Suvestinė redakcija nuo 2011-10-02

Įsakymas paskelbtas: Žin. 2009, Nr. 84-3554, i. k. 1092330ISAK003D-503

LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO MINISTRO

ĮSAKYMAS

DĖL FINANSŲ INŽINERIJOS PRIEMONIŲ ADMINISTRAVIMO TAISYKLIŲ

2009 m. liepos 14 d. Nr. 3D-503

Vilnius

Vadovaudamasis Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2007 m. balandžio 6 d. įsakymu Nr. 3D-153 (Žin., 2007, Nr. 41-1562; 2009, Nr. 21-834; 2009, Nr. 53-2118), 195¹ punktu, atsižvelgiant į 2005 m. rugsėjo 20 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1698/2005 dėl Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) paramos kaimo plėtrai (OL 2005 L 277, p.1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. gegužės 25 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 473/2009 (OL 2009 L 144, p. 3) ir 2006 m. gruodžio 15 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 1974/2006, nustatančio išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1698/2005 dėl Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) paramos kaimo plėtrai taikymo taisykles (OL 2006 L 368, p. 15), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. birželio 8 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 482/2009 (OL 2009 L 145, p. 17), nuostatas,

tvirtinu Finansų inžinerijos priemonių administravimo taisykles.

L. e. žemės ūkio ministro pareigas                               Kazys Starkevičius

PATVIRTINTA

Lietuvos Respublikos žemės ūkio

ministro 2009 m. liepos 14 d.

įsakymu Nr. 3D-503

FINANSŲ INŽINERIJOS PRIEMONIŲ ADMINISTRAVIMO TAISYKLĖS

I. Bendrosios nuostatos

1. Finansų inžinerijos priemonių administravimo taisyklės (toliau – Taisyklės) nustato finansų inžinerijos priemonių, įgyvendinamų pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programą, patvirtintą Europos Komisijos 2007 m. spalio 19 d. sprendimu Nr. C(2007)5076 (toliau – Programa), bendrą administravimo tvarką. Programos priemonių, kurios įgyvendinamos taikant finansų inžinerijos priemones (toliau – Programos priemonės), bei pagal jas finansuojamų projektų administravimo ir finansavimo tvarka nustatoma Programos priemonių įgyvendinimo taisyklėse.

2. Šios Taisyklės parengtos vadovaujantis 2005 m. rugsėjo 20 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1698/2005 dėl Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) paramos kaimo plėtrai (OL 2005 L 277, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. gegužės 25 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 473/2009 (OL 2009 L 144, p. 3), 71 straipsnio 5 dalies ir 2006 m. gruodžio 15 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 1974/2006, nustatančio išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1698/2005 dėl Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) paramos kaimo plėtrai taikymo taisykles (OL 2006 L 368, p. 15), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. birželio 8 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 482/2009 (OL 2009 L 145, p. 17), 50–52 straipsniuose išdėstytomis nuostatomis.

3. Šiose Taisyklėse vartojami sutrumpinimai ir sąvokos:

Finansų inžinerijos priemonė – reglamento (EB) Nr. 1974/2006 50 straipsnyje numatyta priemonė.

Finansų inžinerijos priemonės įgyvendinimo ir finansavimo sutartis (toliau – finansavimo sutartis) – Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos, kaip valdymo institucijos (toliau – Ministerija), ir Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra), kuriai Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 189 „Dėl valstybės institucijų ir įstaigų, savivaldybių ir kitų juridinių asmenų, atsakingų už Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai priemonių įgyvendinimą, paskyrimo“ (Žin., 2007, Nr. 22-839; 2009, Nr. 43-1667) priskirta atsakomybė už Programos priemonių administravimą, lėšų mokėjimą, apskaitą ir kontrolę, sutartis su fondo valdytoju dėl finansų inžinerijos projekto įgyvendinimo ir finansavimo.

Fondas – garantijų ar paskolų fondas, kontroliuojamas jo valdytojo, vykdančio finansų inžinerijos projektą.

Fondo valdytojas – finansų inžinerijos priemonę valdanti ir administruojanti finansų įstaiga, su kuria pasirašoma finansavimo sutartis ir kuriai pervedamos lėšos kuriant fondą.

Finansinis tarpininkas – juridinis asmuo, atrinktas fondo valdytojo pagal nustatytus kriterijus, dalyvaujantis įgyvendinant finansų inžinerijos projektą.

Finansų inžinerijos priemonės galutinis naudos gavėjas (toliau – galutinis naudos gavėjas) – fizinis ar juridinis asmuo, finansuojamas iš fondo lėšų, įgyvendinant finansų inžinerijos priemonę.

Finansų inžinerijos projektas – projektas, apimantis fondo steigimą, veiklą ir finansų inžinerijos priemonės įgyvendinimą.

Valdymo išlaidos – išlaidos, atitinkančios reglamento (EB) Nr. 1974/2006 51 straipsnio 5 dalyje išdėstytus reikalavimus.

4. Kitos šiose Taisyklėse vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jas apibrėžia Programa, Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos administravimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2007 m. balandžio 6 d. įsakymu Nr. 3D-153 (Žin., 2007, Nr. 41-1562; 2009, Nr. 21-834), ir kiti teisės aktai.

II. FONDO VALDYTOJO SKYRIMAS

5. Finansų inžinerijos priemonei administruoti sukuriamas fondas.

6. Fondas steigiamas vadovaujantis reglamento (EB) Nr. 1974/2006 51 straipsnio 2 dalies nuostatomis ir veikia kaip atskira finansų įstaigos finansinė grupė (apskaitos vienetas), vykdanti EŽŪFKP ir nacionalinio biudžeto lėšų, skirtų finansų inžinerijos priemonei, valdytojo funkcijas.

7. Fondo valdytojas skiriamas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymu, neskelbiant konkurso. Ministerija, paskirdama fondo valdytoją, užtikrina, kad:

7.1. finansų inžinerijos priemonę administruos finansų įstaiga, apibrėžta Lietuvos Respublikos finansų įstaigų įstatyme (Žin., 2002, Nr. 91-3891), kurios:

7.1.1. akcijos nuosavybės teise priklauso valstybei;

7.1.2. veiklos tikslas – pagerinti žemės ūkio subjektų prieinamumą prie finansinių išteklių Lietuvoje;

7.2. bus įgyvendinamos reglamento (EB) Nr. 1974/2006 51 straipsnyje išdėstytos nuostatos;

7.3. įgyvendinant finansų inžinerijos priemonę, sugrąžintos į fondą lėšos ir palūkanos pakartotinai naudojamos kaip tai nustatyta reglamento (EB) Nr. 1974/2006 52 straipsnio 3 dalyje.

Punkto pakeitimai:

Nr. 3D-717, 2011-09-28, Žin., 2011, Nr. 119-5632 (2011-10-01), i. k. 1112330ISAK003D-717

8. Fondo valdytojas vykdo funkcijas, kurios apima:

8.1. fondo verslo plano įgyvendinimą;

8.2. finansinių tarpininkų atranką, finansavimo sutarčių su jais sudarymą ir priežiūrą;

8.3. fondo lėšų valdymą, administravimą, jų išdavimo, panaudojimo pagal paskirtį ir grąžinimo kontrolę;

8.4. ataskaitų apie finansų inžinerijos priemonės įgyvendinimą teikimą;

8.5. bet kokius kitus veiksmus, numatytus finansavimo sutartyje ir kituose teisės aktuose.

9. Fondo valdytojas, įgyvendinantis finansų inžinerijos projektą, yra atsakingas už savo veiklos, susijusios su finansų inžinerijos projekto įgyvendinimu, vidinį administravimą.

III. FINANSAVIMO SUTARTIES RENGIMAS IR SUDARYMAS

10. Finansavimo sutarties su fondo valdytoju projektą rengia Agentūra.

11. Finansavimo sutartis su fondo valdytoju turi atitikti reglamento (EB) Nr. 1974/2006 51 ir 52 straipsniuose nustatytus reikalavimus.

12. Derinant finansavimo sutarties sąlygas ir sudarant finansavimo sutartį, Agentūra atsakinga už tai, kad finansavimo sutarties nuostatos leistų užtikrinti tinkamą Agentūros funkcijų atlikimą, Ministerija atsakinga, kad finansavimo sutarties nuostatos leistų užtikrinti tinkamą valdymo institucijos funkcijų vykdymą, o fondo valdytojas atsakingas, kad finansavimo sutarties nuostatos leistų užtikrinti tinkamą fondo valdytojo funkcijų atlikimą.

13. Prieš arba po finansavimo sutarties sudarymo rekomenduojama sudaryti komitetą, kuris vykdytų funkcijas, susijusias su finansų inžinerijos priemonių strateginių klausimų sprendimu. Į komitetą gali būti įtraukti už Programos įgyvendinimą atsakingų institucijų, socialinių ir ekonominių partnerių atstovai bei ekspertai.

14. Prieš sudarant finansavimo sutartį, Agentūra atlieka fondo valdytojo pateikto verslo plano vertinimą, kuris negali trukti ilgiau kaip 15 darbo dienų nuo jo užregistravimo Agentūroje datos.

15. Verslo planas vertinamas ir jo vertinimo procesas organizuojamas vadovaujantis Agentūros nustatyta tvarka.

16. Atliekant verslo plano vertinimą, Agentūra turi įvertinti jo atitiktį šiems reikalavimams:

16.1. verslo planas parengtas pagal reglamento (EB) Nr. 1974/2006 51 straipsnio 1 dalies nuostatas;

16.2. verslo planas atitinka Programos ir Programos priemonių, kurios įgyvendinamos taikant finansų inžinerijos priemones, tikslus ir uždavinius;

16.3. fondo lėšomis finansuojami galutiniai naudos gavėjai, atitinkantys Programos priemonių, kurios įgyvendinamos taikant finansų inžinerijos priemones, reikalavimus;

16.4. fondo lėšomis finansuojama veikla ir išlaidos, atitinkančios Programos priemonių, kurios įgyvendinamos taikant finansų inžinerijos priemones, reikalavimus;

16.5. galutiniam paramos gavėjui skiriamų fondo lėšų dydžiai ir terminai atitinka Programoje nustatytus dydžius ir terminus;

16.6. verslo plane užtikrinama, kad paramos dydis galutiniam paramos gavėjui per visą paramos mokėjimo laikotarpį apskaičiuojamas atsižvelgiant į 2007–2013 m. nacionalinės regioninės pagalbos teikimo gairių (2006/C 54/08) (OL 2006 C 54, p. 13) 41 punkto ir Komisijos komunikato dėl orientacinių ir diskonto normų nustatymo metodo pakeitimo (OL 2008 C 14, p. 6) nuostatas;

16.7. fondo lėšos investuojamos į veiklą, kuri gali būti ekonomiškai perspektyvi;

16.8. fondo lėšos neinvestuojamos į sunkumų turinčius ūkio subjektus, kaip nurodyta Bendrijos gairėse dėl valstybės pagalbos sunkumus patiriančioms įmonėms gelbėti ir restruktūrizuoti (OL 2004 C 244, p. 2);

16.9. fondo biudžeto finansavimo šaltiniai ir dydis atitinka Programoje nustatytus dydžius;

16.10. fondo valdymo išlaidos Programos vykdymo metu neviršija reglamento (EB) Nr. 1974/2006 51 straipsnio 5 dalyje nustatytų dydžių;

16.11. fondas 100 proc. valdomas valstybės;

16.12. fondas turi teisinį pagrindą užsiimti planuojama veikla;

16.13. fondo darbuotojai turi pakankamai patirties ir administravimo gebėjimų įgyvendinti finansų inžinerijos priemonę;

16.14. verslo plane užtikrinama, kad fondo lėšos bus panaudotos pagal paskirtį ir terminus, nustatytus Programoje;

16.15. verslo plane užtikrinama, kad fondas veiks ne trumpiau nei numatyta Programoje;

16.16. verslo plane numatyta, kad fondo lėšos ir palūkanos naudojamos kaip tai nustatyta reglamento (EB) Nr. 1974/2006 52 straipsnio 3 dalyje.

Punkto pakeitimai:

Nr. 3D-717, 2011-09-28, Žin., 2011, Nr. 119-5632 (2011-10-01), i. k. 1112330ISAK003D-717

17. Agentūra, atlikusi verslo plano įvertinimą, kartu su pasiūlymu Ministerijai pasirašyti finansavimo sutartį, pateikia nuomonę dėl verslo plano atitikties 16 punkte nustatytiems reikalavimams bei finansavimo sutartyje išdėstytų nuostatų atitikties Programai, reglamento (EB) Nr. 1698/2005 ir reglamento (EB) Nr. 1974/2006 nuostatoms, finansų inžinerijos projekto administravimo priimtinumo ir visų taikomų stebėsenos, audito ir atsiskaitymo reikalavimų įgyvendinimo.

18. Finansų inžinerijos priemonei įgyvendinti sudaroma finansavimo sutartis tarp Ministerijos, Agentūros ir fondo valdytojo.

IV. FINANSINIŲ TARPININKŲ ATRANKA

19. Finansinių tarpininkų (jei tokie numatyti finansų inžinerijos projekte) atranką atlieka ir atrankos procesą organizuoja fondo valdytojas jo darbo procedūrose nustatyta tvarka ir terminais.

20. Fondo valdytojas rengia ir suderinęs su Ministerija tvirtina kvietimo dalyvauti finansinių tarpininkų atrankoje sąlygas, kurios reglamentuoja finansinių tarpininkų atrankos kriterijus ir tvarką, pagrindines dalyvavimo finansų inžinerijos projekte sąlygas, reikalavimus ir kt. nuostatas.

21. Kvietimo dalyvauti finansinių tarpininkų atrankoje sąlygos gali būti keičiamos prieš kiekvieną skelbiamą finansinių tarpininkų atranką.

22. Fondo valdytojas finansinių tarpininkų atranką atlieka pagal kvietime dalyvauti finansinių tarpininkų atrankoje nustatytą vertinimo metodiką.

Punkto pakeitimai:

Nr. 3D-567, 2009-08-04, Žin., 2009, Nr. 94-4028 (2009-08-06), i. k. 1092330ISAK003D-567

23. Fondo valdytojas, atlikęs finansinių tarpininkų atranką, sudaro su jais dvišales finansavimo sutartis.

V. FINANSų inžinerijos priemonių ĮGYVENDINIMAS

24. Sprendimą dėl lėšų skyrimo fondui priima Ministerija.

25. Informacija apie priimtą sprendimą dėl lėšų skyrimo ir apie pasirašytą finansavimo sutartį skelbiama Agentūros interneto svetainėje, nurodant fondo valdytojo pavadinimą, finansavimo sutarties unikalų kodą, finansų inžinerijos projekto pavadinimą, bendrą biudžetą.

26. Finansų inžinerijos priemonei įgyvendinti skirtos lėšos pervedamos fondo valdytojui finansavimo sutartyje nustatyta tvarka.

27. Lėšos, skirtos finansų inžinerijos priemonei įgyvendinti, pervedamos fondo valdytojui vadovaujantis Lėšų Europos Sąjungos žemės ūkio fondų ir Europos žuvininkystės fondo priemonėms įgyvendinti išmokėjimo ir gavimo iš Europos Komisijos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2006 m. spalio 17 d. įsakymu Nr. 3D-403 (Žin., 2006, Nr. 111-4234; 2008, Nr. 67-2549) nuostatomis.

28. Fondo lėšas finansiniam tarpininkui (jei tokie numatyti finansų inžinerijos projekte) perveda fondo valdytojas finansavimo sutartyje tarp fondo valdytojo ir finansinio tarpininko nustatyta tvarka.

29. Fondo lėšas galutiniam paramos gavėjui perveda finansinis tarpininkas finansavimo sutartyje tarp galutinio paramos gavėjo ir finansinio tarpininko nustatyta tvarka.

30. Išlaidos, susijusios su finansų inžinerijos projekto įgyvendinimu, pripažįstamos deklaruotinomis Europos Komisijai vadovaujantis reglamento (EB) Nr. 1974/2006 52 straipsnio 1 dalies nuostatomis.

31. Tinkamų finansuoti išlaidų suma turi būti perskaičiuojama atsižvelgiant į reglamento (EB) Nr. 1974/2006 52 straipsnio 1 dalyje išdėstytus reikalavimus.

VI. FINANSŲ INŽINERIJOS priemonių ĮGYVENDINIMo ATASKAITOS

32. Fondo valdytojas užtikrina ataskaitų, nustatytų finansavimo sutartyje, pateikimą Agentūrai ir Ministerijai.

33. Jei finansų inžinerijos projekte dalyvauja finansiniai tarpininkai, fondo valdytojas turi užtikrinti, kad finansiniai tarpininkai laiku ir tinkamai pateiktų ataskaitoms reikiamą informaciją.

34. Ataskaitų teikimo tvarka bei ataskaitų formos nustatomos finansavimo sutartyje.

35. Galutinė fondo veiklos ataskaita sudaroma 2015 m. gruodžio 31 dienai. Siekiant sutikrinti išlaidas, nurodytas ataskaitoje, ir atskiras išmokas finansiniams tarpininkams, Ministerija gali inicijuoti fondo auditą.

VII. FINANSŲ INŽINERIJOS PROJEKTO UŽBAIGIMAS

36. Fondo veiklos terminas nustatomas finansavimo sutartyje, tačiau jis negali būti trumpesnis nei iki 2015 m. gruodžio 31 dienos.

37. Finansų inžinerijos projekto pabaigimo sąlygos nustatomos finansavimo sutartyje, užtikrinant šių nuostatų įgyvendinimą:

37.1. fondo lėšos ir palūkanos naudojamos kaip tai nustatyta reglamento (EB) Nr. 1974/2006 52 straipsnio 3 dalyje;

Punkto pakeitimai:

Nr. 3D-717, 2011-09-28, Žin., 2011, Nr. 119-5632 (2011-10-01), i. k. 1112330ISAK003D-717

37.2. finansavimo sutartyje gali būti numatyta galimybė atlikti tarpinę finansų inžinerijos projekto peržiūrą.

VIII. DOKUMENTŲ SAUGOJIMAS

38. Visi su finansų inžinerijos priemonių įgyvendinimu susiję dokumentai turi būti saugomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymu (Žin., 1995, Nr. 107-2389; 2004, Nr. 57-1982) ir Dokumentų tvarkymo ir apskaitos taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos archyvų departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės generalinio direktoriaus 2001 m. gruodžio 28 d. įsakymu Nr. 88 (Žin., 2002, Nr. 5-211; 2005, Nr. 132-4773).

39. Visi su finansų inžinerijos priemonių įgyvendinimu susiję dokumentai ir atliktais patikrinimais susiję dokumentai turi būti saugomi ne trumpiau nei reglamento (EB) Nr. 885/2006 9 straipsnio 2–4 punktuose nurodyti dokumentų saugojimo terminai.

40. Fondo valdytojas ir finansiniai tarpininkai privalo užtikrinti su finansų inžinerijos priemonių įgyvendinimu susijusių dokumentų saugumą ir prieinamumą Agentūros, Ministerijos, Europos Komisijos ir Europos Audito rūmų įgaliotiems atstovams ar kitoms įgaliotoms Audito institucijoms.

41. Fondo valdytojas ir finansiniai tarpininkai privalo saugoti:

41.1. finansavimo sutarties ir visų papildomų susitarimų originalus;

41.2. finansų inžinerijos projekto įgyvendinimo ataskaitų ir jų priedų kopijas ir kitus susijusius dokumentus;

41.3. išlaidų pagrindimo ir jų apmokėjimo įrodymo dokumentų originalus, susijusius su mokėjimais fondo valdytojui ir (arba) finansiniams tarpininkams bei su reikalavimais galutiniams naudos gavėjams, jei jiems nustatomi finansų inžinerijos priemonių lėšų panaudojimo reikalavimai;

41.4. susirašinėjimo su Ministerija ir Agentūra dokumentų kopijas;

41.5. atliktų patikrinimų ataskaitų originalus ir kitus dokumentus;

41.6. kitus su finansų inžinerijos projekto įgyvendinimu susijusius dokumentus.

IX. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

42. Šių taisyklių nuostatos taikomos tiek, kiek jos neprieštarauja Europos Sąjungos reglamentams.

_________________

Pakeitimai:

1.

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija, Įsakymas

Nr. 3D-567, 2009-08-04, Žin., 2009, Nr. 94-4028 (2009-08-06), i. k. 1092330ISAK003D-567

Dėl žemės ūkio ministro 2009 m. liepos 14 d. įsakymo Nr. 3D-503 "Dėl Finansų inžinerijos priemonių administravimo taisyklių" pakeitimo

2.

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija, Įsakymas

Nr. 3D-717, 2011-09-28, Žin., 2011, Nr. 119-5632 (2011-10-01), i. k. 1112330ISAK003D-717

Dėl Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2009 m. liepos 14 d. įsakymo Nr. 3D-503 "Dėl Finansų inžinerijos priemonių administravimo taisyklių" pakeitimo