viza imigracija asmuo be pilietybės pasas migracijos politika pabėgėlis pagalba pabėgėliams užsienio valstybės pilietis leidimas gyventi leidimas įvažiuoti į šalį užsieniečiams asmens liudijimas užsieniečių teisės prieglobsčio teisė vizų politika 4411 darbo rinka 4406 užimtumas 1231 tarptautinė teisė