Сводная редакция с 01-01-2021 до 31-12-2021

З А К О Н

ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 7 июля 1994 г. № I-533

Вильнюс

О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

С последними изменениями, внесенными Законом от 10 ноября 2020 г. № XIII-3380

ГЛАВА ПЕРВАЯ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель Закона

Цель настоящего Закона – поощрение и развитие местного самоуправления как основы развития демократического государства.

Статья 2. Назначение Закона

1. Настоящим Законом устанавливается порядок формирования и деятельности органов самоуправлений при осуществлении положений Конституции Литовской Республики (далее – Конституция) и Европейской хартии местного самоуправления, определяются принципы местного самоуправления, органы самоуправлений и их компетенция, функции, статус члена совета самоуправления, основы хозяйственно-финансовой деятельности самоуправлений.

2. Положения настоящего Закона согласованы с правовыми актами Европейского Союза, указанными в приложении к настоящему Закону.

Статья 3. Основные понятия настоящего Закона

1. Самоуправление – установленная законом государственная административно-территориальная единица, община которой обладает гарантированным Конституцией правом самоуправления, осуществляемым через избранный постоянными жителями этой государственной административно-территориальной единицы совет самоуправления, который образует подотчетные ему исполнительный и другие органы и учреждения самоуправления для непосредственного осуществления законов, решений Правительства Литовской Республики (далее – Правительство) и совета самоуправления. Самоуправление является публичным юридическим лицом.

2. Местное самоуправление – самоорганизация и инициативность общины постоянных жителей установленной законом государственной административно-территориальной единицы, обладающей гарантированным Конституцией правом самоуправления, в рамках компетенции, определенной Конституцией и законами.

3. Органы самоуправления – органы, ответственные за осуществление права самоуправления в интересах общины самоуправления:

1) представительный орган самоуправления – совет самоуправления, обладающий правами и обязанностями местной власти и публичного администрирования, которым руководит избранный в установленном Законом Литовской Республики о выборах советов самоуправлений (далее – Закон о выборах советов самоуправлений) порядке в одномандатном избирательном округе в ходе прямых выборов член совета самоуправления – мэр самоуправления (далее – мэр). Мэр является руководителем самоуправления, осуществляющим полномочия, установленные в настоящем и других законах;

2) исполнительный орган (исполнительные органы) самоуправления – директор администрации самоуправления, заместитель (заместители) директора администрации самоуправления (в случае учреждения этой (этих) должности (должностей) и в случае наделения этой (этих) должности (должностей) полномочиями исполнительного органа), обладающие правами и обязанностями в сфере публичного администрирования.

4. Служба контроля и аудита самоуправления – субъект, осуществляющий надзор за правомерностью, эффективностью, экономичностью и результативностью управления и пользования имуществом самоуправления, а также доверительного управления государственным имуществом, за исполнением бюджета самоуправления и использованием других денежных ресурсов.

5. Централизованная служба внутреннего аудита самоуправления – структурное подразделение администрации самоуправления, учрежденное для проведения внутреннего аудита в администрации самоуправления, в субъектах администрирования самоуправления или в других публичных юридических лицах самоуправления, находящееся в подчинении директора администрации самоуправления и подотчетное ему.

6. Управляемое самоуправлением предприятие – предприятие самоуправления, действующее в соответствии с Законом Литовской Республики о государственных предприятиях и предприятиях самоуправления, а также акционерное общество и закрытое акционерное общество, принадлежащие одному или нескольким самоуправлениям на праве собственности акции которых предоставляют более 1/2 голосов на общем собрании акционеров.

7. Субъекты администрирования самоуправления – органы и учреждения самоуправления, другие субъекты, обладающие предоставленными правовыми актами полномочиями, исполняющие порученные им функции администрирования и ответственные за осуществление этих функций.

8. Функции самоуправлений – установленные Конституцией, отведенные самоуправлениям настоящим и другими законами функции местной власти, публичного администрирования и предоставления публичных услуг.

9. Исключительная компетенция совета самоуправления – установленная Конституцией и законами компетенция, которую не может перенять, вмешиваться в нее, осуществлять какой бы то ни было другой орган самоуправления. Совет самоуправления не может отказаться от своей исключительной компетенции или передать ее другим органам самоуправления.

10. Обычная компетенция совета самоуправления – установленная законами компетенция, которую совет самоуправления осуществляет сам или может передать исполнительному органу (органам) самоуправления в установленном советом самоуправления порядке.

11. Община самоуправления – постоянные жители самоуправления, связанные общими общественными потребностями, интересами и правовыми отношениями самоуправления с советом самоуправления и другими субъектами самоуправления, выполняющими функции публичного администрирования.

12. Община населенного пункта – жители населенного пункта (его части или нескольких населенных пунктов) самоуправления, связанные общими потребностями и интересами проживания по соседству и в целях удовлетворения этих потребностей и интересов действующие в различных формах непосредственного участия (собрание, публичное обсуждение, опрос, деятельность через своих представителей, общинные организации и др.).

13. Общинная организация – ассоциация, учредителями и членами которой являются жители общины населенного пункта (его части или нескольких населенных пунктов) (их представители) и назначение которой – осуществление посредством инициатив публичных интересов, связанных с проживанием по соседству.

14. Старейшина – представитель, избранный общиной населенного пункта или его части, имеющий установленные настоящим Законом права и обязанности.

15. Сход – собрание старейшин, на котором решаются вопросы, установленные настоящим Законом.

16. Фракция членов совета самоуправления – не менее чем три члена совета самоуправления, которые на первом или на последующем заседании совета самоуправления публичным заявлением, врученным председателю заседания, декларировали, что продолжают деятельность в совете самоуправления, объединившись во фракцию.

17. Группа членов совета самоуправления – члены совета самоуправления, не объединившиеся во фракции членов совета самоуправления.

18. Большинство совета самоуправления – фракция членов совета самоуправления и (или) группа членов совета самоуправления, делегировавшие (делегировавшая) своих кандидатов в исполнительный орган самоуправления или на должность заместителя мэра и на первом либо на последующем заседании совета самоуправления публичным заявлением, врученным председателю заседания, представившие (представившая) программу своей деятельности, а также фракция членов совета самоуправления и (или) группа членов совета самоуправления, не декларировавшие (не декларировавшая) публичным заявлением, что не участвуют (не участвует) в формировании исполнительного органа самоуправления, и не делегировавшие (не делегировавшая) на должность заместителя мэра своих кандидатов.

19. Оппозиция совета самоуправления – относящаяся к меньшинству совета самоуправления фракция (фракции) членов совета самоуправления и (или) группа (группы) членов совета самоуправления, на первом или на последующем заседании совета самоуправления публичным заявлением, врученным председателю заседания, декларировавшие (декларировавшая), что не предлагают (не предлагает) своего кандидата при формировании исполнительного органа самоуправления, не делегировавшие (не делегировавшая) своих кандидатов на должность заместителя мэра и представившие (представившая) направления своей деятельности.

20. Расширенный сход старейшин – собрание старейшин и делегированных действующими на обслуживаемой сянюнией территории общинными организациями представителей, на котором решаются установленные настоящим Законом вопросы.

21. Меньшинство совета самоуправления – члены совета самоуправления, не относящиеся к большинству совета самоуправления.

Статья 4. Принципы местного самоуправления

Основными принципами, на которых основывается местное самоуправление, являются следующие принципы:

1) представительской демократии;

2) самостоятельности самоуправлений и свободы деятельности в рамках компетенции, определенной в Конституции и законах;

3) верховенства совета самоуправления над подотчетными ему исполнительными органами самоуправления. Совет самоуправления наделен полномочиями по контролю за образованными им и подотчетными ему исполнительными органами самоуправления;

4) подотчетности исполнительных органов самоуправления совету самоуправления. Решения исполнительных органов самоуправления должны основываться на законах, решениях Правительства и (или) совета самоуправления;

5) ответственности перед общиной самоуправления. Члены совета самоуправления (далее – члены совета) несут ответственность за свою деятельность и отчитываются перед избирателями и всей общиной самоуправления;

6) правомерности деятельности самоуправления и принимаемых органами самоуправления решений. Деятельность органов самоуправления и других субъектов публичного администрирования самоуправления, а также принятые по всем вопросам их деятельности решения должны соответствовать требованиям законов и других правовых актов;

7) согласования интересов самоуправлений и государства при ведении общественных дел самоуправлений;

8) согласования общинных интересов и интересов отдельных жителей самоуправления. Принятые органами самоуправления решения в интересах общины не должны нарушать гарантированные законами права отдельных жителей;

9) участия жителей самоуправления в ведении общественных дел самоуправления. Самоуправления информируют местных жителей о своей деятельности, проектах решений, принятых решениях и создают условия для непосредственного участия местных жителей в планировании и осуществлении решений самоуправления;

10) прозрачности деятельности. Деятельность органов самоуправления и других субъектов публичного администрирования самоуправления должна быть ясной и понятной жителям самоуправления, которые интересуются этим, для них создаются условия для получения разъяснений по поводу предпринимаемых действий и причин этих действий;

11) развития и планомерности деятельности. Самоуправления осуществляют свою деятельность в соответствии с взаимно согласованными документами территориального, стратегического и финансового планирования различной продолжительности, к разработке, обсуждению и надзору за осуществлением (мониторингу, обсуждению отчетов) которых привлекаются и жители самоуправления;

12) реагирования на мнение жителей самоуправления. Жители самоуправления или их представители вправе ознакомиться с проектами решений органов самоуправления и принятыми решениями, получать открытые и мотивированные ответы на заявленное мнение о работе органов самоуправления и других субъектов публичного администрирования самоуправления или отдельных государственных служащих;

13) обеспечения и уважения прав и свобод человека. Принимаемые органами самоуправления или государственными служащими решения не должны ущемлять достоинство человека, его права и свободы, равные возможности;

14) субсидиарности. Решения субъектов публичного администрирования самоуправления должны приниматься и осуществляться на том уровне, на котором они являются наиболее эффективными;

15) гласности. Самоуправление на своем сайте в Интернете представляет и постоянно обновляет предусмотренную настоящим Законом информацию, а также информацию об управляемых самоуправлением предприятиях, их руководителях, членах правлений, представляет уставы этих предприятий, отчеты о результатах деятельности и финансовые отчеты этих предприятий не менее чем за три последних финансовых года, а также иную актуальную информацию, а равно информацию о получаемой самоуправлением спонсорской поддержке (спонсоре (спонсорах), суммах спонсорской поддержки, цели спонсорской поддержки, периоде оказания спонсорской поддержки и т. п.), выделяемых самоуправлением денежных средствах на финансирование проектов неправительственных организаций и публичных учреждений, а также о критериях финансирования и отбора проектов, приглашения для организаций на подачу заявок на получение спонсорской поддержки, а также иную информацию, связанную с деятельностью самоуправления.

ГЛАВА ВТОРАЯ

ФУНКЦИИ САМОУПРАВЛЕНИЙ

Статья 5. Функции самоуправлений

1. Функции самоуправлений в зависимости от свободы принятия решений разделяются на:

1) самостоятельные. Эти функции самоуправления выполняют в рамках предоставленной им Конституцией и законами компетенции, в соответствии с обязательствами перед общиной и в ее интересах. При выполнении этих функций самоуправления обладают установленной Конституцией и законами свободой инициативы, принятия и выполнения решений и несут ответственность за выполнение самостоятельных функций. При выполнении этих функций деятельность самоуправлений связана установленными законами требованиями и порядком, который, если это предусмотрено в законах, устанавливается и в других правовых актах;

2) государственные (делегированные государством самоуправлениям). Это государственные функции, в соответствии с законами делегированные самоуправлениям с учетом интересов жителей. Самоуправления при осуществлении этих функций обладают установленной законами свободой принятия решений. Деятельность самоуправлений при осуществлении этих функций ограничивается решениями государственных органов и (или) должностных лиц. В отдельных случаях осуществление государственных функций может быть делегировано самоуправлениям на основании договоров. Самоуправление может заключить такой договор только в случае получения одобрения совета самоуправления. Эти функции, как правило, носят краткосрочный или сезонный характер.

2. Функции самоуправлений в зависимости от характера деятельности разделяются на функции местной власти, публичного администрирования и предоставления публичных услуг. Функции местной власти в установленном законодательством порядке выполняют совет самоуправления и мэр при осуществлении установленных законодательством полномочий. Функции публичного администрирования в установленном законодательством порядке выполняют совет самоуправления, мэр, исполнительный орган (исполнительные органы) самоуправления, другие руководители учреждений и служб самоуправления, государственные служащие, которым правовыми актами или решениями совета самоуправления предоставлены права публичного администрирования на территории самоуправления. Публичные услуги предоставляют учрежденные самоуправлениями поставщики услуг или в соответствии с заключенными с договорами – другие физические и юридические лица, подбор которых осуществляется публично.

3. Для достижения совместных целей самоуправление может заключить договоры о совместной деятельности или договоры о совместных публичных закупках с государственными органами, советами регионального развития и (или) другими самоуправлениями.

4. Самоуправление при взаимном согласии советов самоуправлений может делегировать осуществление функций в сфере предоставления административных и публичных услуг другому самоуправлению на основании договоров. Самоуправление по решению совета самоуправления также может делегировать совету регионального развития конкретные полномочия по администрированию предоставления публичных услуг, порядок осуществления которых детализируется в договоре самоуправления и совета регионального развития. Ответственность за осуществление функций самоуправления, делегированных другому самоуправлению или совету регионального развития, несет самоуправление, делегирующее функции.

Статья 6. Самостоятельные функции самоуправлений

Самостоятельные (установленные (отведенные) Конституцией и законами) функции самоуправлений:

1) формирование и утверждение бюджета самоуправления;

2) установление местных сборов;

3) владение, пользование и распоряжение принадлежащей самоуправлению на праве собственности землей и другим имуществом;

4) создание и содержание бюджетных учреждений, создание публичных учреждений, предприятий самоуправления и других юридических лиц самоуправления, советов регионального развития;

5) обеспечение обучения проживающих на территории самоуправления детей в возрасте до 16 лет по программам обязательного образования;

6) организация и координирование оказания образовательной помощи ученику, учителю, семье, школе, осуществления мер по минимальному уходу за ребенком;

7) организация бесплатной доставки учащихся общеобразовательных школ, проживающих в сельских населенных пунктах, в школы и домой;

8) организация дошкольного развития, неформального образования детей и взрослых, организация занятости детей и молодежи;

9) формирование единиц охотничьих угодий и изменение их границ;

10) организация в установленном правовыми актами порядке услуг питания в образовательных учреждениях, осуществляющих обучение по программам дошкольного, предшкольного и общего образования;

11) организация и проведение работ по геодезии и картографии, отнесенных законодательством к самоуправлениям, за исключением упорядочения набора пространственных данных самоуправления;

12) обеспечение предоставления социальных услуг путем планирования и организации социальных услуг, осуществления контроля за качеством общих социальных услуг и социального ухода, а также создание и содержание учреждений социальных услуг;

13) развитие общей культуры населения и сохранение этнокультуры (участие в проектах культурного развития, учреждение, реорганизация, преобразование, ликвидация музеев, театров, центров культуры и других учреждений культуры, а также надзор за их деятельностью, учреждение, реорганизация, преобразование муниципальных публичных библиотек и надзор за их деятельностью);

14) создание условий для социальной интеграции в общину лиц с недугами, проживающих на территории самоуправления;

15) оказание помощи в приобретении или аренде жилья в установленном Законом Литовской Республики о поддержке в приобретении или аренде жилья порядке;

16) участие в решении вопросов занятости населения, получения квалификации и переквалификации, организация общественных и сезонных работ;

17) первичный надзор за личным и общественным здоровьем (создание, реорганизация, ликвидация, содержание учреждений), кроме надзора за общественным здоровьем обучаемых по программам дошкольного, предшкольного, начального, основного и среднего образования в находящихся на территории самоуправления школах дошкольного развития, общего образования и в учреждениях профессионального обучения учащихся, укрепления общественного здоровья и наблюдения за общественным здоровьем;

18) планирование и осуществление муниципальных оздоровительных мероприятий; оказание содействия надзору за здоровьем жителей самоуправления;

19) планирование территорий, осуществление общего плана самоуправления или решений по общим планам и детальным планам частей самоуправления;

20) установление специальных архитектурных требований и выдача разрешающих строительство документов в установленном законодательством порядке;

21) надзор за эксплуатацией строений в установленном законодательством порядке;

22) разработка и осуществление документов стратегического планирования самоуправления и осуществляющих их документов планирования;

23) участие в разработке и осуществлении планов регионального развития;

24) осуществление развития информационного общества;

25) учреждение, охрана и благоустройство охраняемых самоуправлением территорий;

26) уход за ландшафтом, недвижимыми ценностями культуры, а также учрежденными самоуправлением охраняемыми территориями и их охрана, охрана находящихся на территории самоуправления озелененных территорий, зеленых насаждений, уход за ними и их создание, организация и мониторинг инвентаризации, учета, кадастровых обмеров и занесения в Регистр недвижимого имущества земельных участков отдельных озелененных территорий;

27) присвоение адресов земельным участкам, на которых в соответствии с назначением (способом) их использования или документами территориального планирования разрешается строительство зданий, зданиям, квартирам и другим помещениям, присвоение названий улицам, находящимся на территории самоуправления зданиям, строениям и другим объектам, изменение или отмена этих адресов и названий в установленном Правительством или уполномоченным им органом порядке;

28) улучшение качества и охрана окружающей среды;

29) развитие физической культуры и спорта, организация отдыха населения;

30) организация подачи тепла и питьевой воды, а также обращения со сточными водами;

31) внедрение систем обращения с коммунальными отходами, организация сбора и переработки вторичного сырья, а также обустройство и эксплуатация свалок;

32) уход за муниципальными дорогами и улицами местного значения, их ремонт, прокладка, а также организация безопасного движения;

33) организация перевозки пассажиров по местным маршрутам, расчет и выплата компенсаций за льготную перевозку пассажиров;

34) участие, сотрудничество при обеспечении общественного порядка, создании и осуществлении мер превенции преступлений;

35) закрепленное за самоуправлениями осуществление предупреждения шума и государственного управления шумом;

36) утверждение правил санитарии и гигиены и организация контроля за их соблюдением, обеспечение чистоты и порядка в общественных местах;

37) установление порядка торговли и предоставления других услуг в администрируемых самоуправлениями или управляемыми ими предприятиями местах торговли и общественных местах;

38) создание условий для развития предпринимательства и туризма, а также поощрение этой деятельности;

39) выдача разрешений (лицензий) в установленных законодательством случаях и в установленном им порядке;

40) контроль за соблюдением запрета и ограничений на рекламу алкоголя и табака на средствах наружной рекламы;

41) обеспечение предоставления ритуальных услуг и организация ухода за кладбищами;

42) надзор и контроль за деятельностью органов управления обществ владельцев квартир и других помещений, уполномоченных договором о совместной деятельности лиц и назначенных исполнительным органом самоуправления администраторов объектов общего пользования, связанной с выполнением отведенных им законами и другими правовыми актами функций, в соответствии с типовыми правилами, утвержденными уполномоченным Правительством органом;

43) предоставление социального пособия и компенсаций, установленных Законом Литовской Республики о денежной социальной помощи малообеспеченным слоям населения;

44) участие в осуществлении охраны прав ребенка, обеспечение организации превентивной помощи ребенку и семье, координации услуг, предоставляемых социальными, образовательными учреждениями, учреждениями по надзору за здоровьем и другими учреждениями;

45) организация и координация мероприятий по осуществлению программы семейной карточки на территории самоуправления;

46) другие функции, не отнесенные к компетенции государственных органов.

Статья 7. Государственные (делегированные государством самоуправлениям) функции

Государственными (делегированными государством самоуправлениям) функциями являются:

1) регистрация актов гражданского состояния;

2) ведение отведенных законодательством регистров и предоставление данных государственным регистрам;

3) гражданская безопасность;

4) противопожарная охрана;

5) участие в управлении государственными парками;

6) утратил силу с 01-01-2012;

7) организация дошкольного развития, общего образования, профессионального обучения и профессионального ориентирования, обеспечение обучения проживающих на территории самоуправления детей в возрасте до 16 лет по программам обязательного образования, содержание школ (классов), осуществляющих общеобразовательные программы и предназначенных для учащихся страны, имеющих исключительные способности или специальные потребности;

8) администрирование бесплатного питания учащихся в учрежденных самоуправлением школах и в учрежденных на территории самоуправления негосударственных школах, а также администрирование обеспечения школьными принадлежностями учащихся из семей с низким уровнем доходов, декларировавших место жительства или проживающих на территории самоуправления;

9) расчет и осуществление социальных выплат и компенсаций, кроме социального пособия и компенсаций, установленных Законом Литовской Республики о денежной социальной помощи малообеспеченным слоям населения;

10) владение, пользование и распоряжение отнесенной к самоуправлению государственной землей и другим государственным имуществом на праве доверия;

11) рассмотрение ходатайств граждан о восстановлении прав собственности на сохранившееся недвижимое имущество и вынесение решений о восстановлении прав собственности в установленных законодательством случаях и в установленном им порядке;

12) выполнение государственных гарантий в отношении квартиросъемщиков, выселяющихся из возвращенных владельцам жилых домов или их частей и квартир;

13) контроль за использованием и правильностью государственного языка;

14) ведение отнесенной в соответствии с правовыми актами к самоуправлениям архивной документации;

15) утратил силу с 01-01-2011;

16) участие в подготовке и осуществлении мобилизации, демобилизации, помощи принимающей стороны;

17) предоставление статистических данных;

18) участие в подготовке и осуществлении мер политики рынка труда, а также программ занятости населения;

19) участие в организации предусмотренных законодательством выборов и референдумов;

20) утратил силу с 01-01-2021;

21) участие в проведении всеобщей переписи населения и жилья, а также всеобщей переписи других видов;

22) осуществление молодежной политики;

23) администрирование квот на сельскохозяйственную продукцию;

24) регистрация сельскохозяйственных владений и фермерских хозяйств;

25) администрирование работ по декларированию сельскохозяйственных угодий и посевов;

26) осуществление программ ликвидации стихийных метеорологических явлений, заразных заболеваний животных и надзора за ними, определение вреда и убытков, нанесенных сельскому хозяйству охотничьими животными и дикими животными строго охраняемых видов;

27) управление и пользование на праве доверия принадлежащими государству на праве собственности мелиоративными и гидротехническими сооружениями;

28) регистрация тракторов, самоходных и сельскохозяйственных машин и их прицепов, а также технический уход за ними;

29) администрирование осуществления мер по развитию села;

30) предоставление гарантируемой государством первичной правовой помощи;

31) ведение данных декларирования места жительства и учетных данных лиц, не декларировавших место жительства;

32) обеспечение предоставления социальной опеки лицам с тяжелым недугом;

33) накопление, хранение и представление Европейской Комиссии в установленном Правительством порядке информации о финансовых отношениях органов самоуправления и управляемых самоуправлением предприятий, отвечающих установленным Правительством критериям, а также о предприятиях, обязанных вести отдельные счеты;

34) организация вторичного надзора за здоровьем в установленных законодательством случаях и в установленном им порядке;

35) надзор за общественным здоровьем учащихся, обучаемых по программам дошкольного, предшкольного, начального, основного и среднего образования в находящихся на территории самоуправления школах дошкольного развития, общего образования и в учреждениях профессионального обучения, укрепление общественного здоровья, наблюдение за общественным здоровьем;

36) радиационная безопасность;

37) обеспечение пересмотра состояния недееспособных лиц;

38) упорядочение набора пространственных данных самоуправления;

39) координирование координировано предоставляемых услуг детям с рождения до 18 лет (имеющим высокие и очень высокие специальные потребности в развитии – до 21 года) и законным представителям ребенка;

40) иные делегированные в соответствии с законодательством функции.

ГЛАВА ТРЕТЬЯ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ УСЛУГ

Статья 8. Предоставление публичных услуг

1. Самоуправление несет ответственность за предоставление населению публичных услуг. Органы и администрация самоуправления не предоставляют публичные услуги, за исключением случаев, установленных в настоящей статье. Они предоставляются бюджетными и публичными учреждениями, предприятиями самоуправления, акционерными обществами и другими субъектами.

2. При отсутствии поставщика публичных услуг решением совета самоуправления сянюния может сама предоставлять публичные услуги.

3. Предоставляя жителям самоуправления публичные услуги, их поставщики обязаны руководствоваться законами, решениями органов самоуправления и другими правовыми актами.

4. Публичные услуги населению предоставляются в установленном правовыми актами порядке за возмездие и безвозмездно.

5. Самоуправление должно обеспечить, чтобы публичными услугами могли пользоваться все жители самоуправления и чтобы эти услуги предоставлялись на постоянной основе.

Статья 9. Администрирование предоставления публичных услуг

1. Самоуправление администрирует и обеспечивает предоставление публичных услуг населению путем установления способа, правил и режима предоставления этих услуг, учреждения бюджетных и публичных учреждений, предприятий самоуправления, акционерных обществ, подбора в установленном законами и другими правовыми актами порядке поставщиков публичных услуг и осуществления надзора и контроля за предоставлением публичных услуг.

2. Самоуправление может учреждать новых поставщиков публичных услуг и (или) в установленном Законом Литовской Республики о публичных закупках или Законом Литовской Республики о закупках, осуществляемых покупающими субъектами в сфере водоустройства, энергетики, транспорта или почтовых услуг, или Законом Литовской Республики о концессиях порядке поручить предоставление публичной услуги уже учрежденному поставщику публичных услуг, если:

1) предоставляются услуги в сфере водоснабжения, очистки сточных вод, поставки тепла, обращения с отходами, перевозки пассажиров, присмотра и ухода за территориями и улицами, питания в образовательных учреждениях, учреждениях социальной опеки или в учреждениях по надзору за здоровьем либо

2) при предоставлении публичных услуг необходимо управлять и использовать недвижимое имущество самоуправлений или юридических лиц самоуправлений и другой хозяйствующий субъект не мог бы предоставлять такую услугу в своих помещениях, либо

3) при учреждении в соответствии со статьей 91 настоящего Закона нового юридического лица или поручении предоставления этой публичной услуги, которое является хозяйственной деятельностью, уже действующему управляемому самоуправлением предприятию было получено согласие Совета по конкуренции Литовской Республики.

3. Если предоставление публичной услуги является хозяйственной деятельностью, как она определена в Законе Литовской Республики о конкуренции, должны быть осуществлены установленные в статье 91 настоящего Закона требования. В указанных в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи случаях установленные в статье 91 настоящего Закона требования не применяются.

4. Если сянюния в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Закона сама предоставляет публичные услуги, для администрирования этих услуг назначается подразделение администрации самоуправления.

Статья 91. Осуществление новой хозяйственной деятельности

1. Самоуправление может принять решение относительно осуществления новой хозяйственной деятельности в случае, если:

1) новая хозяйственная деятельность является необходимой в целях удовлетворения общих потребностей общины самоуправления и

2) с учетом своих коммерческих интересов другие хозяйствующие субъекты не осуществляли бы такую деятельность или осуществляли бы ее не в полном объеме, который является необходимым для удовлетворения общих потребностей общины самоуправления, и только

3) если в связи с таким решением не будут предоставляться привилегии или не будут дискриминироваться отдельные хозяйствующие субъекты или их группы.

2. Если не нарушаются установленные в части 1 настоящей статьи требования, самоуправление может учреждать новое юридическое лицо для осуществления этой хозяйственной деятельности или поручить осуществление новой хозяйственной деятельности уже действующим управляемым самоуправлением предприятиям только после получения предварительного согласия Совета по конкуренции Литовской Республики (далее – согласие). Новым юридическим лицом не считается юридическое лицо, продолжающее деятельность после реорганизации юридических лиц, а также юридическое лицо, приобретшее после преобразования новую правовую форму. Новой хозяйственной деятельностью считается хозяйственная деятельность, которая управляемым самоуправлением предприятием в течение последних трех лет до принятия решения самоуправления о поручении ему осуществления такой деятельности фактически не выполнялась. В случае, если осуществление хозяйственной деятельности поручается управляемому самоуправлением предприятию, продолжающему деятельность после реорганизации юридических лиц в течение последних трех лет, фактически осуществляемая хотя бы одним из юридических лиц, прекратившихся после реорганизации юридических лиц, соответствующая хозяйственная деятельность считается хозяйственной деятельностью, фактически осуществляемой юридическим лицом, продолжающим деятельность после реорганизации юридических лиц.

3. Утратила силу с 31-12-2019.

4. В целях получения согласия самоуправление должно выполнить конкурентную процедуру, связанную с отбором хозяйственных субъектов. Конкурентная процедура должна быть проведена не ранее чем на 6 месяцев до подачи ходатайства относительно согласия и так, чтобы выяснить, могут ли другие хозяйствующие субъекты с учетом своих коммерческих интересов обеспечить осуществление соответствующей деятельности.

5. При подаче в Совет по конкуренции ходатайства относительно согласия самоуправление представляет доказательства в связи с проведенной конкурентной процедурой, ее результатами, а также другую указанную Советом по конкуренции информацию.

6. После получения указанного в части 4 настоящей статьи ходатайства самоуправления Совет по конкуренции принимает решение относительно согласия не позднее чем в течение 30 дней со дня получения ходатайства самоуправления, соответствующего установленным Советом по конкуренции требованиям.

7. Совет по конкуренции выдает согласие, если самоуправление своевременно выполнило конкурентную процедуру и если результаты этой процедуры показывают, что другие хозяйствующие субъекты с учетом своих коммерческих интересов не могут обеспечить осуществление соответствующей деятельности.

8. Совет по конкуренции не дает согласие, если самоуправление своевременно не выполнило конкурентную процедуру или если результаты проведенной конкурентной процедуры показывают, что другие хозяйствующие субъекты с учетом своих коммерческих интересов могут обеспечить осуществление соответствующей деятельности.

9. Управляемые самоуправлением предприятия не могут по собственной инициативе приступить к осуществлению новой хозяйственной деятельности. Эти предприятия могут приступить к осуществлению новой хозяйственной деятельности только в случае, если осуществление этой деятельности в установленном настоящим Законом и другими законами, регламентирующими деятельность таких предприятий, порядке поручается решением самоуправления, а если они приступают к осуществлению непредусмотренной в части 3 настоящей статьи новой хозяйственной деятельности, – и только после получения согласия Совета по конкуренции.

10. Утратила силу с 31-12-2019.

11. Совет по конкуренции устанавливает порядок подачи и рассмотрения указанных в части 5 настоящей статьи ходатайств относительно оценки осуществляемой самоуправлениями хозяйственной деятельности и типовую форму таких ходатайств.

12. Решения Совета по конкуренции, указанные в частях 7 и 8 настоящей статьи, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном Законом Литовской Республики о производстве по административным делам.

Статья 10. Предоставление административных услуг

Административные услуги в установленном Законом Литовской Республики о публичном администрировании и другими правовыми актами порядке предоставляются лицам мэром, секретариатом совета самоуправления и мэра (если он образуется), директором администрации самоуправления и администрацией самоуправления, другими субъектами публичного администрирования самоуправления.

ГЛАВА ТРЕТЬЯ1

ПЛАНИРОВАНИЕ И ПЛАНЫ В САМОУПРАВЛЕНИИ

Статья 101. Планирование в самоуправлении

В самоуправлении создается и действует система планирования, состоящая из территориального, стратегического и финансового планирования.

Статья 102. Территориальное планирование в самоуправлении

Территориальное планирование в самоуправлении, а также разработка и осуществление документов территориального планирования осуществляются в порядке и на условиях, установленных Законом Литовской Республики о территориальном планировании и подзаконными правовыми актами.

Статья 103. Стратегическое планирование в самоуправлении

1. В самоуправлении разрабатываются следующие документы стратегического планирования самоуправления: стратегический план развития самоуправления, программы развития отдельных хозяйственных отраслей (секторов) самоуправления и стратегический план деятельности самоуправления. Программы отдельных хозяйственных отраслей (секторов) самоуправления разрабатываются только в тех случаях, когда разработка таких документов планирования предусмотрена в законе.

2. Стратегический план развития самоуправления и программы развития отдельных хозяйственных отраслей (секторов) самоуправления являются документами планирования на более продолжительный период (свыше 3 лет), направленными на планирование развития окружающей среды, социального и экономического развития на территории самоуправления, которые разрабатываются с учетом документов территориального планирования государственного, регионального уровня и уровня самоуправления, а также других документов территориального планирования.

3. Стратегический план деятельности самоуправления, разрабатываемый на 3-летний период (с ежегодным его уточнением), детализирует осуществление целей и задач стратегического плана развития самоуправления, а также программ развития отдельных хозяйственных отраслей (секторов) самоуправления и составляется с учетом планируемых финансовых и человеческих ресурсов самоуправления.

4. Годовые планы деятельности администрации самоуправления, сянюнии, бюджетного учреждения являются документами, детализирующими осуществление программ стратегического плана деятельности самоуправления или их части (целей или задач, отдельных мероприятий), ответственность за которые несут администрация самоуправления, сянюния, бюджетное учреждение, которые разрабатываются с учетом предусмотренных для них в бюджете самоуправления ассигнований. В этих планах указываются конкретные работы (действия) и (или) проекты администрации самоуправления (ее структурных подразделений), сянюнии, бюджетного учреждения, осуществление которых предусмотрено в этом году, планируемые ассигнования на осуществление работ (действий) и (или) проектов, а также критерии оценки результатов, которые должны быть достигнуты этими учреждениями или их подразделениями (и их значения).

5. Порядок организации стратегического планирования в самоуправлении (разработки, рассмотрения и утверждения, мониторинга осуществления документов стратегического планирования самоуправления и детализирующих их осуществление документов планирования, оценки планируемых результатов, подготовки и обсуждения отчетов об осуществлении документов планирования, привлечения жителей самоуправления к их разработке, обсуждению и надзору за их осуществлением, оглашения и др.) устанавливается советом самоуправления в соответствии с Законом Литовской Республики о стратегическом управлении.

6. Документы стратегического планирования самоуправления и детализирующие их осуществление документы планирования, а также отчеты об осуществлении этих документов являются публичными и оглашаются на сайте самоуправления в Интернете.

Статья 104. Финансовое планирование в самоуправлении

1. Финансовое планирование деятельности самоуправлений является процессом, в ходе которого с учетом утвержденных документов стратегического планирования самоуправления подготавливаются бюджет самоуправления и сметы других источников финансирования.

2. Бюджет самоуправления (годовой финансовый план самоуправления) подготавливается в соответствии с утвержденным стратегическим планом деятельности самоуправления, а также с учетом других утвержденных документов стратегического планирования самоуправления, планируя ассигнования на осуществление программ стратегического плана деятельности самоуправления и достижение планируемых результатов и распределяя их между управляющими ассигнованиями.

ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ

ОРГАНЫ САМОУПРАВЛЕНИЙ, ИХ ФОРМИРОВАНИЕ И ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 11. Совет самоуправления

1. Органом, осуществляющим право самоуправления, является совет самоуправления.

2. Совет самоуправления состоит из демократически избранных в установленном законодательством порядке представителей общины самоуправления – членов совета самоуправления (далее – члены совета).

3. Порядок и формы деятельности совета самоуправления устанавливаются настоящим Законом и регламентом деятельности совета самоуправления (далее – регламент).

4. Полномочия совета самоуправления начинаются, когда на первое заседание собираются избранные члены совета, и прекращаются, когда на первое заседание собираются члены совета, избранные на новый сок полномочий.

5. Член совета все права государственного политика и представителя общины самоуправления приобретает только после принесения присяги в установленном настоящим Законом порядке.

6. В течение двух месяцев со дня созыва первого заседания вновь избранного совета самоуправления или со дня приведения к присяге мэра, избранного в ходе прямых выборов, должны быть назначены заместитель (заместители) мэра и директор администрации самоуправления, сформированы комитеты совета самоуправления и назначены председатели этих комитетов, сформированы установленные в настоящем Законе комиссии и назначены председатели этих комиссий, сформирована коллегия совета самоуправления, если принимается решение о ее сформировании. В случае досрочного прекращения полномочий заместителя (заместителей) мэра и (или) председателя Комитета по контролю, и (или) председателей установленных в настоящем Законе комиссий и (или) досрочного освобождения от должности директора администрации самоуправления в течение двух месяцев со дня прекращения их полномочий или освобождения от должности совет самоуправления должен назначить заместителя (заместителей) мэра и (или) директора администрации самоуправления, и (или) председателя Комитета по контролю, и (или) председателей установленных в настоящем Законе комиссий.

7. Положение части 6 настоящей статьи (за исключением формирования комитетов совета и установленных в Законе комиссий) не применяется в случае временного отстранения избранного мэра от должности в установленном другими законами порядке. По истечении срока временного отстранения избранного мэра не позднее чем в течение 5 календарных дней должно быть созвано заседание совета самоуправления, на котором избранный мэр приносит присягу (если он не приносил присягу). Со дня этого заседания в течение двух месяцев должны быть назначены заместитель (заместители) мэра и директор администрации самоуправления, сформирована коллегия совета самоуправления, если принимается решение о ее сформировании.

8. В случае, если результаты выборов вновь избранного совета самоуправления признаны недействительными, полномочия существующего совета самоуправления остаются в силе до первого заседания совета самоуправления, который будет избран в ходе повторных выборов, либо до временного введения прямого правления на территории самоуправления.

9. В случае временного введения на территории самоуправления прямого правления совет самоуправления лишается полномочий либо полномочия совета самоуправления на период временного прямого правления приостанавливаются в порядке, установленном Законом Литовской Республики о временном прямом правлении на территории самоуправления.

10. При наличии чрезвычайных обстоятельств, при которых ни мэр самоуправления, ни заместитель (заместители) мэра самоуправления не могут исполнять свои обязанности по не зависящим от них причинам, заседания совета самоуправления созываются и обязанности мэра исполняются в установленном регламентом порядке.

Статья 12. Формы деятельности совета самоуправления

1. Совет самоуправления осуществляет свои полномочия коллегиально на заседаниях совета самоуправления. Вопросы для заседаний совета самоуправления подготавливаются комитетами совета самоуправления (далее – комитеты), а также комиссиями на их заседаниях, фракциями и группами членов совета на совещаниях, членами совета, службой контроля и аудита самоуправления, мэром самоуправления и директором администрации самоуправления. Совет самоуправления принимает решения по рассматриваемым вопросам и контролирует их выполнение.

2. Совет самоуправления не реже одного раза в год в установленном регламентом порядке должен представить общине самоуправления отчет о деятельности самоуправления, составной частью которого является отчет о деятельности мэра. Отчет о деятельности самоуправления от имени совета самоуправления представляет мэр. Отчет о деятельности самоуправления должен быть обнародован с соблюдением установленных в статье 37 настоящего Закона требований.

3. Деятельность совета самоуправления между заседаниями совета самоуправления продолжается в комитетах и комиссиях, а также при общении членов совета с избирателями.

Статья 13. Заседания совета самоуправления

1. Заседания совета самоуправления являются правомочными при участии в них большинства избранных членов совета.

2. Первое заседание вновь избранного совета самоуправления созывает председатель избирательной комиссии самоуправления не раньше чем в последний день полномочий совета самоуправления предшествующего срока полномочий и не позднее чем по истечении 7 календарных дней с последнего дня полномочий совета самоуправления предшествующего срока полномочий, который определяется на основании статьи 119 Конституции, а в случае проведения выборов совета самоуправления во вновь учрежденном самоуправлении или самоуправлении, в котором было введено прямое правление либо были проведены повторные выборы в предусмотренном в статье 86 Закона о выборах советов самоуправлений случае, – не позднее чем в течение двух недель с момента обнародования результатов выборов. Председательствует на этом заседании председатель избирательной комиссии самоуправления или уполномоченный им член избирательной комиссии самоуправления. О времени и месте созыва первого заседания председатель избирательной комиссии самоуправления не позднее чем за 14 дней сообщает в средствах общественной информации. В случае, если председатель избирательной комиссии самоуправления не созывает первого заседания вновь избранного совета самоуправления до окончания установленного в настоящей части срока, члены вновь избранного совета самоуправления собираются самостоятельно на следующий день после истечения этого срока. В этом случае на заседании председательствует мэр или, в случае его отсутствия, – старший по возрасту член совета.

3. На первом и последующих заседаниях вновь избранного совета самоуправления до принесения членами совета присяги председательствуют установленные в части 2 настоящей статьи лица. После приведения членов совета (мэра) к присяге на заседании председательствует мэр или, в случае его отсутствия, – старший по возрасту член совета. На первом заседании вновь избранного совета самоуправления:

1) члены совета самоуправления приносят присягу; если мэр не избран, избирается член совета, временно исполняющий обязанности мэра;

2) председателю заседания могут вручаться публичные заявления об объединении членов совета самоуправления во фракции и (или) группы, о формировании большинства совета самоуправления и оппозиции совета самоуправления;

3) освобождается от должности директор (заместитель директора) администрации самоуправления в связи с прекращением срока его полномочий и по предложению мэра, а если мэр не избран, – члена совета самоуправления, временно исполняющего его обязанности, бывший директор администрации назначается на должность директора администрации до назначения директора администрации самоуправления на новый срок полномочий или государственному служащему администрации самоуправления поручается исполнение обязанностей директора администрации самоуправления до назначения директора администрации самоуправления на новый срок полномочий;

4) могут назначаться заместитель (заместители) мэра и директор администрации самоуправления. Заместитель (заместители) мэра и директор администрации самоуправления не могут назначаться в случае, если мэр не избран или если на первом заседании мэр не принес присягу. В случае, если на первом заседании мэр не принес присягу, совет самоуправления выносит решение о дате следующего заседания. Следующее заседание должно состояться не позднее чем в течение 5 календарных дней после первого заседания и на нем председательствуют установленные в настоящей части лица. В случае, если и на этом заседании мэр не принес присягу или принес присягу, но по причине временной нетрудоспособности или по другим уважительным причинам временно не может исполнять свои обязанности, в установленном в части 1 статьи 19 настоящего Закона порядке назначается член совета для временного исполнения обязанностей мэра;

5) могут приниматься другие решения, обеспечивающие деятельность органов самоуправления и образуемых советом самоуправления коллегиальных органов.

4. Другие заседания совета самоуправления в случае необходимости, но не реже чем каждые 3 месяца, созывает мэр, а в его отсутствие – заместитель мэра, а в отсутствие заместителя – член совета, временно исполняющий обязанности мэра. На заседаниях совета самоуправления председательствует мэр, а в его отсутствие (в установленных регламентом случаях) – заместитель мэра, а в отсутствие заместителя – член совета, временно исполняющий обязанности мэра. Мэр, а в его отсутствие – заместитель мэра, а в отсутствие заместителя – член совета, временно исполняющий обязанности мэра, обязан созвать заседание совета самоуправления, если этого в письменной форме требует не менее 1/3 избранных членов совета с представлением подлежащих рассмотрению вопросов наряду с проектами решений, не позднее чем в течение двух недель после получения требования членов совета. Если в течение установленного срока мэр или его заместитель либо член совета, временно исполняющий обязанности мэра, не созывает заседания совета самоуправления, оно может быть созвано не менее чем 1/3 избранных членов совета. В случае неучастия мэра или его заместителя либо члена совета, временно исполняющего обязанности мэра, в заседании совета самоуправления, на заседании председательствует и все принятые на заседании документы подписывает назначенный советом самоуправления член совета.

5. Подлежащие рассмотрению на заседании совета самоуправления вопросы наряду с проектами решений мэру представляют комитеты, комиссии, члены совета, фракции и группы членов совета, контролер самоуправления, директор администрации самоуправления. Вместе с проектами решений представляется пояснительная записка, в которой указываются цели, задачи проекта решения, предлагаемые положения правового регулирования, ожидаемые результаты, потребность в средствах и источники средств, другие необходимые для принятия решения обоснования, расчеты или пояснения. На заседаниях совета самоуправления рассматриваются только те вопросы, по которым в установленном регламентом порядке представлены рассмотренные в комитете в соответствии с предоставленными полномочиями проекты решений. Рассмотрение проектов решений в комитете не является обязательным в предусмотренном частью 15 настоящей статьи случае. Представленные проекты решений регистрируются в установленном регламентом порядке и не позднее чем в ближайший рабочий день после регистрации обнародуются на сайте самоуправления в Интернете.

6. Повестку дня заседания совета самоуправления составляет мэр. Не позднее чем за 4 рабочих дня до заседания совета самоуправления мэр обязан включить подлежащие рассмотрению вопросы наряду с зарегистрированными проектами решений в повестку дня заседания. Если мэр не включает подлежащие рассмотрению вопросы в повестку дня заседания, вопрос об их включении в повестку дня решается советом самоуправления в установленном регламентом порядке. Повестка дня заседания совета самоуправления не позднее чем за 3 рабочих дня до заседания совета самоуправления обнародуется на сайте самоуправления в Интернете.

7. В повестку дня заседания совета самоуправления решением совета самоуправления могут быть внесены дополнения или изменения по предложению комитета, комиссии, фракции или 1/3 принимающих участие в заседании членов совета, если проекты решений по этим предложениям зарегистрированы не позднее чем за 24 часа до начала заседания. Данное положение не распространяется на предложения, связанные с представлением проектов решений нормативного характера, предложения, связанные с представлением кандидатур заместителя (заместителей) мэра, директора администрации самоуправления, заместителя (заместителей) директора администрации самоуправления, председателя Комитета по контролю и председателей установленных в настоящем Законе комиссий, а также на предложения, связанные с выражением недоверия мэру, заместителю (заместителям) мэра, директору администрации самоуправления, заместителю (заместителям) директора администрации самоуправления, председателю Комитета по контролю и установленных в настоящем Законе комиссий. В чрезвычайных случаях, отвечающих установленным Правительством критериям, мэр вправе внести вопрос на рассмотрение совета самоуправления и предложить принять решение в срочном порядке.

8. О времени заседания совета самоуправления, подготовленных к рассмотрению и зарегистрированных в установленном регламентом порядке вопросах наряду с проектами решений мэр, а в его отсутствие (в установленных регламентом случаях) – заместитель мэра, а в отсутствие заместителя – член совета, временно исполняющий обязанности мэра, или получивший полномочия от 1/3 избранных членов совета член совета не позднее чем за 3 рабочих дня до начала заседания в установленном регламентом порядке сообщает всем членам совета, жителям и старейшине, если рассматриваемые вопросы связаны с общиной населенного пункта, которую он представляет, а также старосте и представителю (представителям) инициативной группы по опросу местного населения, если рассматриваются результаты опроса местного населения или вопросы, связанные с вынесенным (вынесенными) на опрос местного населения вопросом (вопросами).

9. Решения совета самоуправления принимаются большинством голосов участвующих в заседании членов совета. При распределении голосов поровну (считается, что голоса распределись поровну в случае, если «за» получено такое же количество голосов, как и «против» и «воздержавшихся» вместе взятых) решающим является голос мэра. Если мэр не участвует в заседании, а голоса распределяются поровну, считается, что решение не принято. Голосование по рассматриваемым на заседаниях совета самоуправления вопросам проводится открыто, за исключением случаев, когда назначаются заместитель мэра, директор администрации самоуправления, заместители директора администрации самоуправления, решается вопрос о досрочной утрате полномочий мэра, об отстранении мэра, решается вопрос о недоверии заместителям мэра, директору администрации самоуправления, заместителям директора администрации самоуправления. Тайное голосование в установленном регламентом порядке возможно и в случаях назначения председателя Комитета по контролю, заместителя председателя Комитета по контролю, председателя Комиссии по этике, председателя Антикоррупционной комиссии, решения вопроса о недоверии председателю Комитета по контролю, заместителю председателя Комитета по контролю, председателю Комиссии по этике, председателю Антикоррупционной комиссии. Данные о голосовании каждого члена совета, за исключением случаев тайного голосования, являются открытыми. Результаты голосования каждого члена совета должны храниться на информационных носителях информации и обнародоваться на сайте самоуправления в Интернете.

10. Член совета до начала рассмотрения на заседании совета самоуправления вопроса, в связи с которым у него возникает конфликт интересов, обязан информировать совет самоуправления о наличии конфликта интересов, заявить о самоотводе и, если совет самоуправления принимает самоотвод, не участвовать в какой бы то ни было форме в дальнейшем рассмотрении данного вопроса. Совет самоуправления может мотивированным решением в соответствии с утвержденными Главной комиссией по служебной этике критериями не принять заявленный самоотвод и обязать члена совета участвовать в дальнейшем рассмотрении данного вопроса. Голосование относительно непринятия самоотвода члена совета проводится до начала рассмотрения вопроса, в связи с которым у члена совета возникает конфликт интересов. Сведения о решении не принять заявленный самоотвод вместе с результатами голосования по рассматривавшемуся вопросу объявляются на сайте самоуправления в Интернете и в течение 5 рабочих дней со дня вынесения решения с помощью электронных средств представляются Главной комиссии по служебной этике в установленном ею порядке.

11. Заседания совета самоуправления являются открытыми. Председатель заседания вправе разрешить выступить на заседании приглашенным лицам. В случае, если рассматриваемый на заседании совета самоуправления вопрос связан с другими принимающими участие в заседании лицами, им разрешается задавать вопросы докладчикам и выступать в установленном регламентом порядке. В установленном советом самоуправления порядке прямая трансляция его заседаний осуществляется на сайте самоуправления в Интернете.

111. Если в связи с чрезвычайным положением, экстремальной ситуацией или карантином заседания совета самоуправления не могут проходить при физическом участии членов совета самоуправления, заседания совета самоуправления могут проходить дистанционным путем в реальном времени при помощи средств электронной связи (далее – дистанционный способ). На заседании совета самоуправления, проводимом дистанционным способом, разработка подлежащих рассмотрению проектов решений и проведение заседания осуществляются с соблюдением всех установленных в настоящей статье требований и с обеспечением установленных настоящим Законом прав члена совета самоуправления. При принятии дистанционным способом решений совета самоуправления должно быть обеспечено установление личности члена совета самоуправления и результатов его голосования. На проводимом дистанционным способом заседании совета самоуправления решения, в связи с которым настоящим Законом установлено тайное голосование, не принимаются.

12. В случае рассмотрения на заседании вопроса, связанного с государственной, служебной или коммерческой тайной, совет самоуправления может принять решение о его рассмотрении на закрытом заседании.

13. Заседания совета самоуправления протоколируются. Протоколы заседаний и решения совета самоуправления обязан подписать председательствовавший на этом заседании мэр, его заместитель или другой член совета. Протоколы заседаний совета самоуправления должен подписать и секретарь совета самоуправления, а в его отсутствие – назначенный мэром государственный служащий политического (личного) доверия или назначенный директором администрации самоуправления (если получено одобрение мэра) государственный служащий или работник, работающий в администрации самоуправления по трудовому договору. Протоколы обнародуются на сайте самоуправления в Интернете не позднее чем в течение 7 рабочих дней после заседания совета самоуправления.

14. Во время заседаний совета производится звуко- и видеозапись. При рассмотрении информации, составляющей государственную, служебную, коммерческую тайну, связанной с персональными данными, публичное обнародование которых не соответствовало бы требованиям Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) 2016/679 от 27 апреля 2016 г. о защите физических лиц при обращении с персональными данными и о свободном перемещение таких данных, которым отменяется Директива 95/46/ЕС (Общий регламент защиты данных) (далее – Регламент (ЕС) 2016/679), и (или) проектов правовых актов, содержащих информацию, составляющую государственную, служебную, коммерческую тайну, связанную с персональными данными, публичное обнародование которых не соответствовало бы требованиям Регламента (ЕС) 2016/679, звуко- и видеозапись заседаний не производится. Звуко- и видеозаписи заседаний совета самоуправления являются открытыми и в установленном Регламентом (ЕС) 2016/679 и Законом Литовской Республики о документах и архивах порядке хранятся на информационных носителях и обнародуются на сайте самоуправления в Интернете.

15. Во время чрезвычайного положения, экстремальной ситуации или карантина, когда необходимо неотложно решать вопросы, необходимые для обеспечения функций самоуправления, и когда непринятие решения или промедление с его принятием повлекли бы негативные последствия для общественности самоуправления или отдельных его членов, решением мэра повестка дня заседания совета самоуправления может быть составлена и обнародована на сайте самоуправления в Интернете в более короткие, чем установлено в части 6 настоящей статьи, сроки, а о времени заседания совета самоуправления и подготовленных к рассмотрению и зарегистрированных в установленном регламентом порядке вопросах наряду с проектами решений во всех этих случаях может быть сообщено в течение более короткого, чем установлено в части 8 настоящей статьи, срока, но не позднее чем за 24 часа до начала заседания совета самоуправления.

Статья 14. Комитеты совета самоуправления

1. Комитеты совета самоуправления формируются для предварительного рассмотрения представляемых в совет самоуправления вопросов, а также для представления заключений и предложений, контроля за соблюдением законов и исполнением решений совета самоуправления, мэра.

2. Комитеты формируются решением совета самоуправления из числа не менее чем 3 членов совета. В каждом самоуправлении обязательно должен быть образован Комитет по контролю. В Комитет по контролю входит равное число делегированных представителей всех фракций членов совета самоуправления и групп членов совета самоуправления, если в их состав входит не менее чем 3 члена совета самоуправления. Состав Комитета по контролю подлежит изменению не позднее чем в течение 2 месяцев с момента изменения фракций членов совета самоуправления или групп членов совета самоуправления либо их числа. При формировании других комитетов соблюдается принцип пропорционального представительства большинства и меньшинства. Число комитетов и их членов, полномочия комитетов, за исключением Комитета по контролю, устанавливает совет самоуправления. Полномочия Комитета по контролю совет самоуправления устанавливает с учетом части 4 настоящей статьи. Порядок работы комитетов устанавливается регламентом.

Примечание РПА. Положения части 2 статьи 14 применяются при формировании комитетов и комиссий совета самоуправления после введения в действие Закона № XIII-3380 (01-01-2021).

3. Председателей комитетов и их заместителей, за исключением Комитета по контролю, из числа членов комитета по предложению мэра назначают комитеты. Председателя Комитета по контролю из числа членов комитета делегирует оппозиция совета самоуправления письмом, подписанным более чем половиной от общего числа членов оппозиции совета самоуправления и публично врученным председателю заседания совета самоуправления. Заместитель председателя Комитета по контролю по предложению мэра из числа членов комитета назначается советом самоуправления. В случае, если оппозиция совета самоуправления в течение двух месяцев со дня созыва первого заседания вновь избранного совета самоуправления или со дня приведения к присяге мэра, избранного в ходе прямых выборов, не делегирует председателя Комитета по контролю или делегирует члена совета самоуправления, не отвечающего установленным в статье 151 настоящего Закона требованиям, или если не объявлена оппозиция совета самоуправления, председатель Комитета по контролю назначается советом самоуправления из числа членов комитета по предложению мэра. Председатель комитета по предложению мэра (за исключением Комитета по контролю) досрочно лишается своих полномочий, если не соответствует требованиям, установленным в статье 151 настоящего Закона . Председатель Комитета по контролю на установленном в настоящей части основании досрочно лишается полномочий по предложению мэра решением совета самоуправления, а если председатель Комитета по контролю был делегирован оппозицией совета самоуправления, – в случае его отзыва письмом, подписанным более чем половиной от общего числа членов оппозиции совета самоуправления и публично врученным председателю ближайшего заседания совета самоуправления. Если на ближайшем заседании совета самоуправления оппозиция совета самоуправления в письменной форме не отзывает делегированного ею председателя Комитета по контролю и в установленном порядке не делегирует другого члена совета самоуправления или делегирует члена совета самоуправления, не отвечающего установленным в статье 151 настоящего Закона требованиям, решение о лишении полномочий председателя Комитета по контролю и назначении нового председателя Комитета по контролю по предложению мэра принимается советом самоуправления.

Примечание РПА. Положения части 3 статьи 14 применяются при формировании комитетов и комиссий совета самоуправления после введения в действие Закона № XIII-3380 (01-01-2021).

4. Комитет по контролю:

1) представляет в совет самоуправления заключения о результатах деятельности службы контроля и аудита самоуправления;

2) вносит предложение в совет самоуправления об увольнении контролера самоуправления при наличии указанных в законах оснований для увольнения с государственной службы;

3) рассматривает проект плана деятельности службы контроля и аудита самоуправления на следующий год и вносит предложения относительно внесения дополнений или изменений в этот проект плана, в установленном регламентом порядке до 15 ноября текущего года возвращает этот проект плана на утверждение контролеру самоуправления;

4) производит оценку ассигнований, необходимых для осуществления плана деятельности службы контроля и аудита самоуправления на следующий год, и представляет в совет самоуправления заключение о них;

5) рассматривает отчет об осуществлении плана деятельности службы контроля и аудита самоуправления, на его основе подготавливает и представляет в совет самоуправления заключения о правомочности, целесообразности и эффективности использования имущества и средств самоуправления, а также о деятельности службы контроля и аудита самоуправления;

6) вносит в совет самоуправления предложение о проведении независимого аудита использования имущества и средств самоуправления, а также деятельности самоуправления, представляет свои заключения по результатам аудита;

7) периодически (один раз в квартал) рассматривает выполнение плана деятельности службы контроля и аудита самоуправления, по инициативе службы контроля и аудита самоуправления или по собственной инициативе заслушивает руководителей органов, учреждений и предприятий об устранении установленных в ходе проведенного службой контроля и аудита самоуправления финансового аудита и аудита деятельности недостатков или нарушений правовых актов, при необходимости обращается к директору администрации самоуправления или в совет самоуправления относительно выполнения требований службы контроля и аудита самоуправления;

8) работает в соответствии с утвержденной советом самоуправления программой деятельности и в начале каждого года отчитывается за свою деятельность перед советом самоуправления в установленном регламентом порядке; совет самоуправления утверждает программу деятельности Комитета по контролю в течение одного месяца с момента образования Комитета по контролю, а если Комитет по контролю образован, – в течение одного месяца с начала календарного года;

9) рассматривает получаемые от лиц сообщения и заявления о деятельности администрации, предприятий, учреждений самоуправления и их руководителей и вносит по ним предложения в администрацию самоуправления и в совет самоуправления или пересылает их для рассмотрения компетентным органам или учреждениям.

Примечание РПА. Положения пункта 9 части 4 статьи 14 применяются при формировании комитетов и комиссий совета самоуправления после введения в действие Закона № XIII-3380 (01-01-2021).

5. Заседания комитетов являются правомочными при участии в них свыше половины от общего числа членов комитета. Комитеты в рамках своей компетенции принимают решения рекомендательного характера. Администрация самоуправления, ее подразделения, бюджетные и публичные учреждения, а также управляемые самоуправлением предприятия должны рассмотреть связанные с их деятельностью решения комитетов и о результатах рассмотрения сообщить в комитеты.

6. В работе комитетов с правом совещательного голоса в установленном регламентом порядке могут принимать участие заинтересованные лица. В случае, если на заседании комитета рассматривается вопрос, связанный с государственной, служебной или коммерческой тайной, комитет может принять решение о его рассмотрении на закрытом заседании.

Примечание РПА. Положения части 6 статьи 14 применяются при формировании комитетов и комиссий совета самоуправления после введения в действие Закона № XIII-3380 (01-01-2021).

7. Повестки дня заседаний комитетов не позднее чем за 2 рабочих дня до начала заседания комитета обнародуются на сайте самоуправления в Интернете. О времени заседания комитета и подготовленных к рассмотрению вопросах не позднее чем за 2 рабочих дня до начала заседания комитета в установленном регламентом порядке сообщается всем членам комитета и заинтересованным лицам.

8. Во время заседаний комитетов производится звукозапись. Звукозаписи заседаний комитетов хранятся на информационных носителях.

9. Председатель комитета вправе получать необходимую для выполнения полномочий комитета информацию от государственных или муниципальных органов, учреждений, а также от управляемых государством или самоуправлением предприятий.

Примечание РПА. Положения части 9 статьи 14 применяются при формировании комитетов и комиссий совета самоуправления после введения в действие Закона № XIII-3380 (01-01-2021).

10. Если в связи с чрезвычайным положением, экстремальной ситуацией или карантином заседание комитета не может проходить при физическом участии членов комитета в заседании, заседание комитета может проходить дистанционным способом. Разработка вопросов для заседания комитета совета самоуправления, которое будет проводиться дистанционным способом, и проведение заседания осуществляются с соблюдением всех установленных в настоящей статье требований и с обеспечением установленных настоящим Законом прав члена совета самоуправления. При принятии дистанционным способом решений комитета должно быть обеспечено установление личности члена комитета и результатов его голосования.

11. Во время чрезвычайного положения, экстремальной ситуации или карантина, когда необходимо неотложно решать вопросы, необходимые для обеспечения функций самоуправлений, и когда непринятие решения или промедление с его принятием повлекли бы негативные последствия для общественности самоуправления или отдельных его членов, решением мэра повестки дня заседаний комитетов могут быть обнародованы на сайте самоуправления в Интернете и о времени заседания и подлежащих рассмотрению на заседании вопросах во всех этих случаях сообщается в течение более короткого, чем установлено в части 7 настоящей статьи, срока, но не позднее чем за 24 часа до начала заседания комитета.

Статья 15. Комиссии совета самоуправления

1. Совет самоуправления на срок своих полномочий формирует Комиссию по этике и Антикоррупционную комиссию. Эти комиссии формируются с соблюдением принципа пропорционального представительства большинства и меньшинства совета самоуправления. Состав комиссий с соблюдением принципа пропорционального представительства большинства и меньшинства совета самоуправления должен быть изменен не позднее чем в течение 2 месяцев с момента изменения большинства и меньшинства совета самоуправления. Председателя Комиссии по этике и Антикоррупционной комиссии из числа членов этих комиссий – членов совета самоуправления – делегирует оппозиция совета самоуправления письмом, подписанным более чем половиной от общего числа членов оппозиции совета самоуправления и публично врученным председателю заседания совета самоуправления. Заместители председателей этих комиссий по предложению мэра из числа членов этих комиссий – членов совета самоуправления – назначаются советом самоуправления. В случае, если оппозиция совета самоуправления в течение двух месяцев со дня созыва первого заседания вновь избранного совета самоуправления или со дня приведения к присяге мэра, избранного в ходе прямых выборов, не делегирует председателей Комиссии по этике и Антикоррупционной комиссии или делегирует членов совета самоуправления, не отвечающих установленным в статье 151 настоящего Закона требованиям, или если не объявлена оппозиция совета самоуправления, председатели Комиссии по этике и Антикоррупционной комиссии назначаются советом самоуправления по предложению мэра из числа членов этих комиссий – членов совета самоуправления. Обязанности ответственных секретарей комиссий исполняют назначенные директором администрации самоуправления государственные служащие, эти функции включаются в их должностное описание.

Примечание РПА. Положения части 1 статьи 15 применяются при формировании комитетов и комиссий совета самоуправления после введения в действие Закона № XIII-3380 (01-01-2021).

2. Утратила силу с 01-01-2017.

3. Комиссия по этике:

1) осуществляет надзор за соблюдением членами совета самоуправления требований настоящего Закона, Кодекса поведения государственных политиков, Закона о согласовании общественных и частных интересов, регламента, других правовых актов, регламентирующих деятельность и поведение членов совета самоуправления;

Примечание РПА. Положения пункта 1 части 3 статьи 15 применяются при формировании комитетов и комиссий совета самоуправления после введения в действие Закона № XIII-3380 (01-01-2021).

2) анализирует причины неучастия членов совета самоуправления в заседаниях совета самоуправления, комитетов и комиссий, а также неисполнения установленных настоящим Законом обязанностей;

3) расследует и принимает решения относительно соответствия деятельности членов совета самоуправления положениям настоящего Закона, Кодекса поведения государственных политиков, Закона о согласовании общественных и частных интересов, регламента, других правовых актов, регламентирующих деятельность и поведение членов совета самоуправления;

Примечание РПА. Положения пункта 3 части 3 статьи 15 применяются при формировании комитетов и комиссий совета самоуправления после введения в действие Закона № XIII-3380 (01-01-2021).

4) рассматривает предложения и замечания членов общины самоуправления, государственных органов, представителей общин населенных пунктов или общинных организаций относительно прозрачности деятельности членов совета самоуправления;

5) вносит в Главную избирательную комиссию предложение о прекращении полномочий члена совета самоуправления в случае, если этот член совета пропустил без уважительной причины три заседания совета самоуправления подряд;

6) по инициативе членов совета, мэра, по собственной инициативе представляет членам совета рекомендации по поводу осуществления положений Закона о согласовании общественных и частных интересов.

Примечание РПА. Положения пункта 6 части 3 статьи 15 применяются при формировании комитетов и комиссий совета самоуправления после введения в действие Закона № XIII-3380 (01-01-2021).

4. Антикоррупционная комиссия:

1) в установленном регламентом порядке по инициативе совета самоуправления или мэра участвует при осуществлении антикоррупционной оценки подготовленных органами самоуправления проектов правовых актов;

2) участвует в разработке программ борьбы с коррупцией и представляет заключения совету самоуправления относительно этих программ и их осуществления;

3) рассматривает предложения и замечания членов общины самоуправления, государственных органов, представителей общин населенных пунктов или общинных организаций относительно осуществления мер по борьбе с коррупцией;

4) информирует общественность о своей деятельности, осуществляемых мерах по предупреждению коррупции в самоуправлении, а также о результатах борьбы с коррупцией;

5) в целях предупреждения коррупции анализирует публичные закупки администрации самоуправления, бюджетных и публичных учреждений, владельцем которых является самоуправление, и о возможных случаях коррупции информирует совет самоуправления и компетентные органы или учреждения. Председатель и члены Антикоррупционной комиссии вправе ознакомиться со всей информацией об анализируемых публичных закупках;

Примечание РПА. Положения пункта 4 части 5 статьи 15 применяются при формировании комитетов и комиссий совета самоуправления после введения в действие Закона № XIII-3380 (01-01-2021).

6) выполняет другие установленные в правовых актах функции, связанные с осуществляемой в самоуправлении государственной политикой в сфере предупреждения коррупции.

5. В установленных законами случаях или по решению совета самоуправления могут создаваться и другие постоянные комиссии (на период этого срока полномочий) и временные комиссии (для рассмотрения отдельных вопросов).

6. Членами формируемых советом самоуправления комиссий могут быть члены совета самоуправления, государственные служащие, эксперты, представители общин населенных пунктов – старейшины, делегированные расширенным сходом старейшин представители, представители общественности (уполномоченные представители зарегистрированных в Литовской Республике юридических лиц, кроме государственных органов или учреждений либо органов или учреждений самоуправления), представители общинных организаций, другие жители самоуправления. Старейшины или старейшины и представители общественности в Комиссии по этике и в Антикоррупционной комиссии должны составлять не менее 1/3 членов комиссии.

61. Председателем образуемой советом самоуправления комиссии может назначаться только член совета самоуправления с безупречной репутацией, как она определена в статье 151 настоящего Закона. Председатель комиссии (за исключением председателя Комиссии по этике и председателя Антикоррупционной комиссии) по предложению мэра решением комиссии досрочно лишается своих полномочий, если он не соответствует установленным в статье 151 настоящего Закона требованиям. Председатель Комиссии по этике и председатель Антикоррупционной комиссии на установленном в настоящей части основании досрочно лишается полномочий по предложению мэра решением совета самоуправления, а если председатель Комиссии по этике или председатель Антикоррупционной комиссии был делегирован оппозицией совета самоуправления, – в случае его отзыва письмом, подписанным более чем половиной от общего числа членов оппозиции совета самоуправления и публично врученным председателю ближайшего заседания совета самоуправления. Если на ближайшем заседании совета самоуправления оппозиция совета самоуправления в письменной форме не отзывает делегированного ею председателя Комиссии по этике или председателя Антикоррупционной комиссии и в установленном порядке не делегирует другого председателя соответствующей комиссии или делегирует члена совета самоуправления, не отвечающего установленным в статье 151 настоящего Закона требованиям, решение о лишении полномочий председателя Комиссии по этике или председателя Антикоррупционной комиссии и назначении нового председателя соответствующей комиссии по предложению мэра принимается советом самоуправления.

Примечание РПА. Положения части 61 статьи 15 применяются при формировании комитетов и комиссий совета самоуправления после введения в действие Закона № XIII-3380 (01-01-2021).

7. Порядок формирования комиссий совета самоуправления установлен в регламенте. Положения о комиссиях утверждается советом самоуправления.

8. Если в связи с чрезвычайным положением, экстремальной ситуацией или карантином заседание комиссии не может проходить при физическом участии членов комиссии в заседании, заседание может проходить дистанционным способом. Разработка вопросов для заседания комиссии совета самоуправления, которое будет проводиться дистанционным способом, и проведение заседания осуществляются с соблюдением всех установленных в настоящей статье требований и с обеспечением установленных настоящим Законом прав члена совета самоуправления. При принятии дистанционным способом решений комиссии должно быть обеспечено установление личности члена комиссии и результатов его голосования.

9. Члены формируемых советом самоуправления комиссий, которые не являются членами совета самоуправления, во время заседаний комиссий освобождаются от непосредственной работы или обязанностей в любом органе, учреждении, предприятии или организации с сохранением за ними рабочего места. Оплата за работу в Комиссии по этике и Антикоррупционной комиссии членам этих комиссий, которые не являются членами совета самоуправления, производится в порядке, установленном Законом Литовской Республики об оплате труда работников государственных учреждений и учреждений самоуправлений, а также членов комиссий.

Примечание РПА. Положения части 9 статьи 15 применяются при формировании комитетов и комиссий совета самоуправления после введения в действие Закона № XIII-3380 (01-01-2021).

10. Председатель комиссии вправе получать необходимую для выполнения полномочий комиссии информацию от государственных или муниципальных органов, учреждений, а также от управляемых государством или самоуправлением предприятий.

Примечание РПА. Положения части 10 статьи 15 применяются при формировании комитетов и комиссий совета самоуправления после введения в действие Закона № XIII-3380 (01-01-2021).

Статья 151. Безупречная репутация члена совета самоуправления

1. Член совета самоуправления, претендующий на должность председателя образуемых советом самоуправления комитетов или комиссий, не считается обладающим безупречной репутацией в случае, если он в течение последних 3 лет был признан грубо нарушившим Закон о согласовании общественных и частных интересов, а также если он:

1) в установленном законодательством порядке признан виновным в совершении умышленного преступления и имеет неснятую или непогашенную судимость либо неистекший срок поручительства;

2) в установленном законодательством порядке признан виновным в совершении преступления против государственной службы и публичных интересов или преступления коррупционного характера, как оно определено в Законе Литовской Республики о предупреждении коррупции, и имеет неснятую или непогашенную судимость либо неистекший срок поручительства;

3) в установленном законодательством порядке признан виновным в совершении преступления, которым причинен имущественный ущерб государству, и имеет неснятую или непогашенную судимость либо неистекший срок поручительства;

4) в установленном законодательством порядке признан виновным в совершении уголовного проступка против государственной службы и публичных интересов или уголовного проступка коррупционного характера, как он определен в Законе о предупреждении коррупции, и со дня вступления в законную силу обвинительного приговора не прошло 3 года или не истек срок поручительства;

5) уволен с должности государственного служащего за указанные в Законе Литовской Республики о государственной службе грубые нарушения или признан в предусмотренном Законом о государственной службе случае совершившим грубый служебный проступок, за который должно быть наложено служебное взыскание – освобождение от должности, и со дня увольнения с должности или со дня освобождения от должности либо со дня признания в совершении грубого служебного проступка не прошло 3 года;

6) уволен с работы, должности или утратил право заниматься определенной деятельностью за несоответствие выдвигаемому другими законами требованию безупречной репутации или за нарушение норм поведения (этики) и со дня увольнения с работы, должности или утраты права заниматься определенной деятельностью не прошло 3 года;

7) освобожден или отстранен от назначаемой или избираемой должности в связи с тем, что нарушил присягу или обязательство, опорочил звание должностного лица, и со дня освобождения или отстранения от должности не прошло 3 года;

8) является или являлся членом запрещенной в установленном законодательством порядке организации, если с окончания членства не прошло 3 года.

2. В целях обеспечения того, чтобы председателями комитетов и комиссий совета самоуправления назначались только члены совета самоуправления, обладающие безупречной репутацией, как она определена в настоящем Законе, член совета самоуправления, претендующий на должность председателя образуемого советом самоуправления комитета или комиссии, обязан заполнить декларацию утвержденной министром внутренних дел Литовской Республики формы с представлением в ней данных о его соответствии требованиям безупречной репутации. Эта декларация представляется мэру и в установленном регламентом совета самоуправления порядке публично оглашается на сайте самоуправления в Интернете до тех пор, пока член совета самоуправления исполняет обязанности, к которым предъявляются требования безупречной репутации.

Статья 16. Компетенция совета самоуправления

1. Компетенция совета самоуправления бывает исключительной и обычной.

2. Исключительная компетенция совета самоуправления:

1) утверждение регламента. В регламенте, помимо других вопросов, должны быть предусмотрены основные формы и способы общения с жителями, гарантирующие осуществление принципов и права местного самоуправления в интересах общины;

2) досрочное освобождение мэра от должности, установление заработной платы мэра, установление заработной платы заместителя мэра, временно исполняющего обязанности мэра, или члена совета самоуправления;

3) установление численности заместителей мэра, назначение по представлению мэра и досрочное освобождение от должности заместителя (заместителей) мэра, установление заработной платы заместителя (заместителей) мэра в установленном законодательством порядке;

4) утратил силу с того дня, когда в 2015 году вновь избранные советы самоуправлений собрались на первое заседание;

5) принятие решения об образовании коллегии совета самоуправления и образование коллегии совета самоуправления по представлению мэра;

6) формирование комитетов, комиссий, других структур совета самоуправления, необходимых для организации работы самоуправления, а также формирование других предусмотренных законодательством комиссий и утверждение положений о них;

7) назначение председателя Комитета по контролю, утверждение программы деятельности Комитета по контролю;

8) принятие решений о приеме на должность и освобождении от должности контролера самоуправления, учреждение службы контроля и аудита самоуправления, установление максимального числа должностей государственных служащих и работников, работающих на основании трудовых договоров, на этой службе, обсуждение годового отчета службы контроля и аудита самоуправления и вынесение в связи с ним решения, установление предусмотренной законодательством заработной платы контролера самоуправления, утверждение положения о службе контроля и аудита самоуправления;

9) прием на должность и освобождение от должности директора администрации самоуправления (заместителя директора администрации самоуправления); принятие решений о создании должности (должностей) заместителя директора администрации самоуправления; принятие решений о распределении установленных в настоящем Законе функций исполнительного органа самоуправления между директором администрации самоуправления и, если такая (такие) должность (должности) создается (создаются), заместителем (заместителями) директора администрации самоуправления; принятие решений об ограничении права директора администрации самоуправления поручить осуществление функций; принятие решений о замещении директора администрации самоуправления, установление заработной платы директора администрации самоуправления и заместителя директора администрации самоуправления;

10) утверждение структуры, положения и фонда заработной платы администрации самоуправления, установление максимально допустимого числа должностей государственных служащих и работников, работающих по трудовым договорам, в администрации самоуправления, утверждение положения и фонда заработной платы сянюнии – бюджетного учреждения, установление максимально допустимого числа должностей государственных служащих и работников, работающих по трудовым договорам, в сянюнии – бюджетном учреждении – по предложению директора администрации самоуправления по представлению мэра;

11) принятие решений об установлении числа должностей государственных служащих политического (личного) доверия мэра, а также об образовании секретариата совета самоуправления и мэра и установлении числа должностей в нем по предложению мэра;

12) принятие решения о взыскании с директора администрации самоуправления и других субъектов публичного администрирования самоуправления ущерба, возникшего по причине их преднамеренных незаконных решений, невыполнения обязанностей или грубой халатности при исполнении обязанностей, в случае, если эти субъекты публичного администрирования самоуправления по решению суда должны были возместить ущерб, если ущерб не превышает размера их средней заработной платы за последние шесть месяцев;

13) принятие решений об учреждении, упразднении сянюний и установлении их числа, присвоении сянюниям наименований и их изменении, отнесении территорий к сянюниям, установлении и изменении границ обслуживаемых сянюниями территорий после оценки мнения населения;

14) утратил силу с того дня, когда в 2015 году вновь избранные советы самоуправлений собрались на первое заседание;

15) утверждение бюджета самоуправления и сборника консолидированных отчетов самоуправления в установленном Законом о бюджетном устройстве и Законом об отчетности публичного сектора порядке, в случае необходимости уточнение бюджета самоуправления;

16) принятие решения о формировании фонда мэра, о размере, использовании фонда мэра и порядке расчета;

17) принятие решений о распределении дополнительных и превышающих план доходов бюджета самоуправления и других денежных средств, формировании и использовании фондов целевого назначения и специализированных фондов после оценки в установленном регламентом порядке решений расширенного схода старейшин;

18) принятие решений о предоставлении налоговых льгот, льгот по сборам и других установленных законодательством льгот за счет бюджета самоуправления, решений об установлении порядка компенсации уплаченных налогов, сборов (или их части) и о предоставлении этих компенсаций за счет бюджета самоуправления, установление порядка выделения субсидий и компенсаций учреждающим новые рабочие места предприятиям всех юридических форм путем соответствующего изменения бюджета самоуправления в случаях, когда средства для этого не были предусмотрены;

19) заслушивание годовых отчетов о деятельности мэра, директора администрации самоуправления, службы контроля и аудита самоуправления, бюджетных и публичных учреждений (владельцем которых является самоуправление), управляемых самоуправлением предприятий и организаций (годовые отчеты о деятельности образовательных учреждений являются частью годовых отчетов о деятельности руководителей образовательного учреждения и подготавливаются в установленном Законом Литовской Республики об образовании порядке), а также ответов на запросы членов совета самоуправления в установленном регламентом порядке, принятие решений по этим отчетам и ответам в установленном частями 5, 6, 8 и 9 статьи 13 настоящего Закона порядке при представлении проектов решений и голосовании по ним;

20) внесение предложений в государственные органы о совершенствовании деятельности подразделений этих органов, находящихся на территории самоуправления, в случае необходимости заслушивание в установленном регламентом порядке руководителей этих подразделений;

21) принятие решений об учреждении, реорганизации, преобразовании, выделении, ликвидации бюджетных и публичных учреждений (владельцем которых является самоуправление) и об участии в учреждении публичных и частных юридических лиц, а также надзор за юридическими лицами, участником которых является самоуправление;

22) утратил силу с 01-01-2021;

23) утверждение положений о сянюниях – бюджетных учреждениях;

24) принятие решений о проведении независимого аудита определенной деятельности в учреждениях самоуправления или на управляемых самоуправлением предприятиях;

25) утверждение описания порядка подписания договоров, которые заключаются от имени самоуправления; в данном описании должно быть установлено, какие договоры не могут заключаться без предварительного одобрения совета самоуправления;

26) принятие решений о распоряжении принадлежащим самоуправлению на праве собственности имуществом, установление порядка владения, пользования и распоряжения этим имуществом, за исключением случаев, когда порядок установлен законами или принятыми на их основании другими правовыми актами;

27) принятие решений о владении, пользовании и распоряжении отведенной самоуправлению государственной землей и другим государственным имуществом на праве доверия;

28) принятие решений относительно принимаемых самоуправлением на себя обязательств по договорам займа, финансовой аренды (лизинга), другим обязывающим долговым документам и предоставления гарантий за принимаемые самоуправлением на себя обязательства по договорам займа, финансовой аренды (лизинга) и другим обязывающим долговым документам с соблюдением установленных в Законе Литовской Республики об утверждении финансовых показателей государственного бюджета и бюджетов самоуправлений на соответствующий год лимитов долга, займа и гарантий и после получения заключения службы контроля и аудита самоуправления;

29) принятие после получения в установленном законодательством порядке заключения службы контроля и аудита самоуправления решений о целесообразности осуществления проектов партнерства публичного и частного сектора; одобрение после получения заключения службы контроля и аудита самоуправления окончательных условий договора о партнерстве публичного и частного сектора, если они отличаются от указанных в решении о целесообразности осуществления проектов партнерства публичного и частного сектора условий проекта партнерства;

30) принятие решений относительно поручения функций организатора развития инфраструктуры самоуправления администрации самоуправления или другому публичному юридическому лицу, за исключением публичных учреждений;

31) принятие решений относительно порядка создания жилищного фонда самоуправления и социального жилищного фонда (строительства, купли и т. д.), порядка предоставления жилья и размера арендной платы, принятие других решений, предусмотренных Законом о поддержке в приобретении или аренде жилья;

32) утверждение в установленном законодательством порядке общего плана самоуправления или общих планов частей самоуправления;

33) учреждение в установленном Законом об охраняемых территориях порядке охраняемых самоуправлением территорий, провозглашение охраняемых самоуправлением объектов природного и культурного наследия местного значения;

34) представление Правительству решений по предложениям об изменении границ территории самоуправления, присвоении и изменении наименования самоуправления, создании населенных пунктов, установлении и изменении их наименований, границ территорий, а также присвоение и изменение наименований улиц, площадей, зданий, строений и других принадлежащих самоуправлению на праве собственности объектов в соответствии с установленными Правительством или уполномоченным им органом критериями;

35) установление мер самоуправления по предупреждению и снижению шума в документах стратегического планирования самоуправления, утверждение показателей шума на территории самоуправления, стратегических карт шума агломераций, стратегических карт шума находящихся в зоне агломераций основных участков автомобильных дорог, основных участков железных дорог и крупных аэропортов, а также планов действий агломераций по предупреждению шума, которые осуществляются документами стратегического планирования самоуправления, и территорий населенных пунктов, на которых необходимо осуществить меры по предупреждению и снижению шума (зон предупреждения шума), и правил предупреждения шума в общественных местах, установление тихих зон агломерации, тихих природных зон и тихих общественных зон. Надзор за осуществлением функций исполнительного органа самоуправления, других подведомственных субъектов публичного администрирования в сфере управления шумом;

36) утверждение правил, за нарушение которых возникает административная ответственность, и других правил;

37) установление цен и тарифов за предоставляемые управляемыми самоуправлением предприятиями, бюджетными и публичными учреждениями (владельцем которых является самоуправление) платные публичные услуги, а также перевозку пассажиров по местным маршрутам, установление (утверждение) в установленном законодательством порядке цен на централизованно поставляемое тепло, холодную и горячую воду, установление в установленном законодательством порядке тарифов местных сборов, взносов и налоговых тарифов;

38) принятие решений о выплате компенсаций определенным группам потребителей, установление порядка выделения дополнительной социальной помощи, социальных пособий и компенсаций из бюджета самоуправления, установление размера и порядка выплаты из бюджета самоуправления надбавки физическому лицу (опекуну (попечителю) за опеку (попечительство) ребенка;

39) установление правил распределения благотворительной помощи, полученной на имя бюджетного учреждения;

40) утверждение стратегических планов развития и деятельности самоуправления, программ развития отдельных хозяйственных отраслей (секторов) самоуправления, а также заслушивание отчетов об их осуществлении и вынесение по ним решений;

41) утверждение описания порядка организации стратегического планирования в самоуправлении;

42) принятие решений об объединении в союзы самоуправлений, о сотрудничестве с самоуправлениями зарубежных стран или присоединении к международным организациям самоуправления;

43) делегирование членов совета самоуправления в коллегию совета регионального развития, в установленные законами комиссии и предоставление им полномочий в установленном регламентом порядке;

44) утверждение описания порядка опроса местных жителей;

45) внесение предложений об утверждении в установленном порядке гербов населенных пунктов самоуправления, утверждение других символов самоуправления и порядка их использования, право на присвоение за заслуги имени почетного гражданина самоуправления (его центра или другого населенного пункта) в установленном порядке;

46) утратил силу.

3. Обычная компетенция совета самоуправления:

1) утратил силу с того дня, когда в 2015 году вновь избранные советы самоуправлений собрались на первое заседание;

2) утверждение сборников финансовых отчетов бюджетных учреждений;

3) утратил силу с того дня, когда в 2015 году вновь избранные советы самоуправлений собрались на первое заседание;

4) образование коллегиальных органов публичных учреждений (владельцем которых является самоуправление), если это предусмотрено уставом публичного учреждения;

5) утверждение сборников финансовых отчетов публичных учреждений (владельцем которых является самоуправление);

6) установление порядка внутреннего контроля публичных учреждений (владельцем которых является самоуправление);

7) принятие решений о распределении целевых средств государственных социальных и экономических программ, средств других государственных фондов и материального имущества между бюджетными учреждениями;

8) утверждение документов специального территориального планирования на уровне самоуправления и местности, за исключением установленных законодательством случаев;

81) принятие решений об изменении основного назначения и (или) способа землепользования;

9) утратил силу с 01-01-2019;

10) утратил силу с того дня, когда в 2015 году вновь избранные советы самоуправлений собрались на первое заседание;

11) утратил силу с того дня, когда в 2015 году вновь избранные советы самоуправлений собрались на первое заседание;

12) утратил силу с того дня, когда в 2015 году вновь избранные советы самоуправлений собрались на первое заседание;

13) утратил силу с того дня, когда в 2015 году вновь избранные советы самоуправлений собрались на первое заседание;

14) утратил силу с того дня, когда в 2015 году вновь избранные советы самоуправлений собрались на первое заседание.

4. Если правовыми актами установлены дополнительные полномочия самоуправлению, инициатива принятия решений относительно осуществления таких полномочий в рамках установленных полномочий принадлежит совету самоуправления.

5. Совет самоуправления в установленном регламентом порядке осуществляет надзор за исполнительными органами самоуправления и другими субъектами, непосредственно осуществляющими государственные (делегированные самоуправлениям) функции. Ответственность за организацию осуществления этой функции несет мэр.

6. Совет самоуправления не может передать полномочий, отнесенных к исключительной компетенции совета самоуправления, какому-либо другому органу или учреждению самоуправления.

7. Осуществление конкретных полномочий, установленных в части 3 настоящей статьи, совет самоуправления в установленном регламентом порядке может поручить директору администрации самоуправления или заместителю (заместителям) директора администрации самоуправления (в случае учреждения этой (этих) должности (должностей). Если исполнительный орган самоуправления не может (из-за конфликта публичных и частных интересов) осуществить установленные в части 3 настоящей статьи и переданные ему советом самоуправления полномочия, эти полномочия осуществляет совет самоуправления.

Статья 17. Коллегия совета самоуправления

1. Совет самоуправления на срок своих полномочий из числа членов совета может образовать коллегию совета самоуправления (далее – коллегия).

2. Число членов, порядок работы, порядок проведения заседаний коллегии установлен в регламенте.

3. Коллегия является совещательным органом совета самоуправления.

4. Коллегия, как правило, рассматривает следующие вопросы:

1) анализирует деятельность подразделений государственных органов, находящихся на территории самоуправления, вносит предложения в совет самоуправления о совершенствовании деятельности этих подразделений и заслушивании их руководителей;

2) рассматривает и вносит предложения относительно подготовки документов стратегического планирования самоуправления;

3) намечает приоритеты обучения членов совета самоуправления (ежегодно);

4) рассматривает вопросы образования секретариата совета самоуправления и мэра или учреждения должностей государственных служащих политического (личного) доверия мэра (если секретариат не образуется) и установления их числа.

Статья 18. Положения, касающиеся приостановления, отмены, обжалования правовых актов

1. Принятые советом самоуправления правовые акты может приостановить, изменить или отменить сам совет самоуправления. Принятые другими субъектами публичного администрирования самоуправления правовые акты может приостановить или отменить в соответствии с компетенцией совет самоуправления. Директор администрации самоуправления или другие субъекты публичного администрирования самоуправления могут приостановить принятые ими правовые акты, а также вносить в них изменения или отменить их. Принятые заместителем директора администрации самоуправления в соответствии с компетенцией правовые акты может приостановить или отменить он сам или директор администрации самоуправления.

2. Любой указанный в части 1 настоящей статьи орган самоуправления, отменивший нормативный административный правовой акт другого субъекта публичного администрирования самоуправления, в случае необходимости передает вопрос на повторное рассмотрение тому же субъекту администрирования, акт которого был отменен, либо сам рассматривает его и принимает по этому вопросу нормативный административный правовой акт, или признает, что принятие такого акта не является необходимым.

3. Принятые органами самоуправлений и другими субъектами публичного администрирования самоуправления административные правовые акты могут быть обжалованы в суд.

Статья 19. Мэр, заместитель мэра

1. Мэр избирается в ходе прямых выборов на срок полномочий совета самоуправления. Если в установленных настоящим Законом случаях и в установленном им порядке полномочия мэра прекращаются досрочно, проводятся новые выборы мэра. Совет самоуправления на срок своих полномочий из числа членов совета по предложению мэра назначает одного или нескольких заместителей мэра. Наибольшее допустимое число заместителей мэра самоуправления устанавливается в зависимости от числа членов совета самоуправления. В самоуправлении, совет которого состоит из 41 и более членов совета, могут быть учреждены не больше, чем три должности заместителя мэра самоуправления; в самоуправлении, совет которого состоит из 27–31 члена совета, могут быть учреждены не больше, чем две должности заместителя мэра самоуправления; в других самоуправлениях может быть учреждена не больше, чем одна должность заместителя мэра самоуправления. Мэром и заместителями мэра могут быть только граждане Литовской Республики. Совет самоуправления по предложению мэра может принять решение об исполнении заместителем мэра обязанностей на общественных началах. Заместитель мэра назначается путем тайного голосования. Считается, что заместитель мэра назначен, если за его кандидатуру проголосовало большинство от общего числа членов совета самоуправления. Обязанности мэра временно исполняет член совета самоуправления, избранный большинством голосов участвующих в заседании совета самоуправления членов совета, если:

1) мэр по причине временной нетрудоспособности или по другим уважительным причинам временно, в течение не более чем ста двадцати календарных дней, не может исполнять свои обязанности, а заместитель мэра не назначен;

2) в установленном Законом о выборах советов самоуправлений порядке выборы в одномандатном избирательном округе признаются недействительными и объявляются повторные выборы;

3) мэр лишается мандата члена совета самоуправления в установленном настоящим Законом порядке.

2. Заместитель мэра досрочно лишается своих полномочий по решению совета самоуправления, если за это голосует большинство от общего числа членов совета самоуправления:

1) по предложению Правительства или Государственного контроля за нарушения законов или других правовых актов, в результате которых был нанесен существенный ущерб государственным интересам и собственности либо интересам и собственности самоуправления;

2) если по причине временной нетрудоспособности не работает в течение более чем ста двадцати календарных дней подряд или более чем ста сорока дней в течение последних двенадцати месяцев;

3) в случае подачи ходатайства об отставке.

3. Заместитель мэра лишается своих полномочий досрочно, если не менее 1/3 от общего числа членов совета самоуправления выражает ему свое недоверие, совет самоуправления принимает решение об увольнении заместителя мэра и за такое решение тайно голосует не менее 1/2 от общего числа членов совета самоуправления. Если решение об увольнении заместителя мэра в связи с недоверием не принимается, этот вопрос повторно может рассматриваться только по прошествии полугода.

4. Заместитель мэра по предложению мэра досрочно лишается своих полномочий, если за решение об увольнении заместителя мэра путем тайного голосования голосует большинство от общего числа членов совета самоуправления. Вопрос о утрате полномочий заместителя мэра вместе с зарегистрированным проектом решения мэр в установленном в статье 13 настоящего Закона порядке обязан включить в повестку дня ближайшего заседания совета самоуправления.

5. Полномочия заместителя мэра прекращаются, если он лишается гражданства Литовской Республики или мандата члена совета самоуправления.

6. Мэр досрочно лишается своих полномочий и мандата члена совета самоуправления по решению совета самоуправления, если за это голосует большинство от общего числа членов совета самоуправления, если мэр по причине временной нетрудоспособности не исполняет обязанности в течение более чем ста двадцати календарных дней подряд или более чем ста сорока дней в течение последних двенадцати месяцев.

7. Мэр лишается своих полномочий и мандата члена совета самоуправления в случае утраты им гражданства Литовской Республики.

71. Мэр лишается своих полномочий, если при временном введении на территории самоуправления прямого правления полномочий лишается совет самоуправления, или его полномочия приостанавливаются, если в случае временного введения прямого правления приостанавливаются полномочия совета самоуправления.

8. Мэр большинством голосов от общего числа членов совета самоуправления может быть отстранен от должности в случае предъявления к нему официальных подозрений в совершении преступления. Отстранение остается в силе до вступления в силу приговора, определения или решения суда, которым завершается дело, или до прекращения досудебного расследования. На период отстранения он лишается всех предоставленных мэру полномочий. В период отстранения обязанности мэра временно исполняет заместитель мэра, а в его отсутствие – другой назначенный советом самоуправления член совета самоуправления.

9. По истечении полномочий совета самоуправления истекают полномочия и мэра, и заместителя мэра.

10. По истечении срока полномочий мэр и заместитель мэра, если не избирается мэром или не назначается заместителем мэра либо если досрочно лишается своих полномочий (за исключением случаев, когда мэр, заместитель мэра лишаются своих полномочий в установленном пунктами 1 и 3 части 2 настоящей статьи порядке либо лишаются полномочий члена совета самоуправления по решению совета самоуправления в соответствии со статьей 251 настоящего Закона), имеют право в установленном Правительством порядке вернуться на должности государственного служащего, которые они занимали до избрания членами совета самоуправления (за исключением должности государственного служащего политического (личного) доверия), а в случае отсутствия такой возможности – на другие равноценные или нижестоящие должности государственного служащего (за исключением должности государственного служащего политического (личного) доверия). Кроме того, в установленном в настоящей части случае когда мэр и заместитель мэра имеют право вернуться на должности, которые они занимали до избрания членами совета самоуправления, если они занимали эти должности в бюджетном или публичном учреждении самоуправления либо в государственном бюджетном или публичном учреждении либо на управляемом самоуправлением предприятии, а в случае отсутствия такой возможности – на другие должности в бюджетном или публичном учреждении самоуправления либо в государственном бюджетном или публичном учреждении либо на управляемом самоуправлением предприятии. Если до избрания членами совета самоуправления эти лица занимали должности в бюджетном или публичном учреждении самоуправления либо в государственном бюджетном или публичном учреждении либо на управляемом самоуправлением предприятии, для которых был установлен срок полномочий, при наличии возможности они вправе вернуться на эти должности на оставшийся срок полномочий. Если эти лица до избрания их членами совета самоуправления таких должностей не занимали или отказались от предложенных других нижестоящих должностей государственного служащего или от других должностей в бюджетном или публичном учреждении самоуправления либо в государственном бюджетном или публичном учреждении либо на управляемом самоуправлением предприятии, им выплачивается компенсация в размере их средней заработной платы за 3 месяца. Эта компенсация выплачивается в течение 3 месяцев равными частями ежемесячно. Если лицо приступает к исполнению обязанностей на государственной службе раньше, чем по истечении 3 месяцев, оставшаяся невыплаченная часть компенсации не выплачивается. В случае замещения этими лицами должностей мэра и заместителя мэра в течение менее одного года до истечения срока полномочий им выплачивается компенсация в размере их средней заработной платы за один месяц. Если полномочия мэра и заместителя мэра прекращаются досрочно в установленном в части 3 настоящей статьи порядке, им выплачивается компенсация в размере их средней заработной платы за 2 месяца.

11. Заработная плата мэра, заместителя мэра, временно исполняющего обязанности мэра члена совета самоуправления в соответствии с установленными законодательством коэффициентами утверждается советом самоуправления. Заработная плата мэру не выплачивается в случае применения в отношении него мер пресечения, в связи с которыми мэр не может выполнять полномочия мэра.

12. Мэр и заместитель мэра не могут работать в других органах, учреждениях, предприятиях и организациях, а также получать другое вознаграждение, за исключением вознаграждения за научную, педагогическую или творческую деятельность. Данное положение не применяется, если заместитель мэра выполняет обязанности на общественных началах.

13. Заместитель мэра председательствует на заседании совета самоуправления в случае, если мэр не может участвовать в принятии решения.

14. В отношении мэра, заместителя мэра не применяются положения Трудового кодекса, за исключением положений, регламентирующих время работы и отдыха, отпуск и льготы, указанные в части 15 настоящей статьи, возмещение ущерба, а также безопасность и здоровье работников.

15. Мэру и заместителю мэра отпуск предоставляется решением совета самоуправления или уполномоченного им лица в установленном регламентом порядке. Во время отпуска мэр и заместитель мэра не исполняют обязанности мэра или заместителя мэра, однако могут исполнять обязанности члена совета. Мэр и заместитель мэра имеют право на ежегодный минимальный отпуск продолжительностью 20 рабочих дней. В соответствии с положениями Трудового кодекса мэру и заместителю мэра может быть предоставлен следующий целевой отпуск: по беременности и родам, по отцовству, обучению, неоплачиваемый. Мэр и заместитель мэра имеют право на установленные в Трудовом кодексе льготы лицам, воспитывающим детей, и на льготы работникам с ограниченными возможностями здоровья.

16. Мэр и заместитель мэра отправляются в командировки в установленном регламентом порядке.

17. Для обслуживания заседаний совета самоуправления, комитетов, мэра, а также для разработки, рассмотрения проектов решений совета самоуправления и разработки проектов заключений относительно решений совета самоуправления по предложению мэра может быть образован секретариат совета самоуправления и мэра (далее – секретариат). Финансовое, хозяйственное и материальное обслуживание секретариата осуществляется администрацией самоуправления. Совет самоуправления устанавливает отдельную смету расходов секретариата. Секретариат может образовываться из числа государственных служащих политического (личного) доверия, государственных служащих карьеры и работников, работающих на основании трудовых договоров. Если секретариат не образуется, на срок своих полномочий мэр может иметь государственных служащих политического (личного) доверия. Государственным служащим политического (личного) доверия мэра не может быть член этого совета самоуправления.

18. Мэр в период исполнения своих полномочий может иметь общественных консультантов, которые по просьбе мэра предоставляют ему консультации, предложения, заключения и другую информацию. Общественным консультантом мэра может быть совершеннолетнее лицо. Общественным консультантом мэра не может быть лицо, которое в установленном законодательством порядке признано виновным в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления и имеет неснятую или непогашенную судимость, а также является членом запрещенной в установленном законодательством порядке организации. Информация о лице, назначенном мэром его общественным консультантом (имя, фамилия, даты назначения и отзыва лица), незамедлительно оглашается на сайте самоуправления в Интернете.

19. Размер фонда мэра, предназначенного для финансирования представительских расходов в Литве и за рубежом, устанавливается без увеличения размера общих предназначенных для репрезентации самоуправления денежных средств и зависит от числа членов совета самоуправления: совет самоуправления, состоящий из 41 и более членов совета, может ежемесячно выделить сумму в размере до трех, совет самоуправления, состоящий из 27–31 члена совета, – до двух, другие самоуправления – до одной последней объявленной Департаментом статистики Литвы среднемесячной заработной платы (далее – СМЗП) хозяйства Литвы.

Статья 20. Полномочия мэра, заместителя мэра

1. Мэр подотчетен перед советом самоуправления и общиной за свою деятельность и деятельность самоуправления.

2. Мэр:

1) планирует деятельность совета самоуправления, устанавливает и составляет повестки дня заседаний совета самоуправления, а также представляет проекты решений совета самоуправления, созывает заседания совета самоуправления и председательствует на них, координирует деятельность комитетов и комиссий совета самоуправления, подписывает решения совета самоуправления и протоколы заседаний, на которых он председательствовал;

2) в установленном регламентом порядке представляет лично или уполномочивает других лиц представлять самоуправление в суде, при сотрудничестве с другими самоуправлениями, государственными органами или органами зарубежных стран, другими юридическим и физическими лицами;

3) представляет самоуправление в коллегии совета регионального развития;

4) в установленном регламентом порядке представляет, согласовывает и вносит в совет самоуправления кандидатуры заместителя (заместителей) мэра, директора администрации самоуправления, заместителя директора администрации самоуправления (по предложению директора администрации самоуправления), заместителя председателя Комитета по контролю совета самоуправления, в установленных настоящим Законом случаях председателя Комитета по контролю и председателей установленных в настоящем Законе комиссий совета самоуправления, а также в установленном регламентом порядке может вносить предложения об их увольнении с должности, предложения о наложении взысканий на директора администрации самоуправления;

5) определяет сферы деятельности заместителя (заместителей) мэра;

6) вносит предложение в совет самоуправления относительно образования коллегии совета самоуправления;

7) вносит предложения в совет самоуправления относительно образования секретариата и определения числа должностей в нем или относительно определения числа должностей государственных служащих политического (личного) доверия мэра (если секретариат не образуется);

8) руководит работой секретариата (если он образуется), утверждает положение о секретариате, в установленном Законом о государственной службе и Трудовым кодексом порядке назначает на должности и освобождает работников секретариата, государственных служащих политического (личного) доверия мэра;

9) вносит в комитеты, за исключением Комитета по контролю, предложения по кандидатурам председателей и заместителей председателей комитетов;

10) в установленном регламентом порядке может предлагать совету самоуправления поручить службе контроля и аудита самоуправления выполнить непредусмотренный в плане деятельности финансовый аудит и аудит деятельности администрации самоуправления, субъектов администрирования самоуправления или управляемых самоуправлением предприятий, принимает представленные службой контроля и аудита самоуправления отчеты и заключения аудита о результатах проведенного финансового аудита и аудита деятельности, в случае необходимости организует обсуждение этих отчетов и заключений на заседаниях комитетов совета самоуправления и совета самоуправления;

11) осуществляет контроль и надзор за деятельностью руководителей органов, учреждений и предприятий публичного администрирования самоуправления, за осуществлением ими законов, решений Правительства и совета самоуправления;

12) после получения одобрения совета самоуправления заключает договоры о сотрудничестве самоуправления с государственными органами, другими самоуправлениями или зарубежными органами;

13) утратил силу с 01-01-2021;

14) в установленном советом самоуправления порядке для репрезентативных нужд использует средства фонда мэра и рассчитывается за эти средства;

15) утверждает распределение (группировку) населенных пунктов или их частей по сянюнайтиям по представлению директора администрации самоуправления;

16) принимает на должность и освобождает от должности руководителей бюджетных учреждений, за исключением сянюний – бюджетных учреждений; осуществляет другие функции, связанные с трудовыми отношениями руководителей всех бюджетных учреждений, в установленном Трудовым кодексом и другими правовыми актами порядке; в установленных настоящим Законом случаях, если мэр не может исполнять обязанности, эти функции выполняет заместитель мэра или временно исполняющий обязанности мэра член совета самоуправления;

17) принимает на должность и освобождает от должности руководителей публичных учреждений (владельцем которых является самоуправление); осуществляет другие функции, связанные с трудовыми отношениями руководителей всех публичных учреждений (владельцем которых является самоуправление), в установленном Трудовым кодексом и другими правовыми актами порядке; в установленных настоящим Законом случаях, если мэр не может исполнять обязанности, эти функции выполняет заместитель мэра или временно исполняющий обязанности мэра член совета самоуправления;

18) восстанавливает права собственности на управляемое самоуправлением сохранившееся недвижимое имущество в отношении религиозных общин и обществ;

19) выдает разрешения на использование рыболовных угодий в водоемах, утверждает планы мероприятий по использованию, восстановлению и охране рыбных ресурсов в рыбоводных водоемах в установленном правовыми актами порядке;

20) утратил силу с 01-01-2021;

21) предоставляет помещения членам Сейма в соответствии со Статутом Сейма Литовской Республики;

22) в установленном регламентом порядке объявляет опрос местного населения, осуществляет контроль за его организацией и проведением;

23) предоставляет директору администрации самоуправления, а в отсутствие директора администрации самоуправления – его заместителю, контролеру самоуправления, а в отсутствие контролера самоуправления – его заместителю отпуск, отправляет директора администрации, а в отсутствие директора администрации самоуправления – его заместителя, контролера самоуправления, а в отсутствие контролера самоуправления – его заместителя в командировки.

3. Мэр отвечает за:

1) должное представительство самоуправления в коллегии совета регионального развития и должное осуществление принятых этой коллегией решений в самоуправлении;

2) своевременную и должную разработку проектов программ анализа территориального развития самоуправления, а также долгосрочных социальных, культурных, хозяйственных, инвестиционных и других программ, обеспечение контроля за осуществлением;

3) создание надлежащих условий для участия местного населения в ведении общественных дел самоуправления, установленных в статье 36 настоящего Закона;

4) обеспечение равномерного общения членов совета самоуправления со всеми избирателями самоуправления (на всей территории самоуправления);

5) совершенствование принятия решений совета самоуправления и деятельности комитетов совета самоуправления;

6) надлежащее представление интересов самоуправления при сотрудничестве и решении вопросов с субъектами государственной власти и государственного администрирования, правоохранительными органами, неправительственными организациями, самоуправлениями иностранных государств.

4. Решения мэра оформляются в форме распоряжений.

5. Мэр по вопросам своей компетенции может образовать рабочие группы из числа членов совета самоуправления с согласия последних, делегированных директором администрации самоуправления государственных служащих администрации самоуправления и работников, работающих по трудовым договорам, других действующих на территории самоуправления лиц и представителей общественности.

6. Мэр не может быть членом образуемых советом самоуправления комитетов.

7. Мэр в установленном регламентом порядке не реже одного раза в год отчитывается перед советом самоуправления и общиной за свою деятельность, а также подготавливает и представляет избирателям и всей общине самоуправления отчет о деятельности самоуправления.

8. Заместитель мэра исполняет установленные мэром функции и поручения. Функции заместителя мэра устанавливаются мэром на период полномочий заместителя мэра и могут быть изменены им. В случае, если мэр не может исполнять свои обязанности, заместитель мэра или временно исполняющий обязанности мэра член совета самоуправления исполняет все обязанности мэра, за исключением установленных в пунктах 4–8, 15, 18, 19 и 22 части 2 настоящей статьи полномочий. В таком случае установленные в пунктах 15, 18, 19 и 22 части 2 настоящей статьи полномочия мэра исполняет совет самоуправления. Деятельность мэра и процедура его замещения установлены в регламенте.

9. В случае, если в установленном законодательством порядке мэр не избран или если избранный мэр временно отстранен от должности в установленном настоящим и другими законами порядке, члену совета самоуправления, временно исполняющему обязанности мэра, выплачивается заработная плата мэра.

10. Если в установленных настоящим Законом случаях и в установленном им порядке полномочия мэра прекращаются досрочно, вновь избранный мэр имеет право предлагать совету самоуправления отстранить от должности лиц, исполняющих обязанности заместителя (заместителей) мэра, директора администрации самоуправления, заместителя (заместителей) директора администрации самоуправления, и предлагать на эти должности новых лиц.

Статья 21. Вступление в силу правовых актов представительных и исполнительных органов самоуправлений, мэров самоуправлений

1. Принятые представительными и исполнительными органами самоуправлений нормативные правовые акты, а также принятые мэрами самоуправлений правовые акты, обнародование которых в Регистре правовых актов является обязательным в соответствии с правовыми актами, официально обнародуются в Регистре правовых актов в установленном Законом об основах правотворчества порядке, а также на сайтах самоуправлений в Интернете. Порядок вступления в силу указанных в настоящей части нормативных правовых актов устанавливается Законом об основах правотворчества.

2. Принятые представительными и исполнительными органами самоуправлений, мэрами самоуправлений акты применения права (индивидуальные правовые акты) вступают в силу в день их подписания, если в самих правовых актах не установлен более поздняя дата их вступления в силу.

ГЛАВА ПЯТАЯ

ЧЛЕНЫ СОВЕТА САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Статус члена совета самоуправления

1. Членом совета самоуправления является избранный постоянными жителями самоуправления в установленном Законом о выборах советов самоуправлений порядке представитель общины самоуправления. Полномочия члена вновь избранного совета самоуправления вступают в силу, а полномочия члена совета предыдущего срока полномочий истекают с того дня, когда вновь избранный совет самоуправления собирается на первое заседание и член этого совета приносит на нем присягу.

2. Член совета самоуправления вправе выбрать один из следующих текстов присяги:

1) «Я, (имя, фамилия), клянусь уважать и исполнять Конституцию и законы Литовской Республики, добросовестно исполнять все обязанности члена совета самоуправления и воздержаться от действий, ущемляющих права и публичные интересы населения. Да поможет мне Бог.»;

2) «Я, (имя, фамилия), клянусь уважать и исполнять Конституцию и законы Литовской Республики, добросовестно исполнять все обязанности члена совета самоуправления и воздержаться от действий, ущемляющих права и публичные интересы населения.»

3. Порядок приведения к присяге члена совета:

1) приведение к присяге члена совета (мэра) проводится председателем избирательной комиссии самоуправления или уполномоченным им членом избирательной комиссии самоуправления;

2) член совета при принесении присяги стоит перед приводящим к присяге лицом и зачитывает текст присяги, положив руку на Конституцию Литовской Республики;

3) по прочтении текста присяги член совета ставит свою подпись на именном листе с текстом присяги;

4) текст присяги не исправляется и не изменяется. Несоблюдение данного положения, равно как и отказ поставить свою подпись на именном листе с текстом присяги или его подписание с оговоркой означает, что присяга членом совета не принесена;

5) именные листы с текстом присяги передаются приведшему к присяге лицу, которое их проверяет и зачитывает фамилии членов совета самоуправления, приобретших все права и обязанности члена совета;

6) член совета должен принести присягу на том заседании, в котором он участвует впервые после выборов совета самоуправления. В случае, если член совета приносит присягу не на первом заседании совета самоуправления, приведение к присяге проводится членом Главной избирательной комиссии по поручению председателя Главной избирательной комиссии.

4. Член совета, не принесший присягу в установленном настоящим Законом порядке, утрачивает мандат члена совета самоуправления. Лицо, приводящее к присяге, извещает об этом Главную избирательную комиссию, которая выносит соответствующее решение. Это решение Главной избирательной комиссии может быть обжаловано в Высший административный суд.

5. Член совета вправе получить удостоверение члена совета самоуправления. Это удостоверение после принесения присяги члена совета ему вручает приводящее к присяге лицо.

6. Запрещается преследование члена совета за голосование или заявленное на заседаниях совета самоуправления или его комитетов мнение. За нанесение оскорбления лицу или за клевету, за распространение унижающей честь и достоинство лица и несоответствующей действительности информации член совета несет ответственность в установленном законодательством порядке.

7. Обязанности и права члена совета установлены в Конституции, в настоящем и других законах, в регламенте.

Статья 23. Обязанности члена света самоуправления

Член совета обязан:

1) принимать участие в заседаниях совета самоуправления;

2) состоять членом одного комитета (помимо Комитета по контролю);

3) принимать участие в заседаниях комитета, членом которого он является;

4) в установленном регламентом порядке информировать мэра и (или) членов совета или других лиц, которые участвуют в разработке, обсуждении или принятии решения, о наличии конфликта интересов, заявить о самоотводе и, если заявленный самоотвод был принят, не участвовать в какой бы то ни было форме в дальнейшей разработке, обсуждении или принятии решения;

5) постоянно общаться с избирателями и не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями в установленном регламентом прядке.

Статья 24. Права члена совета самоуправления

Член совета вправе:

1) в установленном настоящим Законом порядке избирать и быть избранным на должность в органах самоуправления;

2) в установленном регламентом порядке вносить в совет самоуправления вопросы для рассмотрения, разрабатывать проекты решений совета самоуправления, получать от администрации самоуправления или других учреждений самоуправления, управляемых самоуправлением предприятий всю необходимую для деятельности члена совета информацию, связанную с рассматриваемыми или подготавливаемыми к рассмотрению в совете самоуправления вопросами, принимать участие в дискуссиях по рассматриваемым вопросам, в письменной и устной форме представлять замечания по проектам решений совета самоуправления, порядку работы совета самоуправления и др., задавать вопросы докладчикам во время заседания совета самоуправления, выступать по вопросам ведения заседания, обращаться с запросами к руководителям и государственным служащим органов самоуправления, администрации самоуправления, других учреждений, предприятий и организаций самоуправления, а также государственных органов, действующих на территории самоуправления;

3) принимать участие и выступать на заседаниях комитетов и комиссий, на которых рассматриваются представленные им или связанные с его поведением вопросы;

4) объединяться во фракции членов совета самоуправления и группы членов совета самоуправления в установленном регламентом порядке;

5) получать от администрации самоуправления помещение для проведения заседания, техническую помощь и средства для исполнения полномочий члена совета;

6) в период исполнения своих полномочий может иметь общественных помощников, которые по просьбе члена совета предоставляют ему консультации, предложения, заключения и другую информацию. Общественным помощником члена совета может быть совершеннолетнее лицо, которое не является государственным служащим администрации данного самоуправления или лицом, работающим по трудовому договору. Общественным помощником члена совета не может быть лицо, которое в установленном законодательством порядке признано виновным в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления и имеет неснятую или непогашенную судимость, а также является членом запрещенной в установленном законодательством порядке организации. Число общественных помощников члена совета не может превышать число созданных в самоуправлении сянюний, а в тех случаях, когда сянюнии не созданы, – не может превышать трех. Информация о лице, назначенном членом совета самоуправления его общественным помощником (имя, фамилия, даты назначения и отзыва лица), незамедлительно оглашается на сайте самоуправления в Интернете.

Статья 25. Приостановление или досрочное прекращение полномочий члена совета самоуправления

1. Полномочия членов совета самоуправления в период прямого правления приостанавливаются в порядке, установленном Законом о временном прямом правлении на территории самоуправления.

2. Досрочное прекращение полномочий члена совета устанавливается законами.

3. Член совета самоуправления может досрочно лишиться своих полномочий по решению совета самоуправления в установленном настоящим Законом порядке.

Статья 251. Лишение полномочий члена совета самоуправления или члена совета самоуправления – мэра по решению совета самоуправления

1. Совет самоуправления применяет процедуру лишения полномочий члена совета самоуправления или члена совета самоуправления – мэра по решению совета самоуправления в отношении членов совета самоуправления или члена совета самоуправления – мэра в связи с противоречащими Конституции и законам их действиями, совершенными при исполнении обязанностей члена совета самоуправления или члена совета самоуправления – мэра, стремясь разрешить вопрос об ответственности таких лиц.

2. Вносить в совет самоуправления предложение о начале процедуры лишения полномочий члена совета самоуправления или члена совета самоуправления – мэра вправе группа в составе не менее 1/3 членов совета самоуправления.

3. Внесение предложения о начале процедуры лишения полномочий члена совета самоуправления или члена совета самоуправления – мэра является возможным при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) он нарушил присягу;

2) он не исполняет полномочия, установленные для него настоящим и другими законами.

4. Предложение о начале процедуры лишения полномочий члена совета самоуправления или члена совета самоуправления – мэра должно быть изложено в письменной форме и содержать подписи лиц, составляющих группу в составе не менее 1/3 членов совета самоуправления. Предложение должно быть внесено в совет самоуправления не позднее чем в течение одного месяца со дня выявления хотя бы одного из установленных в части 3 настоящей статьи оснований.

5. В предложении о начале процедуры лишения полномочий члена совета самоуправления или члена совета самоуправления – мэра указывается конкретное лицо, предложения о начале процедуры по хотя бы одному из установленных в части 3 настоящей статьи оснований, обосновывающие эти предложения аргументы, доказательства и их источники.

6. По получении предложения о начале процедуры лишения полномочий члена совета самоуправления или члена совета самоуправления – мэра совет самоуправления на следующем заседании совета самоуправления, но не позднее чем в течение одного месяца со дня получения предложения, выносит решение о создании комиссии для расследования представленных фактов и устанавливает срок, до которого комиссия должна представить заключение. Комиссия формируется из представителей всех фракций с соблюдением принципа пропорционального представительства.

7. Совет самоуправления после рассмотрения представленного комиссией заключения выносит одно из следующих решений:

1) обратиться в Высший административный суд Литвы с просьбой представить заключение относительно нарушения членом совета самоуправления или членом совета самоуправления – мэром присяги и (или) неисполнения (указанных в ходатайстве) установленных для него в настоящем и других законах полномочий;

2) применять процедуру лишения полномочий члена совета самоуправления или члена совета самоуправления – мэра нет основания.

8. Совет самоуправления, принявший решение обратиться в Высший административный суд Литвы, подает ходатайство этому суду не позднее чем в течение 6 месяцев со дня выявления хотя бы одного из оснований, установленных в части 3 настоящей статьи, и назначает члена (членов) совета самоуправления, которые (которые) будут представлять совет самоуправления в суде при рассмотрении данного ходатайства.

9. Если Высший административный суд Литвы представляет заключение, что член совета самоуправления или член совета самоуправления – мэр не нарушил присягу и (или) должным образом исполнял установленные для него в настоящем и других законах полномочия, процедура лишения полномочий члена совета самоуправления или члена совета самоуправления – мэра прекращается.

10. Если Высший административный суд Литвы представляет заключение, что член совета самоуправления или член совета самоуправления – мэр нарушил присягу и (или) не исполнял установленные для него в настоящем и других законах полномочия, совет самоуправления большинством в 3/5 голосов от общего числа членов совета самоуправления выносит решение о том, что член совета самоуправления или член совета самоуправления – мэр лишился своих полномочий. Если при голосовании в установленном в настоящей статье порядке не выносится решение о том, что член совета самоуправления или член совета самоуправления – мэр лишился своих полномочий, считается, что совет самоуправления не одобрил лишение полномочий члена совета самоуправления или члена совета самоуправления – мэра. Член совета самоуправления или член совета самоуправления – мэр может дальше исполнять свои полномочия.

Статья 26. Оплата деятельности члена совета самоуправления

1. Членам совета, за исключением мэра и заместителя мэра, за время работы, связанной с выполнением обязанностей члена совета самоуправления, предоставляется возмещение (оплата). Данное возмещение исчисляется в соответствии с объявляемым размером СМЗП с учетом фактически затраченного времени, продолжительность которого подтверждается в установленном регламентом порядке. Член совета вправе отказаться от данного возмещения путем подачи в установленном регламентом порядке ходатайства о выполнении обязанностей члена совета самоуправления безвозмездно (то есть на общественных началах). Подавшему такое ходатайство члену совета указанное в настоящей части возмещение не исчисляется и не выплачивается, а также не исчисляются и не выплачиваются установленные правовыми актами обязательные налоги, взносы на государственное социальное страхование и взносы на обязательное страхование здоровья.

2. Члену совета на оплату связанных с его деятельностью в качестве члена совета канцелярских, почтовых, телефонных расходов, расходов на Интернет, транспортных расходов, расходов на аренду помещений для бюро в том объеме, в каком эти услуги не предоставляются или не оплачиваются непосредственно администрацией самоуправления, ежемесячно может назначаться выплата, отчет за которую производится не раже одного раза в три месяца. Размер этой выплаты, порядок расчетов и окончательный список признанных надлежащими расходов устанавливаются регламентом.

3. Члену совета, который в соответствии с распоряжением мэра представляет самоуправление за пределами самоуправления, администрация самоуправления в установленном Правительством порядке оплачивает командировочные расходы.

4. Во время заседаний совета самоуправления, комитетов, комиссий, а также в других установленных регламентом случаях член совета самоуправления освобождается от непосредственной работы или должности в любом органе, учреждении, предприятии или организации с сохранением за ним рабочего места.

ГЛАВА ШЕСТАЯ

КОНТРОЛЬ И АУДИТ САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Служба контроля и аудита самоуправления

1. Служба контроля и аудита самоуправления при осуществлении надзора за правомерностью, эффективностью, экономичностью и результативностью управления и пользования имуществом самоуправления, а также доверительного управления государственным имуществом, за исполнением бюджета самоуправления и использованием других денежных ресурсов:

1) проводит внешний финансовый аудит и аудит деятельности в администрации самоуправления, в субъектах администрирования самоуправления, а также на управляемых самоуправлением предприятиях;

2) ежегодно до 15 июля разрабатывает и в установленном регламентом порядке представляет в совет самоуправления заключение о представленном на утверждение сборнике консолидированных отчетов самоуправления;

3) подготавливает и представляет в совет самоуправления заключения, необходимые для принятия решений относительно принимаемых самоуправлением на себя обязательств по договорам займа, финансовой аренды (лизинга) и другим обязывающим долговым документам, предоставления гарантий кредиторам за принимаемые управляемыми самоуправлением предприятиями на себя обязательства по договорам займа, финансовой аренды (лизинга) и другим обязывающим долговым документам;

4) разрабатывает и представляет в совет самоуправления заключения о целесообразности осуществления проектов партнерства публичного и частного сектора и одобрения окончательных условий договора о партнерстве публичного и частного сектора, если они отличаются от указанных в решении о целесообразности осуществления проектов партнерства публичного и частного сектора условий проекта партнерства;

5) разрабатывает и представляет в совет самоуправления заключения, необходимые для вынесения решений, касающиеся должников, а также хозяйственного и финансового положения должников, за выполнение обязательств которых гарантирует государство, а также одолженных на имя государства денежных средств, предоставляемых ссуд и предоставления государственных гарантий, использования ссуд по целевому назначению и возврата ссуд;

6) разрабатывает и представляет в совет самоуправления необходимые для принятия решений заключения относительно возможности самоуправления взять на себя финансовые обязательства, связанные с приоритетным развитием инфраструктуры самоуправления;

7) по запросу Государственного контроля представляет отчеты о проведенных службой контроля и аудита самоуправления аудитах и рабочие документы для проведения внешнего пересмотра аудита;

8) выполняет отнесенные законами и другими правовыми актами функции.

2. Для осуществления функций контроля и аудита самоуправления совет самоуправления учреждает юридическое лицо – службу контроля и аудита самоуправления, в котором имеется не менее 2 должностей (включая должность контролера самоуправления). Службой контроля и аудита самоуправления руководит и ответственность за ее деятельность несет контролер самоуправления.

3. Служба контроля и аудита самоуправления является бюджетным учреждением, имеющим свою печать с наименованием и гербом самоуправления. Ответственность за использование и хранение печати службы контроля и аудита самоуправления несет контролер самоуправления. Служба контроля и аудита самоуправления подотчетна совету самоуправления. Совет самоуправления устанавливает в бюджете самоуправления размер выделяемых службе контроля и аудита самоуправления ассигнований. Вести бухгалтерский учет службы контроля и аудита самоуправления, осуществлять хозяйственное, материальное обслуживание этой службы может администрация самоуправления или другие субъекты в установленном правовыми актами порядке.

4. Деятельность службы контроля и аудита самоуправления основывается на принципах независимости, законности, открытости, объективности и профессиональности.

5. Служба контроля и аудита самоуправления при осуществлении своей деятельности руководствуется настоящим и другими законами, международными стандартами высших органов аудита, утвержденными Государственным контролем методиками и другими правовыми актами.

6. Правовые основы трудовых отношений контролера самоуправления, государственных служащих службы контроля и аудита самоуправления, работников, работающих по трудовым договорам, установлены в Законе о государственной службе, Трудовом кодексе и в настоящем Законе.

7. Контролер самоуправления, государственные служащие службы контроля и аудита самоуправления не могут являться членами этого совета самоуправления и в рабочее время не могут участвовать в деятельности политических партий. Кроме того, должность контролера самоуправления и государственного служащего службы контроля и аудита самоуправления несовместима с какой бы то ни было другой избираемой должностью в государственных органах, учреждениях и предприятиях и в органах, учреждениях и предприятиях самоуправлений.

8. Контролер самоуправления принимается на должность путем конкурса и увольняется с должности в установленном Законом о государственной службе порядке. Контролер самоуправления обязан иметь высшее университетское образование и не менее чем трехлетний стаж работы в финансовой, экономической сфере, в сфере юриспруденции, аудита или контроля. Число сроков полномочий контролера самоуправления не ограничивается.

Примечание РПА. Установленные в части 8 статьи 27 требования применяются к лицам, которые на должность контролера самоуправления принимаются после введения в действие Закона № XIII-1631 (02-01-2019).

9. Контролер самоуправления:

1) утверждает структуру, должностной перечень, описание должностей и должностное положение службы контроля и аудита самоуправления; в установленном Законом о государственной службе порядке принимает на должность и увольняет с должности государственных служащих, а также в установленном Трудовым кодексом порядке принимает и увольняет работников, работающих по трудовым договорам, выполняет другие функции, связанные с управлением персоналом службы контроля и аудита самоуправления;

2) издает приказы, организует работу службы контроля и аудита самоуправления, обучение и повышение квалификации государственных служащих и работников, работающих по трудовым договорам;

3) составляет проект плана деятельности службы контроля и аудита самоуправления по получении одобрения Комитета по контролю совета самоуправления, с проектом этого плана ознакомляет Государственный контроль и централизованную службу внутреннего аудита самоуправления; ежегодно до 15 ноября текущего года утверждает план деятельности службы контроля и аудита самоуправления на следующий год, организует его осуществление и несет ответственность за это; при необходимости уточняет утвержденный план деятельности службы контроля и аудита самоуправления в общем порядке утверждения плана;

4) план деятельности службы контроля и аудита самоуправления ежегодно в течение 10 дней с момента его утверждения представляет в Государственный контроль;

5) имеет право участвовать в заседаниях совета самоуправления, комитетов, коллегии (если она учреждена), комиссий и заявлять мнение по вопросам, не превышающим пределы его компетенции;

6) по письменному ходатайству государственного контролера может участвовать или поручить государственным служащим службы контроля и аудита самоуправления, а также работникам, работающим по трудовым договорам, принять участие в пределах их компетенции в проводимых должностными лицами Государственного контроля финансовых аудитах и аудитах деятельности субъектов администрирования самоуправления;

7) самолично проводит и (или) назначает государственных служащих службы контроля и аудита самоуправления, а также работников, работающих по трудовым договорам, для проведения внешнего финансового аудита и аудита деятельности, осуществляет отведенные законами и другими правовыми актами функции;

8) принимает решения по отчетам проведенного финансового аудита и аудита деятельности, указывает директору администрации самоуправления, руководителям аудитированных субъектов недостатки их деятельности и устанавливает срок, в течение которого должны быть устранены установленные нарушения правовых актов. Директор администрации самоуправления, руководители аудитированных субъектов в течение установленного контролером самоуправления срока (который должен быть не короче 30 дней) обязаны исправить установленные во время аудита недостатки и нарушения их деятельности и в письменной форме известить контролера самоуправления об их устранении;

9) представляет мэру, исполнительному органу самоуправления, руководителям аудитированных субъектов заключения, отчеты и решения, принятые в связи с установленными в ходе финансового аудита и аудита деятельности и не устраненными нарушениями правовых актов. Отчеты и заключения аудита обнародуются на сайте самоуправления в Интернете, а при наличии возможности – также и в других средствах общественной информации;

10) ежегодно до 15 июля в установленном регламентом порядке представляет в совет самоуправления заключение в связи с представленным на утверждение сборником консолидированных отчетов самоуправления, использованием бюджета и имущества самоуправления;

11) в случае установления в ходе финансового аудита и аудита деятельности признаков преступного деяния извещает об этом правоохранительные органы;

12) принимает превентивные меры, чтобы были исправлены и не повторялись установленные нарушения правовых актов;

13) рассматривает получаемые ходатайства, сообщения, жалобы и заявления жителей по поводу пользования, управления и распоряжения денежными средствами и имуществом самоуправления, управляемым на праве доверия государственным имуществом и представляет заключения по результатам такого расследования;

14) в установленном законами и другими правовыми актами порядке представляет информацию государственным органам и органам самоуправления;

15) в установленном регламентом порядке и в установленные им сроки представляет отчет о деятельности службы контроля и аудита самоуправления; отчет о деятельности службы контроля и аудита самоуправления или его сводку опубликовывает в местной печати, на сайте самоуправления в Интернете, а при наличии возможности – также и в других средствах общественной информации;

16) по просьбе совета самоуправления или Комитета по контролю совета самоуправления предоставляет информацию в соответствии со своей компетенцией;

17) проводит аудит исполнения бюджета самоуправления и использования других денежных ресурсов;

18) несет ответственность за осуществление полномочий службы контроля и аудита самоуправления, установленных законами и другими правовыми актами, а также за представление необоснованного и неверного заключения аудита;

19) представляет представителю Правительства информацию о представленных службой контроля и аудита самоуправления заключениях и рекомендациях;

20) создает условия для участия должностных лиц Государственного контроля при проведении аудита сборника консолидированных отчетов самоуправления в таком объеме, чтобы должностные лица Государственного контроля могли собрать должные и достаточные доказательства, необходимые для подготовки заключения о национальном сборнике финансовых отчетов, и представляет Государственному контролю сведения о результатах аудита сборника консолидированных отчетов самоуправления.

10. Государственные служащие службы контроля и аудита самоуправления и работники, работающие по трудовым договорам:

1) по поручению контролера самоуправления осуществляют очередные и не предусмотренные планом деятельности финансовые аудиты и аудиты деятельности аудитируемых субъектов;

2) в ходе финансового аудита и аудита деятельности вправе входить в помещения аудитируемого субъекта, получать все необходимые для проведения финансового аудита и аудита деятельности документы, получать от работников аудитируемого субъекта необходимые письменные пояснения, в соответствии с требованиями государственного аудита привлекать экспертов (специалистов), обладающих необходимыми знаниями для решения возникших в ходе проверки вопросов;

3) в установленном законодательством порядке несут ответственность за ненадлежащее выполнение установленных для них функций, за представление необоснованного или неверного заключения аудита.

11. При проведении аудита служба контроля и аудита самоуправления вправе воспользоваться отчетами о проведенных централизованной службой внутреннего аудита самоуправления аудитах и рабочими документами, необходимыми для проведения оценки внутреннего контроля, если субъект и цели аудита совпадают, а также вправе ознакомиться с документами других внешних аудитов, проведенных в учреждениях и предприятиях самоуправления.

12. Служба контроля и аудита самоуправления для осуществления предусмотренного в плане деятельности внешнего финансового аудита и аудита деятельности и (или) для пересмотра проведенного аудита может привлекать на основании договоров о сотрудничестве государственных служащих служб контроля и аудита других самоуправлений и работников, работающих по трудовым договорам.

13. Службы контроля и аудита самоуправлений могут объединяться в ассоциации.

Статья 28. Централизованная служба внутреннего аудита самоуправления

1. Централизованную службу внутреннего аудита самоуправления (далее – служба внутреннего аудита) учреждает совет самоуправления при утверждении структуры администрации самоуправления.

2. Руководитель службы внутреннего аудита и внутренние аудиторы являются государственными служащими карьеры. Конкурсная комиссия претендентов на должность руководителя службы внутреннего аудита формируется директором администрации самоуправления. В члены этой комиссии должен быть приглашен представитель Министерства финансов.

3. Службу внутреннего аудита возглавляет и ответственность за ее деятельность несет руководитель службы. Эта служба подотчетна директору администрации самоуправления. Он обеспечивает независимость деятельности и организационную независимость службы внутреннего аудита и не может передать данную функцию управления другим государственным служащим или работникам публичного юридического лица.

4. Служба внутреннего аудита работает в соответствии с согласованным с директором администрации самоуправления годовым планом деятельности службы внутреннего аудита. Директор администрации самоуправления может поручить службе внутреннего аудита провести непредусмотренный в годовом плане деятельности службы внутреннего аудита внутренний аудит. Непредусмотренный в годовом плане деятельности службы внутреннего аудита внутренний аудит может проводиться по решению руководителя службы внутреннего аудита, согласованному в письменной форме с директором администрации самоуправления.

5. Служба внутреннего аудита, подготовившая до 1 ноября текущего года проект плана деятельности службы внутреннего аудита на следующий год, представляет его службе контроля и аудита самоуправления в целях координирования взаимной деятельности. Проект плана деятельности службы внутреннего аудита после ознакомления с ним службой контроля и аудита самоуправления до 15 ноября текущего года представляется Государственному контролю. План деятельности службы внутреннего аудита на следующий год должен быть согласован с руководителем исполнительного органа самоуправления до 31 декабря текущего года. Утвержденный план деятельности службы внутреннего аудита уточняется в общем порядке утверждения плана.

6. Служба внутреннего аудита осуществляет свои функции путем проведения внутренних аудитов и формулирования рекомендаций на основании их результатов. Внутренние аудиторы отчеты о проведенном аудите представляют директору администрации самоуправления и руководителям аудитированных субъектов. Последние должны принять решения в связи с осуществлением рекомендаций внутреннего аудита. Кроме того, отчеты о проведенных внутренних аудитах могут быть представлены в совет самоуправления, Комитет по контролю совета самоуправления, мэру и службе контроля и аудита самоуправления по их письменной просьбе.

7. В целях сохранения объективности и независимости руководитель службы внутреннего аудита и внутренние аудиторы не могут состоять в органах управления субъектов администрирования самоуправления, управляемых самоуправлением предприятий и публичных юридических лиц самоуправления, не могут участвовать в разработке проектов документов, связанных с совершенствованием системы внутреннего контроля, или в создании, установлении и осуществлении внутреннего контроля администрации самоуправления и ее подразделений, управляемых самоуправлением предприятий и публичных юридических лиц, включая финансовый контроль, его процедуры.

8. Служба внутреннего аудита при осуществлении своей деятельности руководствуется Законом о внутреннем контроле и внутреннем аудите, а также другими правовыми актами, регламентирующими внутренний аудит.

ГЛАВА СЕДЬМАЯ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН САМОУПРАВЛЕНИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ ПУБЛИЧНОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ, ИХ ФОРМИРОВАНИЕ И ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 29. Исполнительный орган самоуправления

1. Исполнительный орган (исполнительные органы) самоуправления – директор администрации самоуправления, заместитель (заместители) директора администрации самоуправления (в случае учреждения этой (этих) должности (должностей) и в случае наделения этой (этих) должности (должностей) полномочиями исполнительного органа), обладающие правами и обязанностями в сфере публичного администрирования. Директор администрации самоуправления подвластен совету самоуправления, подотчетен совету самоуправления и мэру.

2. Директор администрации самоуправления руководит администрацией самоуправления. Он является руководителем учреждения. Порядок назначения и увольнения директора администрации самоуправления установлен в настоящем Законе и в Законе о государственной службе.

3. Директор администрации самоуправления назначается на должность по представлению мэра решением совета самоуправления на срок полномочий совета самоуправления на основании политического (личного) доверия. Число сроков полномочий директора администрации самоуправления для одного и того же лица не ограничивается. До назначения директора администрации и его заместителя обязанности директора может исполнять назначенный советом самоуправления по предложению мэра или члена совета, временно исполняющего обязанности мэра, государственный служащий администрации самоуправления. Заместитель директора администрации самоуправления назначается на должность по предложению директора администрации самоуправления по представлению мэра решением совета самоуправления на основании политического (личного) доверия. Служебные взыскания на директора (заместителя директора) администрации самоуправления за служебные проступки налагаются советом самоуправления. Процедура освобождения от должности в связи с утратой доверия или расследование служебного проступка начинаются по инициативе мэра. Мэр может инициировать эти процедуры, а в случае получения представленных в письменной форме не менее чем 1/2 от общего числа членов совета самоуправления мотивов недоверия директору (заместителю директора) администрации самоуправления или официальной информации о возможном служебном проступке директора (заместителя директора) администрации самоуправления – обязан инициировать процедуру освобождения от должности директора (заместителя директора) администрации самоуправления в связи с утратой доверия или расследование служебного проступка.

4. Вопрос об учреждении должности заместителя (должностей заместителей) директора администрации самоуправления и о замещении директора администрации самоуправления решается советом самоуправления. Наибольшее допустимое число заместителей директора администрации самоуправления устанавливается в зависимости от числа членов совета самоуправления. В самоуправлении, совет которого в установленном Законом о выборах советов самоуправлений порядке состоит из 41 и более членов совета, могут быть учреждены не больше, чем три должности заместителя директора администрации самоуправления, в самоуправлении, совет которого в установленном Законом о выборах советов самоуправлений порядке состоит из 27–31 члена совета, могут быть учреждены не больше, чем две должности заместителя директора администрации самоуправления; в других самоуправлениях может быть учреждена не больше, чем одна должность заместителя директора администрации самоуправления.

5. Во время отпуска или болезни директора администрации самоуправления, а также если он временно не может исполнять обязанности по другим причинам, обязанности директора администрации самоуправления, установленные в настоящем и других законах, а также в других правовых актах, в установленном регламентом порядке исполняет заместитель директора администрации самоуправления. Если должность заместителя директора администрации самоуправления не учреждается, во время отпуска или болезни директора администрации самоуправления, а также если он временно не может исполнять обязанности по другим причинам, выполнение установленных в описании его должности функций в установленном правовыми актами порядке поручается другому государственному служащему администрации самоуправления.

6. По истечении срока полномочий совета самоуправления, назначившего на должность директора администрации самоуправления, заместителя директора администрации, директор администрации самоуправления, заместитель директора администрации, если они не назначаются на эту должность на новый срок полномочий или если директор администрации самоуправления, заместитель директора администрации подают в отставку или увольняются с этой должности, за исключением увольнения за служебные проступки, вправе в установленном Правительством порядке вернуться на должность государственного служащего, которую они замещали до назначения директором администрации самоуправления, заместителем директора (за исключением должности государственного служащего политического (личного) доверия и должности контролера самоуправления, а также должности государственного служащего службы контроля и аудита самоуправления и работника, работающего по трудовому договору), а при отсутствии такой возможности – на другую равноценную или нижестоящую должность государственного служащего (за исключением должности государственного служащего политического (личного) доверия). Кроме того, в установленном в настоящей части случае директор администрации самоуправления, заместитель директора администрации вправе вернуться на должность, которую они замещали до назначения директором администрации самоуправления, заместителем директора, если они замещали эту должность в бюджетном или публичном учреждении самоуправления либо в государственном бюджетном или публичном учреждении либо на управляемом самоуправлением предприятии, а при отсутствии такой возможности – на другую должность в бюджетном или публичном учреждении самоуправления либо в государственном бюджетном или публичном учреждении либо на управляемом самоуправлением предприятии. Если до назначения директором администрации самоуправления, заместителем директора эти лица занимали должности в бюджетном или публичном учреждении самоуправления либо в государственном бюджетном или публичном учреждении либо на управляемом самоуправлением предприятии, для которых был установлен срок полномочий, при наличии возможности они вправе вернуться на эти должности на оставшийся срок полномочий. В случае, если эти лица до назначения директором администрации самоуправления, заместителем директора таких должностей не замещали или отказались от предложенной другой нижестоящей должности государственного служащего или от другой должности в бюджетном или публичном учреждении самоуправления либо в государственном бюджетном или публичном учреждении либо на управляемом самоуправлением предприятии, предоставление им выплат производится в порядке, установленном Законом о государственной службе.

7. Директор администрации самоуправления имеет право в той мере, в какой оно не ограничено решением совета самоуправления, поручить осуществление установленных для него законами и переданных советом самоуправления полномочий, за исключением установленных в пунктах 4 и 5 части 8 настоящей статьи полномочий, заместителю (заместителям) директора администрации самоуправления. Заместитель директора администрации самоуправления отчитывается перед директором администрации самоуправления, а в случае необходимости – и перед советом самоуправления.

8. Директор администрации самоуправления:

1) несет непосредственную и личную ответственность за осуществление на территории самоуправления законов, решений Правительства и совета самоуправления по отнесенным к его компетенции вопросам;

2) в ходе непосредственного осуществления законов, решений Правительства и совета самоуправления может обращаться к субъектам государственного администрирования, издавать приказы, обязательные для структурных подразделений администрации самоуправления, сянюний, не входящих в структурные подразделения государственных служащих, а также по отнесенным к его компетенции вопросам – для жителей самоуправления и других находящихся на территории самоуправления субъектов;

3) организует работу администрации самоуправления, утверждает положение о деятельности структурных подразделений администрации самоуправления и филиалов администрации самоуправления – сянюний, утверждает годовые планы деятельности администрации самоуправления, сянюний, а также другие детализирующие осуществление документов стратегического планирования документы и контролирует их осуществление, несет ответственность за внутреннее администрирование в администрации самоуправления;

4) администрирует ассигнования, выделенные советом самоуправления для администрации самоуправления;

5) в установленном советом самоуправления порядке администрирует ассигнования бюджета самоуправления и прочие денежные ресурсы, организует исполнение бюджета самоуправления и несет ответственность за хозяйственно-финансовую деятельность самоуправления, администрирует имущество самоуправления;

6) в установленном законодательством порядке принимает на должность и увольняет с должности государственных служащих администрации самоуправления и работников, работающих по трудовым договорам, руководителей сянюний – бюджетных учреждений – старост, исполняет другие отведенные ему Законом о государственной службе и советом самоуправления функции управления персоналом;

7) координирует и контролирует работу субъектов, предоставляющих публичные услуги, реализует имущественные и неимущественные права участника юридического лица, а также исполняет другие отведенные ему законами и решениями совета самоуправления функции управления юридическими лицами самоуправления;

8) организует обучение членов совета самоуправления, государственных служащих и работников, работающих по трудовым договорам;

9) в установленном регламентом порядке отчитывается за свою деятельность и деятельность администрации самоуправления путем представления отчетов о деятельности совету самоуправления и мэру;

10) в установленном регламентом порядке и в установленные им сроки, но не реже одного раза в год информирует жителей самоуправления о своей деятельности;

11) представляет мэру предложения относительно наибольшего допустимого числа должностей государственных служащих и работников, работающих на основании трудовых договоров, в администрации самоуправления;

12) утверждает детальные планы и отнесенные к компетенции директора администрации самоуправления документы специального территориального планирования на уровне местности;

13) представляет для утверждения совету самоуправления общий план самоуправления или общие планы частей самоуправления;

14) в установленных законодательством случаях организует разработку общего плана самоуправления или общих планов частей самоуправления, детальных планов и отнесенных к компетенции директора администрации самоуправления документов специального территориального планирования на уровне местности;

15) в установленных законодательством случаях организует разработку документов планирования землеустройства и утверждает их;

16) организует процесс стратегического планирования самоуправления, несет ответственность за оглашение утвержденных документов планирования самоуправления и отчетов об их осуществлении;

17) по ходатайству военного коменданта представляет ему документы и информацию, необходимую для подготовки к выполнению установленных в Законе о военном положении функций военного коменданта и при их осуществлении.

9. В случае временного введения на территории самоуправления прямого правления вопрос о полномочиях директора администрации самоуправления и его заместителя (заместителей) решается в порядке, установленном Законом о временном прямом правлении на территории самоуправления.

Статья 30. Администрация самоуправления

1. Администрация самоуправления является учреждением самоуправления, которое состоит из структурных подразделений, не входящих в состав структурных подразделений государственных служащих и филиалов администрации самоуправления – сянюний (структурно-территориальных подразделений администрации самоуправления). Структуру администрации самоуправления, положение о ее деятельности и фонд заработной платы, наибольшее допустимое число должностей государственных служащих и работников, работающих на основании трудовых договоров и получающих возмещение из бюджета самоуправления, по предложению директора администрации самоуправления по представлению мэра утверждает и изменяет совет самоуправления, а должности утверждает директор администрации самоуправления. Полномочия администрации самоуправления не связаны с прекращением полномочий совета самоуправления. Администрация самоуправления имеет гербовую печать и счета в банках.

2. Администрация самоуправления:

1) на территории самоуправления организует и контролирует выполнение решений органов самоуправления или сама их осуществляет;

2) осуществляет законы и постановления Правительства, не требующие решений совета самоуправления;

3) в установленном законодательством порядке организует ведение бухгалтерского учета доходов, расходов и других денежных ресурсов бюджета самоуправления, организует и контролирует управление и пользование имуществом самоуправления;

4) администрирует предоставление публичных услуг;

5) утратил силу с 01-01-2019;

6) подготавливает проекты решений и распоряжений органов самоуправления;

7) осуществляет финансовое, хозяйственное и материальное обслуживание секретариата, мэра, членов совета и контролера самоуправления.

3. Условия и порядок службы государственных служащих администрации самоуправления установлены в Законе о государственной службе. Государственные служащие администрации самоуправления подотчетны директору администрации самоуправления.

4. Государственные служащие администрации самоуправления и работники, работающие на основании трудовых договоров, не могут являться членами совета самоуправления, в котором они работают.

Статья 31. Сянюния и староста

1. Формы сянюний могут быть следующие:

1) филиалы администрации самоуправления;

2) бюджетные учреждения.

2. Сянюния – бюджетное учреждение – может быть создано, если оно предоставляет населению обслуживаемой территории публичные услуги.

3. Принимая решение о создании сянюнии – бюджетного учреждения, совет самоуправления должен оценить:

1) рекомендацию централизованной службы внутреннего аудита самоуправления по поводу целесообразности создания сянюнии – бюджетного учреждения, после оценки объема, масштаба и качества оказываемых самоуправлением или планируемых к оказанию публичных услуг, степени удовлетворения публичных интересов общин населенных пунктов;

2) решение схода старейшин относительно создания сянюнии – бюджетного учреждения.

4. Совет самоуправления принимает решение по поводу целесообразности изменения формы сянюнии.

5. Деятельность сянюнии – филиала администрации самоуправления – регламентируется положением о сянюнии, утвержденным директором администрации самоуправления. Деятельность сянюнии – бюджетного учреждения – регламентируется положением о сянюнии, утвержденным советом самоуправления.

6. Организация деятельности сянюнии осуществляется в соответствии с годовым планом деятельности сянюнии.

7. Деятельность сянюнии финансируется за счет бюджета самоуправления и других установленных законодательством средств. Сянюния имеет счет в банке.

8. Староста является главой сянюнии, управляющим выделенных сянюнии ассигнований. Староста является государственным служащим: староста сянюнии – филиала администрации самоуправления – является государственным служащим карьеры, староста сянюнии – бюджетного учреждения – является государственным служащим – руководителем учреждения. Для старосты устанавливается 5-летний срок полномочий. Число сроков полномочий не ограничивается.

9. Староста – руководитель как филиала администрации самоуправления, так и бюджетного учреждения – принимается на должность и освобождается от должности директором администрации самоуправления на основании настоящего Закона и Закона о государственной службе. Прием на должность старосты осуществляется только конкурсным путем, кроме случаев, когда в отношении лица, подавшего в отставку с должности старосты по собственному желанию, восстанавливается статус государственного служащего с применением предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 17 Закона о государственной службе гарантий, когда изменяется форма сянюнии, а исполняющее обязанности старосты лицо отвечает требованиям, установленным в части 10 настоящей статьи, а также когда на следующий 5-летний срок полномочий принимается староста, все годовые оценки служебной деятельности которого в течение предыдущего срока полномочий были хорошие или отличные. На должность старосты не может приниматься лицо с применением предусмотренной в части 1 статьи 49 Закона о государственной службе гарантии, за исключением случаев, когда в связи с реорганизацией другой сянюнии – бюджетного учреждения или проводимой в администрации самоуправления структурной перестройкой сянюний, которые по форме представляют собой филиал, упраздняется должность старосты. При принятии на должность старосты также не применяются положения Закона о государственной службе о переводе на должность старосты после оценки государственных служащих карьеры и служебной сменяемости. Конкурсная комиссия претендентов на должность старосты формируется в составе 7 членов; не менее чем 3 и не более чем 4 члена этой комиссии должны быть лицами, делегированными расширенным сходом старейшин обслуживаемой этой сянюнией территории.

10. В случае изменения формы сянюнии староста имеет право быть принятым на должность старосты сянюнии другой формы вне конкурса, если исполняющее обязанности старосты лицо отвечает требованиям, применяемым к руководителю сянюнии другой формы, и если все годовые оценки служебной деятельности в течение его предыдущего срока полномочий были хорошие или отличные.

11. Староста находится в непосредственном подчинении директора администрации самоуправления и подотчетен ему, староста – руководитель бюджетного учреждения – также подотчетен совету самоуправления.

12. Староста имеет гербовые печати с государственным гербом и гербом населенного пункта, в котором находится местонахождение сянюнии, или с гербом самоуправления и использует эти гербовые печати в установленном правовыми актами порядке.

13. Решения старосты оформляются в виде приказов.

14. Для представления интересов старост в государственных органах и в Ассоциации самоуправлений Литвы может создаваться Ассоциация старост самоуправлений Литвы.

Статья 32. Функции старосты

Староста:

1) в установленном Законом Литовской Республики о нотариате порядке безвозмездно производит нотариальные действия жителям обслуживаемой сянюнией территории и в установленном Гражданским кодексом Литовской Республики порядке безвозмездно заверяет завещания, приравниваемые к официальным завещаниям жителей обслуживаемой сянюнией территории. Староста производит нотариальные действия в помещениях сянюнии. Производить нотариальные действия не в помещении сянюнии староста может только в том случае, когда заинтересованное лицо по уважительной причине не может прибыть в помещения сянюнии и вызывает старосту на свое место жительства;

2) в установленном правовыми актами порядке по поручению директора администрации самоуправления присваивает и меняет номера зданий, помещений, квартир и земельных участков, на которых в соответствии с назначением (способом) их использования или документами территориального планирования разрешается строительство зданий;

3) представляет предложения директору администрации самоуправления по поводу проектов стратегического плана развития самоуправления, программы развития отдельных хозяйственных отраслей (секторов) самоуправления и плана деятельности самоуправления, разрабатывает проект годового плана деятельности сянюнии и отчет об осуществлении этого плана, вносит их для обсуждения на сходе старейшин сянюнии; знакомит старейшин и местных жителей с утвержденным годовым планом деятельности сянюнии и обсуждает отчет об осуществлении годового плана деятельности сянюнии;

4) созывает сходы старейшин или жителей обслуживаемой сянюнией территории, составляет повестки работы этих сходов, обобщает принятые на этих сходах решения и передает их для оценки ответственным органам, информирует эти сходы о вынесенных ответственными органами решениях, связанных с принятыми на этих сходах решениях, в случае необходимости организует встречи жителей с представителями органов и учреждений самоуправления или государственных органов и учреждений, обобщает представленные замечания, предложения и представляет их директору администрации самоуправления;

5) информирует население обслуживаемой сянюнией территории о деятельности самоуправления и организует консультирование с ними с соблюдением требований, установленных статьями 37 и 38 настоящего Закона;

6) не реже одного раза в год с соблюдением установленных в статье 37 настоящего Закона требований обнародует жителям обслуживаемой сянюнией территории проект отчета об осуществлении годового плана деятельности сянюнии, представляет его на рассмотрение расширенному сходу старейшин; решение схода старейшин и отчет об осуществлении годового плана деятельности сянюнии представляет директору администрации самоуправления, а староста – руководитель бюджетного учреждения – и совету самоуправления;

7) принимает участие в заседаниях органов самоуправления при рассмотрении вопросов, связанных с публичными делами жителей обслуживаемой сянюнией территории, или уполномочивает на это другого государственного служащего или работника сянюнии, работающего на основании трудового договора;

8) в установленном в положении о сянюнии порядке организует деятельность сянюнии.

Статья 321. Функции сянюнии

1. Сянюния:

1) ведет учет данных декларирования места жительства и лиц, не декларировавших место жительства, выдает жителям обслуживаемой сянюнией территории установленные Законом Литовской Республики о декларировании места жительства документы, а также предусмотренные законодательством другие подтверждающие фактическое положение документы;

2) регистрирует сообщения владельцев, управляющих и пользователей земли, водоемов, лесных участков о причиненном охотничьими животными и дикими животными строго охраняемых видов вреде и представляет данные директору администрации самоуправления;

3) в установленном Правительством порядке выдает разрешения на погребение, если на обслуживаемой сянюнией территории осуществляет уход за кладбищами.

2. Сянюния в установленном в положении о сянюнии порядке и в установленном им объеме:

1) участвует в оказании публичных услуг и (или) в надзоре за оказанием публичных услуг, представляет предложения администрации самоуправления относительно улучшения оказания публичных услуг, а в предусмотренных в части 2 статьи 8 настоящего Закона случаях сама оказывает эти услуги;

2) участвует в разработке и осуществлении программ занятости населения;

3) участвует в организации общественных работ и общественно полезной деятельности;

4) участвует в предоставлении социальной помощи, а также в осуществлении и контроле за осуществлением социальных выплат, пособий;

5) участвует в осуществлении оценки условий проживания и нужд отдельных семей (лиц) и в составлении акта о проверке бытовых условий и условий проживания, вносит в администрацию самоуправления предложения о необходимости социальной помощи этим семьям (лицам) и о способах оказания помощи;

6) участвует в осуществлении охраны прав ребенка, обеспечивает организацию превентивной помощи ребенку и семье, координацию услуг, предоставляемых социальными, образовательными учреждениями, учреждениями по надзору за здоровьем и другими учреждениями, а также работу с семьями, подверженными социальному риску;

7) осуществляет сбор и предоставление директору администрации самоуправления данных, необходимых для учета детей, проживающих на территории самоуправления;

8) участвует в организации выборов Президента Республики, Сейма, выборов в Европейский Парламент, выборов совета самоуправления, мэра и референдумов;

9) участвует в организации опросов местного населения, в проведении всеобщей переписи населения и жилья, в всеобщей переписи иного рода;

10) участвует в организации и осуществлении гражданской безопасности;

11) в установленном правовыми актами порядке участвует в осуществлении делегированных государством функций в области сельского хозяйства;

12) участвует в разработке и осуществлении программ местных групп деятельности и стратегий местного развития;

13) участвует в организации спортивных и культурных мероприятий населения;

14) участвует в создании и осуществлении программ развития информационного общества;

15) выполняет другие функции, установленные настоящим Законом и другими правовыми актами.

3. Выполнение установленной в пункте 1 части 1 настоящей статьи функции решением исполнительного органа самоуправления может быть поручено сянюнии и другому структурному подразделению администрации самоуправления.

ГЛАВА ВОСЬМАЯ

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ОБЩИН НАСЕЛЕНЫХ ПУНКТОВ

Статья 33. Образование сянюнайтий и статус старейшины

1. Из населенных пунктов или их частей (одного или нескольких населенных пунктов, имеющих общие границы, одной или нескольких частей населенного пункта, имеющих общие границы) образуются сянюнайтии. При образовании сянюнайтий число жителей сянюнайтии, связанных соседскими связями и потребностями, как правило, должно составлять не более 500 жителей. При образовании сянюнайтий в городах из одной или нескольких компактно застроенных территорий, имеющих общие границы, плотность населения в которых составляет не менее 100 жителей / га, число жителей, связанных соседскими связями и потребностями, как правило, должно составлять не более 3000 жителей. Сянюнайтии образуются независимо от того, создаются или не создаются сянюнии. Распределение (группировку) населенных пунктов или их частей по сянюнайтиям (проект образовании сянюнайтий) утверждает мэро по представлению директора администрации самоуправления.

2. Жители сянюнайтий, имеющие право избирать совет данного самоуправления, в установленном настоящим Законом и советом самоуправления порядке избирают представителей общины населенного пункта – старейшин. Старейшина избирается на 4 года, но не более чем до избрания старейшины на проведенных после избрания совета самоуправления выборах старейшин, кроме установленного в части 18 настоящей статьи случая. Старейшина работает на общественных началах.

3. Выборы старейшин организуются не позднее чем в течение 6 месяцев с того дня, когда на первое заседание совета самоуправления собираются и приносят присягу члены избранного совета самоуправления. Дату выборов старейшин объявляет директор администрации самоуправления или по поручению директора администрации самоуправления – староста. Если сянюнии не созданы, дату выборов старейшин объявляет директор администрации самоуправления или по поручению директора администрации самоуправления – назначенный государственный служащий. Дата выборов старейшин объявляется не позднее чем за 15 дней до дня выборов. Дата выборов старейшин, способ (способы) выборов и другая актуальная информация о выборах старейшин обнародуется на сайте самоуправления в Интернете, публично в помещениях самоуправления и сянюнии, на досках объявлений (там, где они официально оборудованы), а также в местных или региональных средствах общественной информации.

4. Кандидатов в старейшины могут предлагать жители, общинные организации только той сянюнайтии, в которой избирается старейшина.

5. Кандидатом в старейшины может быть совершеннолетний житель сянюнайтии, декларировавший место жительства в той сянюнайтии, в которой предлагается его кандидатура в старейшины.

6. Старейшиной не может избираться лицо, которое:

1) в установленном законодательством порядке признано виновным в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления и имеет неснятую или непогашенную судимость;

2) является членом запрещенной в установленном законодательством порядке организации.

7. Старейшиной не может избираться член этого совета самоуправления, директор администрации самоуправления, заместитель директора, государственный служащий службы контроля и аудита самоуправления или работник, работающий по трудовому договору, государственный служащий администрации самоуправления или работник, работающий по трудовому договору.

Примечание РПА. Положения части 7 статьи 33 применяются в отношении старейшин, избираемых после введения в действие Закона № XIII-3380 (01-01-2021).

8. Старейшиной не может избираться лицо, признанное судом недееспособным в определенной сфере.

9. Утратила силу с 01-01-2021.

10. Старейшины избираются путем организации в установленном советом самоуправления порядке собрания жителей либо путем голосования жителей в письменном виде или с помощью средств электронной связи на сайте самоуправления в Интернете. Избранным в качестве старейшины считается кандидат, набравший самое большое количество голосов.

11. Выборы считаются состоявшимися, если в выборах приняло участие не менее 5 процентов жителей сянюнайтии, имеющих право избирать старейшину. В случае, если выборы не состоялись, повторные выборы организуются не позднее чем через 2 месяца. В отношении повторных выборов не применяется установленное в настоящей части требование относительно числа участвующих в выборах жителей.

12. Избранному старейшине не позднее чем в течение 10 рабочих дней после выборов вручается удостоверение установленной директором администрации самоуправления формы, в которое заносятся следующие данные:

1) имя и фамилия старейшины;

2) наименование самоуправления, сянюнии (если она создана) и сянюнайтии, представителем жителей которой лицо избрано;

3) дата избрания в качестве старейшины.

13. В удостоверении старейшины должно быть изображение (фотография) старейшины. Удостоверение старейшины должно быть подписано мэром. Удостоверение старейшины не является документом, удостоверяющим личность.

14. Утратила силу с 01-01-2021.

15. В случае, если старейшина отказывается от своих полномочий, не может исполнять обязанности в силу ограниченных возможностей здоровья или в связи с утратой трудоспособности либо умирает, организуются новые выборы старейшины.

Примечание РПА. Положения части 15 статьи 33 применяются в отношении старейшин, избираемых после введения в действие Закона № XIII-3380 (01-01-2021).

16. Старейшине на оплату связанных с его деятельностью в качестве старейшины канцелярских, почтовых, телефонных, интернетных, транспортных услуг, в том объеме, в каком эти услуги не предоставляются или не оплачиваются непосредственно администрацией самоуправления, может назначаться выплата, отчет за которую производится не раже одного раза в год. Размер этой выплаты и порядок отчета устанавливаются советом данного самоуправления.

17. Для избранных старейшин в течение 3 месяцев со дня их избрания в установленном директором администрации самоуправления порядке организуется обучение, предназначенное для приобретения компетенции, необходимой для должного выполнения установленных в настоящем Законе функций старейшин.

18. Если старейшина избирается на новых выборах старейшины не более чем за год до выборов совета самоуправления, на ближайших выборах старейшин в этой сянюнайтии старейшина не избирается и срок полномочий такого старейшины длится до следующих выборов старейшин, то есть более чем 4 года.

Статья 34. Права и обязанности старейшины

1. Старейшина, представляя интересы жителей сянюнайтии в сянюнии, органах самоуправления и действующих на территории самоуправления государственных учреждениях:

1) имеет право непосредственно участвовать в разработке и обсуждении проектов решений органов самоуправления, если решаемые вопросы связаны с публичными делами общины населенного пункта, которую он представляет;

2) участвует в рассмотрении вопросов о назначении денежной социальной помощи в установленном советом самоуправления порядке;

3) участвует в конкурсной комиссии претендентов на должность старосты;

4) участвует в организации опросов населения и встреч жителей с членами совета самоуправления, старостой, директором администрации самоуправления или его уполномоченным представителем, другими представителями органов и учреждений самоуправления, а также государственных органов и учреждений;

5) участвует в сходе старейшин;

6) по завершении календарного года в течение 2 месяцев представляет жителям сянюнайтии отчет о деятельности за истекший календарный год и направления деятельности на следующий календарный год.

2. Старейшина призывает жителей:

1) осуществлять уход за территорией населенного пункта, обеспечить охрану окружающей среды;

2) проявлять заботу о наиболее уязвимых членах общины (семьях, подверженных социальному риску, несовершеннолетних, лицах, проживающих в одиночку, лицах с ограниченными возможностями здоровья и др.);

3) организовать оздоровительные, культурные и спортивные мероприятия и участвовать в них;

4) организовать меры по обеспечению безопасности общины и участвовать в них;

5) осуществлять уход за материальным и нематериальным наследием населенного пункта.

3. Утратила силу с 01-01-2018.

Статья 35. Сход старейшин

1. Рассмотрение вопросов, представляющих интерес для общин населенных пунктов обслуживаемой сянюнией территории или их частей, и принятие решений осуществляются старейшинами на сходе старейшин. На сходе старейшины обсуждают и принимают решения как относительно проекта годового плана деятельности сянюнии, так и относительно отчета об осуществлении этого плана. В тех случаях, когда сянюнии не создаются, мэр по представлению директора администрации самоуправления с учетом нужд общин населенных пунктов или их частей устанавливает, старейшины каких населенных пунктов или их частей составляют сход старейшин.

2. Положение о сходе старейшин утверждается советом самоуправления.

3. Самоуправление безвозмездно предоставляет помещения для проведения схода старейшин. Старейшины собираются на сход по собственной инициативе или по приглашению старосты. Сход старейшин является правомочным при участии в нем свыше половины старейшин этой сянюнии. На сходе председательствует избранный участвующими в сходе старейшинами председатель схода. Если старейшины собираются на сход сами, к участию приглашается и староста.

4. Сход старейшин является открытым. Председательствующее на сходе лицо вправе разрешить выступить на сходе приглашенным и другим заинтересованным лицам.

5. На сходе старейшин решения принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов участвующих в сходе старейшин. При распределении голосов поровну решающим является голос председателя схода. Решения схода старейшин вносятся в протокол схода.

6. Решения схода старейшин носят рекомендательный характер, однако соответствующий орган самоуправления обязан в установленном регламентом порядке оценить их. Если оценка решений схода старейшин является компетенцией совета самоуправления, их оценка производится и решение принимается на ближайшем заседании совета; если оценка решений схода старейшин является компетенцией директора администрации самоуправления, директор принимает по ним решение не позднее чем в течение 20 рабочих дней с с момента получения решения схода старейшин. Органы самоуправления обязаны указать мотивы вынесения своих решений. Решения соответствующих органов самоуправления относительно решений схода старейшин должны быть обнародованы на сайте самоуправления в Интернете и на досках объявлений этих сянюний.

7. Утратила силу с 01-01-2018.

Статья 351. Расширенный сход старейшин

1. При решении вопросов, связанных с целесообразностью финансирования общественных нужд и инициатив общин населенных пунктов обслуживаемой сянюнией территории или их частей (сянюнайтий), рассмотрением и оценкой проекта отчета об осуществлении годового плана деятельности сянюнии, делегированием представителей в конкурсную комиссию претендентов на должность старосты, делегированием представителей для участия в работе образуемых советом комитетов, делегированием представителей в члены образуемых советом комиссий, укреплением общинной деятельности и партнерства с органами самоуправлений, передачей оказания публичных услуг, ответственность за предоставление которых несет самоуправление, общинным и другим неправительственным организациям, поощрением местного предпринимательства, а также с другими важными для всех жителей этой территории делами, организуется расширенный сход старейшин.

2. В расширенном сходе старейшин с правом принятия решения участвуют старейшины этой сянюнии и действующие на обслуживаемой этой сянюнией территории делегированные представители общинных организаций. Число делегированных представителей общинных организаций, порядок их делегирования в расширенные сходы старейшин и при необходимости порядок их ротации или отзыва, а также порядок организации расширенного схода старейшин, разработки, рассмотрения и принятия решений устанавливаются в утверждаемом решением совета самоуправления положении о расширенном сходе старейшин.

3. С учетом местных условий и обстоятельств в расширенном сходе старейшин с правом совещательного голоса могут участвовать представители действующих на территории этой сянюнии неправительственных организаций, традиционных религиозных общин.

4. Самоуправление безвозмездно предоставляет помещения для проведения расширенного схода старейшин.

5. Решения расширенного схода старейшин носят рекомендательный характер, однако компетентный орган самоуправления обязан произвести их оценку. Если оценка решений расширенного схода старейшин относится к компетенции совета самоуправления, их оценка производится на ближайшем заседании совета самоуправления в установленном регламентом порядке; если оценка этих решений относится к компетенции директора администрации самоуправления, он производит оценку этих решений не позднее чем в течение 20 рабочих дней со дня получения решения расширенного схода старейшин. Органы самоуправления с соблюдением установленных в статье 37 настоящего Закона требований обязаны огласить свои оценки относительно решений расширенного схода старейшин с указанием мотивов оценки и намечаемых действий, если такие действия будут приняты.

6. Расширенный сход старейшин собирается по собственной инициативе или по приглашению старосты.

ГЛАВА ДЕВЯТАЯ

УЧАСТИЕ МЕСТНОГО НАСЕЛЕНИЯ В ВЕДЕНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ДЕЛ САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Условия участия местного населения в ведении общественных дел самоуправления

Самоуправление создает условия для участия местного населения в ведении общественных дел самоуправления:

1) путем информирования местных жителей;

2) путем проведения консультаций с местными жителями;

3) путем оценки и оглашения результатов консультаций с местными жителями;

4) путем включения местных жителей в принятие решений.

Статья 37. Информирование местного населения

Требования, предъявляемые к информированию местного населения:

1) информация должна оглашаться таким образом, чтобы все местные жители имели возможность получить ее по инициативе самоуправления или по собственной инициативе. Группы населения, которые могут оказать или окажут непосредственное влияние на принимаемые субъектами администрирования самоуправления решения, должны быть информированы по инициативе самоуправления;

2) информация обнародуется не менее чем двумя способами, один из которых – оглашение информации на сайте самоуправления в Интернете; другие способы обнародования информации подбираются с учетом количества получателей информации, их места жительства или группы (групп) интересов;

3) текст информации формулируется таким образом, чтобы информация была понятна и лицам, не имеющим специальных знаний в соответствующей области, и представляется таким образом, чтобы был доступен лицам с ограниченными возможностями здоровья; если информация предоставляется на основании правового акта или другого источника информации, указывается ссылка Интернета на этот правовой акт или источник информации либо указывается наименование правового акта, его дата и номер или источник информации;

4) при информировании указываются контактные данные подразделения самоуправления, обслуживающего лиц по принципу «одного окна», или контактные данные (номер телефона и адрес электронной почты) лица, которое может представить дополнительную информацию;

5) при информировании о планируемом консультировании указываются суть выносимого на консультацию вопроса, субъект администрирования самоуправления, который будет проводить консультирование, и его контактные данные (номер телефона и адрес электронной почты), предлагаемое решение вопроса, возможные положительные и отрицательные последствия решения, а также форма, место, время, продолжительность планируемого консультирования;

6) при информировании о результатах консультирования (представленном мнении местного населения) указываются суть вынесенного на консультацию вопроса, субъект администрирования самоуправления, проводивший консультирование, и его контактные данные (номер телефона и адрес электронной почты), форма, место, время, продолжительность состоявшейся консультации, число участвовавших в консультировании жителей, распределение мнений этих жителей или обобщение представленных мнений. Информация о результатах консультирования (представленном мнении местного населения) должна быть представлена не позднее чем в течение 5 рабочих дней после консультирования;

7) информация не может содержать политическую рекламу.

Статья 38. Проведение консультаций с местными жителями

1. Требования, предъявляемые к проведению консультаций с местными жителями:

1) консультации проводятся с теми группами местного населения, на которые непосредственно повлияют на или могут повлиять принятые субъектами администрирования самоуправления решения, однако с созданием возможности и для других местных жителей представить свое мнение;

2) форма, время, место и продолжительность консультирования подбираются таким образом, чтобы участие всех заинтересованных местных жителей в консультации было объективно возможным;

3) мнение местных жителей, представленное во время консультирования, должно быть оценено соответствующим субъектом администрирования самоуправления при принятии решения относительно вынесенного на консультацию вопроса; решение субъекта администрирования самоуправления, принятое после оценки результатов консультирования (представленного мнения местного населения), и мотивы принятия такого решения должны быть обнародованы с соблюдением требований, установленных в пунктах 1–4 и 7 статьи 37 настоящего Закона;

4) личные данные местных жителей используются только в случае необходимости обеспечения обратной связи (представления информации о результатах консультирования) с конкретным жителем (за исключением случаев, когда организуется опрос местного населения). Используемые в таком случае личные данные: имя, фамилия лица и указанные самим жителем его контактные данные. При проведении консультаций с местными жителями их личные данные не могут использоваться в целях прямого маркетинга.

2. Форма, место, время, продолжительность консультирования с местными жителями предлагаются субъектами, инициирующими консультирование.

Статья 39. Формы проведения консультаций с местными жителями

Консультации с местными жителями проводятся в следующих формах:

1) опрос местного населения (далее – опрос);

2) публичные обсуждения, собрания, форумы, прения;

3) консультирование с помощью средств электронной связи на сайте самоуправления в Интернете.

Статья 40. Принципы опроса

1. Результаты опроса для принимающего решение субъекта администрирования самоуправления носят совещательный характер.

2. Участие в опросе является свободным и основывается на всеобщем, равном праве непосредственного выражения своего мнения.

3. Инициировать опрос и участвовать в нем могут лица, достигшие на день опроса 18-летнего возраста и декларировавшие свое место жительства на территории этого самоуправления или включенные в учет лиц, не декларировавших место жительства в этом самоуправлении. Используемые для обеспечения этого требования личные данные: имя, фамилия, дата рождения и адрес места жительства лица.

Статья 41. Вопросы, выносимые на опрос

1. На опрос могут быть вынесены вопросы, которые самоуправление решает в ходе осуществления самостоятельных функций. Совет самоуправления может установить вопросы, для решения которых должны быть организованы опросы.

2. Опросы, связанные с учреждением самоуправлений, упразднением имеющихся самоуправлений, а также определением и изменением границ и центров их территорий и определением и изменением границ территорий населенных пунктов, присвоением и изменением их названий проводятся в соответствии с Законом Литовской Республики о территориально-административных единицах и их границах.

Статья 42. Способы опроса

1. Способами опроса являются:

1) непосредственное занесение мнения местных жителей в листы с перечнем участников опроса;

2) опрос с помощью средств электронной связи на сайте самоуправления в Интернете. При проведении опроса с помощью средств электронной связи на сайте самоуправления в Интернете должны быть обеспечены установленные в части 3 статьи 40 настоящего Закона требования, а также должна быть обеспечена возможность местным жителям представить свое мнение по вынесенному на опрос вопросу установленным в пункте 1 настоящей части способом.

2. Способ опроса и территорию опроса предлагает инициатор опроса, решение относительно способа, времени, места, продолжительности опроса и территории опроса принимает мэр при объявлении опроса.

Статья 43. Территория опроса

Опрос может быть проведен на всей территории самоуправления, на обслуживаемой (обслуживаемых) сянюнией (несколькими сянюниями) территории (территориях) или ее (их) частях либо на территории населенного пункта или ее части. Территория опроса подбирается с учетом того, на местное население какой территории окажет непосредственное воздействие решение, по которому выносится вопрос для опроса.

Статья 44. Право инициативы на объявление опроса и его осуществление

1. Право инициативы на объявление опроса принадлежит жителям самоуправления, совету самоуправления, мэру и старосте.

2. Жители самоуправления право инициативы на объявление опроса осуществляют по требованию не менее 5 процентов местных жителей предлагаемой инициативной группой территории опроса.

3. Совет самоуправления осуществляет право инициативы на объявление опроса по требованию не менее 1/4 группы членов совета самоуправления в установленном регламентом порядке.

4. Мэр осуществляет право инициативы на объявление опроса в установленном регламентом порядке.

5. Староста на обслуживаемой сянюнией территории может инициировать опрос по отнесенным к его компетенции вопросам. Староста осуществляет право инициативы на опрос в установленном регламентом порядке.

6. Право инициативы на объявление опроса осуществляется местными жителями непосредственно. Для этой цели образуется инициативная группа из числа не менее 10 местных жителей. Представитель (представители) инициативной группы подает директору администрации самоуправления ходатайство о регистрации инициативной группы.

7. В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны: текст выносимого на опрос вопроса, предлагаемый способ опроса, предлагаемая территория опроса и представитель (представители) инициативной группы. Представитель (представители) инициативной группы в ходатайстве указывает данные, создающие возможность обеспечения установленного в части 3 статьи 40 настоящего Закона условия лицам, инициирующим опрос: свое имя, фамилию, дату рождения и адрес места жительства.

8. Если в ходатайстве инициативной группы имеется отметка о том, что текст выносимого на опрос вопроса является предварительным, по просьбе представителя этой группы администрация самоуправления оказывает необходимую помощь в разработке окончательного текста выносимого на опрос вопроса. Окончательный текст вопроса подписывается всеми членами инициативной группы и представляется директору администрации самоуправления.

9. Директор администрации самоуправления по получении ходатайства инициативной группы и окончательного текста выносимого на опрос вопроса, не позднее чем в течение 2 рабочих дней осуществляет регистрацию инициативной группы и выдает ее представителю (представителям) листы для сбора подписей населения в поддержку требования объявить опрос утвержденной министром внутренних дел формы.

10. Для осуществления права инициативы населения на объявление опроса устанавливается 2-месячный срок. Он исчисляется со дня выдачи листов для сбора подписей местного населения в поддержку требования объявить опрос.

11. Если в течение установленного в части 10 настоящей статьи срока не собирается необходимое количество подписей местных жителей предлагаемой территории опроса, считается, что право инициативы на объявление опроса не осуществлено.

12. Инициативная группа после сбора необходимого количества подписей местных жителей предлагаемой территории опроса в поддержку требования объявить опрос передает листы по сбору этих подписей директору администрации самоуправления в течение установленного в части 10 настоящей статьи срока.

Статья 45. Принятие решения об объявлении опроса и организация опроса

1. В случае, если в течение установленного в части 10 статьи 44 настоящего Закона срока собрано необходимое количество подписей местных жителей предлагаемой территории опроса в поддержку требования объявить опрос и листы по сбору подписей переданы директору администрации самоуправления, и не установлены случаи подделки подписей местных жителей или нарушения принципа добровольности, не позднее чем в течение 10 рабочих дней со дня передачи листов по сбору подписей директору администрации самоуправления мэр обязан объявить опрос.

2. В случае, если право инициативы на объявление опроса осуществляется по требованию не менее 1/4 группы членов совета самоуправления, мэр обязан объявить опрос не позднее чем в течение 10 рабочих дней с момента получения требования этой группы.

3. Мэр после получения представленной в установленном регламентом порядке инициативы старосты на объявление опроса не позднее чем в течение 10 рабочих дней обязан объявить опрос.

4. В распоряжении мэра об объявлении опроса должны быть установлены: текст выносимого на опрос вопроса, территория опроса, способ, дата, место, продолжительность опроса, а также состав опросной комиссии. Инициативная группа вправе делегировать в опросную комиссию своего представителя (представителей).

5. При установлении состава опросной комиссии указываются следующие данные: имя, фамилия члена комиссии, его обязанности в комиссии; если член комиссии является государственным служащим или работником администрации самоуправления, работающим по трудовому договору, указываются и его обязанности в администрации самоуправления, если член комиссии является делегированным инициативной группой лицом, указывается, что он является представителем инициативной группы.

6. Распоряжение мэра об объявлении опроса и информация жителям о планируемом консультировании должна быть обнародованы с соблюдением установленных в статье 37 настоящего Закона требований.

7. Организация опроса осуществляется директором администрации самоуправления в установленном советом самоуправления порядке.

8. Расходы на организацию опроса оплачиваются из бюджета самоуправления.

Статья 46. Обнародование результатов опроса

Результаты опроса не позднее чем в течение 5 рабочих дней после завершения опроса опросная комиссия представляет мэру. Мэр объявляет результаты опроса с соблюдением требований, установленных статьей 37 настоящего Закона.

Статья 47. Рассмотрение вынесенных на опрос вопросов

1. Совет самоуправления обязан на ближайшем заседании совета самоуправления в установленном регламентом порядке рассматривать вынесенный на опрос вопрос в случае, если свое мнение по вынесенному вопросу выразило не менее чем 10 процентов жителей территории опроса, имеющих право участвовать в опросе.

2. В решении совета самоуправления по вынесенному на опрос вопросу должны быть указаны результаты опроса и мотивы решения совета самоуправления. Решение совета самоуправления по вынесенному на опрос вопросу должно быть обнародовано с соблюдением установленных в статье 37 настоящего Закона требований.

ГЛАВА ДЕСЯТАЯ

ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ

Статья 48. Собственность самоуправлений

1. Состав и способы приобретения имущества самоуправлений, порядок владения, пользования и распоряжения этим имуществом установлены Конституцией, законами, постановлениями Правительства и решениями советов самоуправлений.

2. Функции владельца принадлежащего самоуправлению на праве собственности имущества, связанные с принадлежащим самоуправлению на праве собственности имуществом, на основании законов исполняет совет самоуправления.

3. Другие органы, учреждения, организации и предприятия самоуправления владеют, пользуются и распоряжаются имуществом самоуправления на праве доверия в порядке, установленном Законом о бюджетных учреждениях, Законом о государственных предприятиях и предприятиях самоуправления, Законом о владении, пользовании и распоряжении государственным имуществом и имуществом самоуправлений, а также другими законами и решениями совета самоуправления.

4. Самоуправления владеют, пользуются и распоряжаются переданным им на праве доверия имуществом в установленном законами и другими правовыми актами порядке.

Статья 49. Имущественные отношения при изменении границ территорий самоуправлений

1. В случае учреждения, ликвидации самоуправления или изменения границ ее территории другому самоуправлению передается та часть недвижимого имущества самоуправления, которая находится на отводимой территории. Наряду с передаваемым недвижимым имуществом передается и связанное с ним имущество, финансовые и иные обязательства и права. Другое имущество и долги, после оценки фактического состояния и предложений самоуправлений, распределяются между самоуправлениями по решению Правительства или уполномоченного им органа.

2. Возникшие в результате указанных в части 1 настоящей статьи преобразований имущественные споры самоуправлений решаются судом.

Статья 50. Финансовые ресурсы самоуправлений и их использование

1. Финансовые ресурсы самоуправлений составляют:

1) получаемые в соответствии с законами и другими правовыми актами за счет налогов доходы бюджетов самоуправлений;

2) доходы от имущества (собственности) самоуправлений;

3) штрафы, полученные в установленном законодательством порядке;

4) установленные законодательством местные сборы;

5) доходы бюджетных учреждений за предоставляемые услуги;

6) доходы за остатки средств самоуправлений на текущих счетах;

7) доходы, полученные за сданную в аренду государственную землю и водоемы государственного фонда внутренних вод, а также доходы, полученные после распределения в установленном Правительством порядке денежных средств за проданные государственные земельные участки несельскохозяйственного назначения;

8) дотации из государственного бюджета;

9) иные установленные законодательством доходы;

10) не подлежащая возврату финансовая помощь (денежные средства);

11) ссуды.

2. Самоуправления часть доходов получают за счет налогов, тарифы которых без превышения предусмотренных законодательством размеров, увеличивают или уменьшают советы самоуправлений.

3. Бюджетные средства самоуправлений могут использоваться только для исполнения функций самоуправлений: осуществления утвержденных советами самоуправлений или их исполнительными органами документов планирования самоуправлений, содержания бюджетных учреждений и организации предоставления публичных услуг.

4. Самоуправления или от их имени Ассоциация самоуправлений Литвы согласовывают проекты правовых актов, в соответствии с которыми предусматривается изменение функций, доходов и (или) расходов самоуправлений, вместе с прилагаемыми к ним финансовыми расчетами.

5. В случае изменения доходов или расходов бюджетов самоуправлений в связи с принятыми государственными органами правовыми актами изменившиеся суммы, за исключением сумм, на которые бюджеты самоуправлений сокращаются из-за арендной платы за государственную землю на территории свободной экономической зоны, использованной на выкуп земли у владельцев земли на данной территории, компенсируются соответственно из государственного бюджета или бюджетов самоуправлений. Подлежащие компенсации суммы устанавливаются в порядке, установленном Законом о методике установления доходов бюджетов самоуправлений. В случае возникновения спора окончательное решение выносит суд.

6. Дополнительные и превышающие план доходы бюджета, полученные при выполнении бюджета, а также сэкономленные средства (расходы) остаются в самоуправлениях, за исключением других установленных законодательством случаев.

7. Средства для исполнения государственных (делегированных государством самоуправлениям) функций выделяются из государственного бюджета или государственных денежных фондов и переводятся самоуправлениям в качестве специальной целевой дотации.

8. Средства бюджетов самоуправлений, предназначенные для инвестиций при осуществлении проектов повышения эффективности энергопотребления самоуправлений в период их осуществления в соответствии с утвержденными Правительством программами, используются по их назначению только для указанных в этих программах целей и на указанных в них условиях.

Статья 51. Подготовка бюджета самоуправления и контроль за ним

1. Каждое самоуправление имеет самостоятельный бюджет. Бюджет самоуправления составляется и утверждается на один бюджетный год. Процедура подготовки, рассмотрения и утверждения бюджетов самоуправлений устанавливается Законом о бюджетном устройстве и утвержденными постановлением Правительства правилами.

2. В бюджетном году совет самоуправления может уточнять бюджет.

3. Основой для составления бюджета самоуправления являются утвержденные документы стратегического планирования самоуправления, а также расчеты денежных средств, необходимых для исполнения функций самоуправлений.

4. Самоуправления должны создать условия для обсуждения жителями в установленном регламентом порядке проекта бюджета самоуправления.

5. По окончании бюджетного года по решению совета самоуправления может быть проведен независимый финансовый аудит и (или) аудит деятельности. В случае проведения независимого аудита отчет об аудите должен быть публично рассмотрен на заседании совета самоуправления не позднее чем до 1 сентября соответствующего бюджетного года.

6. При необходимости по решению государственного контролера Государственный контроль может проводить финансовый аудит (аудит правомерности) и аудит деятельности самоуправлений, а также учреждений самоуправлений и управляемых самоуправлениями предприятий.

ГЛАВА ОДИННАДЦАТАЯ

ОТНОШЕНИЯ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ И

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО САМОУПРАВЛЕНИЙ

Статья 52. Отношения самоуправлений с государственными органами и учреждениями

1. Отношения самоуправлений с государственными органами и учреждениями основываются на Конституции и законах.

2. Самоуправления не находятся в подчинении государственных органов.

3. Самоуправления представляют Сейму, комитетам и комиссиям Сейма информацию, необходимую для парламентской деятельности.

4. Центральные и территориальные субъекты государственного администрирования при рассмотрении связанных с интересами одного самоуправления или всех самоуправлений вопросов уведомляют об этом мэра соответствующего самоуправления или Ассоциацию самоуправлений Литвы. Субъекты государственного администрирования рассматривают (оценивают) представленные в письменной форме предложения совета самоуправления или органов правления Ассоциации самоуправлений Литвы и представляют ответ.

5. Проекты решений об изменении административных единиц государственной территории и их границ обсуждаются с самоуправлениями в установленном правовыми актами порядке.

6. Государство поддерживает обучение членов советов самоуправлений, государственных служащих и работников, работающих по трудовым договорам.

7. В случае необходимости самоуправления могут получить консультации государственных органов при планировании и решении всех непосредственно связанных с ними вопросов.

8. Разрабатываемые или рассматриваемые проекты законов и других правовых актов, связанные с деятельностью самоуправлений, обсуждаются с отдельными самоуправлениями или Ассоциацией самоуправлений Литвы в установленном Статутом Сейма и регламентом работы Правительства, а также другими субъектами государственного администрирования порядке.

9. Правительство и Ассоциация самоуправлений Литвы ежегодно рассматривают указанные в Законе о методике установления доходов бюджетов самоуправлений показатели, а также первичные статистические данные демографических, социальных и иных показателей самоуправлений в соответствии с утвержденными Правительством правилами согласования этих показателей.

Для согласования интересов и позиций Правительства и Ассоциации самоуправлений Литвы по договоренности сторон создается двусторонняя комиссия.

Статья 53. Представительство самоуправлений

1. В Правительстве, других государственных органах, в институциях, учреждениях и органах Европейского Союза, в международных организациях общие интересы самоуправлений представляет Ассоциация самоуправлений Литвы.

2. Функции секретариата делегации представителей самоуправлений Литвы в Региональном комитете выполняются Ассоциацией самоуправлений Литвы.

3. На выполнение функций секретариата делегации представителей самоуправлений Литвы в Региональном комитете могут быть выделены средства государственного бюджета из предусмотренных для Министерства внутренних дел Литовской Республики ассигнований государственного бюджета.

ГЛАВА ДВЕНАДЦАТАЯ

ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ САМОУПРАВЛЕНИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР

Статья 54. Права самоуправлений и их защита

1. Самоуправления могут обращаться в суд по поводу нарушения их прав с учетом характера нарушения. От имени самоуправления действуют органы самоуправления в соответствии с предоставленными им настоящим и другими законами полномочиями.

2. Решения совета самоуправления, не превышающие компетенцию совета, являются обязательными для администрации самоуправления, всех находящихся на территории самоуправления учреждений, предприятий и организаций, жителей.

3. Субъектам государственного администрирования запрещается ущемлять или ограничивать полномочия и права самоуправлений, за исключением установленных законодательством случаев.

4. Решения совета самоуправления по местным сборам и налогам, а также утвержденные решениями совета самоуправления правила, за нарушение которых законодательством предусматривается административная ответственность, действуют на всей территории самоуправления и их соблюдать обязаны все органы, учреждения, предприятия и жители, а также прибывшие на территорию самоуправления другие физические и юридические лица.

5. Самоуправления вправе предпринять все законные средства для обеспечения соблюдения общего плана самоуправления или общих планов частей самоуправления, детальных планов и связанных с их осуществлением требований.

6. Самоуправления вправе самостоятельно и через Ассоциацию самоуправлений Литвы принимать участие в разработке проектов законов и других правовых актов, регламентирующих местное самоуправление или устанавливающих функции самоуправлений, заявлять в связи с разработанными проектами свои предложения и замечания.

Статья 55. Надзор за деятельностью самоуправлений

1. Надзор за соблюдением самоуправлениями законов, выполнением решений Правительства в установленном Законом об административном надзоре за самоуправлениями порядке осуществляется назначаемыми Правительством государственными должностными лицами – представителями Правительства.

2. Жалобы жителей о злоупотреблении или бюрократизме должностных лиц самоуправления рассматриваются контролерами Сейма; их полномочия установлены Законом о контролерах Сейма.

3. Акты или действия органов самоуправления и государственных служащих, нарушающие права жителей, органов, учреждений, предприятий и организаций, могут быть обжалованы в установленном Законом о производстве по административным делам порядке.

4. Функции и ограничения прав самоуправлений при объявлении военного и (или) чрезвычайного положения устанавливаются специальными законами.

ГЛАВА ТРИНАДЦАТАЯ

АТРИБУТИКА И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО САМОУПРАВЛЕНИЙ

Статья 56. Атрибутика самоуправлений

1. Самоуправления имеют свою атрибутику.

2. Атрибутика самоуправлений и порядок ее использования регламентируются Законом Литовской Республики о государственном гербе, других гербах и гербовых знаках.

Статья 57. Делопроизводство самоуправлений

Делопроизводство, учетные документы, документы сборников отчетов и сборников консолидированных отчетов, финансовые и технические документы самоуправлений ведутся на литовском языке и должны соответствовать установленным действующими правовыми актами требованиям делопроизводства.

Обнародую настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики.

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ	АЛЬГИРДАС БРАЗАУСКАС

Приложение

к Закону Литовской Республики

о местном самоуправлении

ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

1. Директива Совета от 19 декабря 1994 г. 94/80/ЕС, подробно определяющая для граждан Союза, проживающих в государстве-члене и не являющихся его гражданами, право голосовать и выступать кандидатами на выборах местного самоуправления (Специальный выпуск ОИ 2004 г., раздел 20, том 1, с. 12), с последними изменениями, внесенными Директивой Совета от 20 ноября 2006 г. 2006/106/ЕС (ОИ 2006 L 363, с. 409).

2. Директива Комиссии от 16 ноября 2006 г. 2006/111/ЕС о прозрачности финансовых отношений между государствами-членами и государственными предприятиями, а также о финансовой прозрачности на определенных предприятиях (ОИ 2006 L 318, с. 17).

Перевод с литовского