PAKRUOJO RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL PAKRUOJO RAJONO SAVIVALDYBĖS VIETOS GYVENTOJŲ APKLAUSOS ORGANIZAVIMO TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2017 m. gruodžio 27 d. Nr. T-302
Pakruojis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 44 punktu, 44 straipsniu ir Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2015 m. kovo 26 d. sprendimu Nr. T-101 „Dėl Pakruojo rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento patvirtinimo“ patvirtinto Pakruojo rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento 269 punktu, Pakruojo rajono savivaldybės taryba nusprendžia:
Patvirtinti Pakruojo rajono savivaldybės vietos gyventojų apklausos organizavimo tvarkos aprašą (pridedama).
Šis sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
PATVIRTINTA
Pakruojo rajono savivaldybės tarybos
2017 m. gruodžio 27 d. sprendimu Nr. T-302
PAKRUOJO RAJONO SAVIVALDYBĖS VIETOS GYVENTOJŲ APKLAUSOS ORGANIZAVIMO TVARKOS APRAŠAS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Pakruojo rajono savivaldybės vietos gyventojų apklausos organizavimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) reglamentuoja Pakruojo rajono savivaldybės (toliau – savivaldybė) vietos gyventojų apklausos paskelbimo iniciatyvos teisę ir jos įgyvendinimą, apklausos organizavimą ir kitus su savivaldybės vietos gyventojų apklausa susijusius klausimus.
2. Šio Aprašo tikslas – gerinti ryšius su visuomene, užtikrinti savivaldybės gyventojų dalyvavimą tvarkant viešuosius savivaldybės reikalus, stiprinti savivaldybės gyventojų pasitikėjimą savivaldybe, skatinti visuomenę dalyvauti priimant savivaldybei svarbius sprendimus atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos vietos savivaldos pricipus.
3. Apklausai gali būti teikiami klausimai, kuriuos savivaldybė sprendžia atlikdama savarankiškąsias funkcijas.
5. Dalyvavimas apklausoje yra laisvas (savanoriškas) ir grindžiamas visuotine lygia teise tiesiogiai pareikšti nuomonę. Gyventojai apklausoje dalyvauja asmeniškai, jų reiškiamos valios kontroliuoti neleidžiama.
6. Negalima varžyti gyventojų teisės dalyvauti apklausoje dėl jų lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų.
7. Apklausa organizuojama vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo ir šio Aprašo nustatyta tvarka.
II SKYRIUS
APKLAUSOS PASKELBIMO INICIATYVOS TEISĖ IR JOS ĮGYVENDINIMAS. APKLAUSOS ORGANIZAVIMAS
10. Apklausos paskelbimo iniciatyvos teisė priklauso savivaldybės gyventojams, savivaldybės tarybai, merui ir seniūnams.
11. Gyventojai apklausos paskelbimo iniciatyvos teisę įgyvendina ne mažiau kaip 5 procentų apklausos teritorijos gyventojų, turinčių teisę rinkti šios savivaldybės tarybą, reikalavimu.
12. Seniūnas seniūnaičių sueigos pritarimu seniūnijos aptarnaujamoje teritorijoje gali inicijuoti apklausą dėl jo kompetencijai priskirtų klausimų. Seniūnas apklausos iniciatyvos teisę įgyvendina Pakruojo rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento (toliau – Tarybos reglamentas) nustatyta tvarka.
13. Savivaldybės taryba apklausos paskelbimo iniciatyvos teisę įgyvendina ne mažiau kaip ¼ savivaldybės tarybos narių grupės reikalavimu Tarybos reglamento nustatyta tvarka.
14. Apklausa gali būti surengta visoje savivaldybės teritorijoje, seniūnijos (kelių seniūnijų) aptarnaujamoje teritorijoje (aptarnaujamose teritorijose ar jos (jų) dalyse arba gyvenamosios vietovės teritorijoje ar jos dalyje. Apklausos teritorija parenkama atsižvelgiant į tai, kokios teritorijos gyventojams yra aktualūs apklausai teikiami klausimai.
15. Apklausos paskelbimo iniciatyvos teisę gyventojai įgyvendina tiesiogiai. Šiam tikslui sudaroma iniciatyvinė grupė iš ne mažiau kaip 10 gyventojų, turinčių teisę rinkti savivaldybės tarybą. Grupės atstovas pateikia savivaldybės administracijos direktoriui prašymą įregistruoti iniciatyvinę grupę.
16. Iniciatyvinės grupės prašyme turi būti nurodyta: preliminarus arba galutinis apklausai teikiamo (teikiamų) klausimo (klausimų) tekstas, siūlomas apklausos būdas ir iniciatyvinės grupės atstovas (atstovai). Be to, iniciatyvinės grupės prašyme gali būti pasiūlyta apklausos teritorija. Prašymą pasirašo visi iniciatyvinės grupės nariai.
17. Jeigu iniciatyvinės grupės prašyme pažymima, kad apklausai teikiamo (teikiamų) klausimo (klausimų) tekstas yra preliminarus, grupės atstovo (atstovų) prašymu savivaldybės administracija suteikia reikalingą pagalbą rengiant galutinį apklausai teikiamo (teikiamų) klausimo (klausimų) tekstą. Galutinį klausimo (klausimų) tekstą pasirašo visi iniciatyvinės grupės nariai ir jis pateikiamas savivaldybės administracijos direktoriui.
18. Savivaldybės administracijos direktorius, gavęs iniciatyvinės grupės prašymą, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas įregistruoja iniciatyvinę grupę ir ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo jos įregistravimo išduoda vidaus reikalų ministro patvirtintos formos gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti apklausą rinkimo lapus.
19. Administracijos direktoriaus sprendimas įregistruoti iniciatyvinę grupę įforminamas įsakymu. Gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti apklausą rinkimo lapus išduoda savivaldybės administracijos Teisės ir civilinės metrikacijos skyrius, pažymėdamas lapų išdavimo datą.
20. Gyventojų iniciatyvos paskelbti apklausą teisei įgyvendinti nustatomas dviejų mėnesių laikotarpis. Jis skaičiuojamas nuo gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti apklausą rinkimo lapų išdavimo dienos.
21. Jeigu per šio Aprašo 20 punkte nustatytą terminą nesurenkamas reikiamas gyventojų parašų skaičius, savivaldybės administracijos direktorius tolesnį parašų rinkimą nutraukia.
22. Gyventojų reikalavimus dėl apklausos paskelbimo kaupia iniciatyvinė grupė. Iniciatyvinė grupė, per šio Aprašo 20 punkte nustatytą terminą surinkusi reikiamą gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti apklausą skaičių, surašo parašų rinkimo baigiamąjį aktą ir jį kartu su gyventojų reikalavimais perduoda savivaldybės administracijos direktoriui. Parašų rinkimo baigiamasis aktas kartu su gyventojų reikalavimais pateikiamas savivaldybės administracijos direktoriui ne vėliau kaip iki Aprašo 20 punkte nustatyto termino paskutinės dienos. Parašų rinkimo baigiamojo akto ir gyventojų reikalavimų pateikimo diena savivaldybės administracijos direktoriui laikoma parašų rinkimo akto ir gyventojų reikalavimų perdavimo savivaldybės administracijos direktoriui diena.
23. Jeigu per šio Aprašo 20 punkte nustatytą terminą yra surinktas reikiamas parašų dėl reikalavimo paskelbti apklausą skaičius ir nenustatyta parašų rinkimo pažeidimų (gyventojų parašų klastojimo atvejų ar savarankiškumo pricipo pažeidimų), ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo parašų rinkimo baigiamojo akto ir gyventojų reikalavimo pateikimo savivaldybės administracijos direktoriui dienos savivaldybės meras privalo paskelbti apklausą.
24. Savivaldybės mero potvarkyje paskelbti apklausą turi būti nustatyta: apklausai teikiamo (teikiamų) klausimo (klausimų) tekstas, apklausos teritorija, apklausos būdas, apklausos data ir vieta, taip pat apklausos komisijos sudėtis. Iniciatyvinė grupė turi teisę į apklausos komisiją deleguoti savo atstovą.
III SKYRIUS
APKLAUSOS BŪDAI IR APKLAUSOS REZULTATAI
26. Apklausą vykdo savivaldybės mero potvarkiu sudaryta Pakruojo rajono savivaldybės vietos gyventojų apklausos organizavimo komisija (toliau – komisija).
27. Komisijos nariai gali būti savivaldybės administracijos valstybės tarnautojai ir darbuotojai, savivaldybės tarybos nariai, seniūnaičiai. Komisijos narių skaičius nustatomas mero potvarkiu, atsižvelgiant į apklausai teikiamus klausimus, apklausos teritoriją, apklausos būdą. Komisijos pirmininką ir pirmininko pavaduotoją skiria savivaldybės meras iš komisijos narių.
29. Komisija:
30. Apklausa vykdoma vienu iš Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme numatytų būdų:
30.1. Tiesioginis gyventojų nuomonės įrašymas apklausos dalyvių sąrašo lapuose vyksta savivaldybės mero potvarkyje nurodytu laikotarpiu nurodytose patalpose nustatytu laiku. Asmuo, atvykęs į apklausos vietą, pateikia komisijos nariui asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą. Įsitikinęs, kad šis asmuo gyvena apklausiamoje teritorijoje, komisijos narys pateikia apklausos dalyviui Gyventojų apklausos lapą, kuriame jis turi pažymėti pasirinktą atsakymo variantą –„pritariu“ arba „nepritariu“ – ir pasirašyti. Vietos gyventojų apklausos lapus savivaldybės administracijos direktorius komisijos pirmininkui išduoda ne vėliau kaip likus 1 dienai iki apklausos pradžios. Komisija, pasibaigus apklausai, suskaičiuoja balsus ir surašo protokolą, kurį pasirašo visi komisijos nariai. Protokolą ir panaudotus bei nepanaudotus gyventojų apklausos lapus ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo apklausos pabaigos komisijos pirmininkas pateikia savivaldybės administracijos direktoriui.
30.2. Gyventojų nuomonės pareiškimas sueigoje balsuojant vyksta savivaldybės mero potvarkyje nurodytose patalpose nustatytu laiku. Asmuo, atvykęs į apklausos vietą, pateikia apklausos komisijos nariui asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą. Įsitikinęs, kad šis asmuo gyvena apklausiamoje teritorijoje, komisijos narys registruoja jį apklausos dalyvių sąraše. Vietos gyventojų apklausos dalyvių sąrašo lapus administracijos direktorius komisijos pirmininkui išduoda ne vėliau kaip likus 1 dienai iki apklausos pradžios. Balsuojama atviru balsavimu, apklausos pirmininkui paskelbus klausimą, keliant ranką. Pirmiausia balsuojama „pritariu“ ir skaičiuojami balsai, po to balsuojama „nepritariu“ ir suskaičiuojami balsai.
30.3. Atrankinė gyventojų apklausa apklausos dalyvių būstuose ir gyventojų apklausa apklausos dalyvių būstuose vykdoma komisijai atvykus į gyventojų būstą. Asmeniui pateikus komisijos nariui pasą ar kitą asmens dokumentą, patvirtinantį jo tapatybę, komisijos narys pateikia apklausos dalyviui Gyventojų apklausos lapą, kuriame jis turi pažymėti pasirinktą atsakymo variantą – „pritariu“ arba „nepritariu“ – ir pasirašyti.
31. Atrankinės apklausos metu apklausiami gyventojai turi būti parenkami taip, kad kiekvienas, kuris galėtų būti apklausiamas, turėtų vienodas galimybes patekti tarp apklausiamųjų.
32. Vietos gyventojų apklausos dalyvių sąrašo lapo forma, Vietos gyventojų apklausos dalyvių sąrašo lapo formos pildymo pavyzdys, Vietos gyventojų apklausos balsų skaičiavimo protokolo forma, Vietos gyventojų apklausos balsų skaičiavimo protokolo formos pildymo pavyzdys, Vietos gyventojų apklausos patalpų įrengimo reikalavimų aprašas patvirtinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 m. vasario 21 d. įsakymu Nr. IV-66 „Dėl Vietos gyventojų apklausos dalyvių sąrašo lapo, Vietos gyventojų apklausos balsų skaičiavimo protokolo formų, jų pildymo pavyzdžių ir Vietos gyventojų apklausos patalpų įrengimo reikalavimų aprašo patvirtinimo“.
33. Apklausa laikoma įvykusia, jeigu savo nuomonę pateiktu (pateiktais) klausimu (klausimais) pareiškė ne mažiau kaip 15 procentų apklausos teritorijos gyventojų, turinčių teisę dalyvauti apklausoje. Šis reikalavimas netaikomas atrankinei apklausai.
34. Apklausos rezultatus ne vėliau kaip per 5 darbo dienas po apklausos pabaigos komisija pateikia savivaldybės administracijos direktoriui ir paskelbia per vietines (regiono) visuomenės informavimo priemones, savivaldybės interneto svetainėje ir seniūnijų, kurių teritorijose įvyko apklausa, skelbimų lentose.
IV SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
35. Paskelbti apklausos rezultatai (gyventojų nuomonė dėl apklausai pateikto (patektų) klausimo (klausimų) turi būti svarstomi artimiausiame savivaldybės tarybos posėdyje Tarybos reglamento nustatyta tvarka.
36. Savivaldybės tarybos sprendime dėl apklausai pateikto (pateiktų) klausimo (klausimų) turi būti nurodyti apklausos rezultatai (gyventojų nuomonė dėl apklausai pateikto (pateiktų) klausimo (klausimų) ir savivaldybės tarybos sprendimo priėmimo motyvai. Savivaldybės tarybos sprendimas dėl apklausai pateikto (pateiktų) klausimo (klausimų) turi būti paskelbtas per vietines (regiono) visuomenės informavimo priemones, savivaldybės interneto svetainėje ir seniūnijų, kurių teritorijose įvyko apklausa, skelbimų lentose.