AKMENĖS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS |
|
DĖL PRIKLAUSOMYBIŲ, SMURTO, SAVIŽUDYBIŲ, PREKYBOS ŽMONĖMIS PREVENCIJOS IR PAGALBOS PRIEMONIŲ AKMENĖS RAJONE 2022 METŲ PROGRAMOS PATVIRTINIMO |
|
|
2022 m. vasario 21 d. Nr. T-36 |
Naujoji Akmenė |
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 40 punktu, įgyvendindama Akmenės rajono savivaldybės 2021–2023 metų strateginio veiklos plano, patvirtinto Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2021 m. vasario 26 d. sprendimu Nr. T-4 „Dėl Akmenės rajono savivaldybės 2021–2023 metų strateginio veiklos plano patvirtinimo“, Socialinės apsaugos plėtojimo, skurdo bei socialinės atskirties mažinimo ir sveikatos programos tikslą „Įgyvendinti Lietuvos Respublikos įstatymais ir kitais teisės aktais numatytą socialinę ir sveikatos politiką, mažinti socialinę atskirtį rajone“, siekdama formuoti Savivaldybės gyventojų sveikos gyvensenos nuostatas ir užtikrinti kompleksinę pagalbą asmenims, sergantiems priklausomybės ligomis, patiriantiems smurtą, nukentėjusiems nuo prekybos žmonėmis veiksmų, Akmenės rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a patvirtinti Priklausomybių, smurto, savižudybių, prekybos žmonėmis prevencijos ir pagalbos priemonių Akmenės rajone 2022 metų programą (pridedama).
Šis sprendimas gali būti skundžiamas Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmams Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
Savivaldybės meras Vitalijus Mitrofanovas
PATVIRTINTA
Akmenės rajono savivaldybės tarybos
2022 m. vasario 21 d. sprendimu Nr. T-36
PRIKLAUSOMYBIŲ, SMURTO, SAVIŽUDYBIŲ, PREKYBOS ŽMONĖMIS PREVENCIJOS IR PAGALBOS PRIEMONIŲ AKMENĖS RAJONE 2022 METŲ PROGRAMA
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Priklausomybių, smurto, savižudybių, prekybos žmonėmis prevencijos ir pagalbos priemonių Akmenės rajone 2022 metų programa (toliau – Programa) skirta formuoti teigiamą Akmenės rajono bendruomenės požiūrį į blaivybę, sveiką gyvenseną, siūlo kompleksinės pagalbos priemones esant priklausomybėms numato pagalbos priemones smurto, savižudybių ir prekybos žmonėmis atvejais.
2. Įgyvendinant šią Programą bus vadovaujamasi prieinamumo, savanoriško dalyvavimo ir anonimiškumo principais.
3. Programa suteiks galimybę gyventojams gauti gydytojo, gydytojo psichiatro, psichologo, socialinio darbuotojo ir kitų reikalingų specialistų konsultacijas.
4. Ši Programa parengta vadovaujantis Lietuvos sveikatos 2014–2025 metų strategija, Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymu, Lietuvos Respublikos apsaugos nuo smurto artimoje aplinkoje įstatymu ir kitais teisės aktais.
II SKYRIUS
SITUACIJOS ANALIZĖ
5. Alkoholio kontrolės politika ir situacijos analizė.
5.1. 1995 m. priimtas Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymas, kurio paskirtis – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, ypač nepilnamečiams, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą sveikatai ir ūkiui, nustatyti teisės gaminti, parduoti, įvežti, importuoti ir eksportuoti šiame Įstatyme reglamentuojamus alkoholio produktus suteikimo ūkio subjektams teisinius pagrindus.
5.2. Siekiant mažinti alkoholinių gėrimų vartojimą, alkoholinių gėrimų pasiūlą ir paklausą Lietuvos Respublikos Seimas 2014 m. birželio 26 d. plenariniame posėdyje patvirtino Lietuvos sveikatos 2014–2025 metų programą. Dalis šios programos uždavinių ypač siejasi su Savivaldybėje planuojama įgyvendinti Programa:
- organizuoti socialines prevencines kampanijas tikslinėms asmenų grupėms;
- pasitelkiant NVO, informuoti visuomenę apie alkoholio vartojimo žalą sveikatai, plėtojant informavimą ir švietimą sveikos gyvensenos ir sveikatos klausimais;
- diegti ankstyvosios intervencijos programas pirminėje sveikatos priežiūros grandyje;
- plėtoti psichologinės, medicininės bei socialinės reabilitacijos ir socialinės integracijos paslaugas asmenims, sergantiems priklausomybe nuo alkoholio;
- organizuoti pagalbą priklausomų nuo alkoholio asmenų šeimos nariams ir artimiesiems.
5.3. Lietuvos statistikos departamento duomenimis, 2020 m. vienam 15 metų ir vyresniam šalies gyventojui teko 11,4 litro suvartoto absoliutaus (100 proc.) alkoholio (0,3 litro daugiau nei 2019 m.).
1 pav. Legalaus alkoholio suvartojimas 2017–2020 m.
*Lietuvos statistikos departamento duomenys
5.4. Lietuvos statistikos portalo duomenimis, 2021 metais Akmenės rajone užfiksuoti 8 eismo įvykiai, iš kurių 2 sukėlė neblaivūs vairuotojai.
5.5. Akmenės rajono paramos šeimai centro duomenimis, Akmenės rajone 2021 m. buvo 134 socialinę riziką patiriančios šeimos, kurioms teikiamos socialinės paslaugos, iš kurių 50 šeimoms paslaugos teikiamos dėl alkoholio vartojimo, 2 dėl psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo, 12 dėl smurto artimoje aplinkoje. 2020 m. buvo 153 socialinę riziką patiriančioms šeimoms teikiamos paslaugos, iš kurių 62 šeimoms paslaugos teikiamos dėl alkoholio vartojimo, 7 dėl psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo, 22 dėl smurto artimoje aplinkoje.
2 pav. Paslaugų gavėjų šeimų pasiskirstymas pagal paslaugų teikimo priežastis.
1 lentelė Akmenės rajono paramos šeimai centro ir Akmenės rajono seniūnijų duomenimis Akmenės rajono gyventojų 2018-2021 m. pasinaudojusių programos priemonėmis teigiami pokyčiai.
|
Pasinaudojus priklausomybių programos priemonėmis teigiami pokyčiai |
Metai |
|||
|
2018m. |
2019 m. |
2020 m. |
2021 m. |
|
|
Pastoviam ar laikinam darbui įsidarbino ar buvo įdarbinti per Užimtumo tarnybą |
10 |
18 |
24 |
17 |
|
Asmenys, įsigiję verslo liudijimus |
- |
2 |
1 |
2 |
|
Vaikų skaičius, kurie grąžinti į šeimas |
3 |
2 |
16 |
11 |
|
Šeimoms, nutrauktas paslaugų teikimas |
13 |
24 |
25 |
17 |
|
Neužfiksuota alkoholio vartojimo atvejų (ilgiau nei 6 mėn.) |
21 |
32 |
29 |
21 |
|
Neužfiksuota psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo atvejų (ilgiau nei 6 mėn.) |
9 |
10 |
12 |
0 |
|
Neužfiksuota azartinių lošimų atvejų (ilgiau nei 6 mėn.) |
- |
- |
- |
- |
5.6. Alkoholio vartojimas daro žalą ne tik jį vartojančiam asmeniui, bet yra susijęs ir su viena iš opiausių visuomenės socialinių problemų – nusikalstamumu. Remiantis Informatikos ir ryšių departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos duomenimis Lietuvoje 2020 m. 30,4 proc. (9673 vnt.) ištirtų nusikalstamų veikų padarė neblaivūs asmenys, o Akmenės rajone 24,9 proc. (64 vnt.). Tokių nusikalstamų veikų skaičius, Lietuvoje palyginti su 2019 m. sumažėjo 35 vnt., o Akmenės rajone sumažėjo 20 vnt.
5.7. Alkoholio vartojimo problema gali būti sprendžiama tik visiems susisijusiems sektoriams (švietimo, sveikatos, socialinės, teisingumo) dirbant kartu ir koordinuotai.
5.8. Dėl siuntimo į socialinę reabilitaciją teikiančią įstaigą 2021 m. kreipėsi 2 Akmenės rajono gyventojai, kuriems buvo išduoti siuntimai į LPF „Prieglobstis“.
3 pav. Akmenės rajono gyventojai dalyvavę LPF „Prieglobstis“ teikiamoje socialinėje reabilitacijoje.
5.9. Akmenės rajono savivaldybės administracija 2021 m. kompensavo 9 Akmenės rajono gyventojams medikamentinio poveikio priemonių įsigijimo išlaidas priklausomybės gydymui nuo alkoholio, kurie naudodamiesi šia priemone gyvena blaiviai.
6. Smurto artimoje aplinkoje prevencijos situacijos analizė.
6.1. Lietuvos Respublikos Seimas 2011 m. gegužės 26 d. priėmė Apsaugos nuo smurto artimoje aplinkoje įstatymą, kurio paskirtis – ginti asmenis nuo smurto artimoje aplinkoje, kuris dėl jo žalos visuomenei priskiriamas prie visuomeninę reikšmę turinčių veikų, greitai reaguoti į iškilusią grėsmę, imtis prevencijos priemonių, taikyti apsaugos priemones ir teikti tinkamą pagalbą.
Smurto artimoje aplinkoje formos yra įtvirtintos minėto įstatymo 2 straipsnio 7 dalyje, pagal kurią smurtas – tai veikimu ar neveikimu asmeniui daromas tyčinis fizinis, psichinis, seksualinis, ekonominis ar kitas poveikis, dėl kurio asmuo patiria fizinę, materialinę ar neturtinę žalą. Lietuvos Respublikos baudžiamasis kodeksas nenumato smurto artimoje aplinkoje sąvokos, kaip ir atskiros šių nusikalstamų veikų rūšies, tačiau jame įtvirtintos ikiteisminio tyrimo pradėjimo dėl atskirų nusikalstamų veikų sąlygos, jei buvo nustatyti smurto artimoje aplinkoje požymiai. Atsižvelgiant į plačią smurto artimoje aplinkoje apibrėžtį, smurtu artimoje aplinkoje laikomos ne tik šios, bet ir kitos nusikalstamos veikos, kurios padaromos artimoje aplinkoje ir kuriomis sukeliama fizinė, materialinė ar neturtinė žala.
6.2. Lietuvos statistikos departamento duomenimis Lietuvoje 2020 metais Policijoje užregistruoti 58 553 pranešimai dėl smurto aplinkoje, Akmenės rajone – 643.
2 lentelė Nusikalstamų veikų, susijusių su smurtu artimoje aplinkoje Akmenės rajone.
|
|
2017 metai |
2018 metai |
2019 metai |
2020 metai |
2020 m. Lietuvoje |
|
Policijoje užregistruoti pranešimai dėl smurto artimoje aplinkoje | skaičius |
516 |
306 |
442 |
643 |
58 553 |
|
Dėl smurto artimoje aplinkoje užregistruoti nusikaltimai |
121 |
93 |
77 |
107 |
7 132 |
|
Užregistruoti nusikaltimai, susiję su nesunkiu sveikatos sutrikdymu, artimoje aplinkoje |
112 |
89 |
72 |
101 |
6 732 |
*Lietuvos statistikos departamento duomenys
6.3. Lietuvos statistikos departamento duomenimis 2020 m. Akmenės rajone užregistruoti 96 asmenys, nukentėję nuo nusikaltimų artimoje aplinkoje, o 2019 m. – 82 asmenys.
4 pav. Užregistruota asmenų, nukentėjusių nuo nusikaltimų artimoje aplinkoje Akmenės rajone, pasiskirstymas.
*Lietuvos statistikos departamento duomenys
6.4. Lietuvos statistikos departamento duomenimis Akmenės rajone 2020 m. 76 asmenys buvo, įtariami (kaltinami) padarę nusikaltimus artimoje aplinkoje, 2019 metais tokių asmenų buvo 57.
5 pav. Asmenų, įtariamų (kaltinamų) padariusių nusikaltimus artimoje aplinkoje Akmenės rajone pasiskirstymas pagal lytį.
*Lietuvos statistikos departamento duomenys
6.5. Lietuvos statistikos departamento duomenimis 2020 m. Akmenės rajono savivaldybėje smurtą artimoje aplinkoje patyrę 194 asmenys gavo specializuotą kompleksinę pagalbą, 2019 metais 92, o 2018 metais –174.
7. Situacijos analizė savižudybių ir jų prevencijos srityje:
7.1. Vykdant savižudybių prevenciją būtina užtikrinti saugią vaikystę, saugią paauglystę, saugią pilnametystę, saugią senatvę, įvairių sektorių ir švietimo, sveikatos priežiūros, kultūros, socialinės apsaugos įstaigų bendradarbiavimą, ypač daug dėmesio skiriant visapusiškai sveikos jaunos asmenybės formavimui ir sudarant tam reikiamas sąlygas, taip pat didinant mažai motyvuotų asmenų aktyvumą ir dalyvavimą kultūrinėje veikloje bei visuomeniniame gyvenime, pasitelkiant kultūros įstaigas ir meno kūrėjus.
7.2. Savižudybių skaičius – vienas iš svarbiausių rodiklių, rodančių visuomenės psichikos sveikatos
būklę. Lietuvoje nuo 2017 m. standartizuoto mirtingumo dėl savižudybių rodiklis 100 tūkst. gyventojų, siekė 25,9 atvejo, pradėjo mažėti –2018 m. šis rodiklis Lietuvoje buvo 23,8 atvejų/100 000 gyv., o 2019 m. – 23,6 atvejų/100 000 gyventojų. O 2020 m. sumažėjo iki 21,72 atvejų/100 000 gyventojų. Akmenės rajone 2020 metais nusižudė 2 asmenys – 10,7 atvejų /100 000 gyv.
7.5. Akmenės rajono savivaldybės ugdymo įstaigose 2022 m. sausio 1 d. duomenimis užimti 1,8 psichologo etatai: Akmenės gimnazijoje – 1 etatas; Ventos gimnazijoje – 0,5 etato, Naujosios Akmenės „Saulėtekio" progimnazijoje – 0,3 etato. Akmenės rajono savivaldybės pedagoginėje psichologinėje tarnyboje užimtas 1 etatas (dirba 2 asmenys). Nuo vasario 1 d. PPT pradės dirbti dar 1 psichologas – 0,5 et. ( iš viso bus užimta 1,5 psichologo etato, dirbs 3 asmenys).
7.6. Akmenės rajono paramos šeimai centro ir Akmenės rajono seniūnijų duomenimis Akmenės rajone 2021 m. 3 suaugę asmenys ir 4 nepilnamečiai turėjo suicidinių minčių.
3 lentelė. Akmenės rajono paramos šeimai centro ir Akmenės rajono seniūnijų duomenimis Akmenės rajone asmenų turėjusių suicidinių minčių skaičius 2018 – 2021 metais.
|
Metai |
2018 m. |
2019 m. |
2020 m. |
2021 m. |
|
Suaugusių asmenų turėjusių suicidinių minčių |
8 |
11 |
5 |
3 |
|
Suaugusių asmenų mėginusių žudytis |
2 |
1 |
1 |
1 |
|
Suaugę asmenys, kuriems suteikta pagalba |
9 |
11 |
6 |
3 |
|
Nepilnamečiai, turėję suicidinių minčių |
3 |
4 |
5 |
4 |
|
Nepilnamečiai mėginę žudytis |
- |
1 |
- |
0 |
|
Nepilnamečiai, kuriems suteikta pagalba |
2 |
3 |
3 |
4 |
8. Situacijos analizė priklausomybės nuo azartinių lošimų
8.1. Lietuvos Respublikos Seimas 2001 m. gegužės 17 d. priėmė Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymą, kuris nustato azartinių lošimų ir žaidimų žaidimo automatais organizavimo sąlygas ir tvarką Lietuvos Respublikoje.
8.2. Azartinių lošimų rūšys įtvirtintos minėto įstatymo 3 straipsnyje, pagal kurį išskiriami – lošimai automatu, Bingas, stalo žaidimai, totalizatorius, lažybos ir nuotolinis lošimas.
8.3. 2017 m. gegužės 1 d., įsigaliojus Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymo pakeitimui, asmenų prašymų neleisti lošti ir dalyvauti nuotoliniuose lošimuose (toliau – prašymai) pateikimas įgauna teisinę galią, pasikeitė iki tol galiojusi prašymų pateikimo tvarka, pradėjo veikti Apribojusių savo galimybę lošti asmenų registras. Už asmenų, pateikusių prašymus, įleidimą į lošimų organizavimo vietas atsakingais tampo lošimų organizatoriai.
8.4. 2021 m. gruodžio 31 d. duomenimis apribojusių savo galimybę lošti asmenų registre įregistruoti 24833 prašymai neleisti lošti ir dalyvauti nuotoliniuose lošimuose.
6 pav. Prašymų neleisti lošti ir dalyvauti nuotoliniuose lošimuose skaičius.
8.5. Lošimų priežiūros tarnybos prie Lietuvos Respublikos Finansų ministerijos 2020 metų veiklos ataskaitoje nurodė, kad prašymus neleisti lošti daugiausiai pateikė 21-30 metų amžiaus asmenys.
7 pav. Asmenų pateikusių prašymus nebeleisti lošti pasiskirstymas pagal amžių 2019 m. Lietuvoje.
8.6. Higienos instituto duomenimis 2016 m. vienam Akmenės rajono gyventojui buvo diagnozuotas patologinis potraukis azartiniams lošimams, o 2014-2015 m., 2017-2021 m. Akmenės rajono gyventojams nebuvo diagnozuotas patologinis potraukis azartiniams lošimams.
8.7. Lietuvoje yra 12 miestų, kuriose yra institucijų ir organizacijų, galinčių suteikti pagalbą problemų dėl azartinių lošimų turintiems asmenims, veikia visoje Lietuvoje.
8 pav. Miestai kuriuose yra bent viena įstaiga teikianti pagalbą.
8.8. Akmenės rajono gyventojai dėl pagalbos gali kreiptis į visoje Lietuvoje esančias institucijas ir organizacijas, kurios teikia pagalbą problemų dėl azartinių lošimų turintiems asmenims. Artimiausiai pagalba gali būti suteikta:
8.8.1. Šiaulių apskrities priklausomybių centre, Dubysos g. 3, Šiauliuose, tel. (8 41) 455 644. (8 41) 457 511, el. p. [email protected];
8.8.2. Anoniminių lošėjų grupėje „AL Šiauliai“, Vilniaus g. 247b, Šiauliuose, mob. 8 646 36280, el. p. [email protected].
9. Situacijos analizė narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimo srityje:
9.1. Psichoaktyviosios medžiagos sukelia apsinuodijimų, priklausomybės, psichozių, savižudybių, nusikaltimų riziką bei daro įtaką kai kurių ligų atsiradimui. Pastaraisiais metais pastebimas ypač spartus paauglių ir jaunimo rūkymo, alkoholio, narkotinių medžiagų vartojimo plitimas Centrinės ir Rytų Europos šalyse, taip pat ir Lietuvoje.
9.2. Higienos instituto duomenimis, 2020 m. Lietuvoje dėl narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimo mirė 61 asmuo, t. y. 20 asmenų mažiau nei 2019 m. (mirtingumo rodiklis – 2,0/100 000 gyv.). Akmenės rajono savivaldybėje 2020 m. mirčių dėl narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimo nebuvo registruota.
9.3. Psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo prevenciją ypač svarbu vykdyti tarp jaunų žmonių. Socialiniai veiksniai, turintys įtakos narkomanijos plitimui: netinkamas auklėjimas šeimoje, nepilna šeima, piktnaudžiavimas alkoholiu ir kitais narkotikais šeimoje, nekritiškas požiūris į juos, alkoholizmas šeimoje, kur vaikai gali paveldėti polinkį į šiuos įpročius, asocialus vaiko elgesys ir padidėjęs aktyvumas, nenoras mokytis, nesėkmės moksle, draugystė su narkotikus vartojančiais bendraamžiais, ankstyvas alkoholio ir kitų narkotikų išmėginimas, nekritiškas požiūris į alkoholį ir kitus narkotikus, alkoholio ir kitų narkotikų prieinamumas, ekonominiai ir socialiniai nepritekliai, bendruomenės ryšių sumažėjimas, vykdomas nepakankamas narkomanijos prevencijos darbas mokykloje, neigiamas mokytojų asmeninis pavyzdys (toleruojami rūkantys mokytojai).
9.4. Palankūs esamos situacijos veiksniai:
- puikiai išvystytas neformaliojo ugdymo įstaigų tinklas, aukštas mokinių užimtumas užklasinėje, užmokyklinėje veikloje;
- Savivaldybė pradėjo daugiau propaguoti sveiką gyvenimo būdą;
- sugriežtinta atsakomybė už vairavimą išgėrus;
- savivaldybės pradėjo įgyvendinti teisę riboti ar uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais švenčių ir masinių renginių dienomis.
9.5. Nepalankūs esamos situacijos veiksniai:
- kompaktiškoje pagal teritoriją Akmenės rajono savivaldybėje daug ūkio subjektų, kurie verčiasi mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais ir tabako gaminiais, lengvai prieinamais jaunimui;
- visuomenė nepakankamai informuojama apie psichoaktyviųjų medžiagų kontrolę ir prevenciją;
- alkoholinių gėrimų vartojimas pripažįstamas kaip socialinė norma ir kultūros dalis, nepopuliarios blaivybės idėjos;
- dėl priklausomybės ligų specifikos yra nepakankama asmenų, priklausomų nuo psichoaktyviųjų medžiagų, motyvacija gydytis ir dalyvauti socialinės ir psichologinės reabilitacijos programose;
- nepakankamai organizuojama 20–30 metų jaunimui skirtų kultūrinių renginių, jaunimo verslumo/užimtumo skatinimo programų;
- mažos galimybės įsidarbinti.
9.6. Akmenės rajono savivaldybės visuomenės sveikatos biuras visose Naujosios Akmenės miesto ir rajono ugdymo įstaigose 2021 m. spalio 20-21 dienomis atliko narkotinių medžiagų aptikimo aplinkoje tyrimą. Šio tyrimo tikslas – diegti ir puoselėti viešose jaunimo susibūrimo vietose nepritarimo narkotikų vartojimui idėją, stiprinti moksleivių atsakomybės jausmą už švarią nuo narkotikų aplinką.
Testavimas atliktas šiose ugdymo įstaigose: Naujosios Akmenės ,,Saulėtekio“ progimnazijoje, Naujosios Akmenės Ramučių gimnazijoje, Papilės Simono Daukanto gimnazijoje, Akmenės gimnazijoje, Ventos gimnazijoje, Kruopių pagrindinėje mokykloje.
Vertinant mokyklos aplinką mėginiai buvo imami tose vietose, kuriose dažniausiai buriuojasi mokiniai – rūbinėse, koridoriuose, mergaičių ir berniukų tualetuose, persirengimo kambariuose, bibliotekose, vestibiuliuose, taip pat nuo koridoriuose esančių palangių, suoliukų, laiptų turėklų.
Iš viso paimti 60 narkotinių medžiagų aptikimo aplinkoje (ant paviršių) mėginiai, iš kurių 29 patvirtino narkotinių medžiagų pėdsakų buvimą, 31 rezultatų buvo neigiami. Tokie tyrimai Akmenės rajone atliekami nuo 2016 m.
9 pav. Akmenės rajono ugdymo įstaigose atliktų tyrimų duomenys
9.7. 2021 m. Akmenės rajono savivaldybės visuomenės sveikatos biuras rengdamas ir tobulindamas Akmenės rajono savivaldybės priklausomybės ligomis sergančių asmenų integruotos pagalbos sistemos tvarkos aprašą (patvirtinta Savivaldybės tarybos 2021-03-29 sprendimu Nr. T-45), organizavo mokymus „Efektyvios atvejo vadybos principai priklausomybių srityje“, surengė Supervizijų mokymus, asmens sveikatos priežiūros įstaigų bei socialinių paslaugų įstaigų darbuotojams, dirbant su priklausomais asmenimis, apskritojo stalo diskusiją, visuomenės informavimo renginį, tarpinstitucinių pasitarimų. Vykdė švietėjišką veiklą narkotikų prevencijos, smurto, savižudybės prevencijos, prekybos žmonėmis prevencijos srityse: išleido lankstinukus su kontaktais ir registracijos tvarka psichologo pagalbai gauti, siuntė informacinius pranešimus per elektroninius dienynus tėvams, mokiniams ir mokytojams apie rūkymą ir jo žalą sveikatai, organizuotos paskaitos mokiniams ugdymo įstaigose apie rūkymą, narkotikus bei alkoholio žalą sveikatai, būdus kaip atsikratyti priklausomybių, diskusijos mokiniams, jaunimui, tėvams: „Prieglobstis“ priklausomybių tema apie narkotikus, alkoholį (pagrįsta tikrais faktais), 5 paskaitos Akmenės rajono gyventojams priklausomybių temomis. Paminėtos Pasaulinė diena BE TABAKO, smurto prieš moteris diena, Tarptautinė nerūkymo diena. Biuras organizuoja priklausomybių konsultanto paslaugas, vykdo Ankstyvosios intervencijos programą skirtą eksperimentuojantiems, nereguliariai vartojantiems psichoaktyviąsias medžiagas jauniems asmenimis. Vykdomi privalomieji mokymai apie alkoholio ir narkotikų žalą žmogaus sveikatai. Programos vykdymui prisidedama ir ES lėšomis – vyko psichinės sveikatos stiprinimui seminarai ir užsiėmimai.
9.8. 2021 metais suorganizuotas vienas Narkotikų kontrolės komisijos posėdis. 2021 m. gegužės 19 d. vykusio posėdžio metu buvo aptartos šios temos: Dėl 2020 m. spalio mėn. narkotinių medžiagų aptikimo aplinkoje tyrimo rezultatų pristatymo; Dėl apklausos „Priklausomybę sukeliančių medžiagų vartojimo paplitimas, jų poveikis sveikatai bei ankstyvoji prevencija bendrojo ugdymo mokyklose“ rezultatų pristatymo; Dėl Integruotos ankstyvosios diagnostikos, priklausomybės ligų gydymo ir socialinės integracijos sistemos dabartinės situacijos 15 savivaldybių vertinimo tyrimo rezultatai ir integruotos pagalbos sistemos diegimas; Posėdžio metu Akmenės rajono policijos komisariatas pateikė informaciją apie padėtį rajone, susijusią su narkotinių medžiagų vartojimu ir platinimu.
10. Situacijos analizė prekybos žmonėmis ir jų prevencijos srityje:
10.1. Pasaulyje egzistuoja daugybė prekybos žmonėmis formų. Jos nuolat kinta, atsiranda vis naujų būdų ir priemonių, prisidedančių prie žmonių išnaudojimo pačiais įvairiausiais tikslais. Prekyba žmonėmis gali būti: seksualinis išnaudojimas, vergiškas darbas, išnaudojimas nusikaltimų vykdymui, prekyba organais, priverstinės santuokos, elgetavimas, vaikų pornografija, moterų išnaudojimas surogatinei motinystei, vaikų išnaudojimas kariuomenėse ir kt.
10.2. Lietuvoje 2020 m. buvo atlikti 27 ikiteisminiai tyrimai (2019 m. – 46, 2018 m. – 54, o 2017 m. – 61 ikiteisminis tyrimas) dėl vidaus ir tarptautinės prekybos žmonėmis, iš 11 pradėtų ikiteisminių tyrimų 4 buvo pradėti dėl prekybos žmonėmis nusikalstamoms veikoms, 3 – dėl prekybos žmonėmis priverstiniam darbui, 2 – dėl prekybos žmonėmis seksualiniam išnaudojimui, 1 – dėl prekybos žmonėmis seksualiniam išnaudojimui ir elgetavimui bei 1 – dėl prekybos žmonėmis priverstinei santuokai.
10 pav. 2020 m. pradėti ikiteisminiai tyrimai
*Informatikos ir ryšių departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos duomenys
10.3. 2020 m. Lietuvoje pradėtuose ikiteisminiuose tyrimuose minimos tikslo valstybės: Lietuvos Respublika (3 ikiteisminis tyrimai dėl prekybos žmonėmis priverstiniam darbui, 1 – dėl prekybos žmonėmis seksualiniam išnaudojimui, 1 – dėl prekybos žmonėmis seksualiniam išnaudojimui ir elgetavimui, 1 – dėl prekybos žmonėmis priverstiniam darbui), Vokietija (1 ikiteisminis tyrimas dėl prekybos žmonėmis nusikalstamoms veikoms), Jungtinė Karalystė (1 ikiteisminis tyrimas dėl prekybos žmonėmis priverstinei santuokai), Jungtinės Amerikos Valstijos (1 ikiteisminis tyrimas dėl prekybos žmonėmis seksualiniam išnaudojimui). Kituose 2020 m. pradėtuose ikiteisminiuose tyrimuose tikslo valstybių pavadinimai nebuvo įvardinti.
11 pav. 2020 m. pradėtuose ikiteisminiuose tyrimuose minimos tikslo valstybės
*Informatikos ir ryšių departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos duomenys
10.4. Nukentėjusieji nuo prekybos žmonėmis. 2020 m. ikiteisminiuose tyrimuose nukentėjusiais nuo prekybos žmonėmis pagal BK 147 ir BK 1471 straipsnį pripažinti 24 asmenys (7 vyrai, 16 moterų ir 1 vaikas (berniukas). Iš 24 nukentėjusių asmenų: 21 asmuo – Lietuvos Respublikos, 1 Čekijos Respublikos (vyras), 1 Tailando Karalystės (moteris) ir 1 – Indijos Respublikos (moteris) piliečiai.
10.5. 2020 m. didžiausiam nukentėjusiųjų nuo prekybos žmonėmis asmenų skaičiui – 18 tikslo valstybė buvo Lietuva. Asmenys buvo išnaudojami Vilniuje, Kaune, Panevėžyje, Palangoje, Radviliškyje, Mažeikiuose, Marijampolėje, Visagine. Iš 18 asmenų: 9 nukentėjusieji – nuo prekybos žmonėmis seksualiniam išnaudojimui, 6 nukentėjusieji – nuo prekybos žmonėmis priverstiniam darbui, 2 nukentėjusieji – nuo prekybos žmonėmis priverstinėms santuokoms, 1 nukentėjęs (vaikas) – nuo prekybos žmonėmis nusikalstamoms veikoms, kitiems nukentėjusiesiems tikslo valstybėmis tapo: Jungtinė Karalystė (1 nukentėjusysis – nuo prekybos žmonėmis priverstiniai santuokai ir 1 nukentėjusysis – nuo prekybos žmonėmis nusikalstamoms veikoms), Švedija (4 nukentėjusieji – nuo prekybos žmonėmis nusikalstamoms veikoms).
10.6. Akmenės rajono savivaldybėje 2018–2021 metais nebuvo pradėtų ikiteisminių tyrimų dėl prekybos žmonėmis.
10.7. Akmenės rajono savivaldybėje 2021 m. Akmenės rajono visuomenės sveikatos biuras Akmenės rajone ugdymo įstaigose organizavo 6 paskaitas prekybos žmonėmis tema, dalyvavo 200 moksleivių ir 1 Užimtumo tarnyboje, kurioje dalyvavo 8 asmenys.
10.8. vykdoma prevencijos programa skirta formuoti teigiamą Akmenės rajono bendruomenės požiūrį į aktualias problemas, numatytos prevencinės priemonės. Programa buvo siekiama, kad nukentėjęs asmuo žinotų, kur kreiptis, kas gali suteikti informaciją, pagalbą, gautų kompleksines paslaugas problemai spręsti.
III SKYRIUS
PROGRAMOS TIKSLAS IR UŽDAVINIAI
11. Programos tikslas – sukurti efektyvaus ir nuolatinio tarpsektorinio bendradarbiavimo sistemą vietos lygmeniu, užtikrinančią priklausomybių, smurto, savižudybių ir prekybos žmonėmis prevenciją, skleidžiant vertybines sveiko gyvenimo būdo nuostatas visuomenėje.
12. Numatomi Programos uždaviniai:
12.1. suteikti žinių ir įgūdžių specialistams ir suinteresuotiems bendruomenės atstovams apie priklausomybių, smurto, savižudybių, prekybos žmonėmis padarinius ir pagalbos būdus bandžiusiems žudytis ir priklausomiems asmenims, prekybos žmonėmis aukoms;
12.2. siekti, kad visuomenė būtų informuota apie pagalbos būdus priklausomiems, patiriančius smurtą, turinčių savižudiškų minčių asmenims, prekybos žmonėmis aukoms;
12.3. vykdyti priklausomybių, smurto, savižudybių ir prekybos žmonėmis prevencijos priemones vaikų ir jaunimo tarpe;
12.4. didinti priklausomų asmenų motyvaciją ir teikti jiems kompleksinę pagalbą;
12.5. kaupti, sisteminti duomenis apie Savivaldybėje gyvenančius priklausomus nuo alkoholio asmenis, smurtaujančius asmenis, smurto aukas, savižudžius ir pan.
IV SKYRIUS
PROGRAMOS VYKDYTOJAS IR PARTNERIAI
13. Programą vykdys Akmenės rajono savivaldybės administracija.
14. Programos įgyvendinimo partneriai:
14.1. Akmenės rajono savivaldybės visuomenės sveikatos biuras;
14.2. Akmenės rajono paramos šeimai centras;
14.3. Savivaldybės seniūnijos, seniūnaičiai, bendruomenės atstovai;
14.4. Akmenės rajono gydymo įstaiga;
14.5. Pedagoginė psichologinė tarnyba;
14.6. Probacijos tarnyba;
14.7. Labdaros ir paramos fondas „Prieglobstis“;
14.8. Respublikinis priklausomybės ligų centro Šiaulių filialas;
14.9. nevyriausybinės organizacijos, dirbančios socialinėje srityse.
V SKYRIUS
NUMATOMI REZULTATAI
15. Numatoma, kad įgyvendinant Programą:
15.1. asmens sveikatos priežiūros, ugdymo ir kitos suinteresuotos įstaigos, nevyriausybinės organizacijos ir bendruomenės bus įtrauktos į Programoje numatytas priemones ir bendromis pastangomis skleis vertybines sveiko gyvenimo būdo nuostatas visuomenėje savižudybių, priklausomybių, smurto, prekybos žmonėmis prevencijos srityse;
15.2. daugiau jaunimo ir kitų bendruomenės tikslinių grupių bus supažindinta su žalingu alkoholio poveikiu asmens ir visuomenės sveikatai;
15.3. bus padidinta priklausomų asmenų motyvacija ir teikiama kompleksinė pagalba pagal asmenų pasirinktą gydymo ar kitos pagalbos rūšį;
15.4. sumažinti savižudybių skaičių rajone bendradarbiaujant asmens sveikatos priežiūros, ugdymo ir kitoms suinteresuotoms įstaigoms, nevyriausybinėms organizacijoms ir bendruomenėms, kurių veikla bus organizuojama ir koordinuojama pagal Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu patvirtintus, reagavimo į savižudybes algoritmus.
VI SKYRIUS
PROGRAMOS ĮGYVENDINIMAS, ATSKAITOMYBĖS IR FINANSAVIMAS
16. Programa įgyvendinama 2022 metais.
17. Programos įgyvendinimą koordinuoja Akmenės rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius (toliau – Socialinės paramos skyrius), Savivaldybės gydytojas, Akmenės rajono savivaldybės visuomenės sveikatos biuras.
18. Programa finansuojama Savivaldybės biudžeto lėšomis ir kitomis lėšomis.
19. Programos vertinimo kriterijai:
19.1. Programoje numatytomis priemonėmis pasinaudojusių asmenų skaičius;
19.2. mokymuose dalyvavusių specialistų skaičius;
19.3. šviečiamosios veiklos rodikliai (paskaitų, straipsnių, pranešimų ir kt. skaičius);
19.4. šviečiamojoje veikloje dalyvavusių asmenų skaičius.
20. Socialinės reabilitacijos, kurias dalinai finansuoja Akmenės rajono savivaldybės administracija, paslaugas gali gauti asmuo, patiriantis riziką ir ne mažiau kaip 3 paskutiniuosius metus gyvenamąją vietą deklaruoja ar faktiškai gyvena Akmenės rajono savivaldybėje ir per praėjusius 12 mėnesių iki kreipimosi nebuvo asmeniui teikiamos stacionarios 12 mėnesių trukmės socialinės reabilitacijos paslaugos priklausomybei nuo alkoholio, narkotinių, psichotropinių medžiagų gydyti. Minėtas asmuo gali gauti nuo 12 iki 18 mėn. trukmės socialinės reabilitacijos paslaugas, šiam tikslui iš Programos lėšų gali būti apmokama iki 200 Eur/mėn. (Esant objektyvioms priežastims (asmens liga, šeiminė problema ar pan.), asmeniui pateikus prašymą socialinės reabilitacijos paslaugų teikimas gali būti pratęsiamas. Sprendimą dėl pratęsimo priima Socialinės paramos skyriaus vedėjas pagal asmens gyvenamosios vietos seniūnijos ar (ir) socialinę reabilitaciją teikiančios įstaigos pasiūlymą (rekomendaciją).
21. Socialinės reabilitacijos paslaugos priklausomybei gydyti, kurias dalinai finansuoja Savivaldybės administracija, suteikiamos šia tvarka:
21.1. asmuo pateikia prašymą savo gyvenamosios vietos seniūnijai arba LPF „Prieglobstis“;
21.2. LPF „Prieglobstis“ gavęs asmens prašymą jį persiunčia asmens gyvenamosios vietos seniūnijai su prašymu atlikti 21.3 papunktyje nurodytus veiksmus;
21.3. asmens gyvenamosios vietos seniūnija gavusi asmens prašymą Socialinės paramos skyriui pateikia rekomendaciją, kurioje aprašo asmens šeiminę ir socialinę aplinką ir pateikia siūlymą dėl socialinės reabilitacijos paslaugų reikalingumo;
21.4. Socialinės paramos skyrius įvertina seniūnijos pateiktą rekomendaciją ir asmeniui išduoda (neišduoda) siuntimą į socialinės reabilitacijos paslaugas teikiančią įstaigą (2 priedas):
21.4.1. Siuntimą pasirašo Savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus vedėjas.
21.4.2. Siuntimas per 5 darbo dienas perduodamas asmeniui, o kopija pateikiama socialinės reabilitacijos paslaugas teikiančiai įstaigai.
21.4.3. Siuntimas galioja 30 dienų nuo jo išrašymo dienos,
21.4.4. Socialinės reabilitacijos paslaugas teikianti įstaiga apie asmens atvykimą raštu informuoja Socialinį paramos skyrių.
22. Šios Programos veiklos planas ir preliminarus lėšų poreikis joms įgyvendinti nurodyti Programos 1 priede (pridedama).
23. Šios Programos priede numatytoms priemonėms įgyvendinti nurodytas lėšų sumas leidžiama keisti Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu.
_______________________________