Сводная редакция с 2023-01-01 до 30-04-2024
ЗАКОН
ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 3 июля 1996 г. № I-1428
Вильнюс
О ПУБЛИЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
С последними изменениями, внесенными Законом от 21 апреля 2022 г. № XIV-1039
Статья 1. Назначение Закона
1. Настоящий Закон регламентирует учреждение, управление, деятельность, реорганизацию, преобразование и ликвидацию публичных учреждений.
2. Положения настоящего Закона в отношении государственных научно-образовательных учреждений, юридической формой которых является публичное учреждение, а также в отношении учреждений профессионального обучения, юридической формой которых является публичное учреждение, применяются в той мере, в какой Законом Литовской Республики о науке и образовании или Законом Литовской Республики о профессиональном обучении не установлено иначе.
3. Положения настоящего Закона в отношении подготовки, представления и обнародования годовых финансовых отчетов и отчета о деятельности публичных учреждений, которые в соответствии с Законом Литовской Республики об отчетности публичного сектора относятся к субъектам публичного сектора, применяются в той мере, в какой Законом об отчетности публичного сектора не установлено иначе.
Статья 2. Понятие публичного учреждения
1. Публичное учреждение – это учрежденное в соответствии с настоящим и другими законами публичное юридическое лицо с ограниченной гражданской ответственностью, целью которого является удовлетворение общественных интересов при осуществлении деятельности в образовательной, научно-образовательной, культурной, медицинской сфере, в области охраны окружающей среды, развития спорта, предоставления социальной или юридической помощи, а также иная общественно полезная деятельность.
2. Публичное учреждение должно иметь хотя бы один счет в кредитном учреждении или в учреждении электронных денег.
3. Местонахождение публичного учреждения должно быть расположено в Литовской Республике.
4. В осуществлении своей деятельности публичное учреждение руководствуется своим уставом, Гражданским кодексом, настоящим и другими законами, а также другими правовыми актами.
Статья 3. Права и обязанности публичного учреждения
1. Публичное учреждение может иметь и приобретать только такие гражданские права и обязанности, которые не противоречат законам, уставу и целям деятельности публичного учреждения.
2. Публичному учреждению запрещается:
1) направлять полученный излишек (прибыль) на иные цели деятельности, чем предусмотренные уставом публичного учреждения;
2) безвозмездно передавать имущество публичного учреждения в собственность, в соответствии с договором доверительного или безвозмездного пользования пайщику публичного учреждения или связанному с ним лицу, за исключением случая, предусмотренного частью 10 статьи 17 настоящего Закона;
3) заимствовать деньги под проценты у своего пайщика или связанного с ним лица;
4) обеспечивать исполнение обязательств других лиц.
3. Указанным в пунктах 2 и 3 части 2 настоящей статьи связанным с пайщиком лицом является:
1) близкий родственник пайщика-физического лица, его супруг(-а), близкий родственник супруга (-и), сожитель (-ница), если партнерство зарегистрировано в установленном законодательством порядке;
2) юридическое лицо, имеющее свыше половины голосов в собрании участников юридического лица – пайщика публичного учреждения;
3) юридическое лицо, в собрании участников которого свыше половины голосов имеет пайщик публичного учреждения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей части лица порознь или совместно.
4. Публичное учреждение имеет право заниматься не запрещенной законами хозяйственно-коммерческой деятельностью, которая неразрывно связана с целями его деятельности.
5. Публичное учреждение вправе учреждать филиалы и представительства в Литовской Республике и иностранных государствах. Количество филиалов и представительств публичного учреждения не ограничивается.
Статья 4. Учреждение публичного учреждения
1. Учредителями публичного учреждения могут быть государство, самоуправления и другие лица, не преследующие личной выгоды от деятельности учреждения. Количество учредителей не ограничивается.
2. Правовой основой для создания публичного учреждения является заключенная учредителями в установленном настоящим Законом порядке сделка о создании публичного учреждения – учредительный договор или акт об учреждении публичного учреждения.
3. Учредительный договор публичного учреждении подписывается всеми учредителями или уполномоченными ими лицами. В случае, если учредителем является одно лицо, оно или уполномоченное им лицо подписывает акт об учреждении публичного учреждения.
4. В случае, если учредителем является государство или самоуправление, учредительный договор или акт об учреждении публичного учреждения составляются в соответствии с постановлением Правительства Литовской Республики (далее – Правительство) или решением совета самоуправления относительно учреждения публичного учреждения и об инвестирования принадлежащего на праве собственности государству или самоуправлению имущества в порядке, установленном Законом о владении, пользовании и распоряжении государственным и муниципальным имуществом. В постановлении Правительства или в решении совета самоуправления также должен быть указан государственный или муниципальный орган, которому поручается представительство учредителей, и государственный или муниципальный орган, которому поручается осуществление прав и обязанностей государства или самоуправления в качестве собственника или совладельца публичного учреждения.
5. Лица, имеющие право представлять учреждаемое публичное учреждение, могут от имени публичного учреждения и в его интересах заключать сделки. По этим сделкам обязательства публичного учреждения возникают тогда, когда их после учреждения публичного учреждения заверит руководитель публичного учреждения или другой установленный уставом публичного учреждения орган. Если орган публичного учреждения эти сделки не заверяет, лица, заключившие их, несут солидарную ответственность по обязательствам, основанным на этих сделках.
6. Перед регистрацией публичного учреждения созывается учредительное собрание. Оно должно назначить руководителя публичного учреждения, а также сформировать коллегиальные органы, если они предусмотрены уставом публичного учреждения. На учредительном собрании вправе принимать участие в голосовании все учредители публичного учреждения. Один учредитель на учредительном собрании имеет один голос, если в учредительном договоре публичного учреждения не установлено иначе. В случае, если учредителем является одно лицо, его письменные решения приравниваются к решениям учредительного собрания.
7. Учредительное собрание публичного учреждения может не созываться, если в учредительном договоре или в акте об учреждении указан руководитель публичного учреждения, а также коллегиальные органы и их члены, если в уставе публичного учреждения указано, что создаются коллегиальные органы.
Статья 5. Учредительный договор публичного учреждения
1. В учредительном договоре публичного учреждения должны быть указаны:
1) учредители (имена, фамилии, персональные коды и адреса местожительства; наименования, местонахождения, коды юридических лиц, имена и фамилии их представителей). В случае, если учредителем является государство или самоуправление, должен быть указан государственный орган или орган самоуправления, которому поручается представительство учредителей;
2) наименование и местонахождение публичного учреждения;
3) сфера (области) и цели деятельности публичного учреждения;
4) имущественные и неимущественные обязательства учредителей, порядок и сроки их выполнения;
5) порядок компенсации расходов на учреждение;
6) порядок решения споров между учредителями;
7) лица, имеющие право представлять создаваемое публичное учреждение, их права и полномочия;
8) порядок созыва учредительного собрания и принятия на нем решений, если учредительное собрание созывается;
9) дата заключения учредительного договора.
2. В учредительном договоре публичного учреждения могут содержаться и другие не противоречащие настоящему и другим законам положения.
3. В отношении акта об учреждении применяются требования учредительного договора, за исключением указанных в пунктах 6 и 8 части 1 настоящей статьи требований.
4. Типовые формы акта об учреждении и учредительного договора публичного учреждения утверждаются Правительством или уполномоченным им органом.
Статья 6. Устав публичного учреждения
1. Устав является учредительным документом, которым публичное учреждение руководствуется в своей деятельности.
2. В уставе публичного учреждения должны быть указаны:
1) наименование публичного учреждения;
2) юридическая форма – публичное учреждение;
3) период деятельности в случае, если он ограничен;
4) цели деятельности (они должны быть определены ясно и подробно с указанием сфер и видов деятельности);
5) порядок признания лица новым пайщиком;
6) порядок продажи прав пайщика другим лицам;
7) порядок передачи взносов пайщиков публичному учреждению;
8) компетенция общего собрания пайщиков, порядок созыва, порядок принятия решений;
9) компетенция коллегиальных органов, если такие органы формируются, порядок избрания и отзыва членов этих органов;
10) порядок назначения и отзыва руководителя публичного учреждения, его компетенция;
11) порядок внесения изменений в устав;
12) порядок создания филиалов и представительств, а также прекращения их деятельности;
13) порядок представления пайщикам документов и другой информации о деятельности публичного учреждения;
14) источник, в котором обнародуются публичные сообщения публичного учреждения;
15) порядок представления информации о деятельности публичного учреждения общественности.
3. Указанным в пункте 14 части 2 настоящей статьи источником, в котором обнародуются публичные сообщения публичного учреждения, должна быть национальная газета и (или) выпускаемое распорядителем регистра юридических лиц в установленном Правительством порядке электронное издание для обнародования публичных сообщений.
4. Компетенцию общего собрания пайщиков публичного учреждения, порядок назначения и отзыва руководителя и его компетенцию, порядок изменения устава указывать не требуется, если они не отличается от установленных настоящим Законом, и об этом указывается в уставе этого публичного учреждения. В уставе публичного учреждения могут содержаться и другие не противоречащие настоящему и другим законам положения. Если выясняется, что в уставе имеются положения, противоречащие настоящему и другим законам, устав должен быть изменен.
5. Устав публичного учреждения должен быть подписан всеми учредителями или уполномоченными ими лицами. Если при учреждении публичного учреждения учредительное собрание созывается, устав должен быть подписан до учредительного собрания. Измененный устав публичного учреждения подписывает уполномоченное лицо общего собрания пайщиков, принявшего решение об изменении устава.
6. Устав учреждаемого публичного учреждения утрачивает силу, если он не был представлены в регистр юридических лиц в течение шести месяцев со дня его подписания.
7. Подлинность подписей физических лиц, подписавших устав публичного учреждения, нотариально не заверяется.
8. Типовой устав публичного учреждения утверждается Правительством или уполномоченным им органом.
Статья 7. Пайщики публичного учреждения
1. Пайщиком публичного учреждения является физическое или юридическое лицо, которое в установленном настоящим Законом и уставом публичного учреждения порядке передало публичному учреждению взнос и имеет установленные настоящим Законом, другими законами и уставом права пайщика, а также лицо, которому права пайщика были переданы в установленном уставом или законами порядке.
2. Учредители публичного учреждения, передавшие в установленном настоящим Законом и уставом порядке взнос в публичное учреждение, становятся его пайщиками.
3. Если пайщиком публичного учреждения является одно лицо, его называют владельцем публичного учреждения. Положения настоящего Закона, применяемые к пайщикам, применяются и к владельцу.
4. Пайщик публичного учреждения вправе получить часть имущества ликвидируемого публичного учреждения в установленном в части 10 статьи 17 настоящего Закона порядке.
5. Пайщик публичного учреждения имеет следующие неимущественные права:
1) принимать участие и голосовать на общих собраниях пайщиков публичного учреждения;
2) ознакомиться с документами публичного учреждения и получить имеющуюся у публичного учреждения информацию о его деятельности;
3) обращаться в суд с иском об отмене решений общего собрания пайщиков публичного учреждения и других органов публичного учреждения, а также признать недействительными заключенные органами управления сделки, если они противоречат императивным нормам законов, уставу публичного учреждения или принципам разумности или справедливости;
4) обращаться в суд с иском о запрете для органов управления публичного учреждения в будущем совершать сделки, противоречащие целям деятельности публичного учреждения или нарушающие компетенцию органа управления публичного учреждения;
5) другие установленные в законах и уставе неимущественные права.
6. Пайщик публичного учреждения вправе продать или иным способом уступить права пайщика. Права пайщика публичного учреждения продаются в установленном уставом порядке, за исключением прав пайщика государственного или муниципального публичного учреждения. Права пайщика государственного или муниципального публичного учреждения могут быть проданы или переданы другим лицам в случаях и способами, установленными настоящим Законом и законами, регламентирующими управление, пользование и распоряжение государственным имуществом и имуществом самоуправлений.
7. Пайщик публичного учреждения, получивший права пайщика от другого пайщика публичного учреждения, а также другое лицо, приобретшее права пайщика, извещает об этом в письменной форме публичное учреждение. В извещении должен быть указан продавший или иным способом уступивший права пайщика публичного учреждения пайщик (имя, фамилия, персональный код физического лица; наименование юридического лица) и пайщик, приобретший уступаемые права пайщика (имя, фамилия, персональный код физического лица; наименование юридического лица), или другое приобретшее права пайщика лицо (имя, фамилия, персональный код, адрес местожительства или адрес для корреспонденции физического лица; наименование, местонахождение, код юридического лица, имя и фамилия представителя), а также дата приобретения прав пайщика. Вместе с извещением представляется и документ, подтверждающий приобретение прав пайщика, или выписка из него. В случае представления выписки из документа в ней должны быть указаны стороны сделки по приобретению прав пайщика, объект сделки, дата сделки, а также стоимость взносов осуществившего уступку прав пайщика в капитал пайщиков, если это стоимость указана в документе, удостоверяющем приобретение прав пайщика.
Статья 8. Регистрация публичного учреждения и данные регистра юридических лиц
1. Публичное учреждение должно быть зарегистрировано в регистре юридических лиц.
2. Для регистрации публичного учреждения в регистре юридических лиц должен быть представлен учредительный договор, устав и другие необходимые для регистрации публичного учреждения установленные законами документы.
3. При регистрации публичного учреждения регистрируется и его устав.
4. С момента регистрации в регистре юридических лиц публичное учреждение считается учрежденным.
5. Помимо перечисленных в статье 2.66 Гражданского кодекса данных, в регистре юридических лиц указывается период деятельности публичного учреждения в случае, если он ограничен.
Статья 81. Сведения Информационной системы участников юридических лиц
1. Распорядителю информационной системы участников юридических лиц, сформированной в соответствии с Законом Литовской Республики об управлении государственными информационными ресурсами, представляются следующие данные о пайщиках публичного учреждения:
1) сведения о каждом пайщике (имя, фамилия, персональный код, место жительства или адрес для корреспонденции физического лица; наименование, правовая форма, код, местонахождение юридического лица); При представлении данных о пайщике – физическом лице иностранного государства – дополнительно указываются дата рождения этого лица (если в соответствии с правовыми актами иностранного государства персональный код не присваивается, указывается только дата рождения) и наименование государства, выдавшего личные документы, а при представлении данных о пайщике – юридическом лице иностранного государства дополнительно указываются наименование государства, в котором данное юридическое лицо зарегистрировано, регистр, в котором зарегистрировано юридическое лицо, и дата его регистрации в этом регистре;
2) дата приобретения прав пайщика;
3) дата уступки прав пайщика;
4) стоимость взноса пайщика.
Примечание РПА. Публичные учреждения, учрежденные до 31 октября 2017 г., пайщики которых или сведения о них не менялись с 31 октября 2017 г. по 1 мая 2018 г., указанные в части 1 статьи 81 сведения о своих пайщиках должны представить распорядителю Информационной системы участников юридических лиц до 1 июля 2014 г.
2. Если пайщик – физическое лицо в публичное учреждение указывает свое место жительства и адрес для корреспонденции, распорядителю Информационной системы участников юридических лиц представляется только адрес для корреспонденции.
3. В случае, если пайщиком является государство или самоуправление, при представлении распорядителю Информационной системы участников юридических лиц данных об этом пайщике указывается, что пайщиком является государство или самоуправление (одновременно указывается код государства или самоуправления), и представляются наименование, правовая форма, код, местонахождение органа, осуществляющего права и обязанности пайщика.
4. Данные о пайщиках публичного учреждения распорядителю Информационной системы участников юридических лиц представляются в порядке, установленном положением об этой информационной системе.
5. После регистрации публичного учреждения в Регистре юридических лиц данные о пайщиках публичного учреждения распорядителю Информационной системы участников юридических лиц представляются не позднее чем в течение 5 дней с момента, когда учредитель передал публичному учреждению взнос, осуществляя указанные в учредительной сделке имущественные обязательства, и стал пайщиком, а в случае изменения пайщиков публичного учреждения или их количества, а также указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи данных, – не позднее чем в течение 5 дней со дня этих изменений.
6. Ответственность за представление данных о пайщиках публичного учреждения распорядителю Информационной системы участников юридических лиц несет руководитель публичного учреждения.
7. Информация, подготовленная на основании данных, накапливаемых в Информационной системе участников юридических лиц, предоставляется имеющим право на ее получение физическим и юридическим лицам за вознаграждение, за исключением случаев, когда она:
1) предоставляется пайщикам публичного учреждения, если в Информационной системе участников юридических лиц содержатся сведения о них, один раз в течение календарного года;
2) передается связанным регистрам, государственным информационным системам;
3) предоставляется государственным органам и учреждениям, а также органам и учреждениям самоуправлений для выполнения установленных в правовых актах функций по ходатайству и (или) договорам;
4) предоставляется журналистам на установленных Законом Литовской Республики об информировании общества условиях.
8. Размер вознаграждения за предоставление информации, подготовленной на основании данных, накапливаемых в Информационной системе участников юридических лиц, не должен превышать расходы на администрирование Информационной системы участников юридических лиц вместе с обоснованным возвратом инвестиций.
Статья 9. Органы публичного учреждения
1. Публичное учреждение приобретает гражданские права, принимает на себя гражданские обязанности и осуществляет их через свои органы управления.
2. Публичное учреждение не может приобрести гражданские права и обязанности через своих пайщиков.
3. Публичное учреждение должно иметь орган – общее собрание пайщиков и единоличный орган управления – руководителя публичного учреждения.
4. Руководитель публичного учреждения организует деятельность публичного учреждения и действует от имени публичного учреждения в отношениях с другими лицами, заключает и расторгает трудовые договоры с работниками публичного учреждения. Руководитель публичного учреждения приступает к исполнению обязанностей со дня его назначения, если в решении назначившего его общего собрания пайщиков не установлено иначе, а в случае учреждения публичного учреждения – со дня регистрации публичного учреждения.
5. Руководитель публичного учреждения несет ответственность за:
1) организацию бухгалтерского учета в соответствии с Законом Литовской Республики о финансовом учете;
2) выбор и (или) назначение осуществляющего финансовые отчеты лица;
3) своевременное предоставление правильной, точной, исчерпывающей информации о хозяйственных операциях и других сведений, необходимых для подготовки финансовых отчетов или годового отчета лицу, осуществляющему подготовку годового отчета;
4) подготовку и представление сборника годовых финансовых отчетов и отчета о деятельности вместе с заключением аудитора (в тех случаях, когда аудит финансовых отчетов проведен) или за подготовку и представление годового отчета распорядителю Регистра юридических лиц и общему собранию пайщиков;
5) представление данных, указанных в статье 2.66 Гражданского кодекса, в Регистр юридических лиц;
6) обнародование сборника годовых финансовых отчетов, отчета о деятельности и заключения аудитора (в тех случаях, когда аудит финансовых отчетов проведен) или годового отчета на сайте публичного учреждения в Интернете в случае, если он есть;
7) создание условий для ознакомления третьим лицам со сборником годовых финансовых отчетов, отчетом о деятельности и заключением аудитора (в тех случаях, когда аудит финансовых отчетов проведен) или годовым отчетом по месту нахождения публичного учреждения;
8) созыв общего собрания пайщиков;
9) извещение пайщиков о событиях, которые могут повлиять на преемственность деятельности публичного учреждения, характер деятельности и объем деятельности;
10) учет пайщиков публичного учреждения;
11) представление информации о деятельности публичного учреждения общественности и обнародование публичных сообщений;
12) исполнение других обязанностей руководителя, предусмотренных настоящим Законом и уставом публичного учреждения.
6. Уполномоченное общим собранием пайщиков лицо от имени публичного учреждения заключает трудовой договор с руководителем публичного учреждения и расторгает его. Если общее собрание пайщиков принимает решение об отзыве руководителя публичного учреждения, трудовой договор, заключенный с руководителем публичного учреждения расторгается. С руководителем публичного учреждения, которое не причисляется к субъектам публичного сектора и которое в Регистре юридических лиц зарегистрировано как неправительственная организация, вместо трудового договора может быть заключен договор о волонтерской деятельности. Трудовые споры между руководителем публичного учреждения и публичными учреждениями рассматриваются в суде.
7. Уставом публичного учреждения может быть предусмотрен и коллегиальный орган управления публичным учреждением, а также другие коллегиальные органы. Количество, компетенция членов коллегиальных органов публичного учреждения, порядок избрания и отзыва членов этих органов устанавливаются уставом публичного учреждения. Общее собрание пайщиков не вправе поручить коллегиальным органам публичного учреждения решать вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания пайщиков настоящим Законом и уставом публичного учреждения. Коллегиальные органы публичного учреждения действуют в соответствии с утвержденными ими регламентами работы. За деятельность в коллегиальных органах публичного учреждения члены этих органов не получают вознаграждение, если уставом публичного учреждения не установлено иначе.
8. Уставом публичного учреждения может быть установлено количественное представительство. В таком случае с соблюдением положений Гражданского кодекса, регламентирующих количественное представительство, в уставе должны быть установлены конкретные правила такого представительства, однако во всех случаях от имени публичного учреждения должен действовать и руководитель публичного учреждения.
Статья 10. Общее собрание пайщиков публичного учреждения
1. Общее собрание пайщиков:
1) вносит изменения в устав публичного учреждения;
2) принимает решение о смене местонахождения публичного учреждения;
3) устанавливает цены и тарифы на услуги, работы и продукцию, либо правила их установления;
4) назначает и отзывает руководителя публичного учреждения, устанавливает условия его трудового договора;
5) избирает и отзывает членов коллегиальных органов в случае, если коллегиальные органы предусмотрены уставом публичного учреждения;
6) в течение 4 месяцев по окончании финансового года утверждает сборник годовых финансовых отчетов или годовой отчет, за исключением случаев ликвидации публичного учреждения, установленных в пунктах 2, 3, 4 и 7 статьи 2.106 Гражданского кодекса случаях;
7) определяет информацию о деятельности публичного учреждения, которая представляется общественности;
8) принимает решение относительно уступки, аренды, передачи принадлежащего публичному учреждению на праве собственности долгосрочного имущества по договору о безвозмездном пользовании или залоге;
9) принимает решение относительно утверждения реорганизации и условий реорганизации публичного учреждения;
10) принимает решение о преобразовании публичного учреждения;
11) принимает решение о ликвидации публичного учреждения или отзывает его ликвидацию;
12) назначает и отзывает ликвидаторов, если в установленных настоящим Законом случаях решение о ликвидации публичного учреждения принимается общим собранием пайщиков;
13) устанавливает порядок внутреннего контроля публичного учреждения;
14) принимает решение относительно аудита сборника годовых финансовых отчетов публичного учреждения в других, нежели указано в части 7 статьи 11 настоящего Закона случаях, и выбирает аудитора или аудиторское предприятие;
15) принимает решение относительно централизованного исполнения указанных в статье 111 настоящего Закона функций;
16) решает другие отнесенные к компетенции общего собрания пайщиков настоящим Законом и уставом публичного учреждения вопросы.
2. Решения общего собрания пайщиков принимаются простым большинством голосов участвующих в собрании пайщиков, за исключением указанных в пунктах 9, 10 и 11 части 1 настоящей статьи решений, которые принимаются квалифицированным большинством голосов. Оно устанавливается уставом публичного учреждения, и оно не может составлять менее 2/3 всех голосов участвующих в собрании пайщиков.
3. На общем собрании членов правом решающего голоса обладают все пайщики публичного учреждения. Один пайщик на общем собрании пайщиков имеет один голос, если уставом публичного учреждения не установлено иначе. Руководитель публичного учреждения и члены других органов, если они не являются пайщиками, могут участвовать в общем собрании пайщиков без права голоса. На общем собрании пайщиков с одобрения пайщиков могут участвовать и другие лица.
4. Общее собрание пайщиков созывается в установленном уставом публичного учреждения порядке.
5. Ежегодно в течение четырех месяцев с окончания финансового года публичного учреждения должно состояться очередное общее собрание пайщиков.
6. Общее собрание пайщиков публичного учреждения может созываться по решению суда, если оно не было созвано в установленном настоящим Законом и уставом публичного учреждения порядке, и в связи с этим пайщик или член органа публичного учреждения обратился в суд.
7. Общие собрания пайщиков подлежат протоколированию.
8. Письменные решения владельца публичного учреждения приравниваются к решениям общего собрания пайщиков.
Статья 11. Сборник годовых финансовых отчетов, его аудит и отчет о деятельности. Годовой отчет
1. Руководитель публичного учреждения по истечении финансового года должен подготовить и очередному общему собранию пайщиков представить:
1) сборник годовых финансовых отчетов;
2) отчет о деятельности.
2. Сборник годовых финансовых отчетов составляют следующие финансовые отчеты:
1) отчет о финансовом положении с указанием всего имущества, собственного капитала, сумм финансирования и обязательств публичного учреждения на последний день отчетного периода;
2) отчет о результатах деятельности с указанием всех доходов, затрат и результатов деятельности публичного учреждения за отчетный период – излишка (прибыли) или дефицита (убытков);
3) сопроводительное письмо к финансовым отчетам, в котором представлена детализация и пояснение сумм, указанных в отчете о финансовом положении и в отчете о результатах деятельности, указывается подготовившее финансовые отчеты лицо и период, за который оно подготовило финансовые отчеты, а также представляется дополнительная важная информация, не указанная в финансовых отчетах, и другая указанная в настоящем Законе информация.
3. Если публичное учреждение в течение отчетного финансового года получило спонсорскую поддержку, в сопроводительном письме к финансовым отчетам также должна быть указана информация о полученной финансовой и нефинансовой спонсорской поддержке (к нефинансовой поддержке относится и имущество, полученное в пользование на праве безвозмездного пользования) и ее использование, а также информация о других полученных в течение финансового года средствах, их источниках и использовании. При предоставлении информации о спонсорах – юридических лицах – необходимо отдельно указать каждое предоставившее спонсорскую поддержку юридическое лицо, предмет предоставленной им спонсорской поддержки и стоимость. В случае, если стоимость предоставленной спонсором в течение отчетного финансового года спонсорской поддержки не превышает размер средней заработной платы за 2 месяца и составляет не более 10 процентов всей полученной публичным учреждением в течение отчетного финансового года спонсорской поддержки и (или) всех полученных сумм финансирования, юридическое лицо, предоставившее спонсорскую поддержку, может не указываться.
4. В отчете о деятельности должны быть указаны:
1) цели, задачи деятельности публичного учреждения и выполненные им работы для достижения целей деятельности, а также указываются цели, задачи и запланированные работы на следующий финансовый год;
2) пайщики публичного учреждения и стоимость взноса каждого из них в конце финансового года и в конце прошлого финансового года.
5. В отчете о деятельности может быть указана и другая информация, которую решает представить руководитель публичного учреждения или общее собрание пайщиков.
6. Орган управления, указанный в уставе публичного учреждения, которое в соответствии с Законом о финансовом учете выбрало упрощенный финансовой учет, вместо указанных в части 1 настоящей статьи отчетов может подготовить и общему собранию пайщиков представить годовой отчет, в котором должна быть представлена информация, указанная в пунктах 1, 2 части 2 и в частях 3, 4 и 5 настоящей статьи.
7. Аудит годовых финансовых отчетов публичного учреждения должен осуществляться в случае удовлетворения минимум двух из следующих условий:
1) публичное учреждение в соответствии с Законом об отчетности публичного сектора относится к субъектам публичного сектора и его деятельность не менее чем на 50 процентов финансируется за счет государственного бюджета и (или) бюджета (бюджетов) самоуправления (самоуправлений);
2) стоимость указанного в отчете о финансовом состоянии имущества на последний день финансового года превышает 1 800 000 евро;
3) доходы за отчетный финансовый год превышают 3 500 000 евро.
8. Аудит годовых финансовых отчетов группы субъектов публичного сектора, контролирующим субъектом которой является публичное учреждение, должен осуществляться, если показатели такой группы субъектов публичного сектора соответствуют минимум двум указанным в части 7 настоящей статьи условиям.
9. Порядок подготовки сборника годовых финансовых отчетов и порядок подготовки годового отчета устанавливается стандартом финансовой отчетности Литвы.
Статья 111. Централизованное исполнение общих функций публичных учреждений, владельцем или пайщиком которых является государство или самоуправление
1. Часть общих функций публичных учреждений, владельцем или пайщиком которых является государство или самоуправление, (функции финансового учета, документооборот, управление персоналом и другие функции вспомогательного характера), которые помогают осуществить установленные в правовых актах задачи публичного учреждения (в дальнейшем – общие функции), могут осуществляться централизованно.
2. Решение относительно учреждения (учреждений), которое (которые) централизованно будет выполнять указанные в части 1 настоящей статьи общие функции, принимает:
1) Правительство – относительно публичного учреждения, владельцем или пайщиком которого, имеющим более половины голосов на общем собрании пайщиков, является государство;
2) совет самоуправления – относительно публичного учреждения, владельцем или пайщиком которого, имеющим более половины голосов на общем собрании пайщиков, является самоуправление;
3) общее собрание пайщиков – относительно указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части публичных учреждений, участником которых является государство или самоуправление.
3. Порядок централизованного осуществления общих функций публичных учреждений устанавливается Правительством.
4. В случае, если общие функции публичного учреждения осуществляются централизованно, функции, обязанности и ответственность руководителя учреждения, осуществляющего общую функцию публичного учреждения, распределяются в установленном Правительством порядке с учетом объема выполняемых функций.
Статья 12. Подписание, обнародование и представление сборника годовых финансовых отчетов, отчета о деятельности и годового отчета
1. Сборник годовых финансовых отчетов, отчет о деятельности и годовой отчет должны быть подписаны руководителем публичного учреждения. В этих документах должны быть указаны должность, имя и фамилия подписывающего лица.
2. Сборник годовых финансовых отчетов и отчет о деятельности вместе с заключением аудитора (в тех случаях, когда аудит финансовых отчетов проведен), а также годовой отчет являются публичными документами. Эти документы не менее чем за 3 последних финансовых года, за исключением персональных данных физических лиц, которые в соответствии с законами, регламентирующими защиту персональных данных физических лиц, публично не обнародуются, должны быть обнародованы на сайте публичного учреждения в Интернете в случае, если он есть. Кроме того, третьим лицам должны быть созданы условия для ознакомления с этими документами по месту нахождения публичного учреждения.
3. Отчет о деятельности публичного учреждения должен быть представлен распорядителю Регистра юридических лиц вместе со сборником годовых финансовых отчетов, а в тех случаях, когда проведен аудит финансовых отчетов, вместе с прошедшим аудиторскую проверку сборником годовых финансовых отчетов должно быть представлено и заключение аудитора. Сборник годовых финансовых отчетов публичного учреждения, который причисляется к субъектам публичного сектора, а в тех случаях, когда аудит проведен, прошедший аудиторскую проверку сборник годовых финансовых отчетов вместе с заключением аудитора представляются распорядителю Регистра юридических лиц в установленном Правительством или уполномоченным им органом порядке. Публичное учреждение, имеющее право на подготовку годового отчета в указанном в части 6 статьи 11 настоящего Закона случае, должна представить годовой отчет распорядителю Регистра юридических лиц. Представленные распорядителю Регистра юридических лиц документы не позднее чем в течение 30 дней со дня их поступления безвозмездно обнародуются на сайте распорядителя Регистра юридических лиц в Интернете.
4. Правительство Литовской Республики или уполномоченный им орган устанавливает порядок мониторинга качества публично обнародованных в Регистре юридических лиц финансовых отчетов и назначает орган, осуществляющий этот мониторинг.
Статья 13. Собственный капитал публичного учреждения и полученные безвозвратно средства
1. Собственный капитал публичного учреждения составляют:
1) капитал пайщиков;
2) профицит (прибыль) или дефицит (убыток);
3) резерв на изменение стоимости активов, если такой резерв может быть сформирован в соответствии с применимыми стандартами финансовой отчетности;
4) резервы от профицита (прибыли).
2. Капитал пайщиков публичного учреждения равен стоимости взносов пайщиков.
3. Взносы пайщиков могут быть деньгами, а также в соответствии с Законом об основах оценки имущества и предпринимательства оцененное материальное и нематериальное имущество. Стоимость каждого взноса равна внесенной сумме денег или соответствует стоимости имущества, указанной в отчете об оценке имущества, составленном не позднее чем за 6 месяцев до передачи взноса пайщика в публичное учреждение.
4. Если пайщиком становится лицо, получившее права пайщика от пайщика публичного учреждения, стоимость взносов, приобретшего права пайщика, соответствует стоимости взноса, осуществившего уступку прав пайщика. Если пайщик приобретает права пайщика у другого пайщика публичного учреждения, стоимость взносов пайщика увеличивается на стоимость взносов, причитающихся пайщику, передавшему ему права пайщика.
5. Пайщику выдается документ, подтверждающий стоимость его взносов. Если пайщик дополнительно передает публичному учреждению взносы или приобретает права пайщика от другого пайщика, этот документ должен быть изменен.
6. Капитал пайщиков может увеличиваться только за счет взносов пайщиков.
7. В публичном учреждении могут быть созданы резервы из профицита (прибыли), полученного от хозяйственно-коммерческой деятельности, связанной с установленными в уставе учреждения целями деятельности.
8. Резервы из профицита (прибыли) образуются, изменяются, используются и отменяются по решению общего собрания пайщиков.
9. Утратила силу с 01-01-2019.
10. Публичное учреждение полученную помощь (средства, любое иное имущество, предоставленные ему услуги), а также другие безвозвратно полученные средства использует в целях, указанных лицом, предоставившим помощь или передавшим средства (если при передаче этих средств, другого имущества или предоставлении услуг лицо дало такие указания). Публичное учреждение не может принимать средства, любое другое имущество и услуги, если передающее спонсорскую помощь или передающее средства лицо указывает использовать эти средства, имущество или услуги в иных целях, чем установлено уставом публичного учреждения.
Статья 14. Использование профицита (прибыли) публичного учреждения
1. Полученный публичным учреждением профицит (прибыль) может использоваться только для достижения установленных в уставе публичного учреждения целей деятельности публичного учреждения.
2. Профицит (прибыль) публичного учреждения не может использоваться для премий пайщикам, членам органов публичного учреждения, работникам.
Статья 15. Реорганизация публичного учреждения
1. Публичные учреждения могут реорганизоваться установленными Гражданским кодексом способами объединения и разделения.
2. Руководители всех принимающих участие в реорганизации публичных учреждений или другие органы управления обязаны подготовить условия реорганизации публичного учреждения, в которых должны быть предусмотрены:
1) правовая форма, наименование, местонахождение, код каждого принимающего участие в реорганизации публичного учреждения, регистр, в котором накапливаются и хранятся данные об этих публичных учреждениях;
2) способ реорганизации, прекращающие деятельность публичные учреждения, продолжающие деятельность после реорганизации публичные учреждения, создаваемые новые публичные учреждения;
3) порядок, условия и сроки перехода пайщика публичного учреждения, которое прекращается, в пайщика действующего после реорганизации публичного учреждения;
4) момент, с которого права и обязанности прекращающего существование после реорганизации публичного учреждения переходят к публичному учреждению, которое будет действовать после реорганизации;
5) лица, имеющие право действовать от имени создаваемых новых публичных учреждений. От имени создаваемых новых публичных учреждений могут осуществляться только действия, связанные с регистрацией публичного учреждения;
6) лица, которые должны подписать устав публичных учреждений, которые будут действовать после реорганизации;
7) руководителю публичного учреждения и другим органам во время реорганизации предоставляются дополнительные права.
3. О подготовленных условиях реорганизации должно быть объявлено в указанных в уставе источниках всех участвующих в реорганизации публичных учреждений трижды с интервалом не менее тридцати дней или объявлено один раз не позднее чем за тридцать дней до проведения общего собрания пайщиков, в повестке дня которого предусмотрено принятие решения о реорганизации, и сообщено в письменной форме всем кредиторам публичного учреждения. В сообщении должны быть указаны:
1) указанная в пунктах 1, 2, и 4 части 2 настоящей статьи информация;
2) где и с какого момента можно ознакомиться с условиями реорганизации, проектами уставов публичных учреждений, которые будут действовать после реорганизации, и со сборниками годовых финансовых отчетов или годовыми отчетами публичных учреждений, принимающих участие в реорганизации, за прошедшие три финансовых года.
4. Условия реорганизации не позднее чем в первый день публичного оглашения должны быть представлены в регистр юридических лиц.
5. Не позднее чем за тридцать дней до проведения общего собрания пайщиков, в повестке дня которого предусмотрено принятие решения о реорганизации, пайщики принимающих участие в реорганизации публичных учреждений вправе ознакомиться с условиями реорганизации, проектами устава публичных учреждений, которые будут действовать после реорганизации, а также со сборниками годовых финансовых отчетов или годовыми отчетами публичных учреждений, принимающих участие в реорганизации, за прошедшие три финансовых года. Каждый пайщик публичного учреждения вправе получить копии всех перечисленных в настоящей части документов.
6. Кредитор реорганизуемого публичного учреждения имеет право требовать прекращения или исполнения обязательства досрочно, а также возмещения убытков, если это предусмотрено в сделке или является основанием считать, что исполнение обязательства в связи с реорганизацией усложняется, и если по требованию кредитора публичное учреждение не предоставило дополнительного обеспечения исполнения обязательств. Кредитор реорганизуемого публичного учреждения свои требования может представить не позднее чем в течение двух месяцев с первого дня публичного объявления о подготовке условий реорганизации публичного учреждения. Кредиторы реорганизуемого публичного учреждения вправе ознакомиться с указанными в части 5 настоящей статьи документами и получать их копии.
7. Решение о реорганизации публичного учреждения принимает и одновременно условия реорганизации утверждает, а также устав публичных учреждений, которые будут действовать после реорганизации, принимает общее собрание пайщиков каждого участвующего в реорганизации публичного учреждения квалифицированным большинством голосов. Устав должны подписать указанные в условиях реорганизации лица. Подлинность подписей этих лиц нотариально не заверяется.
8. Документ, подтверждающий принятие решения о реорганизации публичного учреждения, должен быть представлен в регистр юридических лиц. Распорядитель регистра юридических лиц решение о реорганизации публичного учреждения должен обнародовать в установленном правовыми актами порядке.
9. В случае принятия решения о реорганизации публичного учреждения оно должно подготовить сборник финансовых отчетов или годовой отчет, и в соответствии с данными на день принятия этого решения, и в соответствии с данными на день завершения реорганизации публичного учреждения.
10. Реорганизация считается завершенной, если в регистре юридических лиц регистрируются созданные после реорганизации новые публичные учреждения и их уставы или регистрируются измененные уставы публичных учреждений, продолжающих свою деятельность.
Статья 16. Преобразование публичного учреждения
1. Публичное учреждение может быть преобразовано в бюджетное учреждение, а также благотворительный и спонсорский фонд в установленном Гражданским кодексом, настоящим Законом и другими правовыми актами порядке. В благотворительный и спонсорский фонд не может быть преобразовано публичное учреждение, пайщиком или владельцем которого является государство или самоуправление. К публичному юридическому лицу, которое будет действовать после преобразования, переходят все права и обязанности преобразуемого публичного учреждения.
2. Публичное учреждение может быть преобразовано в бюджетное учреждение, если собственником публичного учреждения является государство или самоуправление, если государственное бюджетное учреждение или бюджетное учреждение самоуправления, которое будет действовать после преобразования, может осуществить указанные в уставе публичного учреждения цели и получить гражданские права и обязанности, соответствующие требованиям Закона о бюджетных учреждениях.
3. Решение о преобразовании публичного учреждения в бюджетное учреждение, содержащееся за счет бюджета Литовского государства, должно быть согласовано с Министерством финансов.
4. Решение о преобразовании публичного учреждения и наряду с ним учредительные документы юридического лица, которое будет действовать после преобразования, принимает общее собрание пайщиков квалифицированным большинством голосов.
5. Решение о преобразовании публичного учреждения должно быть объявлено публично в установленном правовыми актами и уставом порядке, и в указанном в уставе источнике трижды с интервалом не менее тридцати дней, или объявлено один раз и сообщено в письменной форме всем кредиторам. В сообщении должны быть указаны:
1) правовая форма и наименование публичного учреждения;
2) местонахождение публичного учреждения;
3) код публичного учреждения;
4) регистр, в котором накапливаются и хранятся данные о преобразуемом публичном учреждении;
5) правовая форма юридического лица, в которое преобразуется публичное учреждение;
6) порядок, условия и сроки становления пайщика преобразуемого публичного учреждения участником юридического лица, продолжающего деятельность после преобразования;
7) где и с какого момента можно ознакомиться с учредительными документами юридических лиц, которые будут действовать после преобразования.
6. Документ, подтверждающий принятие решения о преобразовании публичного учреждения, должен быть представлен в регистр юридических лиц. Распорядитель регистра юридических лиц решение о преобразовании публичного учреждения должен обнародовать в установленном правовыми актами порядке.
7. Преобразование считается завершенным с момента регистрации учредительных документов юридического лица, которое будет действовать после преобразования, в регистре юридических лиц.
8. Учредительные документы утрачивают силу в случае, если они не были представлены распорядителю регистра юридических лиц в течение шести месяцев со дня принятия решения о преобразовании публичного учреждения.
9. Реорганизация и преобразование публичного учреждения не могут осуществляться одновременно.
Статья 17. Ликвидация публичного учреждения
1. Публичное учреждение может быть ликвидировано на установленных Гражданским кодексом основаниях для ликвидации юридических лиц.
2. Общее собрание пайщиков или суд, принявшие решение о ликвидации публичного учреждения, обязаны назначить ликвидатора.
3. Если основанием для ликвидации является окончание периода, на который было учреждено публичное учреждение, не менее чем за три месяца до окончания этого периода общее собрание пайщиков обязано назначить ликвидатора или принять решение о продлении периода деятельности и внести изменения в устав общества. В случае принятия постановления о ликвидации публичное учреждение приобретает статус ликвидируемого публичного учреждения, и ликвидатор приобретает права и обязанности органов управления не позднее чем в первый день после окончания установленного уставом периода деятельности. В случае, если общее собрание пайщиков не принимает решение о продлении срока деятельности публичного учреждения и не назначает ликвидатора, любой пайщик публичного учреждения, а также распорядитель регистра юридических лиц вправе обратиться в суд с заявлением о назначении ликвидатора.
4. В случае, если основанием для ликвидации является решение суда или собрания кредиторов о ликвидации обанкротившегося публичного учреждения, оно ликвидируется в порядке, установленном Законом Литовской Республики о неплатежеспособности юридических лиц.
5. Если основанием для ликвидации публичного учреждения является решение распорядителя регистра юридических лиц, публичное учреждение ликвидируется с применением положений Гражданского кодекса, регламентирующих ликвидацию юридического лица по инициативе распорядителя регистра юридических лиц.
6. Со дня назначения ликвидатора органы управления публичного учреждения утрачивают полномочия. Общее собрание пайщиков может созываться в установленном уставом публичного учреждения порядке.
7. Общее собрание пайщиков публичного учреждения может заменить ликвидатора или отозвать ликвидацию публичного учреждения, если публичное учреждение ликвидируется по решению общего собрания пайщиков или по истечении периода, на который оно было учреждено.
8. Решение о ликвидации публичного учреждения должно быть объявлено в установленном правовыми актами и уставом порядке в указанном в уставе источнике трижды с интервалом не менее тридцати дней, или объявлено один раз и сообщено в письменной форме всем кредиторам публичного учреждения. В сообщении должны быть указаны:
1) правовая форма и наименование публичного учреждения;
2) местонахождение публичного учреждения;
3) код публичного учреждения;
4) регистр, в котором накапливаются и хранятся данные о ликвидируемом публичном учреждении;
5) дата принятия решения о ликвидации публичного учреждения.
9. Ликвидатор должен представить в регистр юридических лиц документ, подтверждающий решение о ликвидации публичного учреждения, и данные о себе. Распорядитель регистра юридических лиц об этом постановлении должен объявить в установленном правовыми актами порядке.
10. Требования кредиторов ликвидируемого публичного учреждения удовлетворяются в установленном законами порядке. После удовлетворения всех требований кредиторов из оставшегося имущества публичного учреждения пайщикам возвращается имущество, общая стоимость которого не может превышать капитал пайщиков. Возвращаемое пайщикам имущество распределяется пропорционально стоимости их взносов. Остаток не распределенного имущества передается другим зарегистрированным в регистре юридических лиц публичным юридическим лицам, которых определяет общее собрание пайщиков или суд, принявшие решение о ликвидации публичного учреждения. Если пайщиком публичного учреждения является государство и (или) самоуправление, оставшаяся не распределенная часть имущества, пропорционально стоимости взноса государства и (или) самоуправления, после ликвидации публичного учреждения, переходит к государству и (или) самоуправлению.
11. Принятое решение о ликвидации публичного учреждения не может быть отменено, если хотя бы один пайщик получил часть имущества ликвидируемого публичного учреждения.
12. Ликвидируемое публичное учреждение не подготавливает отчет о деятельности. В установленных в пунктах 2, 3, 4 и 7 статьи 2.106 Гражданского кодекса случаях не утвержденные сборники годовых финансовых отчетов или годовые отчеты ликвидируемых публичных учреждений представляются распорядителю Регистра юридических лиц в течение пяти месяцев с окончания финансового года.
Статья 18. Компетенция ликвидатора
1. Ликвидатор обладает правами и обязанностями руководителя публичного учреждения и другого органа управления, если он создается. В отношении ликвидатора предъявляются те же требования, что и к руководителю публичного учреждения.
2. Помимо других установленных в настоящем Законе и Гражданском кодексе обязанностей, в обязанности ликвидатора публичного учреждения входит:
1) сообщить в регистр юридических лиц о решении о ликвидации публичного учреждения и данные о ликвидаторе;
2) обнародовать указанную в части 8 статьи 17 настоящего Закона информацию;
3) подготовить сборник финансовых отчетов или годовой отчет в соответствии с данными на день принятия решения о ликвидации, а по данным на день завершения ликвидации подготовить отчет о ликвидации, содержание которого детализируется в стандарте финансовой отчетности Литвы;
4) прекращение выполнения обязательств публичного учреждения, расчета с кредиторами публичного учреждения;
5) заявить требования к должникам публичного учреждения;
6) осуществить передачу оставшегося имущества публичного учреждения в установленном настоящим Законом порядке;
7) составить акт о ликвидации публичного учреждения;
8) отменить регистрацию веб-сайта в случае, если у публичного учреждения он был, и передать документы на хранение в установленном Законом о документах и архивах порядке;
9) представить в регистр юридических лиц акт о ликвидации публичного учреждения и другие документы, которые необходимы для отмены регистрации ликвидированного публичного учреждения.
Обнародую настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики.
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ АЛЬГИРДАС БРАЗАУСКАС