LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS KANCELIARIJOS

POLITIKOS ĮGYVENDINIMO GRUPĖS

PAŽYMA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS NUTARIMO „DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS 2015 M. BIRŽELIO 26 D. NUTARIMO NR. 667 „DĖL GAZOLIŲ, SKIRTŲ NAUDOTI ŽEMĖS ŪKIO VEIKLOS SUBJEKTAMS ŽEMĖS ŪKIO PRODUKTŲ GAMYBAI, ĮSIGIJIMO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO“ PROJEKTO

 (TAP NR. 20-1428; TAIS NR. 20-9356(2))

          Nr.

Vilnius

1. Projekto rengėja – Žemės ūkio ministerija (ŽŪM).

2. Projekto tikslas – patikslinti lengvatiniu akcizo tarifu apmokestinamų gazolių normas atsižvelgiant į atnaujintas technologines korteles ir užtikrinti valstybės biudžeto netekčių, susidarančių taikant šias normas, mažėjimą.

3. Dabartinė situacija:

· Vyriausybė 2019-10-26 posėdžio protokoliniu pavedimu (Protokolo Nr. 41 2 kl.) pavedė ŽŪM iki 2020-06-15 parengti Vyriausybės nutarimo, nustatančio Gazolių, skirtų naudoti žemės ūkio veiklos subjektams žemės ūkio produktų gamybai, įsigijimo taisykles, pakeitimo projektą, kuriuo būtų patikslintos lengvatiniu akcizo tarifu apmokestinamų gazolių normos atsižvelgiant į atnaujintas technologines korteles ir užtikrintas 15 proc. valstybės biudžeto netekčių, susidarančių taikant šias normas, mažėjimas.

· Projektas parengtas remiantis ŽŪM kartu su VDU mokslininkais įgyvendinto žemės ūkio, maisto ūkio ir žuvininkystės mokslinį tyrimo ir taikomosios veiklos projekto, siekiant gazolių, skirtų naudoti žemės ūkio produktų gamybai, kiekių vienam žemės ūkio produkto gamybos matavimo vienetui, apskaičiavimo mokslinio pagrindimo, išvadomis. Pažymėtina, kad situacija, susijusi su Projekto parengimu, pateikimu Vyriausybei, buvo aptarta 2020-07-13 ministrų pasitarime.

· Pagal galiojančią tvarką, VĮ Žemės ūkio informacijos ir kaimo verslo centras kasmet birželio 30 d. teikia Valstybinei mokesčių inspekcijai informaciją apie žemės ūkio veiklos subjektų, turinčių teisę įsigyti atleisto nuo akcizų gazolio, deklaruotus žemės ūkio naudmenų plotus, o Inspekcija nuo liepos 1 d. žemės ūkio subjektams išduoda leidimus įsigyti gazolių, skirtų naudoti žemės ūkio produktų gamybai. Be to, subjektai gali papildomai įsigyti iki 15 proc. einamaisiais ūkiniais metais priklausančio gazolių, skirtų naudoti žemės ūkio produktų gamybai, kiekio. Šiuo metu apie trečdalį žemės ūkio veiklos subjektų jau yra avansu įsigiję lengvatinių gazolių.

· ŽŪM pažymi, kad naujosios lengvatiniu akcizo tarifu apmokestinamos gazolių normos įsigaliotų tik nuo 2021 ūkinių metų (kurie prasidės nuo 2021-07-01), kadangi keičiant normas nuo 2020 m. būtų pažeistas teisės aktų negaliojimo atgaline tvarka principas, taip pat subjektų, savo veiklą grindžiančių šiuo metu galiojančiomis normomis, teisėti lūkesčiai.

4. Projekto esmė – siūloma:

· patikslinti Gazolių, skirtų naudoti žemės ūkio produktų gamybai, kiekių vienam matavimo vienetui sąrašą ir gazolių normas (numatant padidinti gazolių normas pagal atskiras žemės ūkio produkcijos rūšis: rapsai – 9 l už ha, bulvės – 54 l už ha, daržovės – 66 l už ha, cukriniai runkeliai, pašariniai šakniavaisiai – 49 l už ha, versliniai (intensyviai prižiūrimi) sodai – 62 l už ha, versliniai (intensyviai prižiūrimi) uogynai – 79 l už ha, linai, pluoštinės kanapės – 18 l už ha, pūdymai ir trumpos rotacijos želdiniai – 32 l už ha, pievos, skirtos prekinių žolinių pašarų produkcijos gamybai – 55 l už ha, grybai (grybų auginimas) – 2 l už kv. m, galvijai – 13 l už sutartinį gyvulį (SG), kiaulės – 9 l už SG, kiti gyvūnai – 3 už SG, sraigės – 5 l už ha, sliekai – 2 l už kv. m; sumažinti gazolių normas: grūdiniai, ankštiniai ir kiti augalai, už kuriuos mokamos tiesioginės išmokos – 13 l už ha, bitės, kai laikoma daugiau kaip 40 bičių šeimų – 3 l už šeimą; įvesti naują gazolių normą: kukurūzai pašarui – 181 l už ha; atsisakyti skirti gazolių normą už pievas ir ganyklas, kuriose nėra vykdoma jokia aktyvi žemės ūkio veikla – tam iki šiol buvo skiriama 12 l už ha);

· pripažinti netekusiu galios šio nutarimo 2-ąjį priedą, kuriuo patvirtintas Gazolių, skirtų naudoti žemės ūkio veiklos subjektams žemės ūkio produktų gamybai papildomų kiekių 2018–2019 ūkiniams metams sąrašas;

· nustatyti, kad šis nutarimas taikomas apskaičiuojant einamųjų ūkinių metų lengvatiniu akcizo tarifu apmokestinamas gazolių normas nuo 2021 ūkinių metų (t. y. 2021-07-01).

ŽŪM pažymi, kad patvirtinus naujas lengvatiniu akcizo tarifu apmokestinamų gazolių normas bus užtikrinami mokestinės lengvatos taikymo skaidrumas, efektyvumas (lengvata galėtų pasinaudoti tik realia žemės ūkio veikla užsiimantys subjektai), teigiamas poveikis aplinkai, ekonomikai.

5. Derinimas:

· suderinta be pastabų darbo tvarka su Teisingumo ministerija, Konkurencijos taryba. Atsižvelgta į Valstybinės mokesčių inspekcijos, VĮ Žemės ūkio informacijos ir kaimo verslo centro pateiktas pastabas;

· lieka neatsižvelgta į Teisingumo ministerijos pastabą, kad dėl Projektu siūlomų gazolių normų dydžių pakeitimų valstybės biudžeto netektys galėtų sumažėti tik 5,1 proc. (Vyriausybės protokoliniu sprendimu numatytas siektinas 15 proc. sumažinimas), taip pat, kad neįgyvendinus protokolinio pavedimo valstybės biudžeto pajamos būtų iki 6,5 mln. eurų mažesnės nei numatyta 2020 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme. ŽŪM pažymi, kad dėl prasidėjusio proceso subjektams skiriant lengvatiniu akcizo tarifu apmokestinamų gazolio kiekius, 2020 m. biudžeto netekčių mažėjimas nebus įgyvendinamas ir numatoma, kad naujieji dydžiai bus įgyvendinami tik nuo 2021 m.;

· lieka neatsižvelgta į Lietuvos ūkininkų sąjungos, Žemės ūkio rūmų, Šakių rajono žemdirbių asociacijos pastabas (argumentai dėl neatsižvelgimo pateikti derinimo pažymoje).

6. Atitikimas Vyriausybės programos nuostatoms – tiesiogiai Vyriausybės programos nuostatų neįgyvendina.

7. Dalykinio vertinimo išvada – siūlytina Projektą grąžinti rengėjams tobulinti įvertinant Vyriausybės kanceliarijos Teisės grupės 2020-08-20 išvadoje Nr. NV-2301 pateiktas pastabas ir prašant pateikti Projektą Vyriausybei tvirtinti iš naujo Vyriausybės darbo reglamento nustatyta tvarka.

Siūlytina teikime išsamiau pagrįsti teiginį apie numatomą pasiekti teigiamą poveikį šalies ekonomikai, valstybės biudžeto lėšų sutaupymus priėmus Projektą (preliminariai įvertinti pajamas į valstybės biudžetą, patikslinti dėl papildomų biudžeto lėšų poreikio Projektui įgyvendinti).

Politikos įgyvendinimo grupės patarėjas                                                                     Vaidas Talačka

Vaidas Talačka, tel. +370 706 63722, el. p. vaidas.talacka@lrv.lt