З А К О Н
ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 14 января 1999 г. № VIII-1029
Вильнюс
О ПРОИЗВОДСТВЕ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава первая
НАЗНАЧЕНИЕ И ПОНЯТИЯ ЗАКОНА
Статья 1. Назначение Закона
1. Настоящим Законом устанавливается порядок рассмотрения административных дел по спорам, возникающим из административно-правовых отношений.
2. При рассмотрении дел административный суд руководствуется нормами настоящего Закона, а в случаях, которые не регламентируются настоящим Законом, - Гражданским процессуальным кодексом.
3. Производство по отдельным категориям административных дел может регламентироваться и другими законами.
Статья 2. Основные понятия настоящего Закона
1. Публичное администрирование - регламентируемая законами и другими правовыми актами исполнительная деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, других уполномоченных законами субъектов, предназначенная для осуществления и применения законов, других правовых актов, актов органов местного самоуправления, для оказания предусмотренных публичных услуг, а также для организации и осуществления внутреннего администрирования государственных органов и органов местного самоуправления.
2. Внутреннее администрирование - деятельность в сфере администрирования, посредством которой обеспечивается функционирование конкретных государственного органа или органа местного самоуправления, учреждения, службы или организации (упорядочение структуры, управление персоналом, распоряжение и управление имеющимися материально-финансовыми ресурсами) с тем, чтобы они могли должным образом выполнять отведенные им задачи в сфере деятельности по публичному администрированию или другой государственной деятельности.
3. Субъекты администрирования - субъекты, выполняющие функции публичного или внутреннего администрирования.
4. Субъекты публичного администрирования - органы, учреждения, службы, служащие (должностные лица), наделенные законами правами в сфере публичного администрирования и практически осуществляющие исполнительную власть или отдельные функции исполнительной власти.
Примечание. Классификация служащих (должностных лиц) на основании административных полномочий, которыми они наделены, устанавливается и их административная субъектность определяется законами, регламентирующими государственную службу, или другими специальными законами.
5. Система публичного администрирования - система, состоящая из: 1) субъектов государственного администрирования, 2) субъектов администрирования самоуправлений, 3) других субъектов администрирования. Эти субъекты законами или принятыми на их основании другими правовыми актами наделяются полномочиями в сфере публичного администрирования.
6. Субъекты государственного администрирования - государственные органы, учреждения, службы и государственные служащие (должностные лица), наделенные законом правами в сфере публичного администрирования. Субъекты государственного администрирования подразделяются на центральные и территориальные.
7. Центральные субъекты государственного администрирования (органы, учреждения, службы, их служащие (должностные лица) - субъекты, осуществляющие администрирование на всей территории государства.
8. Территориальные субъекты государственного администрирования (органы, учреждения, службы, их служащие (должностные лица) - субъекты, осуществляющие администрирование на установленной территории.
9. Субъекты администрирования самоуправлений - совет самоуправления, контролер, мэр, правление самоуправления, подведомственные им учреждения, службы, служащие (должностные лица) самоуправления, наделенные законами или решениями совета самоуправления правами в сфере публичного администрирования.
10. Другие субъекты публичного администрирования - публичные учреждения и неправительственные организации, в установленном законом порядке наделенные полномочиями в сфере публичного администрирования.
11. Коллегиальный орган - орган, решения которого принимаются не руководителем единолично, а группой лиц по большинству голосов.
12. Лицо - физическое лицо или их группа, юридическое лицо, другое лицо, не имеющее прав юридического лица.
13. Нормативный правовой акт - закон или другой (дополняющий закон) правовой акт, устанавливающий правила поведения, предназначенные для не определенной индивидуальными признаками группы субъектов.
14. Индивидуальный правовой акт - однократный акт применения права, предназначенный для конкретного субъекта или группы субъектов, определенных индивидуальными признаками.
15. Административный акт - правовой акт, принятый субъектом администрирования при выполнении функций администрирования.
16. Административно-правовые отношения - регламентированные законами и другими нормативными правовыми актами общественные отношения, возникающие в ходе осуществления публичного администрирования, а также внутреннего администрирования.
17. Административные споры - конфликты лиц с субъектами публичного администрирования или конфликты между неподведомственными друг другу субъектами публичного администрирования. К административным спорам относятся и споры служащих с администрацией, а также споры, связанные с выборами.
18. Налоговые споры - споры между налогоплательщиком (или лицом, осуществляющим вычет налога) и налоговым администратором либо его должностным лицом по поводу исчисления, уплаты или взыскания налога, недоимок или переплат по налогам, а также по поводу санкций за невыполнение или нарушения налоговых обязательств.
Статья 3. Споры о праве
1. Административным судом разрешаются споры о праве в области публичного или внутреннего администрирования.
2. Судом не производится оценка оспариваемого административного акта и действий (или бездействия) с точки зрения политической или экономической целесообразности, а только устанавливается то, не был ли в конкретном случае нарушен закон или дополняющий закон правовой акт, не превысил ли субъект администрирования компетенцию, а также не противоречит ли акт (деяние) целям и задачам, ради которых орган был учрежден и наделен соответствующими полномочиями.
Глава вторая
КОМПЕТЕНЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ СУДОВ
Статья 4. Дела, подлежащие разрешению в административных судах
В административных судах разрешаются дела:
1) о законности принятых субъектами государственного администрирования правовых актов и законности их действий, а также законности и обоснованности отказа этих субъектов от выполнения отнесенных к их компетенции действий или замедления в их выполнении;
2) о законности принятых субъектами администрирования самоуправлений правовых актов и законности их действий, а также законности и обоснованности отказа перечисленных субъектов от выполнения отнесенных к их компетенции действий или замедления в их выполнении;
3) о возмещении имущественного и морального ущерба, причиненного физическому лицу или организации незаконными действиями либо бездействием государственного органа или органа местного самоуправления, учреждения, службы и их служащих в сфере публичного администрирования (статья 485 Гражданского кодекса);
5) по ходатайствам государственных служащих и служащих самоуправлений, связанным со служебными отношениями, включая освобождение от должности и применение мер дисциплинарного воздействия;
6) по спорам между неподведомственными друг другу субъектами публичного администрирования по поводу компетенции или нарушения законов, за исключением гражданских споров, отнесенных к судам общей компетенции;
9) о законности принятых публичными учреждениями и неправительственными организациями решений и законности их действий в сфере публичного администрирования;
Статья 5. Дела, не подлежащие разрешению в административных судах
1. В административных судах не разрешаются дела, отнесенные к компетенции Конституционного Суда, а также дела, отнесенные к судам общей компетенции или другим специализированным судам.
2. К компетенции административных судов не относится расследование деятельности Президента Республики, Сейма, членов Сейма, Премьер-министра, Правительства (в качестве коллегиального органа), контролеров Сейма, деятельности судей Конституционного Суда, Верховного Суда Литвы и Апелляционного суда Литвы, а также процессуальных действий судей других судов, прокуроров, следователей и лиц, производящих дознание, связанных с осуществлением правосудия или расследованием по делу.
Статья 6. Компетенция окружного административного суда
1. Окружной административный суд является:
1) первой инстанцией по административным делам, указанным в статье 4 настоящего Закона, за исключением тех, которые отнесены к компетенции Высшего административного суда;
2. Окружной административный суд в качестве суда первой инстанции рассматривает следующие дела:
1) о законности нормативных административных актов, принятых территориальными государственными субъектами администрирования или субъектами администрирования самоуправлений;
3) по заявлениям советов самоуправлений в связи с нарушением их прав в случае, если ответчиками являются территориальные государственные субъекты администрирования;
4) по заявлениям представителя Правительства в связи с актами органов местного самоуправления и их должностных лиц, противоречащих Конституции Литовской Республики и законам, в связи с невыполнением законов и решений Правительства, в связи с актами или действиями, нарушающими права населения или организаций;
5) о возмещении имущественного и морального ущерба, причиненного физическому лицу или организации незаконными действиями или бездействием территориальных государственных органов или органов местного самоуправления, учреждений, служб и их служащих, исполняющих служебные обязанности, в сфере публичного администрирования (статья 485 Гражданского кодекса);
6) по ходатайствам государственных служащих и служащих самоуправлений, связанным со служебными отношениями (пункт 5 статьи 4 настоящего Закона), за исключением случаев, когда одной из сторон в споре являются центральный орган администрирования, учреждение, служба или их служащий;
7) по заявлениям в случае возникновения споров между неподведомственными друг другу субъектами публичного администрирования по поводу компетенции или нарушения законов (пункт 6 статьи 4 настоящего Закона), за исключением случаев, когда одной из сторон в споре являются центральный орган администрирования, учреждение, служба;
8) по жалобе на решение участковой избирательной комиссии или на решение участковой комиссии по референдуму в связи с допущенными в списке избирателей или списке граждан, имеющих право на участие в референдуме, ошибками;
9) по жалобам (ходатайствам) на решения комиссий по административным спорам самоуправлений и уездных комиссий по административным спорам;
Статья 7. Компетенция Высшего административного суда
1. Высший административный суд является:
1) первой инстанцией по указанным в статье 4 настоящего Закона делам, когда одной из сторон является центральный субъект государственного администрирования, а также по налоговым делам, за исключением споров по поводу обязательных платежей и сборов;
2. Высший административный суд в качестве суда первой инстанции рассматривает следующие дела:
1) о законности нормативных управленческих актов, принятых центральными субъектами государственного администрирования;
3) по заявлениям советов самоуправлений в связи с нарушением их прав, когда ответчиками являются центральные органы государственного администрирования;
4) о возмещении имущественного и морального ущерба, причиненного физическому лицу или организации незаконными действиями или бездействием центрального органа администрирования, учреждения, службы или их служащих, исполняющих служебные обязанности, в сфере публичного администрирования (статья 485 Гражданского кодекса);
5) по ходатайствам государственных служащих, связанным со служебными отношениями (пункт 5 статьи 4 настоящего Закона), когда одной из сторон в споре являются центральный орган администрирования, учреждение, служба или их служащий;
6) по заявлениям в случае возникновения споров между неподведомственными друг другу субъектами публичного администрирования по поводу компетенции или нарушения законов, регламентирующих административные отношения (пункт 6 статьи 4 настоящего Закона), когда одной из сторон в споре являются центральный орган администрирования, учреждение или служба;
7) по жалобам в связи с нарушением законов о выборах и Закона о референдуме или по жалобам на решения Главной избирательной комиссии;
8) по заявлениям указанных в части 1 статьи 28 настоящего Закона субъектов по поводу законности принятых государственными организациями, сообществами, политическими партиями, политическими организациями или ассоциациями актов общего характера;
Статья 8. Компетенция Отдела по административным делам Апелляционного суда Литвы
1. Отдел по административным делам Апелляционного суда Литвы является:
1) апелляционной инстанцией по делам, рассмотренным Высшим административным судом в качестве суда первой инстанции;
Статья 9. Право на подачу жалобы (ходатайства)
1. Жалобу (ходатайство) в связи с принятым субъектом публичного или внутреннего администрирования административным актом или его действием (бездействием) вправе подать лица, другие субъекты публичного администрирования, включая государственных служащих и служащих самоуправлений в случае, если они считают, что их права нарушены.
2. Жалоба (ходатайство) подается в комиссию по административным спорам или непосредственно в административный суд. Жалоба (ходатайство) в комиссию по административным спорам может отправляться по почте.
Статья 10. Форма и содержание жалобы (ходатайства)
1. Подача жалоб (ходатайств) в комиссию по административным спорам или в административный суд осуществляется в письменной форме.
2. В жалобе (ходатайстве) должны быть указаны:
2) фамилия, имя (наименование) заявителя, его место жительства (местонахождение), а также фамилия, имя и адрес представителя при его наличии;
3) фамилия, имя, должность служащего, действия которого обжалуются, или наименование, местонахождение органа;
6) обстоятельства, которыми заявитель обосновывает свое требование, и подтверждающие это доказательства, фамилии, имена и места жительства свидетелей, место нахождения других доказательств;
3. Жалоба (ходатайство) подписывается заявителем или его представителем, а апелляционные жалобы, также в других предусмотренных законом случаях - и адвокатом. К подаваемой представителем жалобе (ходатайству) должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.
Статья 11. Приложения к жалобе (ходатайству)
1. К жалобе (ходатайству) прилагаются следующие приложения: обжалуемый акт; в случае, если жалоба (ходатайство) рассматривалась комиссией по административным спорам, - решение соответствующей комиссии по административным спорам; в случае необходимости - документ, подтверждающий дату вручения требований или возражений обжалуемому органу, учреждению, службе.
2. За исключением установленных статьей 26 настоящего Закона случаев, к жалобе (ходатайству) должна прилагаться квитанция об уплате гербового сбора или мотивированное ходатайство об освобождении от гербового сбора.
Статья 12. Досудебный порядок разрешения споров
1. До обращения в административный суд индивидуальные правовые акты, принятые предусмотренными законом субъектами публичного администрирования, или их действия (бездействие) могут оспариваться в досудебном порядке.
Статья 13. Комиссии по административным спорам, порядок их учреждения и работы
1. Если законами не предусматривается иное, досудебное рассмотрение административных споров производится общественными комиссиями по административным спорам самоуправлений, уездными комиссиями по административным спорам и Главной комиссией по административным спорам.
2. Порядок учреждения и принципы работы комиссий по административным спорам устанавливаются отдельным законом.
3. Досудебное обязательное рассмотрение налоговых споров и других споров по обязательным платежам определяется налоговым законодательством и другими законами, регламентирующими обязательные платежи.
Статья 14. Компетенция комиссии по административным спорам самоуправления и уездной комиссии по административным спорам
1. Жалоба лица в связи с принятыми субъектами публичного администрирования самоуправления индивидуальными административными актами или их действиями (бездействием) может быть подана в общественную комиссию по административным спорам самоуправления, если законами не устанавливается иное.
2. Жалоба (ходатайство) в связи с принятыми находящимися в уезде территориальными субъектами государственного администрирования индивидуальными административными актами или их действиями (бездействием), а также в связи с принятыми находящимися на территории уезда субъектами администрирования самоуправлений индивидуальными административными актами или их действиями (бездействием) может быть подана в уездную комиссию по административным спорам, если законами не устанавливается иное.
Статья 15. Компетенция Главной комиссии по административным спорам
Жалоба (ходатайство) в связи с индивидуальными административными актами или действиями (бездействием) в области публичного администрирования в случае, когда одной из сторон в споре является центральный субъект государственного администрирования, может быть подана в Главную комиссию по административным спорам, если законами не устанавливается иное.
Статья 16. Споры, не подлежащие разрешению комиссиями по административным спорам
Споры, не подлежащие разрешению комиссиями по административным спорам самоуправлений, уездными комиссиями по административным спорам и Главной комиссией по административным спорам, указываются в статье 5, в части 2 статьи 6 и в части 2 статьи 7 настоящего Закона.
Статья 17. Сроки на подачу жалоб (ходатайств) в комиссии по административным спорам
1.Жалоба (ходатайство) в комиссию по административным спорам должна быть подана не позднее чем в течение 1 месяца со дня опубликования обжалуемого административного акта либо вручения индивидуального акта или извещения заинтересованной стороны о действиях администрации (служащего).
Статья 18. Сроки досудебного рассмотрения жалоб
Поданная в комиссию по административным спорам жалоба (ходатайство) в досудебном порядке должна быть рассмотрена и решение по ней вынесено не позднее чем в течение 14 дней с момента ее поступления.
Глава пятая
ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПОДАЧИ ЖАЛОБ
(ХОДАТАЙСТВ) В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СУД
Статья 19. Подача жалобы (ходатайства) в административный суд на решение комиссии
1.Решение соответствующей комиссии по административным спорам, вынесенное после рассмотрения административного спора в досудебном порядке, в административный суд может обжаловаться лицами и другими субъектами, права которых в области публичного или внутреннего администрирования были нарушены. В таком случае в административный суд можно обращаться в течение 20 дней со дня получения решения.
2. В случаях нерассмотрения комиссией по административным спорам в установленный срок жалобы (ходатайства) указанные в части 1 статьи 9 настоящего Закона субъекты жалобу (ходатайство) в связи с нарушенным правом могут подать в административный суд в течение 1 месяца с того момента, до которого должно было быть вынесено решение.
Статья 20. Другие сроки на подачу жалоб (ходатайств) в административный суд
1. Жалоба (ходатайство) в административный суд может быть подана в течение 1 месяца со дня опубликования обжалуемого акта или вручения индивидуального акта либо извещения заинтересованной стороны о действии (бездействии).
2. В случае замедления субъектом публичного или внутреннего администрирования рассмотрения соответствующего вопроса и неразрешения его в установленный срок такое бездействие (волокита) может быть обжаловано в течение 1 месяца со следующего дня по истечении срока, установленного правовыми актами для разрешения вопроса.
Статья 21. Восстановление пропущенного срока
1. По ходатайству заявителя административный суд может восстановить сроки на подачу жалоб (ходатайств) в случае признания того, что срок пропущен по уважительной причине.
2. При подаче ходатайства о восстановлении срока в нем указываются причины пропуска срока. Одновременно с ходатайством о восстановлении срока в административный суд должна подаваться жалоба (ходатайство).
Статья 22. Подача жалобы (ходатайства) по месту нахождения органа
Жалоба (ходатайство) подается в административный суд, на территории функционирования которого имеется местонахождение субъекта публичного или внутреннего администрирования, правовые акты или действия (бездействие) которого обжалуются.
Статья 23. Заявление контролера Сейма
В случаях, если по жалобе гражданина в соответствии с Законом о контролерах Сейма в административный суд обращается контролер Сейма, его заявление должно соответствовать требованиям частей 1 и 2 статьи 10 настоящего Закона, а также части 3 статьи 11 настоящего Закона.
Глава шестая
СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ
Статья 24. Гербовый сбор
За исключением предусмотренных законом случаев, принятие и рассмотрение жалоб (ходатайств) в административных судах осуществляются только после уплаты установленного законом гербового сбора.
Статья 25. Размер гербового сбора
1. Каждая жалоба (ходатайство) по административным делам облагается гербовым сбором в размере 100 литов, кроме исключений, указанных в статьях 26 и 27 настоящего Закона.
2. За апелляционную жалобу на решение суда уплачивается гербовый сбор в размере 50 процентов ставки, подлежащей оплате при подаче жалобы (ходатайства) в суд первой инстанции.
Статья 26. Не подлежащие налогообложению жалобы (ходатайства)
1. Гербовым сбором не облагаются жалобы (ходатайства) в связи с:
1) незаконным отказом субъектов публичного администрирования от выполнения отнесенных к их компетенции действий или замедлением в их выполнении;
5) обращениями государственных служащих и служащих самоуправлений в случае, когда это связано со служебными правоотношениями;
6) обращениями налоговых администраторов и их должностных лиц относительно взыскания налогов и других взносов в бюджет, а также их обращениями относительно других налоговых споров; споров относительно сборов;
7) обращениями должностных лиц государственного контроля и контроля самоуправлений по поводу взыскания в государственный бюджет или в бюджеты самоуправлений незаконно полученных доходов, а также незаконно использованных дотаций, субсидий и ассигнований;
8) обращениями прокуроров и их заместителей, других государственных органов, учреждений, служб по поводу защиты государственных интересов, а также обращениями установленных законом органов власти, учреждений или их служащих по поводу защиты прав других лиц;
10) обращением представителя Правительства по поводу принятых органами, учреждениями, службами самоуправлений актов, а также незаконных действий служащих;
12) возмещением ущерба, причиненного физическому или юридическому лицу незаконными действиями или бездействием государственного органа или органа местного самоуправления, учреждения, службы или служащего, исполняющего служебные обязанности, в области публичного администрирования (статья 485 Гражданского кодекса).
2. Гербовым сбором не облагаются и апелляционные жалобы на решения административных судов по поводу указанных в части 1 настоящей статьи жалоб (ходатайств), а также заявления указанных в частях 1 и 2 статьи 28 настоящего Закона субъектов, в которых содержится просьба о расследовании законности нормативного административного акта.
Статья 27. Освобождение от гербового сбора
Административный суд с учетом имущественного положения физического лица или группы физических лиц может полностью или частично освободить их от уплаты гербового сбора.
Глава седьмая
ЗАЯВЛЕНИЯ О РАССЛЕДОВАНИИ ЗАКОННОСТИ
НОРМАТИВНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ АКТОВ
Статья 28. Абстрактное ходатайство о расследовании законности нормативного административного акта
1. С заявлением, содержащим просьбу о расследовании соответствия принятого субъектом публичного администрирования нормативного административного акта (или его части) закону или нормативному акту Правительства, в административный суд вправе обращаться члены Сейма, контролеры Сейма, должностные лица государственного контроля, начальники уездов, суды общей компетенции и специализированные суды, а также прокуроры.
2. С заявлением о расследовании соответствия принятого субъектом администрирования самоуправления нормативного административного акта (или его части) закону или нормативному акту Правительства в административный суд вправе обращаться и осуществляющие надзор за деятельностью самоуправлений представители Правительства.
Статья 29. Ходатайство о расследовании законности нормативного административного акта в связи с индивидуальным делом
1. Обращаться в административный суд с просьбой о расследовании соответствия нормативного административного акта (или его части) закону или нормативному акту Правительства вправе указанные в части 1 статьи 9 настоящего Закона субъекты в случае, если в данном суде рассматривается конкретное дело о нарушении их прав.
2. Если при рассмотрении индивидуального дела у самого административного суда возникает сомнение относительно законности нормативного административного акта, подлежащего применению по конкретному делу, суд приостанавливает рассмотрение индивидуального дела и в случае отнесения такого акта к его компетенции в первую очередь разрешает вопрос о законности нормативного административного акта. В других случаях применяется статья 30 настоящего Закона.
Статья 30. Обращение суда общей компетенции или специализированного суда в административный суд
В случаях возникновения у суда общей компетенции или специализированного суда сомнений относительно того, не противоречит ли принятый субъектом публичного администрирования нормативный административный акт (или его часть) закону или нормативному акту Правительства, этот суд приостанавливает рассмотрение дела и посредством определения обращается в административный суд с просьбой о проверке соответствия соответствующего акта (или его части) закону или нормативному акту Правительства. После получения вступившего в законную силу решения административного суда суд общей компетенции или специализированный суд возобновляет рассмотрение дела.
Статья 31. Содержание определения суда общей компетенции или специализированного суда
1. При вынесении определения судом общей компетенции или специализированным судом в указанных в статье 30 настоящего Закона случаях в нем должны быть указаны:
4) краткое содержание дела и правовые акты, которыми стороны в деле обосновывают свои требования или возражения;
6) правовые аргументы, которыми обращающийся суд обосновывает свое сомнение относительно законности оспариваемого акта (или его части);
2. К определению суда прилагаются:
Статья 32. Подача жалобы в связи с восстановлением права на участие в выборах или в референдуме
1. Избиратель, представитель политической партии, политической или общественной организации, не согласный с решением участковой избирательной комиссии или участковой комиссии по референдуму, вынесенным по его жалобе на допущенные в списке избирателей или в списке граждан, имеющих право на участие в референдуме, ошибки, в связи с которыми избиратель не может осуществить свое право на выборы (неправильно включен в список или исключен из списка, а также в случае неточного указания в списке данных об избирателе), может обжаловать решение участковой избирательной комиссии или участковой комиссии по референдуму в административный суд соответствующего округа в установленные законами о выборах или Законом о референдуме сроки.
Статья 33. Подача жалоб на решения Главной избирательной комиссии
1. Перечисленные в Законе о выборах Президента Республики, Законе о выборах Сейма, Законе о референдуме, а также Законе о выборах советов самоуправлений лица на указанных в этих законах основаниях и в указанные в них сроки могут обжаловать решения Главной избирательной комиссии.
Статья 34. Сроки и порядок рассмотрения жалоб в связи с нарушением законов о выборах (Закона о референдуме)
1. Жалобы в связи с нарушением законов о выборах или Закона о референдуме рассматриваются административным судом в предусмотренные законами о выборах и Законом о референдуме сроки.
Статья 35. Решение суда в связи с нарушениями законов о выборах
1. Решение административного суда по жалобе в связи с нарушением законов о выборах или Закона о референдуме вступает в законную силу с момента его оглашения.
Статья 36. Подача жалобы в связи с наложением административного взыскания
1. Наложение административного взыскания может быть обжаловано лицом, на которого оно наложено, потерпевшим, а также органом, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении. Жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения постановления в окружной административный суд по месту нахождения органа (его должностных лиц), акт которого обжалуется. Законами может быть предусмотрен и иной срок обжалования.
Статья 37. Рассмотрение жалобы в связи с административным взысканием
1. Административный суд рассматривает жалобу в течение 10 дней со дня поступления жалобы в случае, если законами не предусматривается иной срок рассмотрения дела.
2. О времени и месте заседания извещаются подавшее жалобу лицо и орган (должностное лицо), наложивший административное взыскание. Неявка этих лиц в случае извещения их о судебном заседании не является препятствием для рассмотрения судом жалобы.
Статья 38. Решение суда по жалобе в связи с наложением административного взыскания
1. Административный суд принимает одно из следующих решений:
2. Если устанавливается, что постановление вынесено органом (должностным лицом), неправомочным решать данное дело, то такое постановление отменяется и дело передается на рассмотрение компетентного органа (должностного лица).
Статья 39. Стороны и участники процесса
1. Сторонами в процессе по уголовному делу являются: заявитель (субъект, подавший жалобу, ходатайство; суд, вынесший определение); ответчик (орган, учреждение, служба, служащий, акты или действия которых обжалуются); третьи заинтересованные лица (т.е. те, на интересы которых может повлиять разрешение дела).
Статья 40. Представительство в суде
1. Стороны в процессе свои интересы в суде защищают лично или через представителей. Личное участие стороны в деле не лишает ее права иметь по этому делу представителей. Государственные органы, учреждения, службы вправе привлечь представителей заинтересованных вышестоящих государственных органов.
2. Законными представителями считаются руководители соответствующих органов, учреждений, служб, действующие в пределах полномочий, предоставленных на основании закона или других правовых актов. Эти лица представляют суду документы, удостоверяющие их обязанности. От имени суда, обратившегося в административный суд, представительствует вынесший определение судья (или председатель коллегии).
3. Уполномоченными представителями (по поручению) в суде, как правило, бывают адвокаты. Полномочия адвоката удостоверяются ордером адвоката. Полномочия других представителей должны быть указаны в доверенности, выданной и оформленной в установленном Гражданским кодексом порядке.
Статья 41. Третьи заинтересованные лица
2. В случаях, если в жалобе (ходатайстве) третьи заинтересованные лица не указаны, однако по обстоятельствам дела административный суд устанавливает, что разрешение дела может повлиять на их интересы, суд по собственной инициативе определяет таких лиц и извещает их о судебном заседании с тем, чтобы они могли заявить свое мнение и имели бы возможность защищать свои права.
Статья 42. Право сторон в процессе на ознакомление с делом
1. Стороны в процессе вправе ознакомиться в суде с имеющимися по делу документами, другими материалами и за счет своих средств производить их копии и выписки.
2. Сторона или орган, представляющие в суд документы или материалы, данные которых составляют государственную, профессиональную, коммерческую или служебную тайну, могут ходатайствовать перед судом относительно непредставления их для ознакомления и копирования. По этому поводу судом выносится определение.
Статья 43. Другие права и обязанности сторон в процессе
2. Стороны в процессе вправе заявлять отводы и ходатайства, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам процесса, давать объяснения, представлять свои доводы и соображения, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, получать копии решений, определений суда, на основании которых разрешается дело, обжаловать решения и определения суда и пользоваться другими правами, предусмотренными Гражданским процессуальным кодексом.
Статья 44. Коллегии административных судов
1. В административных судах дела рассматриваются коллегией в составе трех судей. Для рассмотрения сложных дел может образовываться коллегия в составе пяти судей. Состав коллегии образуется и ее председатель назначается председателем административного суда или председателем Отдела административных дел Апелляционного суда Литвы.
Статья 45. Условия, необходимые для начала судебного заседания
1. Разбирательство дела в заседании административного суда производится только в случае предварительного извещения повесткой сторон в деле о времени и месте заседания или публичного объявления об этом в печати.
2. По делам в связи с нарушением законов о выборах и Закона о референдуме, а также по делам, связанным с жалобами или спорами, для рассмотрения которых законом устанавливаются специальные сроки, повестки сторонам в деле могут быть вручены за 1 день до начала заседания.
Статья 46. Гласность судебного разбирательства
2. Судебное заседание может быть закрытым - в целях предотвращения разглашения сведений о личной или семейной жизни человека, а также в случае, если публичное разбирательство дела может раскрыть государственную, профессиональную, коммерческую или служебную тайну. По этому поводу судом выносится мотивированное определение.
Статья 47. Сроки рассмотрения административных дел
1. Рассмотрение дела в административном суде должно быть закончено и решение судом первой инстанции вынесено не позднее чем в течение 1 месяца со дня поступления жалобы (ходатайства) в суд, если законом не устанавливаются более короткие сроки рассмотрения.
Статья 48. Обязанности судей при рассмотрении административных дел
1. При рассмотрении административных дел судьи обязаны активно участвовать в сборе и исследовании доказательств, установлении всех важных для дела обстоятельств и осуществлять их всестороннее объективное исследование.
Статья 49. Вынесение решения
1. Вынесение решения по рассмотренному делу административным судом осуществляется в совещательной комнате по большинству голосов судей. Судьи не вправе отказаться от голосования или воздержаться. Вынесенное решение подписывается всеми участвовавшими в заседании судьями.
3. Решение по делам о законности нормативных административных актов и по другим сложным делам может быть вынесено и оглашено и в не тот же самый день, однако не позднее чем в течение 10 дней после завершения разбирательства дела. Пока решение подготавливается, судьи коллегии вправе рассматривать другие дела.
Статья 50. Виды решений суда
После рассмотрения дела административный суд выносит одно из следующих решений:
2) об удовлетворении жалобы (ходатайства) и отмене обжалуемого акта (или его части) либо о возложении на соответствующего субъекта администрирования обязанности устранить совершенное нарушение или выполнить иное распоряжение суда;
3) об удовлетворении жалобы (ходатайства) и возложении на субъекта администрирования самоуправлений обязанности соответствующим образом осуществить закон, выполнить постановление Правительства или иной правовой акт;
4) об удовлетворении жалобы (ходатайства) и присуждении возмещения имущественного или морального ущерба физическому лицу или организации, причиненного незаконными действиями или бездействием государственных органов или органов местного самоуправления, учреждений, служб и их служащих, исполняющих служебные обязанности, в области публичного администрирования (статья 485 Гражданского кодекса).
Статья 51. Основания к отмене обжалуемых актов
Обжалуемый акт (или его часть) подлежит отмене в случае, если он является:
Статья 52. Решение суда по делам в связи с волокитой или бездействием
По делам в связи с бездействием субъекта администрирования, т.е. невыполнением обязанностей или замедлением в разрешении дел административный суд своим решением может возложить на соответствующего субъекта администрирования обязанность в установленный судом срок вынести решение или административный суд самолично разрешает соответствующий вопрос.
Статья 53. Решение суда об обеспечении исполнения решения комиссии по административным спорам
1. В случаях обращения заявителя в административный суд с ходатайством относительно обеспечения исполнения вынесенного комиссией по административным спорам решения суд истребует из соответствующей комиссии материал, на основании которого было вынесено решение, и осуществляет проверку его законности. В случае установления судом того, что решение комиссии по административным спорам является незаконным, суд выносит решение об отмене решения комиссии и самолично разрешает спор по существу.
2. В случае установления административным судом того, что решение комиссии является законным, суд выносит решение о возложении на субъекта публичного администрирования обязанности в установленный судом срок исполнить решение комиссии по административным спорам. Для обеспечения исполнения такого решения суда применяются правила статьи 58 настоящего Закона.
Статья 54. Правовые последствия отмены акта
Отмена обжалуемого акта (действия) означает, что в конкретном случае восстанавливается положение, существовавшее до принятия оспариваемого акта (действия), т.е. восстанавливаются нарушенные права или законные интересы заявителя, однако юридическая сила другого акта, действовавшего до отмены акта, в таком случае сама собой не восстанавливается.
Статья 55. Юридические последствия признания нормативного акта незаконным
1. Принятый субъектом публичного администрирования нормативный административный акт (или его часть) считается отмененным и, как правило, не может применяться со дня официального оглашения вступившего в законную силу решения административного суда о признании незаконным соответствующего нормативного акта (или его части).
2. Административный суд с учетом конкретных обстоятельств дела и после оценки вероятности отрицательных юридических последствий своим решением может установить, что отмененный нормативный административный акт (или его часть) не может применяться со дня его принятия.
Статья 56. Высылка копий решений суда
1. Если законом не устанавливается иное, в течение 3 дней со дня вынесения решения сторонам в деле и третьим лицам высылаются копии решения административного суда.
Статья 57. Оглашение решения суда
1. Решение административного суда о признании нормативного административного акта (или его части) незаконным и его отмене во всех случаях должно публиковаться в печатном издании, в котором официально такой акт был опубликован. В решении суда может быть указано и иное издание, в котором должно быть опубликовано решение суда.
2. Расходы на публикование решения административного суда оплачиваются органом, учреждением, службой, управленческий акт которых (или его часть) был признан незаконным. В случае необходимости расходы на публикование взыскиваются на основании определения суда, вынесенного после опубликования решения.
Статья 58. Исполнение решений суда
1. После вступления в законную силу решения суда, на основании которого жалоба удовлетворяется, его копия направляется на исполнение субъекта администрирования, действия или бездействие которого были обжалованы. После вступления в законную силу решения суда его копия передается также в соответствующую контору судебных исполнителей с поручением ей осуществления контроля за исполнением решения.
2. В случае неисполнения субъектом администрирования в указанный судом срок обязывающего его решения суда вынесший решение суд по требованию судебного исполнителя налагает на служащего, ответственного за неисполнение решения, штраф в размере 75 процентов его заработной платы за последний месяц и назначает для него новый срок для исполнения решения.
3. В случае отказа коллегиального органа власти от исполнения решения суда ответственность за это несет и наказывается судом руководитель органа или замещавшее его должностное лицо.
4. В случае повторного и последующих нарушений ответственными за исполнение решения суда служащими установленного для исполнения решения срока суд налагает на ответственного служащего штраф в размере его заработной платы за период от 1 до 3 месяцев. Уплата штрафа не освобождает от обязанности исполнить решение суда.
6. Относительно неисполнения решения суда в суд может обращаться и заявитель. Наложение штрафа рассматривается в судебном заседании с извещением заявителя и ответственного за исполнение решения суда служащего.
Статья 59. Расходы
1. Сторона, в пользу которой состоялось решение, вправе получить от другой стороны возмещение понесенных ею расходов.
2. Если решение состоялось в пользу заявителя, последний вправе требовать возмещения: уплаченного гербового сбора; других расходов, связанных с составлением и подачей жалобы (ходатайства); расходов в связи с судебным разбирательством; транспортных расходов; расходов, связанных с наймом жилого помещения в месте пребывания суда во время процесса, а также суточных - в размере 10 процентов утвержденного применяемого минимального прожиточного уровня за каждый день процесса.
3. В случае вынесения решения в пользу ответчика он вправе требовать возмещения: расходов, связанных с подготовкой и представлением в суд в письменной форме документов и контраргументов; других расходов в связи с судебным разбирательством; транспортных расходов; расходов, связанных с наймом жилого помещения в месте пребывания суда во время процесса, а также суточных - в размере 10 процентов утвержденного применяемого минимального прожиточного уровня за каждый день процесса.
4. Если после рассмотрения дела удовлетворяются или защищаются интересы третьих заинтересованных лиц, права этих лиц на возмещение расходов приравниваются к правам заявителя в случае вынесения решения в его пользу.
5. Сторона, в пользу которой состоялось решение, вправе требовать возмещения расходов по представительству. Вопрос о возмещении имевшихся расходов по представительству разрешается в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом.
Статья 60. Принятие и исполнение решения о возмещении расходов
1. Суд рассматривает представленные до рассмотрения дела административным судом ходатайства о возмещении расходов и принимает решение по административному делу. В других случаях суд выносит определение.
2. Заинтересованная сторона представляет в суд ходатайство в письменной форме о возмещении расходов с подсчетом и обоснованием имевшихся расходов. Ходатайства о возмещении расходов должны быть представлены не позднее чем в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу.
Статья 61. Обжалование решений окружных административных судов
Решения и определения окружных административных судов о возмещении расходов в апелляционном порядке в течение 14 дней с момента вынесения решения могут обжаловаться в Высший административный суд.
Статьяь 62. Обжалование решений Высшего административного суда
Решения и определения Высшего административного суда о возмещении расходов, вынесенные при рассмотрении административных дел по первой инстанции, в апелляционном порядке в течение 14 дней со дня вынесения решения могут обжаловаться в Отдел административных дел Апелляционного суда Литвы.
Статья 63. Рассмотрение административных дел в апелляционном порядке
Рассмотрение административных дел в апелляционном порядке осуществляется в соответствии с правилами, установленными в главах тридцать четвертой и тридцать пятой раздела третьего Гражданского процессуального кодекса в случае, если Законом об административном производстве не устанавливается иное.
Статья 64. Недопустимость кассационных жалоб
Решения административных судов по административным делам обжалованию в кассационном порядке не подлежат.