PATVIRTINTA

Akmenės rajono savivaldybės tarybos

2021 m. lapkričio 3 d. sprendimu Nr. T-234

AKMENĖS RAJONO SAVIVALDYBĖS 2022 METŲ UŽIMTUMO DIDINIMO PROGRAMA

I SKYRIUS

BENDROS NUOSTATOS

1. Akmenės rajono savivaldybės užimtumo didinimo programa parengta ir vykdoma vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. rugsėjo 25 d. nutarimu Nr. 878 „Dėl Užimtumo didinimo 2014–2020 metų programos patvirtinimo“, Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymu Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“.

2. Sąvokos:

2.1. Programa – Akmenės rajono savivaldybės užimtumo didinimo programa;

2.2. Programos vykdytojai – Akmenės rajono savivaldybės (toliau – Savivaldybė) administracijos seniūnijos, biudžetinės įstaigos, įmonės, socialiniai partneriai ir kitos organizacijos;

2.3. Programą koordinuoja – Akmenės rajono savivaldybės tarybos atstovas, Savivaldybės administracijos specialistų, Akmenės rajono jaunimo ir naujinimo organizacijų sąjungos „Jaunimo apskritasis stalas“ atstovas, Užimtumo tarnybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Šiaulių klientų aptarnavimo departamento Akmenės skyriaus (toliau – Užimtumo tarnyba) ir socialinių partnerių atstovai lygiateisiais pagrindais Savivaldybės administracijos direktoriaus sudaryta darbo grupė.

3. Programos tikslas – pasiekti kuo didesnį gyventojų užimtumą, kad kiekvienas gyventojas galėtų rasti turimą kvalifikaciją atitinkantį darbą ir užsitikrinti tinkamą pragyvenimo lygį, skatinti darbo vietų kūrimą ir darbo paklausą, didinti darbo jėgos kvalifikacijos atitiktį darbo rinkos reikmėms, laisvus darbo išteklius integruoti į darbo rinką ir juos išlaikyti.

4. Programoje gali dalyvauti asmenys, kurie atitinka Užimtumo įstatymo 20 straipsnio 2 dalį ir 48 straipsnio 2 dalį ir kitos asmenų grupės Savivaldybės administracijos darbo grupės siūlymu.

5. Asmenys, norintys dalyvauti Programoje, privalo būti užsiregistravę Užimtumo tarnyboje.

6. Programoje vartojamos sąvokos atitinka Užimtumo įstatyme ir Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme apibrėžtas sąvokas.

7. Savivaldybė Programos projektą rengia atsižvelgdama į bendrą gyventojų skaičių, Savivaldybės teritorijoje gyvenančių bedarbių, gaunančių socialinę pašalpą, skaičių, jo kitimo tendencijas.

II SKYRIUS

ESAMOS BŪKLĖS ANALIZĖ

8. Nuo 2016 m. iki 2019 m. nedarbo lygis Akmenės rajone sumažėjo 1,3 proc. punkto, kai šalyje tuo pačiu laikotarpiu šis rodiklis mažėjo lėčiau – 0,3 proc. punkto. Nedarbo lygis Akmenės rajone 2021 m. rugpjūčio 31 d. lyginant su 2020 m. sumažėjo 1,2 proc. punkto. Šį sumažėjimą galėjo lemti padidėjusi darbo jėgos paklausa (žr. 1 pav.).

*Preliminarūs duomenys

Šaltinis: Užimtumo tarnybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Šiaulių klientų aptarnavimo departamento Akmenės skyrius

1 pav. Šalies ir Akmenės r. palyginamieji darbo rinkos duomenys

Vertinant dabartinę darbo rinkos situaciją planuojama, kad įtampa darbo rinkoje didės – laisvų darbo vietų skaičius dar labiau didės, tačiau darbo paklausa žemos kvalifikacijos darbui mažės. Vis daugiau darbdavių ieškos aukštos kvalifikacijos darbuotojų. Regioniniai darbo rinkos skirtumai taip pat gali išaugti, tai įtakos vis didesni darbo užmokesčio skirtumai, tikėtina, kad gali suintensyvėti vidinė migracija, kuomet darbuotojai kelsis iš regionų į didesnius miestus, kuriuose darbo užmokestis yra didesnis.

9. Vidutinis darbo užmokestis (be individualių įmonių) Akmenės rajone 2020 m. lyginant su to paties laikotarpio šalies rodikliu, yra 10,9 proc. arba 157 Eur mažesnis. 2020 m. atotrūkis tarp šalies vidurkio ir Akmenės rajono sumažėjo 14 Eur. Tikėtina, kad atotrūkio mažėjimą galėjo lemti naujai pastatytos medienos perdirbimo gamyklos atidarymas, taip pat išaugusi darbo jėgos paklausa.

*2019 metų darbo užmokesčio padidėjimą įtakojo nuo 2019 m. sausio 1 d. įsigaliojęs Valstybinio socialinio draudimo įstatymo pakeitimas, kuriuo valstybinio socialinio draudimo įmokos buvo perkeltos darbuotojams

Šaltinis: Lietuvos statistikos departamentas

2 pav. Vidutinis darbo užmokestis be individualių įmonių, Eur

10. Nuo 2016 m. pastebima deklaravusių gyvenamąją vietą gyventojų skaičiaus mažėjimo tendencija. Nuo 2017 m. Akmenės rajone gyventojų sumažėjo 2,3 tūkst., 2019 m. 0,1 tūkst., 2020 m. 0,4 tūkst., o per 2021 m. I pusm. 0,2 tūkst. Gyventojų skaičiaus mažėjimas aktualus visos šalies mastu, ypač regionams. Akmenės rajone itin jaučiamas gyventojų senėjimo ir gyventojų skaičiaus mažėjimo procesas, todėl užimtumo didinimas galėtų prisidėti prie jaunų asmenų išsaugojimo rajone, socialinės atskirties mažinimo ir įvairių socialinių grupių asmenų integracijos į darbo rinką. (žr. 3 pav.).

Šaltinis: Lietuvos statistikos departamento 2021 m. spalio 18 d. duomenys

3 pav. Nuolatinių gyventojų skaičius metų pradžioje, asm.

11. Detalizuojant Akmenės rajono gyventojų užimtumo didinimo poreikį pagal tikslines grupes, nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d. bus organizuotas Administracijos direktoriaus nustatyta tvarka bedarbių, iš jų ilgai nedirbusių, gyvenančių socialinės rizikos šeimose, piniginės socialinės paramos gavėjų dalyvavimas Programoje. Siekiama labiau integruoti į darbo rinką ir jaunus asmenis: moksleivius ir studentus. Užimtumo tarnybos 2020 m. rugsėjo 30 d. duomenimis Akmenės rajone nėra studentų ieškančių darbo. Į darbo rinką įtraukiami ilgalaikiai bedarbiai, gyvenantys socialinės rizikos šeimose ar piniginės socialinės paramos gavėjai bei jauni asmenys. Tokiu būdu prisidedama prie gyventojų emigracijos mažinimo.

1 lentelė

Bedarbio statusą turinčių asmenų išskirstymas į grupes

Seniūnija	Naujosios Akmenės miesto	Naujosios Akmenės kaimiškoji	Akmenės	Ventos	Papilės	Kruopių	Viso:
Rūpintiniai							0
Nėščios moterys	2				1	1	4
Grįžę iš laisvės atėmimo vietų	3	1	1				5
Piniginės socialinės paramos gavėjai	169	48	41	39	21	18	336
Priklausomi nuo narkotinių medžiagų							0
Prekybos žmonėmis aukos							0
Buvę politiniai kaliniai ir tremtiniai							0
Turintys pabėgėlio statusą							0
Asmenys, patiriantys socialinę riziką							0
Vyresni nei 40 m.	483	119	219	178	170	75	1244
Viso:	657	168	261	217	192	94	1589

Šaltinis: Užimtumo tarnybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Šiaulių klientų aptarnavimo departamento Akmenės skyriaus 2021 m. rugpjūčio 30 d. duomenys

12. Asmenys, kuriems taikomos Užimtumo įstatyme nustatytos darbo rinkos paslaugos ir užimtumo rėmimo priemonės (žr. 1 lentelė):

12.1. bedarbiai;

12.2. nedarbingi asmenys.

13. Užimtumo didinimo programos gali būti rengiamos asmenims, kurie yra:

13.1. rūpintiniai, kuriems iki pilnametystės buvo nustatyta rūpyba, kol jiems sukaks 25 metai;

13.2. nėščios moterys, vaiko motina (įmotė) arba tėvas (įtėvis), vaiko globėjas, rūpintojas ir asmenys, faktiškai auginantys vaiką (įvaikį) iki 8 metų arba neįgalų vaiką (įvaikį) iki 18 metų (iki 2005 m. liepos 1 d. pripažintą vaiku invalidu), ir asmenys, prižiūrintys sergančius ar neįgalius šeimos narius, kuriems Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos sprendimu nustatyta nuolatinė slauga ar priežiūra;

13.3. grįžę iš laisvės atėmimo vietų, kai laisvės atėmimo laikotarpis buvo ilgesnis kaip 6 mėnesiai, jeigu jie kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo iš laisvės atėmimo vietų;

13.4. piniginės socialinės paramos gavėjai;

13.5. priklausomi nuo narkotinių, psichotropinių ir kitų psichiką veikiančių medžiagų, baigę psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jie kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo;

13.6. prekybos žmonėmis aukos, baigusios psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jos kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo;

13.7. grįžę į Lietuvą nuolat gyventi politiniai kaliniai ir tremtiniai bei jų šeimų nariai (sutuoktinis, vaikai (įvaikiai) iki 18 metų), jeigu jie kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo į Lietuvą nuolat gyventi dienos;

13.8. turintys pabėgėlio statusą ar kuriems yra suteikta papildoma ar laikinoji apsauga;

13.9. patiriantys socialinę riziką;

13.10. vyresni kaip 40 metų;

13.11. vyresni kaip 30 metų (finansuojama iš Savivaldybės biudžeto lėšų).

III SKYRIUS

PASLAUGŲ IR (AR) PRIEMONIŲ PLANAS

14. Programa vykdoma vadovaujantis Užimtumo rėmimo priemonių įgyvendinimo sąlygų ir tvarkos aprašu. Programą organizuoja Savivaldybės administracija kartu su Užimtumo tarnyba.

15. Programos tikslams pasiekti įgyvendinamos šios priemonės:

15.1. kvalifikacijos nereikalaujantys aplinkos tvarkymo, pagalbiniai darbai – kuriems atlikti nekeliami jokie specialūs kvalifikacinių įgūdžių ar profesinių gebėjimų reikalavimai;

15.2. kvalifikacijos reikalaujantys darbai – kuriems reikalingi specialūs įgūdžiai ar profesinių gebėjimų reikalavimai, kai darbuotojas turi kvalifikaciją pagrindžiančius dokumentus. Prioritetas – universalaus dizaino kūrimas – gaminių ir aplinkos formų (viešųjų erdvių) kūrimas, kuriais be specialaus pritaikymo galėtų naudotis: vaikai, suaugusieji, senyvo amžiaus asmenys, neįgalieji, įvairių tautybių ir grupių asmenys.

16. Maksimali Programos trukmė 1 asmeniui – 12 mėn. Bus įdarbinta ne mažiau kaip 15 asmenų, iš jų: bedarbiai, taip pat ilgai nedirbę, gyvenantys socialinės rizikos šeimose, piniginės socialinės paramos gavėjai. Numatoma, kad vieno asmens įdarbinimui bus skiriama iki 9 750 Eur per metus.

17. Asmenų, įdarbinamų pagal Programą, atranka bus vykdoma atsižvelgiant į darbų pobūdį. Pagal galimybes sudaromos sąlygos dalyvauti visoms Programos 13 p. nurodytoms asmenų grupėms.

Šaltinis: Akmenės rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2020 m. gruodžio 31 d. duomenys

4 pav. Unikalūs socialinės pašalpos gavėjai Akmenės r.

Tikėtina, kad gyvenantiems socialinės rizikos šeimose piniginės socialinės paramos gavėjams pavyks įsitvirtinti darbo rinkoje.

Šaltinis: Akmenės rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2020 m. gruodžio 31 d. duomenys

5 pav. Socialinės pašalpos gavėjų pasiskirstymas Akmenės r. pagal seniūnijas

18. Didžiausia dalis socialinę paramą gaunančių asmenų 2020 m. buvo Kruopių seniūnijoje – 100 gyventojų tenka 14 socialinės pašalpos gavėjų (1 daugiau nei 2019 m.), mažiausia – Naujosios Akmenės kaimiškojoje ir Ventos seniūnijose – 100 gyventojų tenka po 4 socialinės pašalpos gavėjus (2019 m. buvo po 5 gavėjus). Įdarbinami asmenys bus atsižvelgiant į darbo vietų paklausą vietovėje, t. y. kuo daugiau darbo ieškančių asmenų yra vietovėje, tuo daugiau asmenų bus siekiama įdarbinti toje vietovėje.

19. Už priemonių įgyvendinimą atsakingi darbdaviai (darbdavių atrankos konkursą laimėję dalyviai), seniūnijų seniūnai ir Administracijos direktoriaus sudaryta Užimtumo didinimo programos kontrolės komisija.

IV SKYRIUS

FINANSAVIMAS

20. Programa finansuojama iš:

20.1. Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto specialiųjų tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams lėšų pagal Vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 18 punktą (dalyvavimas rengiant ir įgyvendinant darbo rinkos politikos priemones bei gyventojų užimtumo programas);

20.2. Savivaldybės biudžeto lėšų pagal Nepanaudotų Akmenės rajono savivaldybės biudžeto lėšų, skirtų piniginei socialinei paramai skaičiuoti ir mokėti, panaudojimo kitoms socialinės apsaugos sritims finansuoti tvarkos aprašą, patvirtintą Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2018 m. balandžio 25 d. sprendimu Nr. T-108 „Dėl nepanaudotų Akmenės rajono savivaldybės biudžeto lėšų, skirtų piniginei socialinei paramai skaičiuoti ir mokėti, panaudojimo kitoms socialinės apsaugos sritims finansuoti tvarkos aprašo patvirtinimo“. Šios lėšos galės būti naudojamos Programos vykdymui ir priemonėms, reikalingoms Programos organizavimui, įsigyti;

20.3. Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų;

20.4. iš kitų šaltinių gautos lėšos.

21. Atsižvelgiant į 2022 metams prašomas skirti Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto specialių tikslinių dotacijų Savivaldybės biudžetui lėšas, t. y. 276 732 Eur, ir į 2022 m. iš Savivaldybės biudžeto lėšas, potencialias galimybes pasinaudoti Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšomis ir kitus šaltinius, Programos finansavimo galimybės yra ribotos.

22. Programoje numatytiems darbams atlikti Savivaldybės administracija su darbdaviais (išskyrus seniūnijas) sudaro tipines dvišales darbų įgyvendinimo ir finansavimo sutartis.

23. Įgyvendinant Programą, kurios metu vykdomos valstybinės (valstybės perduotos savivaldybės) funkcijos, remiamos naujai kuriamos įmonės. Savivaldybės administracija darbdaviams kompensuoja 100 proc.:

23.1. įdarbinto asmens darbo užmokestį už faktiškai dirbtą laiką;

23.2. darbdavio privalomojo valstybinio socialinio draudimo įmokas;

23.3. piniginę kompensaciją už nepanaudotas atostogas (įskaitant darbdavio privalomojo valstybinio socialinio draudimo įmokas);

23.4. priemonių darbų vykdymui įsigijimą.

24. Administravimo išlaidos naudojamos taip, kaip tai numatyta Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų, skirtų specialioms tikslinėms dotacijoms socialinėms išmokoms, kompensacijoms, socialinei paramai mokiniams ir socialinėms paslaugoms administruoti, naudojimo ir atsiskaitymo tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2008 m. lapkričio 28 d. įsakymu Nr. A1-387 „Dėl Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų, skirtų specialioms tikslinėms dotacijoms socialinėms išmokoms, kompensacijoms, socialinei paramai mokiniams ir socialinėms paslaugoms administruoti, naudojimo ir atsiskaitymo tvarkos aprašo patvirtinimo“. Savivaldybė administravimui skiria 4 proc. visų skirtų lėšų; lėšos skiriamos iki kitų biudžetinių metų pradžios.

V SKYRIUS

TĘSTINUMO ANALIZĖ IR PROGNOZĖ

25. Numatoma, kad įgyvendinant 2022 m. Programą, bus laikinai įdarbinta ne mažiau kaip 15 ieškančių darbo asmenų, galinčių dalyvauti Programoje ir registruotų Užimtumo tarnyboje, kurie atnaujins darbinius įgūdžius, įgis motyvaciją tolesnei darbo paieškai.

26. Atsižvelgiant į 2021 m. rugpjūčio 31 d. vidutinį bedarbių procentą nuo darbingo amžiaus gyventojų Akmenės rajone bei Lietuvoje, Vyriausybės patvirtintą minimalią mėnesinę algą, Programos finansavimą, prognozuojama, kad 2022–2024 m. Programoje dalyvauti bus galima pasiūlyti maždaug 100 ieškančių darbo asmenų. 2019 m. Programoje jau sudalyvavo 35 asmenys, kurių vieno vidutinė įdarbinimo trukmė 4 mėn. vieno asmens įdarbinimui vidutiniškai teko 1,8 tūkst. Eur. 2020 m. programoje jau sudalyvavo 34 asmenys, kurių vieno vidutinė įdarbinimo trukmė 4,6 mėn. vieno asmens įdarbinimui vidutiniškai teko 3,0 tūkst. Eur. Per pirmus 2021 m. III ketv. Programoje jau sudalyvavo 24 asmenys, kurių vidutinė įdarbinimo trukmė 4,6 mėn. ir vienam asmeniui vidutiniškai teko 2,4 tūkst. Eur.

VI SKYRIUS

PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PRIEŽIŪRA IR ĮVERTINIMAS

27. Programos įgyvendinimo priežiūrą ir stebėseną, pažangos vertinimą vykdo Savivaldybės administracija ir Savivaldybės administracijos direktoriaus sudaryta Užimtumo didinimo programos kontrolės komisija.

2 lentelė

Programos užduotys ir jų įgyvendinimo kriterijai

Tikslas	Užduotis	Kriterijus
Mažinti nedarbo lygį Akmenės rajone	Įdarbinti bedarbius ir ilgalaikius bedarbius	Įdarbinti ne mažiau kaip 15 asmenų
	Mažinti socialinę atskirtį tarp rajono gyventojų	Užtikrinti programoje dalyvaujantiems nekvalifikuotiems darbuotojams ne mažesnį nei Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytą minimalų mėnesinį darbo užmokestį ir ne mažesnį nei 730 Eur darbo užmokestį kvalifikuotiems darbuotojams.
	Gerinti socialinius ir darbinius įgūdžius	Įdarbinti asmenis ne trumpesniam nei 6 mėn. laikotarpiui su galimybe pratęsti darbo sutartį.

28. Programoje dalyvaujantys darbdaviai teikia:

28.1. Savivaldybės administracijos Buhalterinės apskaitos skyriui – išlaidų sąmatos vykdymo ataskaitas;

28.2. Vietinio ūkio ir turto valdymui skyriui – dalyvavimo rengiant ir įgyvendinant Akmenės rajono 2019 m. užimtumo didinimo programą ketvirtines ataskaitas (priedas).

29. Užimtumo tarnyba iki einamojo mėnesio 15 dienos el. p. teikia informaciją darbdaviams ir Savivaldybės administracijai apie užsiregistravusias Užimtumo tarnyboje 15 punkte išvardintas asmenų grupes.

30. Informaciją apie Programos priemonių vykdymą ir rodiklių pokyčius Savivaldybės administracija teikia Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijai 4 kartus per metus (kas ketvirtį).

31. Informaciją apie Programos įgyvendinimą Savivaldybės administracija teikia metinėje veiklos ataskaitoje.

VII SKYRIUS

PROGRAMOS VIEŠINIMAS

32. Parengtos Programos įgyvendinimo, gerųjų pavyzdžių ir pasiektų rezultatų viešinimas bus vykdomas Savivaldybės interneto svetainėje. Programos rezultatų įvertinimas ir įgyvendinimo aptarimas vyks Trišalėje taryboje.

VIII SKYRIUS

BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

33. Atsižvelgiant į darbo rinkos poreikius, priemonių įgyvendinimo stebėseną ir vertinimo rezultatus, Programa gali būti keičiama ir tikslinama Akmenės rajono savivaldybės tarybos sprendimu.

34. Iškilę ginčai sprendžiami Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.

___________________________