LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJA
|
Biudžetinė įstaiga, Šventaragio g. 2, LT-01510 Vilnius, tel.: (8 5) 271 7154 / 271 7178, faks. (8 5) 271 8551, el. p. bendrasisd@vrm.lt Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188601464 |
|
Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijai |
Į 2023-06-28 |
Nr. Nr. D8(E)-3918 |
|
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS MIŠKŲ ĮSTATYMO NR. I-671 PAKEITIMO ĮSTATYMO IR SU JUO SUSIJUSIŲ ĮSTATYMŲ PROJEKTŲ DERINIMO |
Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija, pagal kompetenciją išnagrinėjusi Lietuvos Respublikos miškų įstatymo Nr. I-671 pakeitimo įstatymo projektą (toliau – Įstatymo projektas), teikia šias pastabas ir pasiūlymus:
1. Atsižvelgdami į Įstatymo projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo Lietuvos Respublikos miškų įstatymo (toliau – Projektas) II skyriaus pavadinimą ir į Projekto 3 straipsnyje nurodytų institucijų, dalyvaujančių miškų valdyme, funkcijų visumą, siūlytume šio straipsnio 2 dalyje vietoj žodžio „reguliavimą“ įrašyti žodį „valdymą“. Taip pat, atsižvelgdami į šio straipsnio 2 ir 9 dalies nuostatas, siūlome minėto straipsnio pavadinime įrašyti ir savivaldybes.
Vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 29 straipsnio 1 dalimi, siūlytume Projekto 3 straipsnio 4 dalyje nurodyti: „Aplinkos ministerija, formuodama valstybės politiką aplinkos ministrui pavestoje gamtos išteklių – miškų valdymo srityje, koordinuodama ir kontroliuodama jos įgyvendinimą, atlieka šias funkcijas“.
2. Projekto 3 straipsnio 6 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos atlieka valstybinę visų nuosavybės formų šalies miškų būklės, naudojimo, atkūrimo, įveisimo, priežiūros ir apsaugos kontrolę. Pažymėdami, kad kontrolė paprastai vykdoma pavaldžių subjektų atžvilgiu, siūlytume vadovautis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 18 straipsnio nuostatomis ir žodį „kontrolė“ pakeisti į „priežiūra“. Ši pastaba taikytina ir kitiems šios dalies punktams.
3. Siūlome tikslinti Projekto 3 straipsnio 10 dalyje nurodytos Miškų konsultacinės tarybos statusą, kompetenciją[1] (nes formuluotei, kad „teikia siūlymus kitais svarbiausiais miškų klausimais“, trūksta konkretumo ir aiškumo (pvz., neaišku kurie klausimai yra svarbiausi) ir iš ko ji sudaroma: nurodyti, kad Miškų konsultacinė taryba yra visuomeniniais pagrindais veikianti kolegiali Aplinkos ministerijos patariamoji institucija, sudaryta siekiant užtikrinti Aplinkos ministerijai pavestų funkcijų įgyvendinimą šioje srityje ar pan.
Taip, pat, atsižvelgiant į pateiktą minėtos tarybos sudėtį, siūlome nurodyti sritis, kuriose veikia asociacijų, nevyriausybinių organizacijų, verslo atstovai, teiksiantys pasiūlymus aplinkos ministrui.
4. Siūlome tikslinti Projekto 9 straipsnio 1 dalyje pateiktą sąvoką „pasienio zona“ nurodant „valstybės sienos apsaugos zona“.
5. Atkreipiame dėmesį, kad Projekto 9 straipsnio 8 dalyje nurodytas leidimo valstybiniuose miškuose organizuoti kultūros, sporto ir kitus renginius išdavimas turi panašumo su administracine paslauga, kaip ji yra apibrėžta Viešojo administravimo įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1 punkte. Atsižvelgdami į tai ir siekdami išvengti klaidingo interpretavimo šio leidimo išdavimą priskiriant prie administracinių paslaugų, siūlytume vietoj žodžio „leidimą“ įrašyti žodį „sutikimą“.
6. Vadovaudamiesi Viešojo administravimo įstatymo 13 straipsnio 1 dalimi, kurioje nustatytas ne ilgesnis kaip 3 dienų terminas pranešti asmeniui apie priimtą administracinį sprendimą, siūlome tikslinti Projekto 14 straipsnio 5 dalį ir įrašyti minėtą terminą arba nurodyti, kad apie priimtą sprendimą yra informuojama Viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka. Ta pati pastaba taikytina ir Projekto 21 straipsnio 2 daliai. Taip pat atkreiptinas dėmesys į tai, kad Projekto 16 straipsnio 4 dalyje informavimas apie priimtą sprendimą reglamentuojamas skirtingai, siūlytume nuostatas suvienodinti.
7. Projekto 23 straipsnio 1 dalies 11 punkte siūloma nustatyti, kad savivaldybės administracijos direktorius inicijuoja miško žemės pavertimą kitomis naudmenomis. Pažymime, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 15 straipsnio 3 dalies 8 punktu, sprendimus dėl žemės sklypų pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) būdo keitimo priima savivaldybės taryba, o šiuos įgaliojimus, vadovaujantis minėto straipsnio 7 dalimi, reglamento nustatyta tvarka gali pavesti vykdyti merui. Ta pati pastaba taikytina ir Projekto priedo 2 straipsnio 11 dalimi nuo 2027 m. sausio 1 d. įsigaliosiančiam Projekto 23 straipsnio 1 dalies 11 punktui. Atsižvelgiant į šias nuostatas, siūlytina tikslinti Projektu siūloma reglamentavimą.
8. Atsižvelgdami į tai, kad Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) turi užtikrinti visos Europos Sąjungos išorės sienos, einančios įvairiu gamtiniu landšaftu, per įvairias teritorijas (valstybinius gamtinius draustinius, valstybinius gamtinius rezervatus ir pan.) apsaugą, be kita ko, išorės sienos apsaugai panaudodama įvairius inžinerinius tinklus ar statinius, siūlome:
8.1. atsisakyti Projekto 23 straipsnio 1 dalies 3 punkte išdėstyto antro sakinio („Šis atvejis netaikomas I grupės miškuose“). Ta pati pastaba taikytina ir Projekto priedo 2 straipsnio 11 dalimi nuo 2027 m. sausio 1 d. įsigaliosiančio Projekto 23 straipsnio 1 dalies 3 punktui;
8.2. Projekto 23 straipsnio 4 dalyje nustatyti atitinkamas teritorijas ne tik krašto apsaugos, bet ir valstybės sienos apsaugos tikslams (t. y. – po žodžių „krašto apsaugos“ įrašyti „valstybės sienos apsaugos“). Ta pati pastaba taikytina ir Projekto 23 straipsnio 7 daliai, Projekto Priedo 2 straipsnio 12 dalimi nuo 2027 m. sausio 1 d. įsigaliosiančio Projekto 23 straipsnio 7 daliai.
9. Tikslintina Projekto 24 straipsnio 2 dalis nurodant, kokioms institucijoms bus privaloma aplinkos ministro nustatyta specialiųjų apsaugos ir miškų stichinių nelaimių padarinių šalinimo miškuose priemonių taikymo tvarka, taip pat Projekto 8 dalis, vietoj „kitomis kompetentingomis institucijomis“ nurodant „valstybės institucijomis ir įstaigomis“ ir Projekto priedo 2 straipsnio 2 dalis, po žodžių „valstybės institucijos“ įrašant „ir įstaigos“.
Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 271, 276, 426 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo Nr. I-2223 116 ir 119 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 31 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo Nr. XIII‑2166 95 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo Nr. I‑1120 5, 17 ir 21 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 9 ir 25 straipsnių pakeitimo įstatymo projektams pastabų ar pasiūlymų neturime.
|
Vidaus reikalų viceministras (-ė) |
|
Alvija Vitkauskienė, tel. (8 5) 271 8747, el. p. alvija.vitkauskiene@vrm.lt
Aurelija Tranylienė, tel. (8 5) 271 8306, el. p. aurelija.tranyliene@vrm.lt
Kristina Lauciuvienė, tel. (8 700) 56975, el. p. kristina.lauciuviene@vsat.vrm.lt
Tomas Kukliauskas, tel. (8 707) 48772, e. p. tomas.kukliauskas@vpgt.lt