Suvestinė redakcija nuo 2021-02-16

Įsakymas paskelbtas: TAR 2018-08-30, i. k. 2018-13591

VALSTYBĖS VAIKO TEISIŲ APSAUGOS IR ĮVAIKINIMO TARNYBOS PRIE SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTERIJOS DIREKTORIUS

SOCIALINIŲ PASLAUGŲ PRIEŽIŪROS DEPARTAMENTO PRIE SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTERIJOS DIREKTORIUS

ĮSAKYMAS

DĖL Globos centro veiklos kokybės vertinimo tvarkos aprašO PATVIRTINIMO

2018 m. rugpjūčio 23 d. Nr. BV-134/V1-426

Vilnius

Vadovaudamiesi Globos centro veiklos ir vaiko budinčio globotojo vykdomos priežiūros organizavimo ir kokybės priežiūros tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. sausio 19 d. įsakymu Nr. A1-28 „Dėl Globos centro veiklos ir vaiko budinčio globotojo vykdomos priežiūros organizavimo ir kokybės priežiūros tvarkos aprašo patvirtinimo“ 2 punktu,

t v i r t i n a m e Globos centro veiklos kokybės vertinimo tvarkos aprašą (pridedama).

Direktoriaus pavaduotojas,

vykdantis direktoriaus funkcijas Jan Maciejevski

Direktoriaus pavaduotoja,

atliekantis direktoriaus funkcijas Vilmantas Labunskas

PATVIRTINTA

Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos

prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus

ir Socialinių paslaugų priežiūros departamento prie

Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus

2018 m. rugpjūčio 23 d. įsakymu Nr. BV-134/V1-426

(Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos

prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus

ir Socialinių paslaugų priežiūros departamento prie

Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus

2021 m. vasario 12 d. įsakymo Nr. BV-50/V1-134

redakcija)

Globos centro veiklos kokybės vertinimo tvarkos aprašas

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Globos centro veiklos kokybės vertinimo tvarkos aprašas (toliau – Kokybės vertinimo tvarkos aprašas) nustato globos centro veiklos kokybės vertinimo (toliau – Vertinimas) paskirtį, principus ir organizavimo procedūrą.

2. Vertinimą vykdo Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Tarnyba) ir Socialinių paslaugų priežiūros departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Departamentas), vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymu, Vaiko globos organizavimo nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. kovo 27 d. nutarimu Nr. 405 „Dėl Vaiko globos organizavimo nuostatų patvirtinimo“ (toliau – Globos organizavimo nuostatai), Vaiko laikinosios globos (rūpybos) nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2002 m. balandžio 18 d. įsakymu Nr. 56 „Dėl Vaiko laikinosios globos (rūpybos) nuostatų patvirtinimo“ (toliau – Laikinosios globos (rūpybos) nuostatai), Globos centro veiklos ir vaiko budinčio globotojo vykdomos priežiūros organizavimo ir kokybės priežiūros tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. sausio 19 d. įsakymu Nr. A1-28 „Dėl Globos centro veiklos ir vaiko budinčio globotojo vykdomos priežiūros organizavimo ir kokybės priežiūros tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Priežiūros organizavimo ir kokybės priežiūros tvarkos aprašas) ir Kokybės vertinimo tvarkos aprašu.

3. Įgyvendinant Europos Sąjungos finansuojamą projektą „Vaikų gerovės ir saugumo didinimas, paslaugų šeimai, globėjams (rūpintojams) kokybės didinimas bei prieinamumo plėtra“ Nr. 08.4.1-ESFA-V-405-02-0001 (toliau – Projektas) Tarnybos vykdomo Projekto komanda globos centrų veiklos vertinimą ir stebėseną Projekto įgyvendinimo laikotarpiu, atlieka vadovaujantis Projekto jungtinių veiklos sutarčių nuostatomis ir Perėjimo nuo institucinės globos prie šeimoje ir bendruomenėje teikiamų paslaugų neįgaliesiems ir likusiems be tėvų globos vaikams 2014 - 2020 metų veiksmų plano įgyvendinimo pertvarkos valdymo grupės patvirtintomis prioritetinėmis sritimis.

4. Kokybės vertinimo tvarkos apraše vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme, Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatyme, Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatyme, Lietuvos Respublikos šeimynų įstatyme, Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatyme, Globos organizavimo nuostatuose, Asmenų, norinčių įvaikinti vaikus, ir galimų įvaikinti vaikų apskaitos Lietuvos Respublikoje tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. rugsėjo 10 d. nutarimu Nr. 1422 „Dėl Asmenų, norinčių įvaikinti vaikus, ir galimų įvaikinti vaikų apskaitos Lietuvos Respublikoje tvarkos aprašo patvirtinimo“, Laikinosios globos (rūpybos) nuostatuose, Globos centro veiklos ir vaiko budinčio globotojo vykdomos priežiūros organizavimo ir kokybės priežiūros tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. sausio 19 d. įsakymu Nr. A1-28 „Dėl Globos centro veiklos ir vaiko budinčio globotojo vykdomos priežiūros organizavimo ir kokybės priežiūros tvarkos aprašo patvirtinimo“, Įvaikinimo organizavimo Lietuvos Respublikoje tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2021 m. sausio 25 d. įsakymu Nr. A1-76 „Dėl Įvaikinimo organizavimo Lietuvos Respublikoje tvarkos aprašo patvirtinimo“.

II SKYRIUS

VERTINIMO paskirtis ir principai

5. Globos centro Vertinimo paskirtis – įvertinti globos centro teikiamų paslaugų globojamam (rūpinamam), budinčių globotojų prižiūrimiems vaikams ar įvaikintam vaikui ir globėjams (rūpintojams), budintiems globotojams, įtėviams, šeimynų steigėjams, dalyviams budintiems globotojams, globėjams (rūpintojams), ar asmenims, ketinantiems jais tapti, kokybę.

6. Vertinimo principai:

6.1. viešumo ir skaidrumo principas – informacija apie globos centrų veiklos priežiūros atlikimo principus, procedūras ir rezultatus, atskleidžiama apibendrinta forma, yra vieša ir suprantama;

6.2. nediskriminavimo (objektyvumo) principas – Vertinimą atliekantys Tarnybos ir Departamento darbuotojai negali vykdyti globos centro vertinimo veiklos, kuria būtų diskriminuojami globos centrai dėl jų turimų žmogiškųjų išteklių, nuosavybės formos, ar pagal kitus objektyvius globos centro požymius, jeigu kitos sąlygos, turinčios reikšmės globos centro veiklai, iš esmės nesiskiria;

6.3. objektyvumo principas – Vertinimą atliekančių Tarnybos ir Departamento sprendimai grindžiami vertinimo metu surinktais objektyviais duomenimis ir informacija;

6.4. dalyvavimo ir bendradarbiavimo principas – Tarnyba, Departamentas ir globos centras bendradarbiauja veiklos klausimais, dalijasi informacija, analizuoja duomenis, aptaria veiklos, veiklos kokybės ir vertinimo klausimus ir teikia pasiūlymus dėl jų tobulinimo;

6.5. metodinės pagalbos teikimo principas – Vertinimą atliekantys Tarnybos ir Departamento darbuotojai bendradarbiauja su globos centrais, teikia neprieštaringas konsultacijas savo kompetencijos klausimais, įgyvendina kitas prevencinio pobūdžio priemones, padedančias globos centrams laikytis teisės aktų reikalavimų.

III SKYRIUS

VERTINIMO organizavimas

7. Tarnyba ir Departamentas, siekdami įvertinti, kaip globos centrai laikosi teisės aktuose globos centrams nustatytų reikalavimų, atlieka planinius ir neplaninius globos centrų Vertinimus.

8. Planiniai globos centrų Vertinimai atliekami pagal bendrą Tarnybos ir Departamento direktorių įsakymu patvirtintą planinį globos centrų Vertinimo sąrašą, kuris tvirtinamas ne vėliau kaip iki einamųjų metų kovo 1 d. ir viešai skelbiamas Tarnybos ir Departamento interneto svetainėse.

9. Tarnyba ir Departamentas sudaro planinių Vertinimų grafiką, kuriame nurodoma kiekvieno globos centro vertinimo pradžios ir dokumentų pateikimo vertinančioms įstaigoms data, laikotarpis, už kurį bus vertinama globos centro veikla.

10. Globos centro Vertinimas gali būti atliekamas vietoje ir / ar nuotoliniu būdu. Globos centro Vertinimą sudaro Tarnybos teritorinio skyriaus atstovų vizitas į globos centrą arba susitikimas su globos centro atstovais nuotoliniu būdu, Departamento atstovai atlieka globos centro Vertinimą pasirinktinai: nuotoliniu būdu arba vietoje. Tarnybos Įvaikinimo ir globos skyriaus atstovai, atliekant globos centro Vertinimą, pagal poreikį gali vykti vizitui į globos centrą.

11. Tarnyba ir Departamentas globos centro užpildytame Vertinimo klausimyne (1 priedas) pateiktą informaciją ir kitą pateiktą informaciją bei dokumentus vertina savo kompetencijos ribose.

12. Projekto vykdymo laikotarpiu Projekto komanda atlieka globos centrų veiklos vertinimą ir stebėseną pagal Projekto jungtinių veiklos sutarčių nuostatas ir nustatytas prioritetines sritis.

13. Tarnyba ir Departamentas atlieka neplaninį globos centro Vertinimą šiais atvejais:

13.1. gavę valstybės ar savivaldybės institucijos, įstaigos rašytinį motyvuotą prašymą ar pavedimą atlikti globos centro Vertinimą;

13.2. turėdami pagrįstos informacijos, gavus skundą ar kilus pagrįstam įtarimui dėl globos centro vykdomos veiklos teisėtumo;

13.3. siekdami įsitikinti, ir (ar) kaip buvo pašalinti globos centro ankstesnio planinio ir (ar) neplaninio vertinimo metu nustatyti teisės aktų pažeidimai / neatitikimai, įgyvendintos rekomendacijos ir priimti sprendimai;

13.4. pagal gautą anoniminį skundą (prašymą) dėl konkretaus globos centro galimai neteisėtų veiksmų, neveikimo ar netinkamai vykdomų funkcijų. Sprendimą dėl anoniminio skundo nagrinėjimo priima Tarnybos ir Departamento direktoriai pagal kompetenciją surinkus ir pateikus jiems informaciją apie galimus globos centro vykdomos veiklos pažeidimus ar neatitikimus.

14. Neplaninis globos centro Vertinimas atliekamas iš anksto su globos centru nesuderintu ir viešai nepaskelbtu laiku.

15. Globos centrų metodinį konsultavimą atlieka Tarnybos atstovai, Tarnybos Projekto komanda ir Departamento atstovai savo kompetencijos srityse.

16. Tarnybos direktorius tvirtina sąrašą Tarnybos teritorinių skyrių valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, kurie atlieka globos centrų Vertinimą (toliau – Sąrašas). Tarnybos teritorinis skyrius vertina skyriaus veiklos teritorijoje esančius globos centrus.

17. Tarnybos teritorinio skyriaus vedėjas, vadovaudamasis Sąrašu, paskiria globos centro Vertinimui atlikti ne mažiau kaip du Tarnybos teritorinio skyriaus atstovus, kurie neturi viešų ir privačių interesų konflikto su globos centru. Skiriami darbuotojai gali vertinti tik kitos savivaldybės teritorijoje veikiantį globos centrą. Tarnybos atstovai ir Departamento atstovai, atliekantys globos centro Vertinimą, pasirašo nešališkumo deklaraciją (5 priedas) ir ją prideda į globos centro Vertinimo bylą.

18. Globos centro Vertinimo bylos formavimas:

18.1. Globos centras Vertinimo dokumentus pateikia Tarnybos teritoriniam skyriui, kurio teritorijoje vertinamas globos centras vykdo veiklą ir Departamentui;

18.2. Tarnybos teritorinis skyrius ir Departamentas užtikrina, kad globos centro Vertinimui pateikti dokumentai registruojami Tarnybos ir Departamento dokumentų valdymo sistemose, atitinkamai Tarnybos direktoriaus ir Departamento direktoriaus nustatyta tvarka;

18.3. Tarnybos teritorinis skyrius per dokumentų valdymo sistemą nukreipia susipažinti Tarnybos Įvaikinimo ir globos skyriui globos centro Vertinimui pateiktus dokumentus. Su globos centro Vertinimu susiję dokumentai dokumentų valdymo sistemoje turi būti siejami tarpusavyje;

18.4. Tarnyba ir Departamentas formuoja globos centrų Vertinimo bylas, kurios saugomos teisės aktų nustatyta tvarka.

19. Tarnybos ir (ar) Departamento atstovai globos centro Vertinimą atlieka pagal iš anksto sudarytą vizito planą: prisistato globos centro darbuotojams, pateikia vizito tikslą ir eigą, individualiai susitinka su darbuotojais, vadovu. Pagal poreikį galima gyvai susitikti arba nuotolinio ryšio priemonėmis susisiekti su globėjais (rūpintojais), budinčiais globotojais ar šeimynos dalyviais. Susipažįsta su globėjų (rūpintojų), budinčių globotojų ar šeimynos dalyvių ir globojamų (rūpinamų) vaikų bylomis ir individualiais pagalbos planais, kitais globos centro dokumentais bei informacija, gali užduoti papildomus klausimus globos centro darbuotojams. Vizito pabaigoje apibendrina vizitą ir pateikia preliminarią globos centro Vertinimo akto pateikimo datą.

20. Vertinimas vykdomas, analizuojant globos centro pateiktus dokumentus, atliekant užpildytame klausimyne pateiktos informacijos analizę ir viešai prieinamą informaciją apie globos centro veiklą, naudojant Socialinių paslaugų šeimai informacinės sistemos duomenis, Globos centrų informacinės sistemos duomenis, kasmetinę Tarnybos renkamą informaciją pagal nustatytus rodiklius. Vertinimas gali apimti nestruktūruoto interviu metu gautos informacijos analizę, pokalbio metu pateiktos informacijos analizę, globos centro teikiamų statistinių duomenų už vertinamąjį laikotarpį analizę, kitos globos centro pateiktos informacijos analizę, išorės subjektų pateiktos informacijos apie globos centro veiklą analizę. Globos centras per nustatytą terminą užpildo globos centro Vertinimo klausimyną ir elektroniniu būdu pateikia Tarnybai ir Departamentui. Tarnyba ir (ar) Departamentas gali globos centrui pateikti tikslinamųjų klausimų raštu ir (ar) žodžiu bei papildyti klausimyną informacija apie globos centro veiklas ar kita svarbia informacija nuotoliniu būdu ir (ar) interviu būdu vizito į globos centrą metu. Vertinimo metu gali būti vykdomas stebėjimas, paslaugų gavėjų apklausos žodžiu.

21. Tarnyba kartu su Departamentu atlikdami globos centro Vertinimą turi teisę kreiptis į kitas valstybės ar savivaldybės įstaigas ir (ar) institucijas dėl informacijos apie globos centro veiklą suteikimo pagal kompetenciją.

22. Globos centrų Vertinimas apima:

22.1. Tarnybos ir Departamento konsultacijas ir rekomendacijas globos centro veiklos klausimais;

22.2. globos centrų Vertinimą vizito globos centre metu ir (ar) nuotoliniu būdu (vertinant dokumentus, pateiktą medžiagą, informaciją ir statistinius duomenis bei organizuojant susitikimą su globos centro darbuotojais vizito metu arba nuotolinio ryšio priemonėmis);

22.3. teisės aktų nustatyta tvarka gautos informacijos, apie globos centro veiklą, vertinimą;

22.4. globos centro Vertinimo metu nustačius teisės aktų pažeidimų – poveikio priemonių taikymo procedūrų iniciavimą;

22.5. globos centro Vertinimo išvadų ir rekomendacijų pateikimą;

22.6. globos centro Vertinimo metu nustatytų pažeidimų / neatitikimų šalinimo vertinimą.

IV SKYRIUS

VERTINIMO REZULTATAI IR INFORMAVIMAS

23. Tarnybos ir Departamento atstovai vizito metu, esant poreikiui, pildo globos centro Vertinimo lentelę (4 priedas).

24. Tarnybos teritorinio skyriaus atstovai globos centro Vertinimo akto projektą el. paštu pateikia Tarnybos Įvaikinimo ir globos skyriui ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo globos centro Vertinimo pradžios. Tarnybos Įvaikinimo ir globos skyrius per 10 darbo dienų nuo gauto globos centro Vertinimo akto projekto, pagal kompetenciją Tarnybos teritoriniam skyriui, atliekančiam globos centro Vertinimą, pateikia pastabas ir pasiūlymus.

25. Tarnybos teritorinio skyriaus atstovai patikslina globos centro Vertinimo akto projektą pagal pateiktas pastabas ir pasiūlymus ir galutinai el. paštu suderina globos centro Vertinimo aktą su Tarnybos Įvaikinimo ir globos skyriaus atstovais.

26. Tarnyba kartu su Departamentu el. paštu tarpusavyje suderina galutinį globos centro Vertinimo aktą, kurį pasirašo globos centro Vertinimą atlikę Tarnybos ir Departamento atstovai. Globos centro Vertinimo aktas registruojamas Tarnybos ir Departamento dokumentų valdymo sistemose.

27. Tarnyba kartu su Departamentu ne vėliau kaip per 30 darbo dienų nuo globos centro Vertinimo pradžios parengia, tarpusavyje suderina ir vertintam globos centrui ir savivaldybės administracijai pateikia globos centro Vertinimo akto (2 priedas) kopijas.

28. Vertinimo akte pateikta globos centro Vertinimo metu surinkta ir apibendrinta informacija, pateiktos išvados ir rekomendacijos veiklos tobulinimui.

29. Tarnyba kartu su Departamentu savo kompetencijos srityse įvertina globos centro pateiktą informaciją apie pažeidimų / neatitikimų šalinimą ir rekomendacijų įgyvendinimą bei per 60 darbo dienų nuo globos centro pateiktos informacijos gavimo pateikia išvadas suinteresuotoms šalims, užpildę globos centro Vertinimo metu nustatytų pažeidimų / neatitikimų šalinimo vertinimo formą (3 priedas). Tarnyba ir (ar) Departamentas turi teisę pakartotinai vykti į globos centrą, siekiant įvertinti, kaip buvo pašalinti ir (ar) yra šalinami nustatyti pažeidimai / neatitikimai bei kaip buvo įgyvendintos ir (ar) yra įgyvendinamos globos centrui pateiktos rekomendacijos.

30. Tarnyba kartu su Departamentu kito planinio arba neplaninio globos centro Vertinimo metu įvertina globos centro veiklą pagal vertinimo rodiklius ir patikrina, kaip globos centras įvykdė rekomendacijas bei pašalino visus prieš tai atlikto planinio arba neplaninio globos centro Vertinimo metu nustatytus pažeidimus / neatitikimus ir apie tai pažymi globos centro Vertinimo akte.

V SKYRIUS

POVEIKIO PRIEMONIŲ TAIKYMO PROCEDŪRŲ INICIAVIMAS

31. Tarnyba ir Departamentas, nustatę teisės aktų pažeidimus ar neatitikimus teisės aktų reikalavimams, turi inicijuoti poveikio priemonių taikymą informuodami atsakingas valstybės ar savivaldybių institucijas dėl pagal jų kompetenciją poveikio priemonių taikymo. Jei globos centras neatsižvelgia į gautas rekomendacijas ir nepašalina pažeidimų/neatitikimų per nustatytą terminą (išskyrus objektyvias priežastis), savivaldybės administracijai, kurios teritorijoje globos centras teikia paslaugas, siekiant įgyvendinti savivaldybės gyventojų interesus ir užtikrinti globos centro teikiamų paslaugų prieinamumą ir nepertraukiamumą, teikiamas siūlymas spręsti klausimą dėl globos centro finansavimo nutraukimo ir jo funkcijų perėmimo pagal Projekto Jungtinės veiklos sutartį.

VI SKYRIUS

BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

32. Vertinimui organizuoti ir vykdyti naudojamos valstybės biudžeto ir kitų šaltinių lėšos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.

33. Planinis ir neplaninis globos centro Vertinimas gali būti atšauktas, pakeista jo data arba Vertinimas gali būti atliekamas nuotoliniu būdu dėl svarbių, iš anksto nenumatytų aplinkybių.

_____________

Priedo pakeitimai:

Nr. BV-269/V1-496, 2020-08-06, paskelbta TAR 2020-08-07, i. k. 2020-17117