Сводная редакция с 01-11-2021

З А К О Н

ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 22 декабря 2009 г. № XI-626

Вильнюс

О ЗАПРЕТЕ НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРЕДПРИЯТИЙ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ

С последними изменениями, внесенными Законом от 17 июня 2021 г. № XIV-410

ГЛАВА ПЕРВАЯ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Назначение Закона

1. Цель настоящего Закона – ограничить использование рыночной власти предприятий розничной торговли, имеющих большую рыночную власть, и обеспечить равновесие интересов поставщиков и предприятий розничной торговли, имеющих большую рыночную власть.

2. Если предприятие розничной торговли, имеющее большую рыночную власть, теми же действиях нарушает настоящий Закон и положения Закона Литовской Республики о конкуренции, в которых устанавливается запрет на злоупотребление доминирующим положением, оно несет ответственность в установленном Законом о конкуренции порядке.

3. Настоящий Закон не применяется к отношениям предприятий розничной торговли, имеющих большую рыночную власть, и поставщиков, доходы от продаж которых в последний финансовый год превышают триста пятьдесят миллионов евро. При определении доходов от продаж поставщиков подсчитываются доходы всех связанных хозяйствующих субъектов.

4. Настоящий Закон применяется к отношениям предприятий розничной торговли, имеющих большую рыночную власть, и поставщиков, если предприятие розничной торговли или поставщик, либо они оба зарегистрированы в Европейском Союзе.

5. Настоящим Законом осуществляются правовые акты Европейского Союза, указанные в приложении к настоящему Закону.

Статья 2. Основные понятия настоящего Закона

1. Предприятие розничной торговли, имеющее большую рыночную власть (далее – предприятие розничной торговли) – хозяйствующий субъект, занимающийся розничной торговлей в неспециализированных магазинах, в которых преобладают продукты питания, напитки и табачные изделия, и один или вместе со связанными с ним хозяйствующими субъектами соответствующий всем следующим требованиям:

1) из всех находящихся в Литовской Республике управляемых им (ими) магазинов, по крайней мере 20 магазинов площадью не менее 400 кв.м;

2) его (их) доходы от продаж в последний финансовый год составляют не менее ста шестнадцати миллионов евро.

2. Поставщик продовольственных товаров и (или) напитков (далее – поставщик) – производитель сельскохозяйственных и (или) продовольственных продуктов либо физическое или юридическое лицо, другая организация, независимо от места их учреждения, которые по договору оптовой купли-продажи продают предприятию розничной торговли сельскохозяйственные и продовольственные товары и (или) напитки, предназначенные для продажи потребителю. Это понятие охватывает и группы производителей таких сельскохозяйственных и (или) пищевых продуктов или группы таких физических или юридических лиц, организации производителей, организации поставщиков и ассоциации таких организаций.

3. Доходы от продаж – доходы, получаемые от обычной хозяйственной деятельности: продажи сельскохозяйственных и пищевых продуктов, а также продажи других товаров и (или) предоставления услуг. В доходы от продаж не включаются подлежащие возврату суммы, налог на добавленную стоимость, акцизы и таможенные налоги.

4. Поощрение продаж – совокупность действий, направленных на потребителей, которыми создаются более благоприятные условия для приобретения товаров и таким способом осуществляется стремление увеличить продажи товаров.

5. Связанные хозяйствующие субъекты – два или более хозяйствующих субъекта, которые вследствие взаимоконтроля или взаимозависимости, а также возможных согласованных действий считаются одним целым. Если не доказано обратное, считается, что связанных хозяйствующие субъекты являются каждый рассматриваемым хозяйствующим субъектом, а также:

1) хозяйствующие субъекты, в которых, как и в рассматриваемом хозяйствующем субъекте, 1/2 или более уставного капитала составляющая часть акций или прав на 1/2 или более всех голосов принадлежит одному и тому же физическому лицу или тем же физическим лицам;

2) хозяйствующие субъекты, которые с рассматриваемым хозяйствующим субъектом управляются совместно или имеют общее административное подразделение, либо количество членов которых в наблюдательном совете, правлении или другом органе управления или надзора составляет половину или большее число тех же членов, что и в органах управления или надзора рассматриваемого хозяйствующего субъекта;

3) хозяйствующие субъекты, в которых 1/2 или более уставного капитала составляющая часть акций или прав на 1/2 или более всех голосов принадлежит рассматриваемому хозяйствующему субъекту или которые обязались согласовывать решения относительной своей хозяйственной деятельности с рассматриваемым хозяйствующим субъектом, или ответственность за выполнение обязательств которых в отношении третьих лиц взял на себя рассматриваемый хозяйствующий субъект, или которые обязались передать всю прибыль или ее часть либо предоставили право пользования 1/2 или большей частью своего имущества рассматриваемому хозяйствующему субъекту;

4) хозяйствующие субъекты, которые в рассматриваемом хозяйствующем субъекте владеют долей акций, составляющей 1/2 или большую часть уставного капитала субъекта, или обладающие правами на 1/2 или большее число всех голосов, или с которыми рассматриваемый хозяйствующий субъект обязался согласовывать решения относительно своей хозяйственной деятельности, или которые приняли на себя обязательство нести ответственность за выполнение обязательств рассматриваемого хозяйствующего субъекта перед третьими лицами, или которым рассматриваемый хозяйствующий субъект обязался передать всю прибыль или ее часть, либо предоставил право пользования 1/2 или большей частью своего имущества;

5) хозяйствующие субъекты, которые прямо или косвенно, то есть через других хозяйствующих субъектов связаны с указанными в пунктах 1, 2, 3 и 4 настоящей части хозяйствующими субъектами любым из указанных в пунктах 1, 2, 3 и 4 настоящей части способов.

6. Другие используемые в настоящем Законе понятия следует понимать так, как они определены в Законе Литовской Республики о запрете практики недобросовестной торговли в цепочке поставок сельскохозяйственных продуктов и продуктов питания.

ГЛАВА ВТОРАЯ

НЕДОБРОСОВЕСТНЫЕ ДЕЙСТВИЯ И НАДЗОР ЗА НИМИ

Статья 3. Запрет недобросовестных действий 

1. Предприятиям розничной торговли запрещается совершать действия, противоречащие честной практике хозяйственной деятельности, посредством которых риск деятельности предприятий розничной торговли перекладывается на поставщиков или им навязываются дополнительные обязательства, либо которые ограничивают возможности поставщиков свободно действовать на рынке, и которые выражаются как требования к поставщику:

1) уплачивать прямо или косвенно либо иным способом возмещать за согласие начать торговлю товарами поставщика («входные» налоги);

2) компенсировать неполученную прибыль или прибыль, полученную предприятием розничной торговли в меньшем размере, чем ожидалось получить, прибыль за продажу товаров, полученных от поставщика;

3) компенсировать понесенные предприятием розничной торговли расходы на деятельность, связанные с оборудованием новых или обновлением старых магазинов;

4) приобретать товары, услуги или имущество у указанных предприятием розничной торговли третьих лиц;

5) связать цены на поставляемые предприятию розничной торговли товары и условия поставки с применяемыми поставщиком ценами на товары и условиями поставки третьим лицам;

6) изменить основные процедуры поставки или спецификации товаров, не сообщив об этом поставщику в течение установленного договором срока, который не может быть короче 10 дней;

7) принимать возвращаемые непроданные продовольственные товары без уплаты поставщику за эти непроданные товары или без уплаты за исключение этих товаров, либо в обоих случаях, за исключением нескоропортящихся упакованных продовольственных товаров, если они являются безопасными, качественными, действительны не менее чем 1/3 установленного срока годности или их срок годности к потреблению не ограничен, и относительно их возврата имеется предварительное соглашение;

8) прямо или косвенно оплачивать часть расходов предприятия розничной торговли по поощрению продаж или совместно с этим предприятием осуществляемое поощрение продаж либо иным способом за них возместить, за исключением случаев, когда имеется письменное соглашение предприятия розничной торговли и поставщика относительно размера оплачиваемых расходов и намеченных к применению действий по поощрению продаж;

9) прямо или косвенно оплачивать, или иным способом возместить за раскладку товаров, за исключением случаев, когда имеется письменное соглашение предприятия розничной торговли и поставщика относительно оплаты за раскладку товаров;

10) предоставить для товаров коммерческие скидки, уплачивать прямо или косвенно, или иным способом возместить предприятию розничной торговли за то, о чем не было договорено в письменной форме, по электронной почте или другими электронными средствами.

2. Предприятиям розничной торговли запрещается в случае, когда в договоре установлена фиксированная выраженная в денежной сумме коммерческая скидка поставщику, не связанная с продажей, качеством товаров, логистикой (распределением и доставкой товаров), поощрением продажи товаров и (или) другими условиями купли-продажи товаров, и в случае требования принять непроданные продовольственные товары (которые не запрещено возвращать в соответствии с пунктом 7 части 1 настоящей статьи), за которые была получена фиксированная выраженная в денежной сумме коммерческая скидка, отказываться от возврата поставщику выраженной пропорционально этим возвращенным продовольственным товарам части фиксированной коммерческой скидки, выраженной в денежной сумме.

3. Помимо указанных в настоящей статье действий, противоречащих добросовестной практике хозяйственной деятельности, предприятиям розничной торговли также запрещается совершать действия практики недобросовестной торговли, указанные в Законе о запрете практики недобросовестной торговли в цепочке поставок сельскохозяйственных продуктов и продуктов питания. Если предприятие розничной торговли этими же действиями нарушает положения настоящего Закона и (или) Закона о запрете практики недобросовестной торговли в цепочке поставок сельскохозяйственных продуктов и продуктов питания, она несет ответственность в установленном настоящим Законом порядке.

4. При проведении расследования относительно нарушения настоящего Закона (далее – расследование нарушения) обязанность доказывать, что указанное в пунктах 7, 8, 9 и 10 части 1 настоящей статьи соглашение заключено и соответствует установленным требованиям, возлагается на предприятие розничной торговли, заключившее такое соглашение.

5. Если предприятие розничной торговли требует от поставщика в указанных в пунктах 8, 9 и 10 части 1 настоящей статьи случаях оплаты за предоставляемые поставщику услуги, по ходатайству поставщика предприятие розничной торговли обязано в письменной форме представить поставщику информацию о платежах за единицу (единицы) продаваемых продовольственных товаров и напитков или общую сумму платежей, а в указанных в пунктах 9 и 10 части 1 настоящей статьи случаях предприятие розничной торговли обязано представить в письменной форме поставщику еще и смету расходов, а также обоснование этой сметы.

Статья 4. Орган надзора за недобросовестными действиями, его функции и права

1. Надзор за соблюдением положений настоящего Закона осуществляется Советом по конкуренции Литовской Республики.

2. Совет по конкуренции:

1) осуществляет надзор за соблюдением предприятиями розничной торговли требований настоящего Закона, Закона о запрете практики недобросовестной торговли в цепочке поставок сельскохозяйственных продуктов и продуктов питания, в том объеме, в каком они применяются в отношении предприятий розничной торговли;

2) проводит расследования нарушений, рассматривает дела о нарушении настоящего Закона (далее – дело) и применяет установленные в настоящем Законе санкции;

3) выполняет мониторинг осуществления настоящего Закона;

4) производит проверку заключенных предприятиями розничной торговли и поставщиками договоров, возможных действий, противоречащих добросовестной практике хозяйственной деятельности, указанных в частях 1, 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона, до заключения этих договоров и после их заключения в установленном им порядке;

5) Совет по конкуренции сотрудничает с государственными органами и учреждениями Литовской Республики, осуществляющими надзор за соблюдением Закона о запрете практики недобросовестной торговли в цепочке поставок сельскохозяйственных продуктов и продуктов питания, с Европейской Комиссией и органами надзора других государств-членов Европейского Союза, оказывая взаимную помощь в проведении расследований межгосударственного характера и обмене информацией;

6) выполняет другие установленные настоящим Законом функции.

Статья 5. Защита данных, идентифицирующих коммерческие тайны и поставщика

1. Защита коммерческих тайн при осуществлении надзора за соблюдением положений настоящего Закона устанавливается Законом о конкуренции.

2. По ходатайству поставщика, представившего в Совет по конкуренции указанное в части 1 статьи 8 настоящего Закона заявление и (или) документы и другую информацию, необходимую для выполнения функций Совета по конкуренции, его персональные данные не обнародуются и не раскрываются. Заявитель, представляя заявление, указывает, какую информацию он просит считать конфиденциальной.

ГЛАВА ТРЕТЬЯ

ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 6. Право инициативы рассмотрения нарушений настоящего Закона

1. Поставщики, интересы которых нарушены, организации производителей, другие ассоциации поставщиков и ассоциации таких организаций (далее вместе – заявитель) вправе требовать, чтобы Совет по конкуренции приступил к расследованию нарушения, и представить заявление по ходатайству одного или нескольких своих членов, интересы которых были нарушены. Другие организации, имеющие законный интерес для представления поставщиков, вправе подать ходатайство по заявлению поставщика и в его интересах, если такие организации являются не связанными с предприятиями розничной торговли некоммерческими юридическими лицами.

2. Совет по конкуренции вправе по своей инициативе приступить к расследованию нарушения после принятия мотивированного постановления. Совет по конкуренции также вправе приступить к расследованию нарушения по своей инициативе по представленной информаторами или анонимно информации после принятия мотивированного постановления.

Статья 7. Расследование нарушений настоящего Закона и рассмотрение дел

1. Нарушения настоящего Закона расследуются и дела рассматриваются в установленном настоящим Законом порядке.

2. В расследовании и в рассмотрении дела участвуют:

1) предприятие розничной торговли, подозреваемое в нарушении настоящего Закона, и заявитель или их представители, если расследование нарушения инициирует заявитель (далее вместе – стороны процесса);

2) по решению Совета по конкуренции – эксперты, специалисты и другие лица.

3. Стороны процесса и приглашенные по решению Совета по конкуренции эксперты, специалисты и другие лица (далее вместе – участники процесса) во время расследования нарушения и рассмотрения дела вправе давать объяснения в устной или письменной форме, представить дополнительную информацию и другие документы. Стороны процесса также вправе предлагать своих свидетелей.

4. После завершения расследования нарушения участники процесса вправе ознакомиться с заключениями по расследованию относительно подозреваемого нарушения (далее – заключения расследования), стороны процесса также вправе ознакомиться с материалами дела, за исключением документов, которые составляют государственную, служебную, профессиональную или коммерческую тайну. Если есть желание ознакомиться с документами, содержащими профессиональную или коммерческую тайну, необходимо получить согласие лица с профессиональной или коммерческой тайной которого выражено желание ознакомиться.

5. В случае представления во время рассмотрения дела новых доказательств предприятие розничной торговли, подозреваемое в нарушении настоящего Закона, вправе ознакомиться с ними и не позднее чем в течение 5 рабочих дней после получения новых доказательств представить в письменном виде свои объяснения.

6. Расследование нарушения, включая дополнительное расследование нарушения, должно быть завершено и Совет по конкуренции указанное в пункте 1 или 2 части 6 статьи 10 настоящего Закона постановление должен принять не позднее чем в течение шести месяцев со дня вынесения указанного в части 3 статьи 8 настоящего Закона постановления Совета по конкуренции о начале расследования нарушения. По мотивированному постановлению Совета по конкуренции этот срок может быть продлен дважды не более чем по шесть месяцев.

Статья 8. Представление заявления о проведении расследования нарушения и его рассмотрение

1. Заявитель, желая инициировать расследование нарушения, в Совет по конкуренции должен представить письменное заявление о проведении расследования нарушения (далее – заявление). В заявлении должно быть указано:

1) имя, фамилия, адрес места жительства заявителя – физического лица, контактные данные; наименование, адрес местонахождения, контактные данные – для заявителя юридического лица;

2) наименование предприятия розничной торговли, в связи с действиями которого подается заявление, и, если известно, – адрес местонахождения;

3) конкретные обжалуемые действия предприятия розничной торговли, дата их выполнения, а в случае, если нарушение является продолжительным или продолжающимся, – дата выявления нарушения заявителю;

4) фактические известные заявителю обстоятельства недобросовестных действий, которыми он обосновывает свое заявление, и прилагаются подтверждающие это документы и другие доказательства, имена, фамилии свидетелей, контактные данные и адреса мест жительства.

2. Совет по конкуренции мотивированным постановлением отказывается приступить к расследованию нарушения, если:

1) расследование указанного в заявлении нарушения не относится к компетенции Совета по конкуренции;

2) указанные в заявлении факты уже были расследованы и по ним уже было вынесено постановление Совета по конкуренции или вступившее в законную силу решение суда;

3) утратил силу с 01-11-2021;

4) заявление не соответствует указанным в части 1 настоящей статьи требованиям и заявитель в течение установленного Советом по конкуренции срока не менее 5 рабочих дней не устраняет установленные недостатки заявления. Отказ Совета по конкуренции принять заявление не препятствует повторному обращению в Совет по конкуренции с одним и тем же заявлением в случае устранения или исчезновения обстоятельств, препятствовавших принятию заявления;

5) в заявлении обжалуются уже закончившиеся не продолжительные и не продолжающиеся действия, которые в связи с их характером, продолжительностью, масштабом или другими особенностями являются малозначительными;

6) со дня совершения нарушения настоящего Закона до дня получения соответствующего указанным в части 1 настоящей статьи требованиям заявления прошло более одного года, а в случае, если нарушение является продолжительным или продолжающимся, – более одного года со дня выявления нарушения;

7) указанные в заявлении фактические обстоятельства относятся к возможным незначительным нарушениям и не соответствуют утвержденным Советом по конкуренции административным приоритетам   деятельности.

3. Совет по конкуренции заявление должен рассмотреть и мотивированное постановление начать расследование нарушения или отказать в начале расследования нарушения должен принять не позднее чем в течение 30 дней со дня получения заявления, соответствующего указанным в части 1 настоящей статьи требованиям. В случае, если устанавливается указанный в пункте 4 части 2 настоящей статьи отказ в начале расследования нарушения, Совет по конкуренции должен принять мотивированное постановление об отказе в начале расследования нарушения не позднее чем в течение 5 рабочих дней с момента истечения установленного постановлением срока устранения недостатков.

4. В случае принятия Советом по конкуренции мотивированного постановления о начале расследования нарушения, если поставщик вместе с заявлением в Совет по конкуренции подает ходатайство о защите идентифицирующих его данных, считается, что расследование нарушения начато по инициативе Совета по конкуренции, и о начатом расследовании нарушения поставщик в письменной форме информируется не позднее чем в течение 3 рабочих дней со дня вынесения постановления о начале расследования.

5. После вынесения Советом по конкуренции мотивированного постановления о начале расследования нарушения копия этого постановления высылается сторонам процесса не позднее чем в течение 3 рабочих дней с момента его вынесения. Если с учетом характера нарушения извещение о начатом расследовании нарушения до начала совершения действий по расследованию нарушения могло бы повредить расследованию нарушения (существует обоснованный риск, что предприятие розничной торговли, подозреваемое в нарушении настоящего Закона, может скрыть или уничтожить документы, необходимые для осуществления расследования нарушения, или имеются другие обстоятельства, в связи с которыми расследование нарушения стало бы невозможным или его проведение значительно затруднилось), копия этого постановления высылается сторонам процесса в течение 3 рабочих дней со дня совершения действий по расследованию нарушения.

6. Если Совет по конкуренции выносит мотивированное постановление об отказе от расследования нарушения копия этого постановления не позднее чем в течение 3 рабочих дней с момента его вынесения высылается заявителю.

Статья 9. Права и обязанности уполномоченных Советом по конкуренции должностных лиц при проведении расследования нарушения

1. Уполномоченные Советом по конкуренции должностные лица при осуществлении расследования нарушения настоящего Закона вправе:

1) пересмотреть необходимые для расследования нарушения документы (независимо от носителя информации, на котором они хранятся), получать их копии и выписки, ознакомиться с записями работников предприятия розничной торговли, связанными с трудовой деятельностью, а также копировать эти записи и информацию, находящуюся в компьютерах и на любых носителях информации;

2) получать устные и письменные объяснения от лиц, которые могут иметь важную для расследования информацию, в том числе пояснения относительно фактов и документов от лиц, связанных с деятельностью проверяемого предприятия розничной торговли, требовать их прибытия для дачи пояснений в служебные помещения осуществляющего расследование уполномоченного должностного лица;

3) получать от предприятия розничной торговли, других физических и юридических лиц, а также субъектов публичного администрирования документы, данные и другую информацию, необходимую для проведения расследования нарушения. Эти субъекты и лица вправе представить данную информацию и пояснения уполномоченным Советом по конкуренции должностным лицам и по собственной инициативе;

4) изымать документы и предметы, имеющие для расследования дела доказательное значение;

5) для осуществления расследования нарушения привлекать специалистов и экспертов;

6) во время расследования нарушения пользоваться техническими средствами;

7) зафиксировать фактические обстоятельства;

8) для расследования нарушения использовать имеющуюся у Совета по конкуренции информацию, полученную в ходе других расследований или разбирательств;

9) в ходе расследования нарушений без предварительного предупреждения входить в помещения, на территорию проверяемого предприятия розничной торговли. Вход на территорию, в помещения проверяемого предприятия розничной торговли разрешается только во время работы проверяемого предприятия розничной торговли при представлении полномочий, удостоверяющих личность документов и определения суда о разрешении на вход в помещения.

2. Уполномоченные Советом по конкуренции должностные лица до начала осуществления указанных в настоящей статье действий должны предъявить выданный Советом по конкуренции документ, удостоверяющий их полномочия, цели и сроки расследования нарушения.

3. Уполномоченные Советом по конкуренции должностные лица, реализуя предоставленные им настоящим Законом и Советом по конкуренции права, действия по расследованию нарушения оформляют в письменном виде – составляют документы (акты, протоколы, требования и т. п.). Форма и порядок заполнения этих документов устанавливаются Советом по конкуренции.

4. Требования уполномоченных Советом по конкуренции должностных лиц, выдвинутые при осуществлении указанных в части 1 настоящей статьи действий, являются обязательными. За невыполнение этих требований применяются установленные в настоящем Законе санкции.

5. Осуществляющие расследование нарушения уполномоченные Советом по конкуренции должностные лица письменно предупреждают дающих объяснения лиц об ответственности за дачу ложной информации или за отказ представить информацию Совету по конкуренции.

Статья 9¹. Выделение (соединение), завершение, возобновление расследования нарушения

1. В целях оперативности и экономности расследования нарушения Совет по конкуренции вправе вынести постановление о расследовании нарушения, выделении в отдельные расследования нарушений или соединении отдельных расследований нарушений в одно.

2. Расследование нарушения считается завершенным, если Совет по конкуренции утверждает заключения по проведенному уполномоченными должностными лицами расследованию нарушения. В таком случае выполняются действия, установленные статьей 10 настоящего Закона.

3. Совет по конкуренции выносит постановление о прекращении расследования нарушения, если:

1) в ходе расследования нарушения выявляется отсутствие правонарушения;

2) в ходе расследования нарушения выявляются или возникают указанные в части 2 статьи 8 настоящего Закона обстоятельства;

3) расследование нарушения вызывало бы риск раскрытия идентичности заявителя или любой другой информации, при разглашении которой, по мнению заявителя, был бы нанесен ущерб его интересам, и заявитель просит о соблюдении конфиденциальности информации, а Совет по конкуренции не может обеспечить осуществление положений части 2 статьи 5 настоящего Закона.

4. При вновь открывшихся обстоятельствах Совет по конкуренции вправе вынести постановление о возобновлении прекращенного расследования нарушения.

Статья 9². Извещение о заключении по расследованию нарушения

После завершения расследования нарушения участникам процесса не позднее чем в течение 21 дня до дня рассмотрения дела на заседании Совета по конкуренции в форме регистрированного письма представляется заключение по расследованию нарушения, сообщается о месте и времени рассмотрения дела, указывается порядок рассмотрения дела (устный или письменный процесс) и предлагается не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения дела на заседании Совета по конкуренции в письменной форме представить свои объяснения относительно заключения по расследованию нарушения.

Статья 9³. Временные меры

1. В безотлагательных случаях при наличии достаточных сведений относительно нарушения настоящего Закона, во избежание причинения существенного ущерба либо непоправимых последствий интересам хозяйствующих субъектов или общества и с соблюдением принципа пропорциональности Совет по конкуренции вправе вынести постановление о применении временных мер.

2. В указанных в части 1 настоящей статьи случаях в отношении предприятие розничной торговли, подозреваемого в совершении нарушения настоящего Закона, Совет по конкуренции вправе применить следующие временные меры:

1) обязать предприятие розничной торговли прекратить возможно незаконную деятельность;

2) обязать предприятие розничной торговли выполнить определенные действия в случае, если их невыполнение причинило бы другим хозяйствующим субъектам или интересам общества существенный ущерб или повлекло бы за собой непоправимые последствия.

3. До вынесения постановления о применении временных мер Совет по конкуренции должен предоставить предприятию розничной торговли, подозреваемому в нарушении настоящего Закона, возможность в течение установленного Советом по конкуренции срока продолжительностью не менее 7 рабочих дней представить объяснения.

4. По постановлению Совета по конкуренции временные меры могут применяться на период не более 12 месяцев; постановлением Совета по конкуренции этот период еще может быть продлен. При необходимости временные меры применяются до тех пор, пока Совет по конкуренции не примет окончательное постановление относительно нарушения.

5. Постановление Совета по конкуренции о применении временных мер может быть обжаловано в Вильнюсский окружной административный суд в течение 10 календарных дней со дня его вручения. Подача жалобы не приостанавливает применение временных мер. Жалоба должна быть рассмотрена и решение по ней вынесено в течение 45 календарного дней со дня получения такой жалобы. Решение Вильнюсского окружного административного суда может быть обжаловано в Высший административный суд Литвы в течение 7 календарных дней со дня оглашения решения в порядке, установленном Законом Литовской Республики о производстве по административным делам. Высший административный суд Литвы должен рассмотреть апелляционную жалобу на решение Вильнюсского окружного административного суда и вынести по ней решение в течение 45 календарных дней со дня поступления дела в суд.

Статья 9⁴. Порядок получения разрешения суда на вход в помещения проверяемого предприятия розничной торговли

1. В случае принятия Советом по конкуренции постановления относительно действий по расследованию, предусмотренных в пункте 9 части 1 статьи 9 настоящего Закона, уполномоченное Советом по конкуренции должностное лицо представляет в Вильнюсский окружной административный суд ходатайство о разрешении суда на вход в помещения, на территорию проверяемого предприятия розничной торговли.

2. В ходатайстве о разрешении суда на вход в помещения проверяемого предприятия розничной торговли должно быть указано наименование предприятия розничной торговли, характер подозреваемых нарушений и намечаемые действия по расследованию.

3. Ходатайство о разрешении суда на вход в помещения, на территорию проверяемого предприятия розничной торговли рассматривает Вильнюсский окружной административный суд и выносит мотивированное определение о полном удовлетворении, частичном удовлетворении или отклонении ходатайства о разрешении суда на вход в помещения, на территорию проверяемого предприятия розничной торговли.

4. Ходатайство о разрешении суда на вход в помещения, на территорию проверяемого предприятия розничной торговли должно быть рассмотрено и определение принято не позднее чем в течение 72 часов с момента подачи ходатайства о разрешении суда на вход в помещения, на территорию проверяемого предприятия розничной торговли.

5. Совет по конкуренции определение Вильнюсского окружного административного суда, в котором ходатайство о разрешении суда на вход в помещения, на территорию проверяемого предприятия розничной торговли отклонено или удовлетворено частично, в течение 7 дней со дня обнародования определения суда вправе обжаловать в Высший административный суд Литвы.

6. Верховный административный суд Литвы должен рассмотреть жалобу относительно определения Вильнюсского окружного административного суда не позднее, чем в течение 7 дней со дня получения этой жалобы. Представитель Совет по конкуренции вправе участвовать в рассмотрении жалобы в порядке устного производства.

7. Вынесенное Высшим административным судом Литвы определение является окончательным и обжалованию не подлежит.

8. Суды в ходе рассмотрения ходатайств и жалоб относительно разрешения суда на вход в помещения, на территорию проверяемого предприятия розничной торговли должны обеспечить секретность представленной информации и планируемых действий.

Статья 10. Рассмотрение дел

1. По решению Совета по конкуренции дело рассматривается в порядке устного или письменного производства.

2. При рассмотрении дела в порядке письменного производства участники процесса не приглашаются на заседание и рассмотрение дела проходит без их участия.

3. Дело в порядке устного производства рассматривается на открытом заседании, в котором участвуют участники процесса. Если дело рассматривается в порядке устного производства, Совет по конкуренции по собственной инициативе или по просьбе участников процесса может объявить заседание или его часть закрытым, если это необходимо в целях охраны государственной, служебной, профессиональной или коммерческой тайны. Если на заседании опрашиваются свидетели, их опросить вправе и участники процесса.

4. Если стороны процесса не участвуют в рассмотрения дела в порядке устного производства, дело может быть рассматривается только при наличии данных о том, что стороны процесса были надлежащим и должным образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, и если до начала рассмотрения дела стороны процесса не представили документы, указанные в которых причины неявки признаются Советом по конкуренции уважительными. Отпуск, командировка, занятость иного рода и другие подобные случаи не считаются уважительными причинами, а также уважительными причинами, как правило, не считается неявка по причине болезни и занятость представителя стороны процесса в других делах.

5. Надлежащим извещением о месте и времени рассмотрения дела стороне процесса – юридическому лицу – считается извещение, отравленное заказным письмом на адрес местонахождения стороны процесса, указанный в Регистре юридических лиц, кроме случаев, когда сторона процесса указывает другой адрес вручения корреспонденции, или извещение, отравленное на указанный в Регистре юридических лиц адрес стороны процесса для доставки электронных отправлений. Если стороной процесса является физическое лицо, надлежащим сообщением о месте и времени рассмотрения дела считается сообщение, отправленное заказным письмом по адресу места жительства физического лица, за исключением случаев, когда физическое лицо указывает другой адрес вручения корреспонденции.

6. Совет по конкуренции после рассмотрения дела выносит мотивированное постановление:

1) применять установленные настоящим Законом санкции в случае установления нарушения настоящего Закона;

2) прекратить дело, если нарушений настоящего Закона не установлено;

3) отсрочить рассмотрение дела и провести дополнительное расследование нарушения в случае выявления или возникновения новых обстоятельств, важных для принятия указанного в пункте 1 или 2 настоящей части постановления.

7. В указанном в части 6 настоящей статьи постановлении должны быть указаны: данные об участниках процесса; изложение установленных во время рассмотрения дела обстоятельств и мотивированные их оценки; мотивы принятого постановления; в случае принятия указанного в пункте 1 части 6 настоящей статьи постановления – статья настоящего Закона, за нарушение которой применяется ответственность, статья, в которой установлена ответственность за нарушение, срок и порядок обжалования постановления; в случае принятия указанного в пункте 2 части 6 настоящей статьи постановления – срок и порядок обжалования постановления; в случае принятия указанного в пункте 3 части 6 настоящей статьи постановления – дата следующего заседания Совета по конкуренции.

8. Если Совет по конкуренции принимает постановление об отсрочке рассмотрения дела и проведении дополнительного расследования нарушения, дополнительное расследование нарушения и рассмотрение дела проводятся в порядке и сроки, установленные в статьях 7, 9 и настоящей статье настоящего Закона.

9. Указанное в части 6 настоящей статьи постановление в течение 3 рабочих дней со дня его принятия в установленном Советом по конкуренции порядке обнародуется на веб-сайте этого органа и высылается заказным письмом сторонам процесса. Если в постановлении Совета по конкуренции имеются не подлежащие разглашению данные (государственные, служебные, профессиональные, коммерческие тайны или личные данные, которые не подлежат разглашению с учетом требований правовых актов о защите личных данных), подготавливается подлежащая обнародованию версия постановления, из которой удаляются все не подлежащие разглашению данные.

10. Указанные в пунктах 1 и 2 части 6 настоящей статьи постановления должны быть приняты не позднее чем в течение двух лет со дня совершения нарушения, а в случае, если нарушение является непрерывным или продолжающимся, – со дня выявления нарушения.

Статья 11. Обжалование постановлений Совета по конкуренции

Постановления Совета по конкуренции, принятые в соответствии с частью 2 статьи 8, частью 3 статьи 9¹ и пунктами 1 и 2 части 6 статьи 10, в течение 30 дней со дня их вручения могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном Законом Литовской Республики о производстве по административным делам.

Статья 12. Санкции

1. За указанные в частях 1, 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона запрещенные недобросовестные действия, за исключением указанных в частях 1 и 2 статьи 4 Закона о запрете практики недобросовестной торговли в цепочке поставок сельскохозяйственных продуктов и продуктов питания нарушений, на предприятия розничной торговли налагается штраф в размере до 0,7 процента от доходов за истекший финансовый год. Совет по конкуренции вправе назначить предприятию розничной торговли обязательство о прекращении установленных в настоящем Законе запрещенных недобросовестных действий или обязательство совершать действия, восстанавливающие предыдущее положение или устраняющие последствия нарушения, включая изменение договора.

2. Штраф налагается в следующем порядке:

1) устанавливается первоначальный размер штрафа, который составляет 0,05 процента от доходов за истекший финансовый год;

2) устанавливается базовый размер штрафа, который исчисляется путем увеличения первоначального размера штрафа или уменьшения с учетом характера, продолжительности и масштаба нарушения. Первоначальный размер штрафа умножается на коэффициент каждого критерия нарушения (характера, продолжительности и масштаба) , который может составлять от 0,22 до 1,78;

3) исчисленный в пункте 2 настоящей части базовый размер штрафа увеличивается или уменьшается до 50 процентов с учетом облегчающих и отягчающих обстоятельств. При установлении отягчающего обстоятельства – предприятие розничной торговли в течение года с момента наложения установленного настоящим Законом штрафа повторно совершает такое же нарушение – базовый размер штрафа увеличивается до 100 процентов.

3. За нарушения, указанные в частях 1 и 2 статьи 4 Закона о запрете практики недобросовестной торговли в цепочке поставок сельскохозяйственных продуктов и продуктов питания, предприятию розничной торговли назначается штраф не менее 200 евро, однако не более 20 процентов от размера суммы просроченных долгов поставщику. Штраф налагается в следующем порядке:

1) устанавливается первоначальный размер штрафа, равный 7 процентам от суммы просроченных долгов поставщику;

2) исчисляется базовый размер штрафа с учетом продолжительности нарушения:

а) если срок задержки оплаты поставщику составляет от 1 до 30 календарных дней включительно со дня истечения установленного срока платежа, первоначальный размер штрафа увеличивается до 25 процентов;

б) если срок задержки оплаты поставщику составляет от 31 до 60 календарных дней включительно со дня истечения установленного срока платежа, первоначальный размер штрафа увеличивается до 50 процентов;

в) если срок задержки оплаты поставщику составляет более 60 дней со дня истечения установленного срока платежа, первоначальный размер штрафа увеличивается до 100 процентов;

3) исчисляется размер налагаемого штрафа с учетом установленных в пункте 3 части 2 настоящей статьи смягчающих и (или) отягчающих обстоятельств. При установлении смягчающих и (или) отягчающих ответственность обстоятельств и оценке их количества и значимости базовый размер штрафа уменьшается до 50 процентов или увеличивается до 50 процентов, однако размер налагаемого штрафа не может составлять менее 200 евро и более 20 процентов от размера суммы просроченных долгов поставщику.

4. Порядок исчисления размера штрафа устанавливается в утвержденном Правительством Описании порядка назначения штрафов за нарушения Закона Литовской Республики о запрете на недобросовестные действия предприятий розничной торговли.

5. За невыполнение обязательств Совета по конкуренции о прекращении запрещенных недобросовестных действий, осуществлению действий, восстанавливающих предыдущее положение или устраняющих последствия нарушения, или несвоевременное выполнение на предприятия розничной торговли налагается штраф в размере трехсот евро за каждый день совершения (продолжения) нарушения.

6. За невыполнение требований уполномоченных Советом по конкуренции должностных лиц при осуществлении указанных в пунктах 1–7 и 9 части 1 статьи 9 настоящего Закона действий на предприятия розничной торговли, поставщиков или других лиц налагается штраф в размере до десяти тысяч евро.

7. Смягчающими ответственность обстоятельствами считаются такие обстоятельства, когда совершившие нарушение предприятие розничной торговли, поставщик или другое лицо, совершившее нарушение, добровольно пресекли способные причинить ущерб последствия нарушения, в ходе расследования нарушения оказали помощь Совету по конкуренции, возместили убытки или устранили причиненный ущерб.

8. Отягчающими ответственность обстоятельствами считается, если предприятие розничной торговли, поставщик или другое лицо препятствовали проведению расследования нарушения, продолжали нарушение, несмотря на обязательство его прекратить, если ущерб был нанесен или нарушение было совершено повторно в течение года с момента наложения штрафа, установленного настоящим Законом.

9. Наложенный Советом по конкуренции штраф уплачивается в государственный бюджет не позднее чем в течение трех месяца со дня получения нарушителем настоящего Закона постановления о наложении штрафа. В случае обжалования такого постановления штраф должен быть уплачен не позднее чем в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, которым жалоба была отклонена.

10. По мотивированному ходатайству нарушителя настоящего Закона Совет по конкуренции вправе отсрочить уплату штрафа или его части до шести месяцев в случае, если нарушитель настоящего Закона уплатить штраф в срок не может по объективным причинам.

11. Постановление Совета по конкуренции о наложении штрафа является исполнительным документом, который исполняется в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Литовской Республики.

Статья 13. Административная ответственность

За нарушения настоящего Закона применяется установленная настоящим Законом административная ответственность.

Статья 14. Возмещение ущерба и альтернативное решение споров

1. Лица вправе в установленном законодательством порядке обращаться в суд относительно возмещения ущерба, причиненного нарушением настоящего Закона.

2. Ущерб, причиненный лицам незаконными действиями Совета по конкуренции или его должностными лицами, возмещается в установленном законодательством порядке.

3. Право предприятий розничной торговли и поставщиков споры по поводу недобросовестных действий решать с помощью альтернативных способов решения споров регламентируется Законом о запрете практики недобросовестной торговли в цепочке поставок сельскохозяйственных продуктов и продуктов питания.

ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 15. Представление годовых отчетов

Совет по конкуренции до 1 февраля каждого года представляет в публичное учреждение Агентство по развитию сельской предпринимательской деятельности и рынков, которое координирует мониторинг правового регулирования Директивы Европейского Парламента и Совета (ЕС) 2019/633 о недобросовестной торговой практике в деловых отношениях предприятий в цепочке поставок сельскохозяйственных продуктов и продуктов питания, информацию о деятельности Совета по конкуренции, связанной с надзором за настоящим Законом, и указывает число полученных за истекший год жалоб и количество начатых или завершенных расследований. Представляется сводка по каждому завершенному расследованию, результаты расследования и, в случае применения, указывается принятое решения с соблюдением установленных в статье 5 настоящего Закона требований конфиденциальности, а также представляются возможные предложения относительно целесообразности совершенствования правового регулирования.

Обнародую настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики.

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ                                                         ДАЛЯ ГРИБАУСКАЙТЕ

Приложение к Закону

Литовской Республики о запрете недобросовестных действий предприятий розничной торговли 

ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

1. Директива Европейского Парламента и Совета (ЕС) 2019/633 от 17 апреля 2019 г. о недобросовестной торговой практике в деловых отношениях предприятий в цепочке поставок сельскохозяйственных продуктов и продуктов питания.