PAKRUOJO RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL PRITARIMO PAKRUOJO RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBOS 2016 M. SAUSIO 28 D. SPRENDIMU NR. T-24 „DĖL PRITARIMO PAKRUOJO MIESTO VIETOS VEIKLOS GRUPĖS PAKRUOJO MIESTO VIETOS plėtros strategijOS 2016–2022 m. PROJEKTUI IR BENDROJO FINANSAVIMO SKYRIMO JAI ĮGYVENDINTI“ PATVIRTINTOS „PAKRUOJO MIESTO VIETOS VEIKLOS GRUPĖS PAKRUOJO MIESTO VIETOS plėtros 2016–2022 m. strategijOS“ 3, 5, 7 SKYRIŲ, 4 IR 5 PRIEDŲ PAKEITIMUI
2017 m. gegužės 25 d. Nr. T-193
Pakruojis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 40 punktu, Vietos plėtros strategijų rengimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2015 m. sausio 22 d. įsakymu Nr. 1V-36 „Dėl Vietos plėtros strategijų rengimo taisyklių patvirtinimo“, 25.3 ir 27 papunkčiais, Pakruojo miesto vietos veiklos grupės 2017 m. gegužės 2 d. visuotinio narių susirinkimo protokolu Nr. 4 ir atsižvelgdama į Pakruojo miesto vietos veiklos grupės 2017 m. gegužės 9 d. raštą Nr. S-24 „Dėl Pakruojo miesto vietos veiklos grupės vietos strategijos pakeitimų atitikties Pakruojo rajono savivaldybės 2014–2020 m. strateginiam planui ir pritarimo“, Pakruojo rajono savivaldybės taryba nusprendžia:
Pritarti Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2016 m. sausio 28 d. sprendimu Nr. T-24 „Dėl pritarimo Pakruojo miesto vietos veiklos grupės Pakruojo miesto vietos plėtros strategijos 2016–2022 m. projektui ir bendrojo finansavimo skyrimo jai įgyvendinti“ patvirtintos Pakruojo miesto vietos veiklos grupės Pakruojo miesto vietos plėtros 2016–2022 m. strategijos 3, 5 ir 7 skyrių, 4 ir 5 priedų pakeitimui (pridedama).
Šis sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
| Savivaldybės meras |
Saulius Gegieckas |
3.Vietos plėtros strategijos tikslai, uždaviniai ir jų įgyvendinimo stebėsenos rodikliai bei integruoto ir novatoriško strategijos pobūdžio apibūdinimas
Pakruojo miesto vietos veiklos grupės plėtros strategijoje yra išskirti 2 prioritetai, atitinkantys miesto viziją. Jais siekiama didinti miesto patrauklumą ir skatinti gyventojus imtis verslo, plėsti užimtumo galimybes, mažinti nedarbą bei gerinti gyvenimo kokybę.
I prioritetas. Aktyvaus užimtumo iniciatyvų, skirtų nedarbo mažinimui, vystymas;
II prioritetas. Socialinių ir kitų paslaugų skirtų socialinės atskirties mažinimui ir bendruomeniškumo didinimui plėtra.
Žemiau lentelėje pateikiami tikslai, uždaviniai ir planuojami rezultatai. Detalesnė tikslų ir uždavinių analizė pateikiama prieduose.
| 1.TIKSLAS - Didinti miesto gyventojų įsidarbinimo galimybes. |
| Planuojami efekto rodikliai: |
ü Užimtųjų ir darbingo amžiaus gyventojų santykis Pakruojo r. sav. proc.: 2014 m. – 56,5, siekiama reikšmė 2022 m. – 62,75 proc. |
| Planuojami rezultato rodikliai: |
1-R - BIVP projektų veiklų dalyviai, kurių padėtis darbo rinkoje pagerėjo praėjus 6 mėnesiams po dalyvavimo ESF veiklose, proc.: 2013 m. – 15, siekiama reikšmė 2022 m. – 20. 2-R - Verslumo lygis Pakruojo r. sav. (veikiančių įmonių skaičius, tenkantis 1 000 gyventojų), vnt.: 2015 m. – 11,4, siekiama reikšmė 2022 m. – 16,5. |
| 1.1.Uždavinys |
Vykdyti veiklas, skirtas gyventojų darbinių įgūdžių ugdymui (prisidės prie 1-R rezultato rodiklio pasiekimo) |
| Planuojami produkto rodikliai: |
ü BIVP projektų veiklų dalyviai (įskaitant visas tikslines grupes), asm.: 2015 m. – 0, siekiama reikšmė 2022 m. - 75 asm. ü Projektų, kuriuos visiškai arba iš dalies įgyvendino socialiniai partneriai ar NVO, skaičius: 2015 m. – 0, siekiama reikšmė 2022 m. - 5 projektai ü Projekto dalyviai dalyvavę darbo praktikos ir/arba savanorystės veiklose, asm.: 2015 m. – 0, siekiama reikšmė 2022 m. – 25. |
| 1.2.Uždavinys |
Organizuoti veiklas, skirtas gyventojų verslumo įgūdžių ugdymui, skatinant naujų verslo subjektų įsikūrimą ir plėtrą (prisidės prie 2-R rezultato rodiklio pasiekimo) |
| Planuojami produkto rodikliai: |
ü BIVP projektų veiklų dalyviai (įskaitant visas tikslines grupes), asm.: 2015 m. – 0, siekiama reikšmė 2022 m. – 50 asm. ü Projektų, kuriuos visiškai arba iš dalies įgyvendino socialiniai partneriai ar NVO, skaičius: 2015 m. – 0, siekiama reikšmė 2022 m. – 5 projektai. ü BIVP projektų dėka sustiprinta jauno verslo subjektų, skaičius: 2015 m. – 0, siekiama reikšmė 2022 m. – 12. |
| 2. TIKSLAS - Didinti asmenų patiriančių socialinę atskirtį integraciją į visuomenę gerinant jų gyvenimo kokybę. |
| Planuojami efekto rodikliai: |
ü Asmenys (šeimos), kurioms nustatytas socialinių paslaugų poreikis yra tenkinamas, proc. : 2014 m. – 83, siekiama reikšmė 2022 m. - 100 proc. |
| Planuojami rezultato rodikliai: |
3-R - Socialinių partnerių organizacijose ar NVO savanoriaujantys dalyviai (vietos bendruomenės nariai) praėjus 6 mėnesiams po dalyvavimo ESF veiklose, proc.: 2013 m. – 7, siekiama reikšmė 2022 m. – 10 proc. |
| 2.1. Uždavinys |
Gerinti socialinių paslaugų kokybę ir prieinamumą, teikiant gyventojų poreikius tenkinančias, paslaugas (prisidės prie 3-R rezultato rodiklio pasiekimo) |
| Planuojami produkto rodikliai: |
ü BIVP projektų veiklų dalyviai (įskaitant visas tikslines grupes), asm.: 2015 m. – 0, siekiama reikšmė 2022 m. – 200 asm. ü Projektų, kuriuos visiškai arba iš dalies įgyvendino socialiniai partneriai ar NVO, skaičius: 2015 m. – 0, siekiama reikšmė 2022 m. – 4. ü Pasiūlytos naujos socialinės ir kt. paslaugos soc. atskirties mažinimui, skaičius: 2015 m. – 0, siekiama reikšmė 2022 m. – 8. |
Strategijos integruotumas.
Į Strategijos rengimą buvo įtraukti įvairių sektorių (verslo, nevyriausybinis, valdžios ir kt.) atstovai ir buvo atsižvelgiama į jų nuomones, pasiūlymus ir rekomendacijas. Tai leido įvertinti skirtingus požiūrius ir kitokias galimybes bei priimti tinkamiausius Pakruojo miestui sprendimus.
Strategija yra integrali kitų teisinių dokumentų atžvilgiu. Strategija tiesiogiai prisideda prie LR vidaus reikalų ministro 2015 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. 1V-715 patvirtintoje Šiaulių regiono integruotoje teritorijų vystymo programoje siekiamo tikslo „Padidinti Šiaulių regiono tikslinių teritorijų gyventojų užimtumą, gerinant patrauklumą gyvenimui, darbui ir investicijoms“ ir uždavinio „Padidinti ūkinės veiklos įvairovę, gerinant gyvenamąją aplinką, skatinant naujų įmonių steigimą ir darbo vietų kūrimą“, nes joje numatytas tikslas „Didinti miesto gyventojų įsidarbinimo galimybes“ bei uždaviniai „Vykdyti veiklas, skirtas gyventojų darbinių įgūdžių ugdymui“ ir „Organizuoti veiklas, skirtas gyventojų verslumo įgūdžių ugdymui, skatinant naujų verslo subjektų įsikūrimą ir plėtrą“, kurių įgyvendinimas, kaip ir ITV programos, prisidės prie Pakruojo miesto gyventojų užimtumo ir verslumo skatinimo, gyvenamosios aplinkos gerinimo.
Strategija tiesiogiai prisideda prie Šiaulių regiono plėtros tarybos 2013 m. gruodžio 3 d. sprendimu Nr. 51/5S-76 patvirtintame Šiaulių regiono 2014-2020 metų plėtros plane numatyto prioriteto „Pažangi ir pilietiška visuomenė“ tikslo „Užtikrinti gyventojų gerovę“ ir uždavinių: „Didinti viešųjų paslaugų prieinamumą ir kokybę, mažinti socialinę, kultūrinę ir skaitmeninę atskirtį“, „Gerinti sąlygas bendruomenių veiklai“ įgyvendinimo, nes joje taipogi numatytu tikslu „Didinti asmenų patiriančių socialinę atskirtį integraciją į visuomenę gerinant jų gyvenimo kokybę“ bei uždaviniais: „Skatinti priemones, skirtas socialinėje atskirtyje esančių asmenų integracijai“ ir „Gerinti socialinių paslaugų kokybę ir prieinamumą, teikiant gyventojų poreikius tenkinančias, paslaugas“ bus siekiama mažinti socialinę atskirtį, skatinti nevyriausybinių organizacijų veiklą socialinėje srityje.
Strategija tiesiogiai prisideda prie Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2014 m. balandžio 24 d. sprendimu Nr. T-166 patvirtintu Pakruojo rajono savivaldybės 2014-2020 m. strateginio plėtros plano II prioriteto „Veiklios ir solidarios visuomenės plėtra“ tikslo „Socialiai saugios ir sveikos visuomenės formavimas“ uždavinio „Efektyviai organizuoti socialinių paslaugų teikimą“, nes joje numatytas tikslas „Didinti asmenų patiriančių socialinę atskirtį integraciją į visuomenę gerinant jų gyvenimo kokybę“ bei uždaviniai: „Skatinti priemones, skirtas socialinėje atskirtyje esančių asmenų integracijai“ ir „Gerinti socialinių paslaugų kokybę ir prieinamumą, teikiant gyventojų poreikius tenkinančias, paslaugas“, kuriais bus siekiama mažinti socialinę atskirtį, skatinti nevyriausybinių organizacijų veiklą socialinėje srityje.
Strategija tiesiogiai prisideda ir prie III prioriteto „Ekonomikos augimui palanki aplinka“ tikslo „Pažangaus verslo ir žemės ūkio kūrimas, švarios ir saugios aplinkos išsaugojimas“ uždavinį „Skatinti verslo plėtrą, remti verslo ir žemės ūkio subjektus“, nes joje numatytas tikslas „Didinti miesto gyventojų įsidarbinimo galimybes“ bei uždaviniai „Vykdyti veiklas, skirtas gyventojų darbinių įgūdžių ugdymui“ ir „Organizuoti veiklas, skirtas gyventojų verslumo įgūdžių ugdymui, skatinant naujų verslo subjektų įsikūrimą ir plėtrą“, kurių įgyvendinimas, kaip ir strateginio plėtros plano, prisidės prie Pakruojo miesto gyventojų užimtumo ir verslumo skatinimo, gyvenamosios aplinkos gerinimo.
Strategijos novatoriškumas. Tai pirmasis Pakruojo miesto VVG strateginis plėtros dokumentas, orientuotas į socialinės įtraukties didinimą, socialinės atskirties mažinimą, nedarbo didinimą ir skurdo mažinimą sutelkiant vietos bendruomenės, verslo ir vietos valdžios ryšius, taip didinant neaktyvių darbingų gyventojų užimtumą, verslų steigimąsi ir gerinant gyventojų gyvenimo kokybę. Strategijos rengimo eigoje susiformavo naujas požiūris, kad tai reali galimybė, apjungiant įvairių sektorių ir vietos partnerių pajėgas, patiems spręsti šiandien susidariusias problemas.
Įgyvendinant Strategiją, socialinės atskirties mažinimas vyks ne per socialines išmokas, o per užimtumo veiklas, taip siekiant tvaresnių ir ilgalaikių rezultatų. Tai yra naujo požiūrio vystymas Lietuvos lygmenyje, todėl tam bus pasitelkiama ir užsienio partnerių patirtis.
Strategijoje įtraukiami veiksmai, skirti kitataučių integracijai, yra nauja Pakruojo rajono savivaldybės lygmenyje.
1.
part_7a25dcb6350f4adbb999ca2e235fbb45_end
part_1bf11dc24ab34b59b1534741d7dacb29_end
4 Priedas. Tikslų ir uždavinių alternatyvų analizė.
Siekiant pasirinkti optimalius tikslus nustatytoms problemoms spręsti, identifikuotos silpnybės buvo suskirstytos į dvi grupes:
1. Silpnybės, susijusios su žemu gyventojų užimtumo lygiu;
2. Silpnybės, susijusios su asmenų, esančių socialinėje atskirtyje, gyvenimo kokybe.
Į pirmąją grupę įtraukiamos šios silpnybės:
1. Spartus darbingo amžiaus gyventojų skaičiaus mažėjimas didinantis demografinės senatvės koeficientą;
2. Aukštas nedarbo lygis;
3. Santykinai žemas gyventojų verslumo lygis;
4. Neišvysta turizmo paslaugų pasiūla.
Į antrąją grupę įtraukiamos šios silpnybės:
1. Naujų socialinių paslaugų ir motyvacinių paslaugų stygius;
2. Informacijos apie socialines paslaugas stygius.
Atsižvelgiant į šį silpnybių grupavimą, buvo nustatomi Strategijos tikslai.
1. TIKSLAS
Įvertinus pirmoje grupėje išskirtas silpnybes, svarstyti galimi problemų sprendimo būdai, įvertinta jų įtaka problemų sprendimui bei nustatytos galimos tikslo alternatyvos:
ü Mažinti jaunimo nedarbą;
ü Skatinti Pakruojo miesto gyventojų verslumą;
ü Didinti miesto gyventojų įsidarbinimo galimybes.
Analizuojant galimus problemų sprendimo būdus, pasitelkiamos
stiprybės:
1. Patraukli gyvenamoji vietovė gyventojams ir turistams;
2. Pakruojo miesto VVG bendradarbiavimas su verslo sektoriumi, viešuoju sektoriumi ir miesto bendruomenėmis;
galimybės:
1. Gyventojų verslumo lygio kėlimas, pasinaudojant 2014–2020 m. struktūrinių fondų finansavimo lėšomis;
2. Priemonių, skatinančių jaunimo užimtumą įgyvendinimas, pritraukiant išorės investicijas;
3. Savanorystės, kaip darbo įgūdžių įgijimo ir socialinę atskirtį mažinančios priemonės plėtojimas vadovaujantis tiek nacionaline, tiek tarptautine patirtimi
Atsižvelgiant į tai, kad Pakruojo mieste nedarbas apima daug tikslinių grupių, o gyventojų verslumo lygis santykinai žemas, demografinės senatvės koeficientas yra didėjantis, veikti kaip įprastai reikštų leisti problemoms didėti, ko pasekoje investicijos šioms sritims išaugtų keleriopai.
Pasirinkus alternatyvą „Mažinti jaunimo nedarbą“ žemo užimtumo lygio problemos sprendimas būtų nukreiptas tik į vieną iš tikslinių grupių. Šis tikslas prisidėtų prie darbingo amžiaus gyventojų skaičiaus mažėjimo išlaikant jaunus žmones mieste, mažintų jaunimo migracijos skaičių bei pagerintų demografinės senatvės rodiklius, tačiau nesumažintų lėšų, skirtų socialinėms pašalpoms ir paslaugoms dydžio bei didelis darbingo amžiaus gyventojų skaičius būtų paliekamas esamoje, sudėtingoje situacijoje. Problemoms spręsti tikslinga ieškoti priemonių, skirtų visų miesto gyventojų įsidarbinimo galimybių didinimui.
Pasirinkus alternatyvą „Skatinti Pakruojo miesto gyventojų verslumą“, priemonės, skirtos miesto užimtumo situacijos gerinimui būtų orientuojamos į naujų verslo subjektų kūrimą bei esamų plėtrą, neužtikrinant darbo jėgos pasiūlos naujai atsiradusioms darbo vietoms užimti. Atsižvelgiant į tai, problemos sprendimas turi būti kompleksinis, nukreiptas ne tik į naujų darbo vietų steigimą, bet ir į kvalifikuotų darbuotojų pasiūlos augimą mieste.
Alternatyva „Didinti miesto gyventojų įsidarbinimo galimybes“ skatinant visų gyventojų užimtumo didinimą, pasinaudojant tiek profesinių įgūdžių atkūrimo galimybėmis, tiek naujų darbo vietų kūrimu, apimtų visas problemines sritis, todėl jos įgyvendinimas turėtų didinti gyventojų įsidarbinimo galimybes sparčiau nei kitų dviejų alternatyvų įgyvendinimo atveju.
Įvertinus visas tikslų alternatyvas buvo pasirinktas optimalus tikslas – „Didinti miesto gyventojų įsidarbinimo galimybes“. Šio tikslo įgyvendinimas įtakotų darbingo amžiaus gyventojų užimtumo rodiklių augimą, miesto patrauklumą jaunimui, o kuriami nauji verslai galės būti orientuojami į turizmo paslaugų pasiūlos plėtrą. Šio tikslo siekimas sumažintų identifikuotų grėsmių tikimybę.
Efektas:
| Kodas |
Efekto rodiklio pavadinimas, matavimo vienetai |
Pradinė reikšmė (2014 m.) |
Galutinė reikšmė 2022 m. gruodžio 31 d. |
| 1-E-1 |
Užimtųjų ir darbingo amžiaus gyventojų santykis Pakruojo r. sav., proc. |
56,5 |
62,75 |
Rezultato rodiklis:
| Kodas |
Rezultato rodiklio pavadinimas, matavimo vienetai |
Pradinė reikšmė (2015 m.) |
Galutinė reikšmė 2022 m. gruodžio 31 d. |
| 1-R-1 |
BIVP projektų veiklų dalyviai, kurių padėtis darbo rinkoje pagerėjo praėjus 6 mėnesiams po dalyvavimo ESF veiklose, proc. |
15 (2013 m.) |
20 |
| 1-R-2 |
Verslumo lygis Pakruojo r. sav. (veikiančių įmonių skaičius, tenkantis 1 000 gyventojų), vnt. |
11,4 |
16,5 |
Identifikuotam tikslui pasiekti ir efektyviausiems rezultatams užtikrinti (kaštų ir naudos santykio kontekste), nagrinėjamos kelios uždavinių alternatyvos, kurių tikslas prisidėti prie vienos iš pagrindinių miesto problemų – aukšto nedarbo lygio – sprendimo.
1.1. Uždavinys
Analizuojant gyventojų kvalifikacijos kėlimo grupės problematiką, nagrinėjamos kelios uždavinio alternatyvos:
ü Organizuoti veiklas skirtas jaunimo darbinių įgūdžių ugdymui;
ü Ilgalaikių bedarbių profesinių įgūdžių ugdymas;
ü Vykdyti veiklas, skirtas gyventojų darbinių įgūdžių ugdymui.
Pasirinkus pirmąją uždavinio alternatyvą „Organizuoti veiklas skirtas jaunimo darbinių įgūdžių ugdymui“, veiksmai būtų nukreipti tik į vieną tikslinę grupę – jaunimo. Vien tik jaunimo darbinių įgūdžių ugdymas tik dalinai prisidėtų prie nedarbo problemos Pakruojo mieste mažinimo. Siekiant ilgalaikių rezultatų, būtina numatyti veiksmus, apimančius visas tikslines grupes, kad būtų užtikrintas problemos sprendimas.
Pasirinkus antrąją uždavinio alternatyvą „Ilgalaikių bedarbių profesinių įgūdžių ugdymas“, būtų prisidedama prie nedarbo mažinimo, tačiau tai neužtikrintų tikslo pasiekimo. Įgyvendinus šį uždavinį, būtų išugdyti tik ilgalaikių bedarbių profesiniai įgūdžiai, o jie yra tik viena iš tikslinių grupių.
Atsižvelgiant į tai, kad analizuojant tikslą prieita prie išvados, jog siekiant ilgalaikių ir tvarių rezultatų, problemos sprendimas turi apimti visas tikslines grupes, taip užtikrinant lėšų, skirtų socialinėms pašalpoms ir paslaugoms, poreikio mažėjimą, pasirenkama trečioji uždavinio alternatyva.
Pasirinktas optimalus uždavinys „Vykdyti veiklas, skirtas gyventojų darbinių įgūdžių ugdymui“, kuriuo siekiama sumažinti aukštą nedarbo lygį, ugdant gyventojų darbinius įgūdžius. Tikslinės grupės bus supažindinamos su darbine aplinka, sudarant sąlygas atlikti praktiką darbo vietoje. Taip pat bus galimybė dalyvauti savanoriškose veiklose, kas prisidės prie asmens kasdieninio darbo ritmo ir socialinių įgūdžių formavimo. Pasitelkiant savanorystę ir darbinę praktiką, kaip darbo įgūdžių įgijimo ir socialinę atskirtį mažinančias priemones, bus sudaryta galimybė visapusiškai socialiai pažeidžiamos tikslinės grupės integracijai į visuomenę.
Produkto rodikliai:
| Kodas |
Rodiklio pavadinimas, matavimo vienetai |
Pradinė reikšmė (2015 m.) |
Galutinė reikšmė 2022 m. gruodžio 31 d. |
| 1.1-P-1 |
BIVP projektų veiklų dalyviai (įskaitant visas tikslines grupes), asm.: 2015 m. – 0, siekiama reikšmė 2022 m. - 75 asm. |
0 |
75 |
| 1.1-P-2 |
Projektų, kuriuos visiškai arba iš dalies įgyvendino socialiniai partneriai ar NVO, skaičius |
0 |
5 |
| 1.1-P-3 |
Projekto dalyviai dalyvavę darbo praktikos ir/arba savanorystės veiklose, asm. |
0 |
25 |
1.2. Uždavinys
Analizuojant naujų darbo vietų kūrimo grupės problematiką, nagrinėjamos kelios uždavinio alternatyvos:
ü Sukurti naujai kuriamų verslų rėmimo programą;
ü Skatinti turizmo paslaugų sektoriaus plėtrą;
ü Organizuoti veiklas, skirtas gyventojų verslumo įgūdžių ugdymui, skatinant naujų verslo subjektų įsikūrimą ir plėtrą.
Pasirinkus pirmąją uždavinio alternatyvą, būtų skiriamos lėšos verslų steigimui, tačiau nebūtų skatinama esamų verslų plėtra, kas reikalauja mažesnių tiek finansinių, tiek žmogiškųjų resursų. Antroji uždavinio alternatyva orientuota tik vieno verslo sektoriaus plėtrą, nenumatant galimybių ir kitoms verslo rūšims. Abi alternatyvos suteiks mažesnę naudą miesto gyventojams, tikslas bus įgyvendintas tik iš dalies.
Trečiąja uždavinio alternatyva siekiama kelti gyventojų verslumo lygį organizuojant šviečiamas veiklas bei teikiant konsultacijas verslo įkūrimo ir išlaikymo klausimais. Tikslinei grupei bus suteikiamos paslaugos įvairiose verslo kūrimo stadijose - nuo verslo įsteigimo iki plėtojimo. Atvejų analizė pasitelkiant ekspertus teiks realią naudą aktualiu metu, taip siekiant mažinti įmonių bankroto rodiklį bei didinti verslaujančių asmenų skaičių.
Atsižvelgiant į uždavinio alternatyvų analizės rezultatus, pasirinktas uždavinys „Organizuoti veiklas, skirtas gyventojų verslumo įgūdžių ugdymui, skatinant naujų verslo subjektų įsikūrimą ir plėtrą“. Uždavinys pasirinktas todėl, kad ugdant gyventojų verslumo įgūdžius ir suteikiant žinių, bus suteikta jiems galimybė ne tik sukurti naujus, bet ir išlaikyti esamus verslus, kuriems trūksta žinių ar įgūdžių. Dalyviai bus motyvuoti ieškoti naujų idėjų, stiprinti pasitikėjimą įkurti nuosavą verslą. Uždavinio įgyvendinimas prisidės prie naujų darbo vietų kūrimo, kas padės sumažinti nedarbo lygį Pakruojo mieste.
Produkto rodikliai:
| Kodas |
Rodiklio pavadinimas, matavimo vienetai |
Pradinė reikšmė (2015 m.) |
Galutinė reikšmė 2022 m. gruodžio 31 d. |
| 1.2-P-1 |
BIVP projektų veiklų dalyviai (įskaitant visas tikslines grupes), asm. |
0 |
50 |
| 1.2-P-2 |
Projektų, kuriuos visiškai arba iš dalies įgyvendino socialiniai partneriai ar NVO, skaičius |
0 |
5 |
| 1.2-P-3 |
BIVP projektų dėka sustiprinta jauno verslo subjektų, skaičius |
0 |
12 |
2. TIKSLAS
Įvertinus antroje grupėje išskirtas silpnybes, svarstyti galimi problemų sprendimo būdai, įvertinta jų įtaka problemų sprendimui bei nustatytos galimos tikslo alternatyvos:
ü Skatinti socialinių paslaugų plėtrą;
ü Skatinti gyventojų bendruomeniškumą;
ü Didinti asmenų patiriančių socialinę atskirtį integraciją į visuomenę, gerinant jų gyvenimo kokybę.
Analizuojant galimus problemų sprendimo būdus, pasitelkiamos
stiprybės:
1. Aktyviai veikiančios NVO;
2. Išplėtota socialines paslaugas teikiančių įstaigų infrastruktūra
galimybės:
1. Gyventojų švietimo sveikatingumo klausimais programų įgyvendinimas, vadovaujantis nacionalinėmis programomis;
2. Nevyriausybinių organizacijų teikiamų socialinių paslaugų plėtra bendradarbiaujant su kitų miestų bendruomenėmis;
3. Savanorystės kaip darbo įgūdžių įgijimo ir socialinę atskirtį mažinančios priemonės plėtojimas vadovaujantis tiek nacionaline tiek tarptautine patirtimi.
Pakruojo mieste senstančiai visuomenei, kurioje daug asmenų patiria skurdą ir priklauso socialinės atskirties grupėms, didėja socialinių paslaugų poreikis. Esant tokiai situacijai nesiimant priemonių identifikuotoms problemoms spręsti, neišvengiama pasekmė - problemos didėjimas, ko pasėkoje investicijos, skirtos šioms sritims išaugtų.
Pasirinkus alternatyvą „Skatinti socialinių paslaugų plėtrą“, būtų vystoma socialinių paslaugų įvairovė, jų pritaikomumas asmenų individualiems poreikiams, tačiau nebūtų vykdomos veiklos, skatinančios socialinę atskirtį patiriančių asmenų integraciją į visuomenę. Pasirinkus šią uždavinio alternatyvą, būtų tik dalinai pasiektas tikslas.
Pasirinkus alternatyvą „Skatinti gyventojų bendruomeniškumą“, didelis dėmesys būtų skiriamas gyventojų ir bendruomenių socialinių ryšių stiprinimui, tačiau nebūtų investuojama į socialinių paslaugų kokybės ir atitikimo gyventojų poreikiams gerinimą. Integracija į visuomenę be tam tikrų socialinių paslaugų, atitinkančių asmens poreikius (pvz., be psichologo konsultacijų moterims patyrusioms smurtą sėkminga integracija į visuomenę mažai tikėtina) būtų neįmanoma arba trumpalaikė.
Pasirinkus alternatyvą „Didinti asmenų patiriančių socialinę atskirtį integraciją į visuomenę gerinant jų gyvenimo kokybę“ būtų vystoma socialinių paslaugų įvairovė, jų pritaikomumas asmenų individualiems poreikiams bei bendradarbiaujant su nevyriausybinėmis organizacijomis, socialinių paslaugų teikimas būtų perkeliamas arčiau žmonių. Tam, kad gyventojai naudotųsi teikiamomis socialinėmis paslaugomis ir aktyviai dalyvautų visuomeniniame gyvenime, būtų vykdomos integracijos į visuomenę veiklos.
Įvertinus visas tikslo alternatyvas buvo pasirinktas optimalus variantas – „Didinti asmenų, patiriančių socialinę atskirtį, integraciją į visuomenę gerinant jų gyvenimo kokybę“. Šio tikslo įgyvendinimas įtakotų socialinių paslaugų prieinamumo galimybių didėjimą, socialinių paslaugų plėtrą bei jų atitikimą asmenų poreikiams. To pasekoje, mažės socialinėje atskirtyje esančių asmenų skaičius. Sprendžiant šią problemą kompleksiškai, bus didinama socialiai pažeidžiamų gyventojų integracija tiek į visuomenės gyvenimą, tiek ir į darbo rinką. Šio tikslo siekimas sumažintų identifikuotų grėsmių tikimybę.
Nustatytam tikslui pasiekti ir efektyviausiems rezultatams užtikrinti (kaštų ir naudos santykio kontekste), nagrinėjamos kelios uždavinių alternatyvos. Atsižvelgiant į tai, kad siekiant socialinės integracijos ir gyvenimo kokybės gerinimo, būtina teikti socialines paslaugas atitinkančias asmenų poreikius, užtikrinant paslaugų prieinamumą, taip pat būtina asmenis motyvuoti ne tik naudotis teikiamomis paslaugomis, bet ir dalyvauti visaverčiame visuomeniniame gyvenime, nagrinėjamos dvi uždavinių grupės: 1. Asmenų, esančių socialinėje atskirtyje, motyvacijos kėlimas; 2. Socialinių paslaugų poreikis.
Efektas:
| Kodas |
Efekto rodiklio pavadinimas, matavimo vienetai |
Pradinė reikšmė (2014 m.) |
Galutinė reikšmė 2022 m. gruodžio 31 d. |
| 2-E-1 |
Asmenys (šeimos), kurioms nustatytas socialinių paslaugų poreikis yra tenkinamas, proc. |
83 |
100 |
Rezultato rodiklis:
| Kodas |
Rezultato rodiklio pavadinimas, matavimo vienetai |
Pradinė reikšmė (2015 m.) |
Galutinė reikšmė 2022 m. gruodžio 31 d. |
| 2-R-1 |
Socialinių partnerių organizacijose ar NVO savanoriaujantys dalyviai (vietos bendruomenės nariai) praėjus 6 mėnesiams po dalyvavimo ESF veiklose, proc |
7 (2013 m.) |
10 |
2.1. Uždavinys
Analizuojant socialinių paslaugų, atitinkančių asmens poreikius, uždavinių grupės problematiką, nagrinėjamos kelios uždavinio alternatyvos:
ü Išplėsti socialinių paslaugų spektrą;
ü Atnaujinti teikiamas socialines paslaugas;
ü Gerinti socialinių paslaugų kokybę ir prieinamumą, teikiant gyventojų poreikius tenkinančias, paslaugas.
Pasirinkus vieną iš dviejų pirmųjų galimų alternatyvių uždavinių, problema būtų sprendžiama tik dalinai. Nagrinėjant tikslo alternatyvas, akcentuojama socialinių paslaugų įvairovės ir pritaikomumo asmenų individualiems poreikiams bei pasiekiamumo žmonėms svarba. Pirmieji du uždaviniai yra nukreipti į paslaugų kokybės gerinimą, kas neužtikrina pilno kompleksinio paslaugų teikimo integruotumo.
Trečioji uždavinio alternatyva apima paslaugų, atitinkančių gyventojų poreikius teikimą, pasitelkiant bendruomenių ir nevyriausybinių organizacijų pagalbą bei naudojant turimą infrastruktūrą. Plečiant paslaugų teikėjų ratą šios paslaugos būtų prieinamos greičiau bei užkertamas kelias galimiems incidentams. Taip būtų užtikrintas tiek paslaugos kokybės, tiek pasiekiamumo aspektas.
Atsižvelgiant į uždavinio alternatyvų analizės rezultatus, pasirinktas uždavinys „Gerinti socialinių paslaugų kokybę ir prieinamumą, teikiant gyventojų poreikius tenkinančias, paslaugas“. Uždavinio įgyvendinimas įtakos gyventojų, priklausančių socialinės rizikos grupėms skaičiaus mažėjimą. Gerinant turimų paslaugų kokybę, kartu bus atsižvelgta į naujų paslaugų poreikį. Taip pat bus įtraukiamos paslaugos skirtos kitataučių socialinei integracijai bei diskriminacijos problemoms spręsti. Analizuojant šią sritį bus aktyviai bendradarbiaujama su Pakruojo rajono vietos veiklos grupė „Pakruojo rajono partnerystė“, dalijantis gerąja patirtimi. Teikiamos socialinės paslaugos bus patrauklios savo inovatyvumu, prieinamumu ir atvirumu visuomenei.
Produkto rodikliai:
| Kodas |
Rodiklio pavadinimas, matavimo vienetai |
Pradinė reikšmė (2013 m.) |
Galutinė reikšmė 2022 m. gruodžio 31 d. |
| 2.2-P-1 |
BIVP projektų veiklų dalyviai (įskaitant visas tikslines grupes), asm. |
0 |
200 |
| 2.2-P-2 |
Projektų, kuriuos visiškai arba iš dalies įgyvendino socialiniai partneriai ar NVO, skaičius |
0 |
4 |
| 2.2-P-3 |
Pasiūlytos naujos socialinės ir kt. paslaugos soc. atskirties mažinimui, skaičius |
0 |
8 |