
4. В случае отложения рассмотрения дела в связи с необходимостью истребовать новые доказательства суд в определении устанавливает срок их представления.
Статья 80. Всестороннее и объективное исследование обстоятельств дела, пределы рассмотрения административного дела
1. Судьи при рассмотрении административных дел обязаны активно участвовать в исследовании доказательств, установлении всех важных для дела обстоятельств и осуществлять их всестороннее, объективное исследование.
2. Административный суд не может выйти за пределы заявленного в жалобе (ходатайстве, заявлении) требования, за исключением случаев, когда этого требует публичный интерес или когда соблюдение пределов требования, содержащегося в жалобе (ходатайстве, заявлении), повлекло бы значительное нарушение прав, а также охраняемых законами интересов государства, самоуправления и лиц. Административный суд не является связанным формулировкой заявленного требования.
Статья 81. Порядок судебного заседания
1. При входе суда судебный распорядитель или секретарь судебного заседания (при его наличии) объявляет: «Суд идет, прошу встать». Все присутствующие в зале заседаний встают, затем по приглашению председателя заседания садятся на свои места.
2. Судебное заседание начинает председатель заседания, который сообщает, какое дело будет рассматриваться.
3. Сообщается, кто явился на судебное заседание. Суд устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц и представителей. В случае неявки какой-либо из сторон процесса (их представителей) информируется о том, были ли они должным образом извещены о месте и времени заседания, а суд решает, можно ли рассматривать дело в их отсутствие.
4. Председатель судебного заседания объявляет состав суда, сообщает, кто является секретарем судебных заседаний (при его наличии), кто участвует в качестве специалиста, эксперта, переводчика, и разъясняет участникам процесса их право заявлять отводы, а также их другие процессуальные права и обязанности, если они не были разъяснены раньше.
5. При участии в судебном заседании переводчика, специалиста или эксперта председатель заседания разъясняет их обязанности, а также административную и уголовную ответственность за заведомо ложный перевод или за дачу заведомо ложного заключения. В связи с этим с переводчика, специалиста или эксперта берется письменное обязательство. Судом также разрешаются ходатайства сторон процесса (их представителей). Из зала заседаний до начала допроса удаляются явившиеся свидетели.
6. Рассмотрение дела по существу начинается с доклада судьи, в котором указываются предмет, основания спора, пределы спора, а также другие существенные обстоятельства дела. Затем слово предоставляется заявителю (заявителям), ответчику (ответчикам), третьему заинтересованному лицу (лицам) и (или) их представителям. Продолжительность речи не ограничивается, тем не менее, председатель судебного заседания может предупредить какую-либо из сторон процесса или их представителей в случае их отклонения от существа дела. Сторонам процесса (их представителям) могут задаваться вопросы: в первую очередь вопросы задает судья (судьи), затем – другие стороны процесса (их представители). После выступления сторон процесса исследуются другие доказательства: заслушиваются показания свидетелей, пояснения специалистов и заключения экспертов, проводится осмотр вещественных доказательств, просмотр фотографий, видеозаписей, прослушиваются аудиозаписи. Имеющиеся в деле процессуальные документы, врученные в установленном настоящим Законом порядке, во время судебного заседания не оглашаются, кроме случаев, когда хотя бы один из участников процесса просит их огласить. Перед дачей свидетелем показаний председатель заседания устанавливает его личность, разъясняет права и обязанности свидетеля и предупреждает его об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний и за заведомо ложные показания. Со свидетеля берется обязательство. До завершения рассмотрения дела по существу разрешаются новые ходатайства сторон процесса.
7. Суд, удостоверившись в том, что во время рассмотрения дела в суде стороны спора склонны к мирному разрешению спора путем взаимных уступок, предлагает сторонам спора заключить мировое соглашение. Если заключить мировое соглашение не удается, суд вправе продолжить устное разбирательство дела и разрешить дело по существу.
8. Заключительные речи состоят из выступлений заявителя (заявителей), ответчика (ответчиков), третьего заинтересованного лица (лиц) или их представителей с конкретными окончательными требованиями по жалобе (ходатайству, заявлению) и возражениями на нее. Продолжительность речи не ограничивается, тем не менее, председатель судебного заседания может предупредить какую-либо из сторон процесса или их представителей в случае их отклонения от существа дела. Выступавшие стороны процесса (их представители) могут еще раз воспользоваться правом реплики. После заключительных речей суд выходит в совещательную комнату для вынесения решения (определения). Об этом председатель заседания объявляет присутствующим в зале заседаний.
9. Суд, во время заключительных речей или после них до вынесения решения признавший, что необходимо установить новые обстоятельства, имеющие значение для дела, или расследовать новые доказательства, выносит определение о возобновлении рассмотрения дела по существу. После завершения рассмотрения дела по существу заключительные речи проходят в общем порядке.
Статья 82. Фиксирование хода судебного заседания
1. Ход судебного заседания фиксируется путем производства звукозаписи судебного заседания, кроме установленных в настоящем Законе случаев.
2. Требования к звукозаписи судебного заседания, производимой для фиксирования хода судебного заседания, устанавливаются министром юстиции.
4. Стороны процесса вправе ознакомиться со звукозаписью судебного заседания, а также за плату получить цифровую копию этой записи.
5. Если при производстве звукозаписи судебного заседания по техническим причинам не удается должным образом зафиксировать ход судебного заседания или его части, суд, рассматривающий дело, по просьбе стороны процесса или по собственной инициативе принимает определение повторить процессуальное действие, которое не удалось зафиксировать с помощью звукозаписи. Участвующие в судебном заседании лица о планируемом повторе процессуального действия извещаются в установленном настоящим Законом порядке.
Статья 83. Право суда, рассматривающего административное дело, налагать штрафы
1. Судья или суд, рассматривающий административное дело, вправе налагать штрафы в случае:
1) если в установленный срок должностные лица и лица без уважительных причин не выполняют требования судьи или суда представить отзыв на жалобу (ходатайство, заявление), документы или иные материалы, а также за невыполнение других требований судьи (суда), связанных с рассмотрением дела;
2) неявки свидетеля, специалиста или эксперта без уважительных причин к судье, готовящему дело к заседанию, или на судебное заседание;
3) если участвующие в в судебном заседании лица после предупреждения вновь выступают без очереди, оскорбляют других участвующих в в судебном заседании лиц или суд;
4) если присутствующие в зале заседаний лица нарушают порядок, не подчиняются требованиям председателя заседания соблюдать порядок;
6) лицо злоупотребляет административным процессом. Злоупотреблением административным процессом административный суд может признать представление явно необоснованного процессуального документа, объективно недобросовестное действие или бездействие, направленное против экономичного, оперативного и справедливого рассмотрения или разрешения дела.
2. Суд, рассматривающий административное дело, вправе налагать штраф на физических и юридических лиц, их представителей в размере до 300 евро, а на должностных лиц или представителей органов и учреждений – до 600 евро за каждый случай нарушения, за исключением установленного в пункте 5 части 1 настоящей статьи случая. На лицо, злоупотребляющее правом отвода, суд вправе наложить штраф в размере до 1 500 евро. На определение суда первой инстанции о наложении штрафа может подаваться частная жалоба.
Статья 84. Вынесение решения
1. Административный суд выносит решение по рассмотренному по существу делу в совещательной комнате большинством голосов судей. Судьи не вправе отказаться от голосования или воздержаться, а также оглашать мнения, заявленные в ходе совещания в совещательной комнате. Председатель заседания голосует последним. Вынесенное решение подписывается всеми участвовавшими в заседании судьями.
2. Судья, не согласен с мнением большинства, может изложить в письменной форме свое особое мнение. Последнее публично не оглашается, но приобщается к делу.
3. Решение суда составляется и публично оглашается, как правило, в тот же день после рассмотрения дела. Решение суда оглашается путем прочтения его вводной и резолютивной частей и краткого устного изложения сути мотивов решения. Все находящиеся в зале заседаний лица оглашаемое решение суда выслушивают стоя. В исключительных случаях суд может позволить оглашаемое решение суда выслушивать сидя.
4. В случае признания ответчиком требований заявителя в полном объеме суд в решении может изложить мотивы в сокращенном виде с указанием: установленных судом обстоятельств, доказательств, которыми обосновываются заключения суда, законов, которыми руководствовался суд.
5. Суд после рассмотрения дела может отложить вынесение и оглашение решения суда на срок не более четырнадцати рабочих дней, а после рассмотрения дела о законности нормативного административного акта – на срок не более одного месяца. При наличии уважительных причин по мотивированному ходатайству рассматривающего административное дело судьи или члена (членов) рассматривающей административное дело коллегии судей председатель суда или назначенный им судья мотивированным определением может продлить эти сроки не более чем на четырнадцать рабочих дней. В случае, если рассматривающий дело судья или член (члены) рассматривающей дело коллегии судей в связи с болезнью или по другим объективным причинам не может участвовать в процессе, председатель суда или назначенный им судья определением может продлить этот срок до исчезновения объективных причин. Если объективные причины, из-за которых был продлен срок вынесения и оглашения решения суда, не исчезают в течение разумного срока, председатель суда или назначенный им судья назначает суд нового состава для рассмотрения дела и устанавливает дату рассмотрения дела. Стороны процесса информируются о времени и месте оглашения решения суда. Пока решение суда подготавливается, судьи коллегии могут рассматривать другие дела. Решение суда, вынесение и оглашение которого было отложено, может огласить один из судей, рассматривавших дело, без участия других судей коллегии.
6. Если вынесение и оглашение решения суда было отложено в установленном в части 5 настоящей статьи порядке и ни один из участников процесса не явился на оглашение решения суда, оглашению решения приравнивается представление подписанного рассмотревшим дело судьей (членами коллегии судей) решения суда в канцелярию суда, а в случае, если суд состоит из судебных палат, – в канцелярию судебной палаты, в которую назначены судьи или судья, рассмотревшие дело, в указанный судом день оглашения решения суда.
Статья 85. Отсрочка или рассрочка исполнения судебного решения
Вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения решается в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса.
Статья 86. Законность и обоснованность решения
2. При вынесении решения административный суд оценивает доказательства, исследованные на судебном заседании, констатирует, какие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какой закон следует применить по данному делу, а также решает, подлежит ли жалоба (ходатайство, заявление) удовлетворению. Жалоба (ходатайство, заявление) может быть удовлетворена полностью или частично.
Статья 87. Содержание решения
2. В вводной части решения указываются:
3) состав суда, секретарь судебного заседания (если он участвовал в разбирательстве дела), стороны процесса, другие участники процесса;
3. В описательной части решения указываются:
4. В мотивировочной части решения указываются:
Статья 88. Виды решений
После рассмотрения дела административный суд выносит одно из следующих решений:
2) об удовлетворении жалобы (ходатайства, заявления) и отмене обжалуемого правового акта (или его части) либо о возложении на вынесшего его субъекта публичного администрирования обязанности устранить совершенное нарушение или выполнить иное распоряжение суда;
3) об удовлетворении жалобы (ходатайства, заявления) и возложении на субъекта администрирования самоуправлений обязанности осуществить закон, выполнить постановление Правительства или иной правовой акт;
4) об удовлетворении жалобы (ходатайства, заявления) и разрешении спора другим установленным законодательством способом;
Статья 89. Решения, которые могли бы оказать влияние на эффективность мер по укреплению финансовой стабильности и надежности финансовых учреждений
Другими законами могут быть установлены случаи, при которых судебные решения, которые могли бы оказать влияние на эффективность мер по укреплению финансовой стабильности и надежности финансовых учреждений, принимаются только в связи с присуждением возмещения ущерба.
Статья 90. Частичное решение
1. Частичным решением окончательно разрешается только часть спора. Частичное решение может быть вынесено тогда, когда по делу заявлено несколько требований и собранных доказательств достаточно для того, чтобы суд вынес решение по вопросу обоснованности одного или нескольких из заявленных по делу требований или части требования. Частичное решение является окончательным в этой части спора.
Статья 91. Основания к отмене обжалуемых правовых актов
1. Обжалуемый правовой акт (или его часть) подлежит отмене в случае, если он является:
1) незаконным по существу, то есть своим содержанием противоречит правовым актам высшей юридической силы;
Статья 92. Решение суда по делам в связи с затягиванием выполнения действий или бездействием
По делам в связи с бездействием субъекта публичного администрирования, то есть невыполнением обязанностей или затягиванием выполнения действий административный суд своим решением может возложить на данного субъекта публичного администрирования обязанность в установленный судом срок принять необходимый правовой акт или выполнить иное распоряжение суда.
Статья 93. Решение суда об обеспечении исполнения решения общественной комиссии по административным спорам самоуправления или утвержденного им мирового соглашения
1. В случаях обращения заявителя в административный суд с ходатайством относительно обеспечения исполнения вынесенного общественной комиссией по административным спорам самоуправления решения или утвержденного им мирового соглашения суд истребует из комиссии материал, на основании которого было вынесено решение, и в порядке письменного производства осуществляет проверку его законности. В случае установления судом того, что решение общественной комиссии по административным спорам самоуправления является незаконным, суд выносит решение об отмене решения общественной комиссии по административным спорам самоуправления и самолично разрешает дело по существу в установленном настоящим Законом порядке.
2. В случае установления судом того, что решение общественной комиссии по административным спорам самоуправления является законным, суд выносит решение о возложении на субъекта публичного администрирования обязанности в установленный судом срок исполнить решение общественной комиссии по административным спорам самоуправления или утвержденное им мировое соглашение. Для обеспечения исполнения такого решения суда применяются положения статьи 99 настоящего Закона.
Статья 94. Правовые последствия отмены правового акта
Отмена обжалуемого правового акта (действия) означает, что в конкретном случае восстанавливается положение, существовавшее до принятия оспариваемого правового акта (действия), то есть восстанавливаются нарушенные права или законные интересы заявителя, однако юридическая сила другого правового акта, действовавшего до отмененного правового акта, в таком случае сама собой не восстанавливается.
Статья 95. Отправка копий судебных решений
Если законом не устанавливается иное, в течение трех рабочих дней со дня оглашения решения сторонам процесса, которые не участвовали в заседании суда, направляются утвержденные копии решения административного суда. При наличии письменного ходатайства утвержденные копии решения направляются и участвовавшим в заседании сторонам процесса. В указанных в части 7 статьи 74 настоящего Закона случаях решения суда направляются с помощью средств электронной связи.
Статья 96. Исправление ошибок в решении суда и разъяснение решения
1. После оглашения решения по делу вынесший решение суд не вправе самолично его отменить или изменить.
2. Пока решение не приведено в исполнение, суд может по собственной инициативе или по ходатайству сторон процесса исправить допущенные в решении описки или явные арифметические ошибки. Вопрос об исправлении решается при вынесении определения без извещения сторон процесса. На такое определение суда может подаваться частная жалоба.
3. Пока решение не приведено в исполнение, суд вправе по ходатайству сторон процесса разъяснить вынесенное им решение без изменения его содержания. Для разъяснения решения назначается судебное заседание и об этом информируются стороны процесса. Тем не менее неявка сторон не препятствует рассмотрению вопроса о разъяснении решения. На определение суда о разъяснении решения может подаваться частная жалоба.
Статья 97. Дополнительное решение
1. Суд, вынесший решение по делу, может по заявлению участников процесса, а также по собственной инициативе вынести дополнительное решение в случае, если:
1) какое-либо требование, по которому участники процесса представили доказательства и дали пояснения, в решении осталось не рассмотренным;
2. Выдвинуть вопрос о вынесении дополнительного решения можно в течение четырнадцати календарных дней со дня вынесения решения суда.
3. Дополнительное решение судом принимается после рассмотрения вопроса в судебном заседании. Участники процесса извещаются о времени и месте заседания. Утвержденные копии дополнительного решения направляются сторонам процесса, если они не участвовали в судебном заседании.
4. Дополнительное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение четырнадцати календарных дней со дня его вынесения.
Статья 98. Вступление решения в законную силу
1. Не обжалованные решения суда первой инстанции вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.
2. Обжалованное в апелляционном порядке решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела в апелляционном порядке.
3. Решение суда, вынесенное после рассмотрения дела в апелляционном порядке, вступает в законную силу со дня вынесения нового решения.
Статья 99. Исполнение решения
1. После вступления в законную силу решения суда, на основании которого жалоба (ходатайство, заявление) удовлетворяется, его утвержденная копия направляется на исполнение субъекту публичного администрирования или другому лицу, правовые акты или действия (бездействие) либо затягивание выполнения действий которого были обжалованы, или субъекту публичного администрирования, который в деле представлял государство (Правительство), а также заявителю.
2. В случае неисполнения решения указанным в части 1 настоящей статьи субъектом публичного администрирования или другим лицом в течение пятнадцати календарных дней или в течение установленного судом срока по ходатайству заявителя вынесший решение административный суд выдает ему исполнительный лист с предписанием о его исполнении судебным исполнителем по месту нахождения ответчика в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом. В случае взыскания денежных сумм в государственный бюджет или взыскания ущерба, возникшего в результате незаконных действий субъекта публичного администрирования, а также в случае взыскания сумм, связанных со служебными правоотношениями или выплатой пенсий, суд выдает взыскателю исполнительный лист без его ходатайства.
3. Исполнительный лист выдается под расписку или отправляется заказным почтовым отправлением, а в указанных в части 7 статьи 74 настоящего Закона случаях направляется с помощью средств электронной связи. О выдаче исполнительного листа производится отметка в деле.
4. Неисполненные решения суда о возмещении ущерба, о взыскании присужденных сумм и неуплаченных штрафов, а также неисполненные утвержденные судом мировые соглашения исполняются в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом. В указанных случаях исполнительные документы заявителю выдаются после вступления решения суда в законную силу.
5. Во время исполнения указанных в части 4 настоящей статьи решений суда и мировых соглашений в установленном Гражданским процессуальным кодексом порядке могут заключаться мировые соглашения. Заключенные мировые соглашения передаются в окружной административный суд, на территории деятельности которого расположено местонахождение конторы судебного исполнителя.
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ
ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ И ОСТАВЛЕНИЕ ЖАЛОБЫ (ХОДАТАЙСТВА, ЗАЯВЛЕНИЯ) БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ
Статья 100. Основания для приостановления производства по делу
1. Суд приостанавливает производство по делу в случае:
1) смерти лица, являвшегося стороной процесса, или прекращения юридического лица, если спорное правоотношение допускает правопреемство;
3) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном порядке;
4) обращения суда в Конституционный Суд с просьбой разрешить вопрос о соответствии закона или другого правового акта, который следует применять по делу, Конституции;
5) принятия Конституционным Судом к рассмотрению запроса, сформулированного в определении другого суда, по тому же юридическому вопросу и отсутствия у суда других правовых аргументов по поводу соответствии закона или правового акта Конституции или законам (в данном случае суд не направляет дело в Конституционный Суд);
6) обращения в административный суд с просьбой о расследовании законности нормативного административного акта или принятия самим административным судом при рассмотрении конкретного дела решения о расследовании законности нормативного административного правового акта;
8) признания судом необходимости получения требующихся для дела доказательств (документов) от иностранного государства;
9) обращения суда в компетентный судебный орган Европейского Союза с просьбой о преюдициальном решении по поводу толкования или действительности правовых актов Европейского Союза;
10) выявления в ходе рассмотрения дела, по которому банку или Центральному кредитному союзу предъявлены имущественные требования, того, что в отношении банка или Центрального кредитного союза объявлено ограничение деятельности (мораторий);
2. Высший административный суд Литвы приостанавливает дело в случае обращения в Европейский суд по правам человека с ходатайством о представлении консультативного заключения по принципиальным вопросам, связанным с толкованием или применением прав и свобод, определенных в Конвенции о защите прав и основных свобод человека или в протоколах к ней.
Примечание РПА. Часть 2 статьи 100 вступает в силу со дня вступления протокола № 16 к Конвенции о защите прав и основных свобод человека в законную силу для Литовской Республики.
3. На определение суда о приостановлении производства по делу, кроме определения о приостановлении производства по делу в связи с обращением в Конституционный Суд (в указанном в пункте 4 или 5 части 1 настоящей статьи случае), в административный суд или в компетентный судебный орган Европейского Союза либо определения о начале расследования законности нормативного административного правового акта, может подаваться частная жалоба.
Статья 101. Сроки приостановления производства по делу
Производство по делу приостанавливается:
1) в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 100 настоящего Закона, – до определения правопреемника умершего лица или прекратившегося юридического лица либо до назначения недееспособному в определенной сфере лицу законного представителя;
2) в случаях, указанных в пункте 3 части 1 статьи 100 настоящего Закона, – до вступления в законную силу решения, приговора, постановления или определения суда;
3) в случаях, указанных в пунктах 4, 5, 6, 7 и 8 части 1 статьи 100 настоящего Закона, – до рассмотрения дела Конституционным Судом или административным судом либо до проведения экспертизы или получения доказательств от иностранного государства;
4) в случае, указанном в пункте 9 части 1 статьи 100 настоящего Закона, – до получения преюдициального решения компетентного судебного органа Европейского Союза;
5) в случае, указанном в пункте 10 части 1 статьи 100 настоящего Закона, – до окончания применения ограничения деятельности (моратория) в отношении банка или Центрального кредитного союза;
6) в случае, указанном в части 2 статьи 100 настоящего Закона, – до получения консультативного заключения Европейского суда по правам человека;
Примечание РПА. Пункт 6 статьи 101 вступает в силу со дня вступления протокола № 16 к Конвенции о защите прав и основных свобод человека в законную силу для Литовской Республики.
Статья 102. Возобновление производства по делу
Производство по делу возобновляется после устранения или исчезновения обстоятельств, вызвавших его приостановление, по заявлению участников процесса или по инициативе суда. О возобновлении производства по делу суд или судья выносит определение в порядке письменного производства. После возобновления производства по делу рассмотрение дела осуществляется в соответствии с установленными настоящим Законом общими правилами.
Статья 103. Основания для прекращения производства по делу
Суд прекращает производство по делу, если:
1) дело не относится к компетенции административных судов, за исключением случаев, когда дело подсудно суду общей компетенции;
2) вступило в законную силу решение суда, принятое в связи со спором между этими же сторонами спора, в связи с тем же предметом и на том же основании, или определение суда о принятии отказа заявителя от жалобы (ходатайства, заявления) либо об утверждении мирового соглашения сторон спора;
3) вынесено решение Главной комиссии по административным спорам, которым урегулирован спор между этими же сторонами спора, в связи с тем же предметом и на том же основании, или решение Главной комиссии по административным спорам об утверждении мирового соглашения сторон спора и это решение не было обжаловано в течение установленного законодательством срока;
Редакция пункта 3 с 01-01-2018:
3) вынесено решение Комиссии по административным спорам Литвы, ее территориального подразделения, которым урегулирован спор между этими же сторонами спора, в связи с тем же предметом и на том же основании, или решение Комиссии по административным спорам Литвы, ее территориального подразделения об утверждении мирового соглашения сторон спора и это решение не было обжаловано в течение установленного законодательством срока;
4) заявитель отказался от жалобы (ходатайства, заявления), кроме указанных в части 2 статьи 55 настоящего Закона случаев;
7) после ликвидации юридического лица, выступавшего заявителем, спорное правоотношение не допускает правопреемства;
8) обнаруживается, что жалоба (ходатайство, заявление) была принята с пропуском сроков, установленных на подачу жалобы (ходатайства, заявления), а заявитель не обращался с ходатайством о восстановлении срока либо суд отклонил такое ходатайство;
9) обнаруживается, что пропущенный срок на подачу жалобы (ходатайства, заявления) был возобновлен без основания;
Статья 104. Порядок и последствия прекращения производства по делу
1. О прекращении производства по делу суд выносит определение. В случае прекращения производства по делу в связи с невозможностью отнести дело к компетенции судов суд обязан указать, в какой орган следует обращаться заявителю.
3. В случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами спора, о том же предмете и на том же основании не допускается.
Статья 105. Основания для оставления жалобы (ходатайства, заявления) без рассмотрения
Суд оставляет жалобу (ходатайство, заявление) без рассмотрения в случае, если:
1) заинтересованное лицо, обратившееся в суд, не соблюдало установленного для этой категории дел порядка предварительного рассмотрения дела во внесудебном порядке и этим порядком еще можно воспользоваться;
3) жалоба (ходатайство, заявление) от имени заинтересованного лица подана лицом, не уполномоченным на ведение дела;
4) в суде рассматривается административный спор между теми же сторонами спора, в связи с тем же предметом и на том же основании;
5) заявитель не явился на заседание, а суд не считает возможным разрешение дела по имеющимся в деле материалам, в случае, если заявитель был извещен об этом;
6) во время рассмотрения дела в суде первой инстанции обнаруживается, что жалоба (ходатайство, заявление) не отвечает требованиям, предъявляемым к ее содержанию, или что не уплачен гербовый сбор. На этом основании жалоба (ходатайство, заявление) может быть оставлена без рассмотрения только в том случае, если заявитель в течение установленного судом срока не устраняет недостатки;
Статья 106. Порядок и последствия оставления жалобы (ходатайства, заявления) без рассмотрения
1. В случае оставления жалобы (ходатайства, заявления) без рассмотрения производство по делу заканчивается вынесением определения суда. В этом определении суд обязан указать, как устранить обстоятельства, указанные в пунктах 1, 2 и 3 статьи 105 настоящего Закона, которые препятствуют рассмотрению дела.
2. После устранения условий, послуживших основанием для оставления жалобы (ходатайства, заявления) без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь в общем порядке обратиться в суд с жалобой (ходатайством, заявлением).
Статья 107. Вынесение определения
1. Суд первой инстанции по отдельным вопросам, которые не разрешаются делом по существу, выносит определения.
2. Суд выносит определения в совещательной комнате в установленном настоящим Законом порядке. Они подписываются всеми участвовавшими в заседании судьями.
3. В случае разрешения несложных вопросов суд может вынести определение, посовещавшись на месте, без удаления в совещательную комнату.
4. В отдельных случаях суд с учетом сложности решаемого вопроса вправе на срок не более пяти рабочих дней отложить вынесение и оглашение определения.
6. Если в настоящем Законе не установлено, что отдельный процессуальный вопрос должен быть разрешен определением суда, судья может разрешить процессуальный вопрос путем вынесения резолюции. В случае разрешения вопроса путем вынесения резолюции судья на документе записывает, а при решении вопроса, изложенного в документе электронной формы, – указывает в электронном деле с помощью предназначенных для этого средств, каким образом он разрешает рассматриваемый вопрос. Вместе с тем судья указывает свое имя и фамилию, дату вынесения резолюции и ставит свою подпись. Резолюция судьи обжалованию не подлежит.
Статья 108. Содержание определения
1. В определении должны быть указаны:
2) наименование суда, состав суда, а также секретарь судебного заседания (если он участвовал в рассмотрении вопроса) в случае вынесения определения в порядке устного производства;
Статья 109. Направление определений сторонам процесса
Утвержденные копии определения суда выдаются иди направляются участвовавшим в заседании суда сторонам процесса по их требованию. Сторонам процесса, не явившимся на судебное заседание, не позднее чем в течение трех рабочих дней с момента вынесения определения направляются утвержденные копии определений, которые могут быть обжалованы путем подачи частных жалоб, а также утвержденные копии определений, не подлежащих обжалованию путем подачи частных жалоб, о приостановлении рассмотрения дела и определений о передаче дела в зависимости от его подведомственности другому суду. В предусмотренных в части 7 статьи 74 настоящего Закона случаях определения суда направляются с помощью средств электронной связи.
Статья 110. Частные определения
1. В случае, если суд при рассмотрении административного дела приходит к заключению, что должностные лица, органы, учреждения, предприятия, организации и лица нарушили законы или другие правовые акты, то выносит частное определение, в котором указывает совершенные нарушения, и направляет его соответствующим органам публичного администрирования, руководителям предприятий, учреждений, организаций.
Статья 111. Действия суда в случае установления признаков преступного деяния при рассмотрении административного дела
1. Если при рассмотрении административного дела суд устанавливает в действиях стороны процесса или другого лица признаки преступного деяния, он извещает об этом прокурора.
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ЗАЯВЛЕНИЯ (ХОДАТАЙСТВА) О РАССЛЕДОВАНИИ ЗАКОННОСТИ НОРМАТИВНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 112. Абстрактное заявление о расследовании законности нормативного административного акта
1. Обращаться в административный суд в с просьбой о расследовании соответствия нормативного административного акта (или его части) закону или нормативному правовому акту Правительства вправе члены Сейма, контролеры Сейма, контролер по защите прав детей, контролер по равным возможностям, должностные лица Государственного контроля Литовской Республики, суды общей компетенции и специализированные суды, прокуроры и ассоциации профессионального самоуправления, учрежденные в соответствии с законом для выполнения публичных функций. Указанные субъекты также вправе обращаться в административный суд с просьбой о расследовании законности правового акта общего характера, принятого конкретным обществом, политической партией, политической организаций или ассоциацией. Указанные в настоящей части субъекты, кроме судов общей компетенции и специализированных судов, обращаются в административный суд с заявлением. Суды общей компетенции и специализированные суды просьбу о расследовании законности нормативного административного акта излагают в определении.
2. С заявлением о расследовании соответствия принятого субъектом администрирования самоуправлений нормативного административного акта (или его части) закону или нормативному правовому акту Правительства в административный суд вправе обращаться и осуществляющие надзор за деятельностью самоуправлений представители Правительства.
3. К заявлению о расследовании законности нормативного административного акта или другого правового акта общего характера должны быть приложены копии обжалуемого правового акта, а также закона или нормативного правового акта Правительства, которому противоречит обжалуемый нормативный административный акт.
Статья 113. Ходатайство о расследовании законности нормативного административного акта в связи с индивидуальным делом
1. Обращаться в административный суд с просьбой начать расследование соответствия нормативного административного акта (или его части) закону или нормативному правовому акту Правительства вправе указанные в части 1 статьи 23 настоящего Закона субъекты в случае, если в данном суде рассматривается конкретное дело о нарушении их прав.
2. В указанных в части 1 настоящей статьи случаях административный суд мотивированным определением или мотивированным решением разрешает вопрос о наличии основания для начала расследования законности нормативного административного акта. Суд отклоняет ходатайство начать расследование законности нормативного административного акта в случае, если:
2) имеется вступившее в силу решение суда, вынесенное в связи с оспариваемым нормативным административным актом;
3. В случае, если нет основания для отклонения ходатайства или если при рассмотрении индивидуального дела у самого административного суда возникает сомнение относительно законности нормативного административного акта, подлежащего применению по конкретному делу, суд своим определением приостанавливает рассмотрение индивидуального дела и в случае отнесения расследования законности такого акта к его компетенции принимает решение приступить к расследованию. В других случаях применяется статья 114 настоящего Закона. Определение суда о начале расследования должно соответствовать требованиям, установленным в статье 108 настоящего Закона, в нем должен быть четко указан нормативный административный акт (или его часть), законность которого вызвало сомнения у суда, а также должны быть изложены обосновывающие эти сомнения юридические мотивы. Судья административного суда, участвовавший при вынесении определения о начале расследования законности нормативного административного акта, не может участвовать в рассмотрении дела о законности нормативного административного акта по существу.
Статья 114. Обращение суда общей компетенции или специализированного суда в административный суд
1. Суд общей компетенции или специализированный суд вправе приостановить рассмотрение дела и посредством определения обратиться в административный суд с просьбой о проверке соответствия конкретного нормативного административного акта (или его части), который следовало бы применять по рассматриваемому делу, закону или нормативному правовому акту Правительства.
Статья 115. Содержание определения суда общей компетенции или специализированного суда
1. При вынесении определения судом общей компетенции или специализированным судом в указанных в статье 114 настоящего Закона случаях в нем должны быть указаны:
4) существо дела и правовые акты, которыми стороны спора обосновывают свои требования или возражения;
5) данные об оспариваемом правовом акте: кем он принят, дата принятия, наименование правового акта полностью;
6) правовые аргументы, которыми обращающийся суд обосновывает свое сомнение в законности оспариваемого нормативного административного акта (или его части);
2. К определению суда прилагаются:
3) копия закона или нормативного правового акта Правительства, которому противоречит обжалуемый правовой акт;
Статья 116. Рассмотрение дела о законности нормативного административного акта
1. Дела о законности нормативных административных актов рассматриваются в соответствии с общими правилами производства, установленными настоящим Законом.
2. В указанных статьей 141 случаях, а также в случаях, когда решение о начале производства по делу о законности нормативного административного акта принимает сам административный суд в связи с рассматриваемым индивидуальным делом, дело о законности нормативного административного акта рассматривается в порядке письменного производства.
Статья 117. Решение суда по заявлению (ходатайству) о расследовании законности нормативного административного акта
1. После рассмотрения дела по заявлению (ходатайству) о расследовании законности нормативного административного акта административный суд выносит одно из следующих решений:
Статья 118. Юридические последствия признания нормативного административного акта (или его части) незаконным
1. Нормативный административный акт (или его часть), как правило, не может применяться со дня официального оглашения вступившего в законную силу решения административного суда о признании незаконным этого нормативного административного акта (или его части).
2. Административный суд с учетом конкретных обстоятельств дела и после оценки вероятности отрицательных юридических последствий своим решением может установить, что признанный незаконным нормативный административный акт (или его часть) не может применяться со дня его вынесения.
Статья 119. Оглашение решения суда
1. Решение административного суда о признании нормативного административного акта (или его части) незаконным во всех случаях оглашается в Регистре правовых актов. В решении суда может быть указано и иное печатное издание, в котором должно быть опубликовано решение суда.
2. Расходы на опубликование решения административного суда в указанном судом печатном издании оплачиваются субъектом публичного администрирования, нормативный административный акт которых (или его часть) был признан незаконным. В случае необходимости расходы на опубликование решения административного суда взыскиваются на основании определения суда, вынесенного после дня опубликования решения.
3. Субъект публичного администрирования, нормативный административный акт которого (или его часть) был признан незаконным, представляет вынесшему решение административному суду номер (экземпляр) печатного издания, в котором было опубликовано решение административного суда о нормативном административном акте.
Статья 120. Подача ходатайства о представлении заключения
1. Ходатайство о представлении заключения относительно нарушения членом совета самоуправления, членом совета самоуправления – мэром, в отношении которых начата процедура лишения полномочий, присяги и (или) невыполнения (указанных в ходатайстве) установленных для них законодательством полномочий (далее – ходатайство о представлении заключения) подается советом самоуправления в установленном Законом Литовской Республики о местном самоуправлении (далее – Закон о местном самоуправлении) порядке.
2. Высший административный суд Литвы не принимает к рассмотрению ходатайство о представлении заключения в случае, если:
Статья 121. Рассмотрение ходатайства о представлении заключения в Высшем административном суде Литвы и представление заключения
1. Высший административный суд Литвы представляет заключение относительно нарушения членом совета самоуправления, членом совета самоуправления – мэром присяги и (или) невыполнения установленных для них законодательством полномочий (далее – заключение относительно нарушения членом совета самоуправления, членом совета самоуправления – мэром присяги и выполнения полномочий) в течение двух месяцев с момента получения ходатайства о представлении заключения.
2. Ходатайство о представлении заключения рассматривается в соответствии с общими установленными в настоящем Законе процессуальными правилами, кроме установленных в настоящей главе исключений.
3. Суд после получения ходатайства о представлении заключения отправляет члену совета самоуправления, члену совета самоуправления – мэру копии (цифровые копии) ходатайства о представлении заключения и приложенных к нему документов. Член совета самоуправления, член совета самоуправления – мэр вправе в течение семи календарных дней с момента получения копий указанных в настоящей части документов представить отзыв на ходатайство.
4. Ходатайство о представлении заключения Высший административный суд Литвы рассматривает после извещения о судебном заседании подавшего ходатайство совета самоуправления и члена совета самоуправления, члена совета самоуправления – мэра, в отношении которых начата данная процедура лишения полномочий. Неявка участников процесса, которые были надлежащим образом извещены о судебном заседании, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела и вынесения заключения относительно нарушения членом совета самоуправления, членом совета самоуправления – мэром присяги и выполнения полномочий.
Статья 122. Заключение Высшего административного суда Литвы
1. После рассмотрения указанного в части 1 статьи 120 настоящего Закона ходатайства Высший административный суд Литвы выносит заключение относительно нарушения членом совета самоуправления, членом совета самоуправления – мэром присяги и выполнения полномочий.
2. В заключении относительно нарушения членом совета самоуправления, членом совета самоуправления – мэром присяги и выполнения полномочий указываются:
3. Заключение Высшего административного суда Литвы относительно нарушения членом совета самоуправления, членом совета самоуправления – мэром присяги и выполнения полномочий является окончательным и обжалованию не подлежит.
Статья 123. Подача жалобы в связи с восстановлением права на участие в выборах или в референдуме
1. Лица, указанные в Законе Литовской Республики о выборах Президента (далее – Закон о выборах Президента), в Законе Литовской Республики о выборах Сейма (далее – Закон о выборах Сейма), в Законе о референдуме, в Законе Литовской Республики о выборах советов самоуправлений (далее – Закон о выборах советов самоуправлений), не согласные с решениями участковой избирательной комиссии или участковой комиссии по референдуму, вынесенными по жалобам на допущенные в списке избирателей или в списке граждан, имеющих право на участие в референдуме, ошибки, в связи с которыми избиратель не может осуществить свое право на выборы (неправильно включен в список или исключен из списка, а также в случае неточного указания в списке данных об избирателе), может обжаловать решение участковой избирательной комиссии или участковой комиссии по референдуму в административный суд соответствующего округа в установленные законами о выборах и Законом о референдуме сроки. Жалоба подается в письменной форме, факсимильным письмом или в электронной форме с помощью средств электронной связи.
Статья 124. Подача жалоб на решения Главной избирательной комиссии Литовской Республики
1. Установленные в Законе о выборах Президента, Законе о выборах Сейма, Законе о референдуме, Законе о выборах советов самоуправлений лица на указанных в этих законах основаниях и в указанные в них сроки могут обжаловать решения Главной избирательной комиссии Литовской Республики.
Статья 125. Сроки и порядок рассмотрения жалобы в связи с нарушением законов о выборах или Закона о референдуме
1. Жалоба в связи с нарушением законов о выборах и Закона о референдуме рассматривается административным судом в установленные законами о выборах и Законом о референдуме сроки.
Статья 126. Решение суда в связи с нарушениями законов о выборах или Закона о референдуме
1. Решение административного суда по жалобе в связи с нарушением законов о выборах или Закона о референдуме вступает в законную силу с момента его оглашения.
Статья 127. Индивидуальные однородные дела
1. С юридической и фактической точки зрения однородные индивидуальные административные дела (далее – индивидуальные однородные дела), возникающие в связи с последствиями признания нормативного правового акта противоречащим Конституции или законам, могут рассматриваться в установленном в настоящей главе порядке модельного судебного процесса. В не оговоренных в настоящей главе случаях применяются другие положения настоящего Закона.
2. При наличии данных о том, что в одном или нескольких окружных административных судах рассматриваются свыше 20 индивидуальных однородных дел, одно или более из указанных выше административных дел могут рассматриваться в установленном в статье 129 настоящего Закона порядке и называться модельным делом (модельными делами).
Статья 128. Начало модельного судебного процесса, объединение индивидуальных однородных или модельных дел
1. Модельный судебный процесс может начать председатель окружного административного суда по ходатайству судьи (коллегии судей) путем вынесения определения. В соответствии с положениями настоящей статьи модельный судебный процесс может быть начат и в Высшем административном суде Литвы по ходатайству судьи (коллегии судей) путем вынесения определения председателем суда. Определение о начале модельного процесса или об отказе приступить к модельному процессу обжалованию не подлежит.
2. Председатель окружного административного суда может объединить несколько индивидуальных однородных или модельных дел в одно модельное дело. В случае, если несколько индивидуальных однородных или модельных дел находятся в разных окружных административных судах, их может объединить председатель Высшего административного суда Литвы. Председатель суда после объединения нескольких индивидуальных однородных или модельных дел в одно модельное дело образует коллегию судей для рассмотрения данного дела.
3. Об определении о начале модельного процесса информируются участники процесса по модельному делу, Высший административный суд Литвы и все окружные административные суды. Сообщение об указанном определении публикуется на сайте Высшего административного суда Литвы в Интернете.
4. В случае возбуждения модельного дела рассмотрение других индивидуальных однородных дел, указанных в части 1 статьи 127 настоящего Закона, приостанавливается. Определение суда о приостановлении рассмотрения индивидуального однородного дела может быть обжаловано путем подачи частной жалобы лишь на том основании, что рассматриваемое дело не соответствует критериям, установленным в части 1 настоящей статьи.
Статья 129. Особенности рассмотрения модельного дела
1. Модельное дело рассматривается коллегией окружного административного суда в составе трех судей. Рассмотрение модельных дел в Высшем административном суде Литвы осуществляется расширенной коллегией судей или пленарной сессией суда.
2. Административные суды предпринимает меры для рассмотрения модельного дела в кратчайшие по возможности сроки.
3. Суд отклоняет просьбу стороны процесса по индивидуальному однородному делу включить ее в качестве третьего заинтересованного лица в процесс по модельному делу в случае, если не устанавливает, что его участие является обязательным для должного рассмотрения модельного дела. Данное определение не подлежит обжалованию путем подачи частной жалобы.
Статья 130. Возобновление производства по индивидуальным однородным делам
1. После вступления в силу решения суда по модельного делу производство по индивидуальным однородным делам возобновляется, кроме установленного в части 2 настоящей статьи случая. О вступлении в силу решения суда по модельного делу, рассмотренному в апелляционном порядке в Высшем административном суде Литвы, информируются все окружные административные суды и сообщается на сайте Высшего административного суда Литвы в Интернете.
2. Окружные административные суды о вступлении в силу решения суда по модельного делу, рассмотренному в апелляционном порядке в Высшем административном суде Литвы, по которому требования заявителя были отклонены, информируют стороны процесса по индивидуальным однородным делам с разъяснением права на подачу ходатайства о возобновлении производства по индивидуальному однородному делу и юридических последствий неподачи такой жалобы. Если в течение одного месяца с момента получения решения суда, которым требования заявителя были отклонены по модельного делу, сторона процесса по индивидуальному однородному делу не подает ходатайство о возобновлении производства по индивидуальному однородному делу, жалоба (ходатайство, заявление) по индивидуальному однородному делу остается без рассмотрения. В случае представления в течение установленного срока указанного ходатайства производство по индивидуальному однородному делу возобновляется.
Статья 131. Производство по индивидуальным однородным делам
1. После вступления в законную силу решения суда по модельного делу возобновленные как в первой, так и в апелляционной инстанции индивидуальные однородные дела могут рассматриваться в упрощенном порядке – одним судьей, в порядке письменного производства. Решение (определение), вынесенное по такому делу, должно содержать вводную и резолютивную части, а также краткое изложение мотивов. Если для рассмотрения индивидуального однородного дела в начале была образована коллегия судей, после возобновления производства по делу по предложению коллегии судей председатель суда, в котором была образована коллегия судей, для рассмотрения индивидуального однородного дела может назначить одного судью. О рассмотрения дела в упрощенном порядке суд выносит определение и в течение трех рабочих дней отправляет его участникам процесса. Данное определение не подлежит обжалованию путем подачи частной жалобы.
2. В установленном в части 1 настоящей статьи упрощенном порядке административный суд может рассматривать и те дела, указанные в части 1 статьи 127 настоящего Закона, которые были возбуждены после после вступления в законную силу решения суда по модельного делу.
3. Индивидуальное однородное дело рассматривается в суде первой инстанции в порядке устного производства, если в течение семи рабочих дней с момента вручения определения о рассмотрении дела в упрощенном порядке об этом ходатайствует любая из сторон процесса. Суд во всех случаях может принять решение о рассмотрении индивидуального однородного дела в общем порядке.
4. Установленные в частях 1, 2 и 3 правила применяются только в том случае, если законность и обоснованность решения суда первой инстанции по модельному делу была проверена в апелляционном порядке в Высшем административном суде Литвы или если Высший административный суд Литвы вынес решение по модельного делу в соответствии с частью 1 статьи 128 настоящего Закона. В случае, если законность и обоснованность решения суда первой инстанции по модельному делу не была проверена в апелляционном порядке в Высшем административном суде Литвы, возобновленные индивидуальные однородные дела рассматриваются в общем порядке.
Статья 132. Обжалование решений окружных административных судов
1. Решения окружных административных судов, вынесенные при рассмотрении дел по первой инстанции, в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента оглашения решения могут быть обжалованы в Высший административный суд Литвы.
2. В случае пропуска срока на подачу апелляционной жалобы по просьбе апеллянта апелляционный суд или суд первой инстанции, если через него подается апелляционная жалоба, может возобновить срок подачи апелляционной жалобы, если будет признано, что срок пропущен по уважительной причине. На определение суда первой инстанции, которым дается отказ в возобновлении срока на подачу апелляционной жалобы, может подаваться частная жалоба.
Статья 133. Порядок подачи апелляционных жалоб
Апелляционные жалобы в письменной форме или в установленном министром юстиции порядке в электронной форме с помощью средств электронной связи подаются либо непосредственно в суд апелляционной инстанции, либо через суд, решение которого обжалуется. По получении апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции истребует административное дело и решает вопрос о принятии апелляционной апелляционной жалобы. При необходимости вопрос о принятии административной жалобы суд апелляционной инстанции может передать для решения в тот суд первой инстанции, решение которого обжалуется.
Статья 134. Апелляционная жалоба
2. В апелляционной жалобе указываются:
2) имя, фамилия (наименование), личный код (код) и адрес апеллянта, если апеллянт имеет, – и адрес электронной почты, номера телефона и факса или адреса других средств электронной связи;
3) наименования и адреса других участников процесса, кроме представителей сторон процесса, если известно, – и адрес электронной почты, номера телефона, факса или адреса других средств электронной связи;
6) законы и обстоятельства дела, которыми обосновывается незаконность или необоснованность решения или его части (юридическое основание апелляционной жалобы);
9) пожелания относительно получения решения суда, других процессуальных документов с помощью средств электронной связи;
3. Вместе с апелляционной жалобой должны быть представлены указанные в апелляционной жалобе доказательства (если они имеются у апеллянта), а также данные об уплате за апелляционную жалобу гербового сбора. Если апелляционная жалоба подана в письменной форме, количество экземпляров (копий) апелляционной жалобы с приложениями должно быть таким, чтобы их можно было вручить каждой из сторон процесса и еще остался бы экземпляр в суде.
4. Апелляционную жалобу подписывает апеллянт или его представитель. При подаче апелляционной жалобы с помощью средств электронной связи в установленном в части 5 настоящей статьи порядке считается, что апелляционная жалоба подписана. В случае подачи апелляционной жалобы представителем к ней должен прилагаться документ, подтверждающий полномочия представителя.
5. Если апелляционная жалоба подается с помощью средств электронной связи, идентичность лица заверяется способами, установленными в Законе о судах.
Статья 135. Присоединение к апелляционной жалобе
1. Лица, имеющие право на подачу апелляционной жалобы, могут присоединиться к поданной апелляционной жалобе путем подачи ходатайства в суд апелляционной инстанции в письменной форме или в установленном министром юстиции порядке в электронной форме с помощью средств электронной связи. Такое присоединение является возможным до начала рассмотрения дела по существу. В случае присоединения в апелляционной жалобе гербовый сбор за заявление о присоединении не взимается. В заявлении о присоединении присоединяющиеся к заявленной апелляционной жалобе лица не могут заявить самостоятельные требования и основания для отмены или изменения обжалованного решения.
2. В случае отказа в принятии апелляционной жалобы заявление о присоединении считается не поданным и возвращается подавшему его лицу.
Статья 136. Отказ от апелляционной жалобы
1. Апеллянт вправе отказаться от апелляционной жалобы до начала судебного заседания, если дело рассматривается в порядке письменного производства, или до завершающих выступлений, если дело рассматривается в порядке устного производства. Заявление апеллянта в письменной форме или в электронной форме с помощью средств электронной связи, которым он отказывается от апелляционной жалобы, приобщается к делу (электронному делу).
2. В указанном в части 1 настоящей статьи случае, если решение не было обжаловано другими участниками процесса, суд своим определением прекращает апелляционное производство. Об отказе от апелляционной жалобы суд информирует участников апелляционного процесса.
Статья 137. Правила апелляционного производства
Апелляционное производство осуществляется по тем же правилам, как и процесс в суде первой инстанции, кроме установленных в настоящем Законе исключений.
Статья 138. Принятие апелляционной жалобы
1. Вопрос о принятии апелляционной жалобы решается председателем суда или судьей не позднее чем в течение трех рабочих дней с момента ее представления суду первой инстанции, а в случае подачи апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции – в течение трех рабочих дней после истребования административного дела.
2. В случае, если апелляционная жалоба не соответствует требованиям, установленным в статье 134 настоящего Закона, определением устанавливается срок для устранения недостатков. Если в течение установленного судом срока недостатки не устраняются, апелляционная жалоба считается не поданной и определением судьи возвращается заявителю. На определение суда первой инстанции о возврате апелляционной жалобы заявителю может подаваться частная жалоба.
3. Апелляционная жалоба не принимается и возвращается апеллянту в случае, если:
1) апелляционная жалоба подана с пропуском срока, установленного для подачи апелляционной жалобы, и этот срок не подлежит восстановлению;
2) апелляционная жалоба подается недееспособным в определенной сфере лицом или лицом, не имеющим права на ее подачу;
4. На определение суда первой инстанции об отказе в принятии апелляционной жалобы может подаваться частная жалоба. Отказ в принятии апелляционной жалобы по указанным в пунктах 2 и 3 части 3 настоящей статьи основаниям не является препятствием для повторного обращения с апелляционной жалобой без нарушения срока подачи апелляционной жалобы в случае, если недостатки будут устранены.
5. Суд первой инстанции, принявший апелляционную жалобу, в течение трех рабочих дней направляет дело (электронное дело) с полученной апелляционной жалобой и приложениями к ней в суд апелляционной инстанции.
6. Суд апелляционной инстанции, установивший, что суд при решении вопроса о принятии апелляционной жалобы должен был назначить апеллянту срок для устранения недостатков апелляционной жалобы, выносит определение и устанавливает срок для устранения недостатков апелляционной жалобы. Если недостатки не устраняются, апелляционное производство прекращается
7. Если апелляционная жалоба подается в суд апелляционной инстанции, мотивированное определение об отказе в принятии апелляционной жалобы выносится коллегией апелляционного суда в составе трех судей.
Статья 139. Подготовка к рассмотрению дела
2. Суд апелляционной инстанции направляет участникам процесса копии апелляционной жалобы и приложений к ней с требованием в течение четырнадцати календарных дней с момента получения апелляционной жалобы и приложений к ней представить суду апелляционной инстанции исчерпывающие отзывы на апелляционную жалобу. В указанных в части 7 статьи 74 настоящего Закона случаях суд направляет цифровые копии апелляционной жалобы и приложений к ней с помощью средств электронной связи.
Статья 140. Пределы рассмотрения дела
1. Суд при рассмотрении дела в апелляционном порядке проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не выходя за пределы апелляционной жалобы.
2. Суд выходит за пределы апелляционной жалобы в случае, когда этого требует публичный интерес или когда соблюдение пределов апелляционной жалобы повлекло бы значительное нарушение прав, а также охраняемых законами интересов государства, самоуправления и лиц. Суд также проверяет, не присутствуют ли указанные в части 2 статьи 146 настоящего Закона основания для недействительности решения.
Статья 141. Рассмотрение и разрешение дела в порядке письменного производства
1. Апелляционная жалоба рассматривается в порядке письменного производства, то есть без вызова в судебное разбирательство участников процесса и без их участия, за исключением случаев, когда суд признает, что устное рассмотрение дела является обязательным. Стороны процесса в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу или в другом процессуальном документе могут представить мотивированное ходатайство о рассмотрении дела в порядке устного производства, однако суд не обязан учитывать данное ходатайство.
2. При рассмотрении апелляционной жалобы в порядке письменного производства звукозапись судебного заседания не ведется, заседание проходит в свободной форме. Решение или определение суда в течение трех рабочих дней с момента их принятия направляются сторонам процесса по почте или в указанных в части 7 статьи 74 настоящего Закона случаях – с помощью средств электронной связи.
3. Суд апелляционной инстанции может разрешить дело в порядке письменного производства и в случаях неявки на устное рассмотрение дела ни одного из участников процесса, несмотря на то, что они были должным образом извещены о времени и месте заседания. После оглашения решения о рассмотрении дела в порядке письменного производства суд удаляется в совещательную комнату для вынесения решения.
4. Участникам процесса по административным делам, рассматриваемым в порядке письменного производства, о дате, времени, месте судебных заседаний и составе суда сообщается на специальном Интернет-сайте не позднее чем за семь рабочих дней до судебного заседания. Эта информация также представляется канцелярией суда.
Статья 142. Рассмотрение дела по существу
1. Рассмотрение дела по существу в суде апелляционной инстанции начинается с доклада судьи-докладчика о деле. В нем излагаются суть дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на апелляционную жалобу, а также новые доказательства, если они были представлены.
2. В случае устного рассмотрения дела после доклада о деле суд заслушивает объяснения сторон процесса и других участников процесса. Первым выступает апеллянт. Суд делает предупреждение участникам процесса, если содержание выступлений не соответствует содержанию представленных процессуальных документов.
3. Если суд признал, что это необходимо, могут быть повторно или дополнительно исследованы доказательства, исследованные в суде первой инстанции. Суд также может исследовать доказательства, от исследования которых отказался суд первой инстанции. Новые доказательства, которые не были представлены в суде первой инстанции, исследуются лишь в том случае, если суд признает обоснованными причины, по которым это не было сделано раньше, или если необходимость представления новых доказательств возникла позже.
4. В случае устного рассмотрения дела после исследования доказательств участники процесса вправе изложить свое мнение в завершающих выступлениях. Если исследовать доказательства не потребовалось, завершающие выступления начинаются после объяснений сторон процесса и других участников процесса.
5. В случае устного рассмотрения дела ход судебного заседания фиксируется путем производства звукозаписи судебного заседания.
Статья 143. Вынесение и оглашение решения или определения
1. В случае устного рассмотрения дела после завершающих выступлений участников процесса суд удаляется в совещательную комнату для вынесения решения или определения.
2. После вынесения решения или определения суд возвращается в зал судебных заседаний и председатель коллегии или судья-докладчик зачитывает вступительную и резолютивную части решения или определения и кратко излагает мотивы решения или определения.
4. Суд после рассмотрения дела может отложить вынесение и оглашение решения суда на срок не более четырнадцати рабочих дней, а после рассмотрения дела о законности нормативного административного акта – на срок не более одного месяца. При наличии уважительных причин по мотивированному ходатайству члена (членов) рассматривающей административное дело коллегии судей председатель суда мотивированным определением может продлить эти сроки не более чем на четырнадцать рабочих дней. В случае, если рассматривающий дело судья или член (члены) рассматривающей дело коллегии судей в связи с болезнью или по другим объективным причинам не может участвовать в процессе, председатель суда определением может продлить этот срок до исчезновения объективных причин. Стороны процесса информируются о времени и месте оглашения решения суда. Пока решение готовится, судьи коллегии могут рассматривать другие дела. Если объективные причины, из-за которых был продлен срок вынесения и оглашения решения суда, не исчезают в течение разумного срока, председатель суда назначает суд нового состава для рассмотрения дела и устанавливает дату рассмотрения дела.
5. Решение или определение, вынесение и оглашение которых были отложены, может огласить один из судей, рассматривавших дело, без участия других судей коллегии.
6. Если вынесение и оглашение решения или определения суда было отложено в установленном в части 4 настоящей статьи порядке и ни один из участников процесса не явился на оглашение решения или определения суда, оглашению решения или определения приравнивается представление подписанного рассмотревшими дело членами коллегии судей решения или определения суда в канцелярию суда в указанный судом день оглашения решения или определения суда.
Статья 144. Права суда апелляционной инстанции
1. Суд апелляционной инстанции после рассмотрения дела вправе:
4) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и передать дело на новое рассмотрение судом первой инстанции;
Статья 145. Право суда апелляционной инстанции отменить обжалованное решение суда и передать дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения или вынесения нового решения
1. Суд апелляционной инстанции, отменивший обжалованное решение суда, вправе передать дело на новое рассмотрение судом первой инстанции в случае, если:
Статья 146. Отмена решения в случае нарушения или неправильного применения норм процессуального права
1. Нарушение норм процессуального права или неправильное их применение является основанием для отмены решения лишь в том случае, если в результате такого нарушения могло быть неправильно разрешено дело.
2. Основаниями для недействительности решения признаются такие случаи, при которых:
1) дело рассмотрено судом в незаконном составе либо с нарушением правил функционального отнесения к ведению соответствующих судов или правил родовой подсудности дел суду общей компетенции или административному суду;
2) суд первой инстанции принял решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к рассмотрению дела;
3) решение суда первой инстанции не подписано судьей или решение подписано не тем судьей, который указан в решении;
6) в деле отсутствует звукозапись судебного заседания, кроме случаев, когда дело рассматривается в процессе письменного производства;
7) суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие хотя бы одного из участников процесса, не извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, если такое лицо данным обстоятельством обосновывает свою апелляционную жалобу;
Статья 147. Отмена или изменение решения в случае нарушения норм материального права
Нарушение норм материального права является основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции в случае ненадлежащего их применения или разъяснения судом первой инстанции.
Статья 148. Вступление в законную силу и обязательность решения или определения суда апелляционной инстанции
1. Решение или определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу в день вынесения и не подлежит обжалованию в кассационном порядке.
Статья 149. Частное определение суда апелляционной инстанции
1. Суд апелляционной инстанции в установленных в статье 110 настоящего Закона случаях может вынести частное определение. Суд апелляционной инстанции частным определением также может указать совершенные судом первой инстанции нарушения правовых норм или ошибки, которые не являются основанием для отмены решения.
Статья 150. Возвращение рассмотренного дела в суд первой инстанции
1. Суд апелляционной инстанции после рассмотрения апелляционной жалобы в течение десяти рабочих дней возвращает дело вместе с принятым решением (определением) в суд первой инстанции.
2. Суд первой инстанции по ходатайству сторон процесса направляет им утвержденные копии решения или определения суда апелляционной инстанции. В указанных в части 7 статьи 74 настоящего Закона случаях решения и определения суда апелляционной инстанции направляются с помощью средств электронной связи.
Статья 151. Действие норм апелляционного производства
Для подачи и рассмотрения частных жалоб применяются правила, регламентирующие производство в суде апелляционной инстанции, кроме установленных в настоящем разделе исключений.
Статья 152. Порядок подачи частных жалоб
1. Определения суда (судьи) первой инстанции стороны процесса могут обжаловать путем подачи частной жалобы в суд апелляционной инстанции:
2. Частные жалобы подаются через суд, определение которого обжалуется, не позднее чем в течение семи календарных дней с момента оглашения определения.
Статья 153. Порядок рассмотрения частных жалоб
1. После получения частной жалобы суд (судья) первой инстанции в трех рабочих дней с момента ее получения:
1) в случае согласия с частной жалобой и если она подана не на определения, вынесенные в указанных в статье 103 настоящего Закона случаях, без устного рассмотрения сам отменяет обжалуемое определение и направляет утвержденную копию (цифровую копию) вынесенного по этому вопросу определения участникам процесса;
Статья 154. Права суда апелляционной инстанции
Суд апелляционной инстанции после рассмотрения частной жалобы вправе своим определением:
Статья 155. Вступление определения суда апелляционной инстанции в законную силу
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, вступает в силу с момента его вынесения.
Статья 156. Основания возобновления производства
1. Производство по делу, завершенному вступившим в законную силу решением или определением суда, может быть возобновлено на установленных в настоящем разделе основаниях и в установленном в нем порядке.
2. Производство может возобновляться при наличии следующих оснований:
1) признание Европейским судом по правам человека, что решение суда Литовской Республики по делу противоречит Европейской конвенции по защите прав и основных свобод человека и дополнительным протоколам к ней;
2) выявление существенных для дела обстоятельств, которые не были и не могли быть известны заявителю во время рассмотрения дела;
3) установление вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложных показаний свидетеля, заведомо ложного заключения эксперта, заведомо неправильного перевода, подлога документов или вещественных доказательств, повлекших за собой вынесение незаконного или необоснованного решения;
4) установление вступившим в законную силу приговором суда преступных действий участников процесса, свидетеля, специалиста, эксперта или переводчика либо преступных деяний судей, совершенных при рассмотрении данного дела;
5) отмена как незаконного или необоснованного решения, определения суда, послуживших основанием для вынесения данного решения или определения;
6) недееспособность одной из сторон процесса в определенной сфере и отсутствие ее законного представителя во время процесса;
7) высказывание судом в решении мнения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к рассмотрению дела;
10) представление очевидных доказательств того, что допущено существенное нарушение норм материального права при их применении, могущее оказать влияние на вынесение незаконного решения или определения;
11) отмена индивидуального правового акта, на основании которого суд разрешил дело, как незаконного;
Статья 157. Субъекты, имеющие право на подачу ходатайства о возобновлении производства
1. Ходатайство о возобновлении производства вправе подавать стороны процесса и их представители, лица, не привлеченные к рассмотрению дела, в случае нарушения вступившим в законную силу решением или определением их прав или охраняемых законами интересов, а также прокурор и субъекты публичного администрирования с целью защиты публичного интереса или прав и охраняемых законами интересов государства и лиц. Лица, не привлеченные к рассмотрению дела, вправе подать ходатайства о возобновлении производства только на указанном в пункте 7 части 2 статьи 156 настоящего Закона основании.
2. По предложению председателя окружного административного суда или после получения информации о возможном наличии оснований для возобновления производства по административному делу в исключительных случаях представление на возобновление производства вправе подать председатель Высшего административного суда Литвы. Представление председателя Высшего административного суда Литвы рассматривает коллегия судей, назначаемая судьей, имеющим наибольший стаж работы в качестве судьи. Представлением лишь высказывается предложение информационного характера о рассмотрении наличия оснований для возобновления производства, и оно не является обязательным для коллегии судей.
Статья 158. Подача ходатайства о возобновлении производства
1. Ходатайство о возобновлении производства подается в письменной форме или в установленном министром юстиции порядке в электронной форме с помощью средств электронной связи в Высший административный суд Литвы.
2. Ходатайство о возобновлении производства составляется адвокатом. Ходатайство представителя государства, другого юридического лица о возобновлении производства также может быть составлено работниками юридического лица, имеющими высшее университетское юридическое образование. В случае подачи ходатайства о возобновлении производства физическим лицом, имеющим высшее университетское юридическое образование, он сам вправе составить данное ходатайство. Помимо этого, ходатайство о возобновлении производства может быть составлено указанными в пунктах 4 и 7 части 4 статьи 47 настоящего Закона лицами. Ходатайство о возобновлении производства подписывается подающим его лицом и составившим ходатайство лицом. Подпись подающего ходатайство лица не является обязательной, если оно подписывается уполномоченным им составившим ходатайство лицом.
4. Если дело, по которому имеется заявленное судьей особое мнение, не рассматривалось в апелляционном порядке или если особое мнение изложено судьей апелляционного суда, то после вступления решения в силу дело с особым мнением судьи передается в Высший административный суд Литвы, а его председатель решает, подавать ли представление на возобновление производства.
Статья 159. Сроки подачи ходатайства о возобновлении производства
1. Ходатайство о возобновлении производства может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда подавшему его субъекту стало известно или должно было стать известно об обстоятельствах, являющихся основанием для возобновления производства.
2. Лицам, пропустившим срок подачи ходатайства о возобновлении производства по уважительным причинам, пропущенный срок может быть восстановлен, если ходатайство о восстановлении срока подано не позднее чем через один год со дня вступления решения в законную силу.
3. Ходатайство о возобновлении производства не может подаваться в случае, если со дня вступления решения или определения в законную силу прошло более пяти лет, за исключением случая, указанного в пункте 1 части 2 статьи 156 настоящего Закона.
Статья 160. Содержание ходатайства о возобновлении производства
1. В ходатайстве о возобновлении производства указываются:
2) имя, фамилия (наименование), личный код (код), место жительства (место пребывания) заявителя, если апеллянт имеет, – и адрес электронной почты, номера телефона и факса или адреса других средств электронной связи;
8) пожелания относительно получения решения суда, других процессуальных документов с помощью средств электронной связи;
2. К ходатайству о возобновлении производства должны прилагаться доказательства, обосновывающие наличие основания для возобновления производства, а также копия вступившего в законную силу решения (определения) суда.
3. В случае подачи ходатайства о возобновлении производства представителем к ходатайству должен прилагаться документ, подтверждающий полномочия представителя. К ходатайству о возобновлении производства должны прилагаться доказательства, удостоверяющие юридическую квалификацию составившего ходатайство лица.
Статья 161. Порядок рассмотрения ходатайства о возобновлении производства
1. Вопрос о принятии ходатайства о возобновлении производства, а также принятое к рассмотрению ходатайство о возобновлении производства рассматриваются созданной председателем Высшего административного суда Литвы коллегией судей. При рассмотрении вопроса о принятии ходатайства mutatis mutandis следует руководствоваться статьей 33 настоящего Закона. Также следует проверить, соответствует ли ходатайство требованиям, установленным в статьях 157, 158, 159 и 160 настоящего Закона.
2. После принятия ходатайства о возобновлении производства суд не позднее чем в течение 5 рабочих дней направляет его копии сторонам процесса. Стороны процесса вправе представить отзыв на ходатайство о возобновлении производства в течение четырнадцати календарных дней с момента получения копии ходатайства о возобновлении производства. В предусмотренных в части 7 статьи 74 настоящего Закона случаях суд направляет цифровые копии ходатайства о возобновлении производства с помощью средств электронной связи.
4. При рассмотрении ходатайства о возобновлении производства суд осуществляет проверку того, обосновано ли ходатайство установленными законодательством основаниями для возобновления производства. При необходимости суд вправе потребовать от подавшего ходатайство лица дополнительные доказательства по указанным вопросам.
Статья 162. Определение суда в связи с ходатайством о возобновлении производства
1. В случаях, если суд констатирует, что ходатайство не обосновано установленными законом основаниями для возобновления производства, суд определением отказывает в возобновлении производства. Такое определение суда обжалованию не подлежит.
2. В случаях, если суд констатирует наличие основания для отказа в принятии ходатайства о возобновлении производства суд определением отказывает в возобновлении производства. В случаях, если суд констатирует наличие основания для установления срока для устранения недостатков ходатайства о возобновлении производства суд определением устанавливает срок для устранения недостатков. Если недостатки не устраняются, суд определением отказывает в возобновлении производства. Указанные в настоящей части определения суда обжалованию не подлежат.
Статья 163. Выбор суда, в который передается дело на новое рассмотрение
1. После вынесения судом определения о возобновлении производства дело на новое рассмотрение, как правило, передается в суд той же инстанции, решение или определение которого обжалуются.
2. В случаях, если обжалуемые решение или определение были вынесены после рассмотрения дела в апелляционном порядке, дело для нового рассмотрения принимается в Высшем административном суде Литвы. Если производство по такому делу было возобновлено на основании, указанном в пункте 10 или 12 части 2 статьи 156 настоящего Закона, дело передается для нового рассмотрения расширенной коллегией судей или на пленарной сессии Высшего административного суда Литвы.
Статья 164. Применение процессуальных норм
1. После возобновления производства новое рассмотрение дела осуществляется по правилам производства суда первой инстанции, если вступившие в законную силу обжалуемое решение или определение суда были вынесены при рассмотрении дела по первой инстанции.
2. Если обжалуемое решение или определение суда были вынесены при рассмотрении дела в апелляционном порядке, после возобновления производства новое рассмотрение дела осуществляется в порядке апелляционного производства.
Статья 165. Решения суда после нового рассмотрения дела
1. В случае, если после возобновления производства административный суд рассматривает дело вновь, суд выносит одно из следующих решений:
2. В указанном в пункте 1 части 1 настоящей статьи случае выносится определение суда, а в указанных в пунктах 2 и 3 случаях – решение или определение.
Статья 166. Юридическая сила решения суда
1. Подача ходатайства о возобновлении производства, а также определение суда о возобновлении производства по делу не приостанавливают исполнение обжалуемого решения или определения.
2. В случае принятия для рассмотрения ходатайства о возобновлении производства суд вправе приостановить исполнение обжалуемого решения или определения до завершения рассмотрения дела о возобновлении производства. В случае возобновления производства по делу исполнение обжалуемого решения или определения также может быть приостановлено до рассмотрения дела заново. Определение о приостановлении исполнения решения или определения обжалованию не подлежит.